5.  Медленные темпы восстановления животноводства были связаны с уничтожением большей части поголовья скота, восполнение потерь которого было сопряжено со значительно большими, чем в зерноводстве, материальными и временными затратами. В то же время, процесс восстановления животноводства, как и других отраслей сельского хозяйства, проходил неравномерно в различных совхозах Кубани и Ставрополья, что объяснялось не только масштабом понесенных ими потерь, но и различной степенью ответственности и компетентности руководителей совхозов, уровнем дисциплины и самоотдачи трудовых коллективов.

6.  Результаты работы совхозов Кубани и Ставрополья в период войны носили противоречивый характер. С одной стороны, используемые в экстремальных условиях принципы мобилизационной экономики в сочетании с самоотверженным трудом работников совхозов, позволили им внести существенный вклад в производство сельхозпродукции и снабжение продуктами питания армии и населения тыла. С другой стороны, уровень производства совхозов значительно уступал довоенному. Основными причинами являлись тяжелые последствия войны, а также организационные недостатки в деятельности совхозов.

Соответствие диссертационного исследования Паспорту специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках специальности 07.00.02. - Отечественная история. Область исследования – п.21. История экономического развития России, ее регионов; п. 23. История Великой Отечественной войны.

Теоретическая значимость работы состоит в осуществленном комплексном анализе совхозного производства на территории Краснодарского и Ставропольского краев в годы войны, с привлечением широкого круга источников. В результате проведенного исследования сформулированы положения с высокой степенью научной достоверности. Содержание работы позволяет расширить круг знаний о проблемах развития сельского хозяйства на Кубани и Ставрополье в годы войны, роли совхозного производства в оказании помощи фронту и решении продовольственной проблемы. Материалы диссертации могут помочь в изучении истории отечественного сельского хозяйства.

Практическая значимость работы означает возможность применения полученных результатов в современных условиях. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с войной или стихийными бедствиями, российское государство может использовать опыт функционирования мобилизационных механизмов в сельском хозяйстве периода войны, в том числе в области совхозного производства. Материалы исследования могут найти применение в процессе преподавания и в просветительской работе, стать основанием для подготовки спецкурса, посвященного проблемам развития совхозов на Кубани и Ставрополье в период Великой Отечественной войны.

Апробация исследования. Основные выводы и положения исследования изложены соискателем на 3 международных и 2 региональных научных конференциях, материалы которых опубликованы. По теме исследования подготовлены 15 статей, из них четыре в журналах, из числа изданий рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 6,3 п. л. Диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите на заседании кафедры всеобщей и отечественной истории Армавирской государственной педагогической академии.

ГЛАВА 1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВХОЗОВ КУБАНИ

И СТАВРОПОЛЬЯ В ДООККУПАЦИОННЫЙ ПЕРИОД

(ИЮНЬ 1941 Г. – ИЮЛЬ 1942 Г.)

1.1 Мобилизационные механизмы в деятельности совхозов

в условиях войны

В годы войны в полной мере использовалась сложившаяся в довоенный период система совхозного производства. Массовое создание совхозов произошло при проведении сплошной коллективизации сельского хозяйства. Характерной особенностью данного периода являлось стремление к созданию укрупненных форм совхозов, в том числе совхозов-гигантов, включавших значительную территорию с концентрацией людских и материальных ресурсов. Можно утверждать, что совхозы являлись для руководства большевистской партии наиболее приемлемой формой организации сельского хозяйства. В связи с этим, следует привести следующие аргументы.

Во-первых, с учетом курса на огосударствление аграрного сектора экономики совхозы представляли собой готовую форму государственного хозяйства в деревне, основанную на государственной собственности на средства производства и применении промышленных принципов организации труда.

Во-вторых, совхозы не требовали от государства дополнительных мер по решению социальных проблем членов трудовых коллективов. В этом отношении действовала сложившаяся на государственных предприятиях практика оплаты результатов труда по установленным правительством нормам в сочетании с различными видами материальной помощи, оказываемой наиболее нуждающимся членам трудовых коллективов со стороны профсоюзных комитетов.

В-третьих, совхозы представляли собой наиболее удачную форму для достижения генеральной цели большевистской партии – построения бесклассового коммунистического общества. Схожие с промышленными предприятиями принципы организации труда и быта рабочих совхозов, по мнению идеологов коммунизма, позволяли добиться устранения различий между городом и деревней, перевоспитания крестьянства в духе марксистско-ленинского мировоззрения.

Социалистическое преобразование сельского хозяйства, основными направлениями которого являлось моделирование общественных хозяйств по типу крупно-промышленных предприятий и изменение социального облика крестьянства путем придания последнему черт рабочего класса, было решено осуществлять двумя возможными вариантами: напрямую - через совхозы, организационные принципы которых совпадали с промышленными предприятиями и опосредованно - через сельхозартели, в которых государственные начала сочетались с пережитками традиционного крестьянского уклада. В связи с этим, совхозы в представлениях большевистского руководства являлись наиболее передовой и эффективной формой организации сельского хозяйства.

В конце 1930-х гг. в развитии совхозов усилилась специализация производственной деятельности. Преобладающее производственное направление определялось по главной отрасли, имеющей наибольший удельный вес в валовой и товарной продукции. В соответствии с этим подходом совхозы получили наименование зерноводческих, животноводческих, садоводческих, табаководческих и т. п. Применялась и более детальная специализация. Так, в системе животноводческих совхозов действовали свиноводческие, овцеводческие и другие виды. Возникающие в совхозах различные подсобные предприятия были ориентированы в основном на обслуживание главной отрасли хозяйства. В рамках внутриотраслевой специализации происходило обособление отдельных ступеней производства. Например, в свиноводстве возникли в качестве самостоятельных хозяйств репродукторные, откормочные и племенные свиносовхозы.

Большое распространение в предвоенные годы получили также пригородные совхозы, призванные улучшить продовольственное снабжение горожан. Вместе с подсобными хозяйствами предприятий и учреждений, индивидуальным и коллективным огородничеством, пригородные совхозы играли важную роль дополнительного источника продовольствия рабочих, служащих и других категорий городских жителей.

Разнообразие направлений производственной деятельности совхозов наглядно демонстрирует их распределение по видам деятельности в Краснодарском крае. Из действующих в 1937 г. 123 совхозов, 21 принадлежал к зерновому направлению, 4 - молочно-мясному, 17 – свиноводческому, 15 – овощному и пригородному, 16 – виноградоводческому и садоводческому, 7 - птицеводческому, 8 – семеноводческому. 24 совхоза относились к сырьевым совхозам Наркомата пищевой промышленности, 5 являлись племенными хозяйствами и еще 6 специализировались на выращивании волокнистых культур[35].

Управление совхозами в масштабах страны строилось по территориально-производственному принципу. Первичной ячейкой данной структуры были совхозы, которые объединялись на территории краев и областей в тресты. Так, в интересующем нас регионе действовали Краснодарский и Орджоникидзевский тресты совхозов. Тресты в свою очередь подчинялись Наркомату совхозов республиканского значения, в данном случае Наркомату совхозов РСФСР. Высшим органом управления совхозной системой являлся Наркомат совхозов СССР. Некоторые совхозы Кубани и Ставрополья входили в состав наркоматов пищевой и мясомолочной промышленности.

Коллективы совхозов были представлены рядом групп работников, различающихся по характеру труда и роли в общественном производстве. Руководящие работники, агрономы, инженерно-технический персонал, бухгалтеры и счетоводы (на них приходилось около 10% всех работников) относились к сельской интеллигенции, к работникам сферы управления. Постоянные, сезонные и временные рабочие трудились в сфере материального про­изводства, в основе их деятельности лежал физический труд. Но и здесь были свои различия. Механизаторы - ос­новная, быстро развивающаяся группа рабочих (их удель­ный вес среди постоянных рабочих составлял примерно 25%) - по культурно-техническому уровню и характеру труда приближались к индустриальным рабочим. Механизаторы и животноводы составляли основную группу совхозных работников: на них приходилось уже около двух третей кадровых рабочих.

В производственной деятельности совхозов в 1930-е гг. все в большей степени использовались формы и средства, свойственные промышленной организации труда. Широкое распространение получило социалистическое соревнование, которое охватывало различные уровни совхозного производства: от трудового соперничества между бригадами в рамках отдельных совхозов до Всесоюзного соревнования между совхозами различных краев и областей страны. Среди различных форм стахановского движения получило распространение движение трактористов - «стогектарников» за обработку не менее 100 гектаров в день, а также движение комбайнеров - «тысячников» за уборку не менее тысячи гектаров посевной площади. Передовиков сельского хозяйства называли в это время «стахановцы социалистического земледелия». В качестве примера можно привести тракториста Терского совхоза Орджоникидзевского края , который в 1940 г. вспахал на своем колесном тракторе 1020 га[36].

В предвоенное время происходил дальнейший рост совхозов. По мнению к началу войны совхозы были наиболее развитой и наиболее производительной формой организации социалистического сельского хозяйства. Всего по стране на конец 1940 г. насчитывалось 4159 совхозов, на каждый из которых в среднем приходилось 12,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 2,8 тыс. га посевов, около 600 голов крупного рогатого скота, 1420 овец и коз, 459 свиней. В колхозах в эти годы соответствующие показатели были в 6-13 раз меньше. Совхозы располагали мощной материально-технической базой (на одно хозяйство приходилось 18 тракторов, 6 зерновых комбайнов и т. д.), отличались высокой товарностью, приносили государству немалые доходы[37].

В соответствие с общесоюзными тенденциями происходило в предвоенные годы развитие совхозов в Краснодарском и Ставропольском краях. В результате проведенной сплошной коллективизации сельского хозяйства соотношение совхозов и колхозов здесь явно сложилось в пользу последних. В Ставропольском крае в 1937 г. существовало 1100 колхозов и 50 совхозов, что составляло 4,5% общей совокупности хозяйств. В это же время в Краснодарском крае действовало 2433 колхоза и 122 совхоза, что составляло 4,8% общей совокупности хозяйств (подсчитано нами)[38].

Непосредственно перед войной на территории региона продолжался дальнейший рост совхозной системы. Одной из причин возникновения новых совхозов являлось усиление специализации сельского хозяйства. В результате этого процесса количество совхозов в Краснодарском крае в 1гг. увеличилось с 122 до 133[39]. В общей массе совхозов СССР 172 совхоза Кубани и Ставрополья занимали в это время 4,4% (подсчитано нами – Д. П.). Учитывая большие масштабы зерновых районов Северного Кавказа, эта доля была сравнительно невелика. Например, в Уральском экономическом районе перед войной, согласно данным , действовало 330 совхозов, доля которых в совхозной системе страны составляла 7,9%[40].

Несмотря на то, что совхозы заметно уступали колхозам в количественном отношении, их производственный потенциал позволял решать большие задачи. Посевные площади зерновых культур под урожай 1941 г. в Краснодарском крае составляли: по колхозам – 2119018 га, по совхозам – 362550 га или 14,6% совокупной площади, технических культур соответственно 574868 га и 18589 га (3,1%), овоще-бахчевых и картофеля – 90281 га и 11558 га (11,3%), кормовых культур – 432087 га и 128429 га (22,9%) (подсчитано нами)[41]. По посевам риса совхозы Кубани фактически сравнялись с колхозами (соответственно 3856 и 4191 га)[42].

Определенных успехов достигли совхозы региона в развитии животноводства. В Ставропольском крае мясо-молочные совхозы в предвоенном 1940 г. выполнили план мясопоставок государству на 100,3%, план сдачи шерсти на 125%., в целом сдав товарной продукции на 3 млн. 61 тыс. руб. больше, чем в 1939 г.[43]. Эти и другие данные свидетельствуют о достижении совхозами высоких показателей в своей деятельности, что предопределило важную роль совхозного производства в годы Великой Отечественной войны.

В то же время, в работе совхозов проявлялись недостатки, свойственные социалистической системе хозяйствования. Одной из главных причин недостаточно высокой производительности труда в сельском хозяйстве являлось отсутствие личной заинтересованности как колхозников, так и рабочих совхозов. Делая попытки решить эту проблему путем материального и морального стимулирования работников совхозов, партийно-государственное руководство все же в большей степени полагалось на использование административно-командных методов. В постановлениях партийно-государственных органов, связанных с решением различных вопросов развития сельского хозяйства, преобладали принципы мобилизационного характера, а главная ответственность за выполнение производственных планов возлагалась на руководителей хозяйств.

Начавшаяся война привела к существенной перестройке в организации деятельности совхозов. Сущность перестройки заключалась в создании условий для обеспечения производства максимально возможного объема сельхозпродукции при значительном сокращении материально-технических и кадровых ресурсов. Выполнение этой задачи осложнялось ввиду оккупации врагом значительной части европейской территории страны, где до войны колхозами и совхозами производилось 52% зерна, более 4/5 сахара, большое количество другой сельхозпродукции[44]. В связи с этим, действующие совхозы, вместе с колхозами, несли двойную нагрузку по выполнению напряженных планов военного времени, обеспечению продовольствием армии и гражданского населения. Деятельность совхозов в условиях войны осуществлялась в соответствии с принципами мобилизационной экономики, предусматривающих максимальное использование всех имеющихся в стране материальных и людских ресурсов для достижения победы.

В послевоенной работе председателя Госплана СССР «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» перестройка народного хозяйства страны на военный лад определялась мобилизацией, во-первых, производственных мощностей промышленности, рабочих и инженерно-технических кадров, во-вторых, материальных ресурсов сельского хозяйства, в-третьих, транспорта, в-четвертых, строительных кадров и механизмов, в-пятых, рабочей силы, в-шестых, продовольственных резервов страны, в-седьмых, средств населения и ресурсов народного хозяйства на финансирование военных расходов, в-восьмых, государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил на нужды Отечественной войны[45].

Большинство данных направлений, так или иначе, относилось к деятельности совхозов. Центральным звеном мобилизационной перестройки в работе совхозов, как и других предприятий и организаций страны, стало усиление ответственности руководства трестов совхозов и отдельных хозяйств за выполнение государственных заданий, в особенности, связанных с производством продукции военного значения. На это нацеливала директива СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 01.01.01 г. партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков [46].

Вскоре руководящие органы различных отраслей экономики приняли постановления, конкретизирующие задачи подведомственных предприятий, учреждений и организаций в условиях военного времени. Соответствующие постановления о перестройке сельского хозяйства в условиях войны были приняты краевыми и областными партийно-государственными органами.

В соответствии с решением, состоявшегося в сентябре 1941 г. пленума Краснодарского крайкома ВКП (б), руководители совхозов должны были мобилизовать все свои ресурсы для выполнения посевной компании и выполнить плановые задания при сокращении имеющихся средств[47]. Пленум потребовал от райкомов ВКП (б), «чтобы партийно-советский актив проводил большую часть своего времени непосредственно в тракторных и полеводческих бригадах,…вникал в детали их работы, оказывал им систематическую помощь, организовывал на месте правильное использование рабочей силы, тракторного парка, живого тягла, транспортных средств и т. д.»[48].

В основном структура управления совхозами в годы войны не претерпела существенных изменений. Она по-прежнему строилась по производственно-территориальному принципу, включая такие основные звенья, как совхоз – краевой (областной) трест совхозов – союзно-республиканский Наркомат совхозов – Наркомат совхозов СССР. Небольшое количество совхозов региона относилось к наркоматам пищевой и мясо-молочной промышленности.

Планирование работы совхозов осуществлялось на основе военно-хозяйственных планов развития народного хозяйства страны, принимаемым ЦК ВКП (б) и СНК СССР. Далее Наркомат совхозов СССР и союзно-республиканские наркоматы распределяли полученные государственные задания по трестам совхозов. Последние вместе с местными органами конкретизировали плановые показатели по отдельным совхозам. И, наконец, каждый совхоз готовил собственный годовой производственный план, который утверждался руководством треста совхозов региона. Последнее осуществляло также постоянный контроль за выполнением плана, применяя поощрительные и карательные санкции по отношению к директорам и главным специалистам совхозов.

Вместе с тем, обусловленное обстоятельствами военного времени ослабление связей между управленческими структурами, с одной стороны, и совхозами, с другой стороны, стало приводить к снижению уровня плановой и исполнительской дисциплины. В некоторых совхозах, по свидетельству партийных органов, стали проявляться антигосударственные тенденции и разбазаривание хлеба[49]. Другими словами, руководство и коллективы совхозов стали больше внимания уделять решению собственных проблем продовольственного обеспечения и, тем самым, срывали выполнение государственных планов заготовки сельхозпродукции. Уборочная кампания летом и осенью 1941 г. во многих совхозах проходила самотеком и была плохо организована ввиду призыва в армию руководителей хозяйств и отделений и прихода на их место неподготовленных кадров.

В целях преодоления децентрализаторских тенденций в ноябре 1941 г. политбюро ЦК ВКП (б) приняло решение о воссоздании политотделов МТС и совхозов в задачи которых входила политическая работа среди работников сельского хозяйства, направленная на укрепление дисциплины и выполнение правительственных планов[50]. В трестах совхозов стали действовать политические секторы, руководившие деятельностью политотделов совхозов. Учитывая важную роль политотделов в структуре управления сельского хозяйства в годы войны, ЦК ВКП (б) непосредственно назначал и смещал начальников политотделов по представлению первых секретарей краевых (областных) комитетов ВКП (б). Кроме начальника в состав политотдела входили его заместитель и помощник по комсомольской работе.

В ходе создания политотделов на местах были организованы инструктивные совещания начальников политотделов МТС и совхозов, на которых происходило изучение данного постановления. Так, в ходе прошедшего в Краснодарском крае совещания начальники политотделов обсуждали следующие задачи: повышение политической работы среди рабочих и служащих МТС и совхозов; внедрение дисциплины и порядка во всей работе МТС, совхозов и колхозов, а также охрана общественной собственности; обеспечение своевременного выполнения планов сельхозработ; выполнение колхозами и совхозами государственных обязательств по поставкам сельскохозяйственных продуктов; подбор, воспитание и обучение кадров МТС, совхозов и колхозов, в особенности из числа женщин, а также мужчин непризывного возраста; дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и совхозов.

Выполнение этих организационных задач было напрямую связано с реализацией главной хозяйственной задачи совхозов и колхозов - обеспечением страны и армии продовольствием и сельскохозяйственным сырьём во все возрастающих размерах. В этих целях силами политотделов было решено серьёзно улучшить организационно-партийную и массово-политическую работу среди колхозников, работников МТС и совхозов[51].

Фактически вместе с образованием политотделов в совхозах возродилось двоеначалие, когда начальники политотделов вместе с директорами совхозов, заместителями которых они одновременно являлись, несли ответственность за выполнение государ­ственных планов и участвовали в организации производственной деятельности совхозов. На деле некоторые начальники политотделов стали подменять директоров совхозов и даже отдавать их под суд в случае невыполнения плановых заданий или нарушения трудовой дисциплины.

В передовой статье «Орджоникидзевской правды» с характерным названием «Боевые задачи политотделов МТС и совхозов» отмечалось, что «главное свое внимание они должны концентрировать на обеспечении успешного выполнения хозяйственных задач, стоящих перед сельским хозяйством, путем широкого развертывания организационной и массовой политической работы среди колхозников, рабочих МТС и совхозов. Особая ответственность лежит на работниках политотделов в деле осуществления мероприятий, связанных с подготовкой к весеннему севу. Они должны и обязаны взять под свой контроль весь ход подготовки к весне, так развернуть политическую деятельность в массах, чтобы всюду внедрить крепкую дисциплину и порядок, добившись решительного устранения недостатков в ремонте тракторного парка и прицепного инвентаря, в подготовке живого тягла, семян, в подборе механизаторских кадров, в укомплектовании полеводческих бригад и звеньев»[52]. Перечень этих задач свидетельствует о том, что политотделы охватывали своим влиянием фактически все стороны деятельности совхозов.

Так, во время весеннего сева 1942 г. политотдел Горьковского зерносовхоза Орджоникидзевского края во главе с сочетал партийно-политическую работу с хозяйственной. Политотдельцы заботились об укрепле­нии трудовой дисциплины, проводили среди рабочих сов­хоза беседы и читки газет. Много внимания они уделяли организации социалистического соревнования: участвова­ли в разработке соцдоговоров, помогали создавать «фрон­товые» бригады. Во время сева все работники политотдела находились в поле. Они помогали организовывать работу, налаживать общественное питание, устраивать детские яс­ли и сады. В бригадах систематически проводились про­изводственные совещания, на которых обобщался опыт передовиков, подводились итоги работы [53].

В целом деятельность политотделов способствовала повышению трудовой дисциплины работников совхозов и выполнению государственных планов. Вместе с тем, двоеначалие, отсутствие профессиональных качеств у ряда начальников политотделов, наряду с увлечением приказными методами руководства, применением репрессивных мер, оказывали сдерживающее влияние на проявление инициативы и самостоятельности коллективов совхозов. По мере налаживания системы управления в условиях войны, начавшегося освобождения страны от немецко-фашистских захватчиков и повышения уровня работы совхозных партийных организаций центральное руководство пришло к решению об упразднении политотделов как чрезвычайных органов управления. Данное постановление было принято ЦК ВКП (б) в мае 1943 г.

Следующим направлением в перестройке деятельности совхозов в годы войны стало решение кадровой проблемы в условиях существенного изменения структуры совхозных кадров. Массовый призыв большинства трудоспособных мужчин привел к резкому сокращению рабочих рук. Только за первый год войны в ряды Вооруженных Сил ушло более 600 тыс. жителей Краснодарского края, что составляло 20% всего населения[54]. Абсолютное большинство призванных в армию на Кубани и Ставрополье составляли сельские жители, что объяснялось аграрным характером региона. В том числе в состав армии была мобилизована часть трактористов и водителей, ввиду чего в совхозах значительно обострилась проблема нехватки технических кадров. Кроме того, принятые советским правительством решения о перераспределении рабочей силы в пользу оборонной промышленности привели к мобилизации части сельского населения на предприятия и оборонные работы. Например, в октябре 1941 г. для проведения оборонительных работ в Орджоникидзевском крае было мобилизовано сроком на 40 дней 115500 человек[55]. В связи с этим, происходил значительный отток работников совхозов, что привело к серьезному обострению кадровой проблемы.

С целью наибольшего использования штатных работников предприятий и учреждений Президиум Верховного Совета СССР принял 26 июня 1941 г. Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время», в соответствии с которым рабочие закреплялись на своих предприятиях, отменялись все очередные и дополнительные отпуска, а руководители предприятий получили право вводить сверхурочные работы[56]. На практике это позволило увеличить продолжительность рабочего времени постоянных работников совхозов и, тем самым, несколько ослабить последствия массового призыва в армию. Вместе с тем эти меры лишь в незначительной степени компенсировали значительное сокращение кадрового состава совхозов.

Основным средством решения кадровой проблемы в годы войны являлось широкое привлечение незанятого в общественном производстве населения на сельхозработы в период проведения посевной и уборочной кампаний, что предусматривалось отмеченным Указом от 01.01.01 г. Большую роль в мобилизации трудоспособного населения на сельхозработы играли бюро по учету и распределению рабочей силы, созданные при исполкомах краевых и областных Советов депутатов трудящихся. На них возлагалось ведение учета городского и сельского трудоспособного населения и его мобилизация на различные виды работ. При этом, если на промышленные предприятия, стройки и транспорт мобилизованные, как правило, направлялись на весь период войны, то на сельскохозяйственных работах они работали от нескольких дней до нескольких месяцев[57].

Следует отметить, что принимаемые органами власти административные меры сочетались с сознательным стремлением гражданского населения внести свой вклад в победу над врагом. В условиях массового призыва на фронт тружеников сельского хозяйства активизировалось участие городских жителей в оказании помощи совхозам и колхозам. Самой многочисленной категорией, принимавшей участие в сельхозработах, являлась городская молодежь. Так, уже на четвертый день войны учащиеся школы №4 г. Ворошиловска обратились с призывом ко всем школьникам города помочь совхозам и колхозам в уборке урожая. В призыве отмечалось, что «комсомольцы и несоюзная молодежь дали слово на уборочных работах показать образцы добросовестности, честности и самоотверженности в труде»[58].

В это же время домохозяйки Пятигорска обратились ко всем незанятым на производстве женщинам со следующими словами: «Сейчас никто не имеет права оставаться в стороне от героической борьбы народа за свое правое дело. Женщины! Идите на колхозные и совхозные поля и огороды, помогайте собирать высокий урожай. На помощь селу должно идти население города. Мы, домохозяйки, организовали у себя бригаду, готовую выполнять любую работу»[59].

С целью повышение эффективности мер по привлечению в сельское хозяйство дополнительных трудовых ресурсов СНК СССР и ЦК ВКП(б) в феврале 1942 г. издали по­становление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельской местности»[60]. В соответствии с ним к сельхозработам во время уборочных кампаний привлекались мужчины от 14 до 55 лет и женщины от 14 до 50 лет, в том числе школьники, обучающиеся в 6-10 классах[61].

В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 01.01.01 г. более четко регламентировалось участие школьников в сельхозработах. Мальчики и девочки направлялись на работу в колхозы, совхозы и МТС раздельными группами во главе с учителями. Руководители хозяйств были обязаны обеспечивать прибывших учащихся общественным питанием, нормальными бытовыми условиями, оплачивать их проезд в оба конца по фактической стоимости билетов. Порядок использования учащихся на сельхозработах остался прежним и не менялся до конца войны[62].

За уклонение от мобилизации следовали суровые санкции. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. «Об ответственности за уклонение от мобилизации на сельскохозяйственные работы или самовольный уход мобилизованных с работы» нарушители привлекались к уголовной ответственности и принудительным работам на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%[63].

Реализация указанных постановлений сталкивалась со значительными трудностями. Особенно тяжелая ситуация складывалась при возникновении реальной угрозы оккупации Кубани и Ставрополья. Так, с 13 октября 1941 г., в соответствии с постановлением Краснодарского крайкома ВКП (б) и крайисполкома «О строительстве оборонных сооружений на территории Краснодарского края» была объявлена платная трудовая повинность всего трудоспособного населения и автогужповинность всех хозяйственных, промышленных и других организаций края[64]. Следовательно, в условиях еще не завершившейся уборочной кампании, возможности совхозов в использовании рабочей силы резко снизились.

По определению «чем шире вовлекается население в войну, тем острее становится проблема людских ресурсов, тем труднее ее решение в экстремальных военных условиях, так как требуется оперативно, умело распределить их между вооруженными силами и экономикой, учитывая возрастающую необходимость развертывания армии, ее пополнение личным составом, обеспечения кадрами, развертыванием военного производства и отраслей народного хозяйства, работающего на нужды войны, а также для восстановления потерь, понесенных народным хозяйством в результате военных действий»[65].

С началом войны в сельскохозяйственном производстве значительно повысилась роль женского труда, что было связано с призывом на фронт большинства мужчин, работающих в совхозах. В первом полугодии 1942 г. женщины составляли 66,7% и 56% сезонных и временных рабочих совхозов и подсобных сельхозпредприятий Краснодарского и Орджоникидзевского краев соответственно[66].

Новой категорией работников совхозов Кубани и Ставрополья стали в первые месяцы войны эвакуированные из прифронтовой полосы граждане. Уже к началу августа 1941 г. в Орджоникидзевский край прибыло почти 45 тыс. человек, которых в основном размещали в сельской местности. Так, в Петровском районе из 900 семей эвакуированных около 200 семей были направлены в совхозы. При решении вопроса о трудоустройстве эвакуированных возникали проблемы, связанные с тем, что часть из них не желала работать в сельском хозяйстве.

Между тем, в совхозах и колхозах края отсутствовали возможности использовать эвакуированных по имеющейся у них специальности. Это обстоятельство порождало у части эвакуированных желание переехать в промышленно развитые области страны[67]. К октябрю 1941 г. в Орджоникидзевском крае эвакуированное население составляло уже 226 тыс. человек[68], часть из которого стала проживать и работать в совхозах.

Привлечение на работу в совхозы эвакуированных граждан, с одной стороны, способствовало увеличению числа постоянных работников, но, с другой стороны, большинство из приезжих были плохо подготовлены к сельскому труду, что отражалось на снижении производительности труда. В целом привлеченная в совхозы дополнительная рабочая сила , стариков и подростков значительно уступала по производительности труда ушедшим на фронт мужчинам. В связи с этим, большое значение придавалось использованию различных форм интенсификации производственных процессов.

Наряду с мобилизацией трудоспособного населения, используемого в период посевной и уборочных кампаний в работах, не требующих особых профессиональных навыков, повышенное внимание в условиях военного времени уделялось подготовке квалифицированных кадров. В результате призыва в армию хозяйство Кубани и Ставрополья лишилось большого количества профессионально подготовленных работников. В Краснодарском крае из 15227 работающих до войны шоферов к началу октября 1941 г. осталось 6из них были женщины)[69].

К концу 1941 г. совхозы системы Нар­комата совхозов были обеспечены механизаторами только наполовину (несмотря на значительное сокра­щение машинного парка), а специалистами — менее чем наполовину. Условия войны в не меньшей степени сказались и на подготовке кадров для совхозов в стационарных учебных заведениях. В 1941 г. план подготовки кад­ров для совхозов через вузы и техникумы Наркомата совхозов удалось выполнить не более чем на 70%, а через школы - на 62%. Это объяснялось массовой мобилизацией в армию учащихся, прекращением работы некоторых учебных заведений и рядом других причин[70].

В связи с этим, основной формой подготовки и переподготовки квалифицированных сельскохозяйственных кадров стали краткосрочные курсы, организуемые чаще всего непосредственно в совхозах. С учетом массового призыва на фронт работников-мужчин повышенное внимание начинает уделяться профессиональному обучению незанятых до этого в производстве женщин. В указанном постановлении VIII пленума Краснодарского крайкома ВКП (б) была поставлена задача организовать в каждом совхозе краткосрочные курсы без отрыва от производства по подготовке из числа женщин трактористок, токарей, слесарей, кузнецов, шоферов и других специальностей[71].

В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 01.01.01 г. подготовка сельскохозяйственных кадров в условиях войны была определена в качестве важнейшей задачи. Конкретизируя ее реализацию, бюро Краснодарского крайкома ВКП (б) в своем решении от 01.01.01 г. выполнение плана сельскохозяйственных работ напрямую связало со своевременной подготовкой новых механизаторских и массовых сельскохозяйственных кадров.

Для совхозов края было решено подготовить в течение 1942 г. 5308 механизаторских кадров, из них: трактористов – 3006, комбайнеров – 867, механиков – 37, бригадиров разных специальностей – 489, шоферов – 232 и ремонтных рабочих – 677 человек. В то же время план подготовки механизаторских кадров по МТС, обслуживающих колхозы, был установлен в количестве 14333 человек[72]. Всего с ноября 1941 г. по март 1942 г. на Кубани было обучено 12823 тракториста, в том числе 4582 женщины; 228 комбайнеров, из которых 178 женщин. Кроме того, продолжали обучение на курсах комбайнеров 1846 женщин[73].

В Орджоникидзевском крае, в соответствии с постановлением бюро крайкома ВКП (б) от 01.01.01 г. планировалось подготовить до конца 1942 г. следующее количество механизаторов и шоферов:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12