РОСЖЕЛДОР
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Ростовский государственный университет путей сообщения»
(РГУПС)
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Методические указания
Ростов-на-Дону
2007
УДК 332.3 (072)
Пимшина, Т. М.
Управление земельными ресурсами: методические указания по изучению дисциплины и задание для контрольной работы (для студентов заочной формы обучения специальности 120302 - Земельный кадастр) / ; Рост. гос. ун-т путей сообщения. – Ростов н/Д, 2007. - 34 с.
Содержатся сведения об особенностях развития земельных отношений в России и за рубежом в современный период. Дана организационная структура системы управления земельными ресурсами, раскрыт правовой и экономический механизмы регулирования земельных отношений. Разработаны задания для выполнения контрольной работы по дисциплине.
Методические указания составлены в соответствии с рабочей программой курса «Управление земельными ресурсами» и требованиями нормативно-правовых документов.
Рецензент д-р техн. наук, проф. (РГУПС)
Учебное издание
УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Методические указания по изучению дисциплины и задание для контрольной работы (для студентов заочной формы обучения специальности 120302 - Земельный кадастр)
Редактор
Корректура
Подписано к печати 18.05.2007. Формат 60´84/16.
Бумага газетная. Ризография. Усл. печ. л. 1,9.
Уч.-изд. л. 2,7. Тираж 50 экз. Изд. № 60. Заказ № .
Ростовский государственный университет путей сообщения
Ризография РГУПС.
Адрес университета: 344038, г. Ростов н/Д, пл. им. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2.
ã Ростовский государственный университет путей сообщения, 2007
Оглавление
Введение. Общие методические рекомендации по изучению курса
1. Методические указания по изучению тем
1.1 Понятие об общественных и земельных отношениях
1.2 Особенности развития земельных отношений в России в современный период
1.3 Система, принципы и методы управления земельными ресурсами
1.4 Правовой механизм управления земельными ресурсами
1.5 Организационная структура управления земельными ресурсами
1.6 Экономический механизм регулирования земельных отношений
1.7 Основные формы платы за землю
1.8 Развитие земельного рынка и его регулирование
1.9 Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
1.10 Особенности регулирования земельных отношений в условиях разграничения земель по формам собственности
1.11 Особенности управления земельными ресурсами городов и иных поселений
1.12 Понятие государственного контроля, функции, порядок и принципы его проведения
1.13 Опыт регулирования земельных отношений в зарубежных странах
2. Методические указания по выполнению контрольной работы
3. Библиографический список
Введение.
Общие методические рекомендации по изучению курса
«Управление земельными ресурсами» является теоретической дисциплиной, в которой раскрываются основные вопросы построения организационной структуры государственной власти, решаемые данными структурами задачи на основе современных технологий государственного управления, кадрового и информационного обеспечения управления.
Изучая данную дисциплину, студент должен получить необходимые знания по вопросам правового обеспечения управления земельными ресурсами применительно к новому земельному законодательству, а также по проблемам разграничения государственной и муниципальной собственности на земельные участки, вопросам формирования системы управления земельными участками, как на региональном, так и на муниципальном уровне.
Результатом изучения должно быть овладение методами и моделями управления земельными ресурсами, знаниями в области организационно-правового и экономического обеспечения управления землями различных категорий и форм собственности.
Для студентов-заочников основной формой изучения курса является самостоятельная работа с литературой. Рекомендации по изучению каждой темы изложены в настоящих методических указаниях. По основным темам курса читаются лекции и проводятся практические занятия. Студент выполняет одну контрольную работу.
При самостоятельном изучении курса сначала нужно ознакомиться с программой и методическими указаниями, предусмотреть сроки изучения тем и подготовки контрольной работы, проработать литературу, рекомендуемую по каждой теме. При этом основные вопросы нужно законспектировать и ответить на вопросы самопроверки.
Контрольная работа выполняется по индивидуальному заданию, в соответствии с рекомендациями, изложенными в последнем разделе методических указаний.
По дисциплине «Управление земельными ресурсами» сдается экзамен.
К экзамену необходимо представить зачтенную контрольную работу.
1. Методические указания по изучению тем
1.1 Понятие об общественных и земельных отношениях
Общественные отношения – это отношения между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной практической и духовной деятельности.
Они бывают материальными и идеологическими.
Поскольку основу существования и развития человеческого общества составляет производство материальных благ, то общественные отношения формируются на основе материально-производственной деятельности.
Производственные отношения определяют характер всех других общественных отношений – политических, правовых, нравственных, религиозных и т. д.
Земельные отношения являются разновидностью общественных отношений.
Земельные отношения возникают между людьми при их взаимодействии по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами, которые выступают в роли:
1) общественного базиса для осуществления любой деятельности, существования растительного и животного мира, размещения и функционирования созданных человеческим трудом рукотворных объектов;
2) уникальной «самопроизводимой машины», способной обеспечивать растения необходимыми для их развития питательными веществами (главного средства производства в сельско - и лесохозяйственных процессах);
3) вовлечение в многочисленные связи природного компонента, уязвимого в результате нерационального антропогенного воздействия.
Во все времена человечество стремилось максимально упорядочить и определенным образом регламентировать отношения по поводу земли.
Поэтому отношения по поводу земли имеют объективную (экономическую) и волевую (правовую) основу.
Это относится, в первую очередь к отношениям собственности на землю, которые, фактически, определяют земельный строй общества.
Эти отношения состоят из:
– отношений по владению (фактическому обладанию) землей;
– пользованию землей (извлечению дохода в процессе ее использования);
– распоряжению землей (ее отчуждению – продажа, дарение, завещание, обмен, залог и другие земельные сделки).
Основными элементами системы земельных отношений являются:
1) их объект – земля (отдельные участки, их части, земельные доли, земельные ресурсы в целом.
В земельные отношения также вовлечены прочно связанные с земельными участками объекты (объекты недвижимости) – водоемы, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и т. п., перемещение которых невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и состоянию;
2) субъекты этих отношений (граждане, юридические лица, их объединения, государство и муниципальные образования, а также органы, выступающие от имени государства или муниципий);
3) отношения собственности на землю;
4) другие виды гражданско-правовых отношений, например, возникающие при аренде земли, предоставлении ее в пользование или пожизненное наследуемое владение или установлении сервитутов;
5) отношения по поводу присвоения и распределения дохода, полученного благодаря использованию земли, в том числе земельных платежей;
6) процесс хозяйственного использования земли;
7) процедуры регулирования земельных отношений.
Характер земельных отношений определяется уровнем развития производительных сил: развиваются производительные силы – изменяются и земельные отношения.
Как правило, развитие и совершенствование земельных отношений носит эволюционный характер. Однако на определенных этапах эволюционное развитие нарушается и происходит резкое изменение сложившегося земельного строя (земельные реформы, писцовые межевания, реформа 1861 года, Столыпинская реформа, национализация и коллективизация земли).
Развитию земельных отношений свойственен ряд закономерностей, в том числе:
1) необходимость соответствия социально-экономических форм землепользования сложившемуся уровню развития производительных сил и производственных отношений;
2) более высокая доходность земельных участков, обладающих лучшими плодородием, местоположением, конфигурацией, рельефом, т. е. лежащее в основе земельно-оценочных работ понятие земельной ренты;
3) основные моменты и условия процесса труда: земля, средства производства, рабочая сила должны быть сбалансированными и находиться в определенных пропорциях;
4) необходимость выделения определенных территорий для использования их в установленных государством целях;
5) эти отношения в значительной степени подвержены регулирующему воздействию со стороны общества и государства.
Управление земельными ресурсами (УЗР) - это совокупность функций системы управления, направленная на рациональное использование земельных ресурсов.
Литература: [4], [7].
Вопросы для самопроверки:
1. Что такое – общественные отношения и их виды?
2. Когда возникают земельные отношения?
3. Перечислить основные элементы системы земельных отношений.
4. Чем определяется характер земельных отношений?
5. Назвать ряд закономерностей, которые свойственны развитию земельных отношений.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
