10. Вопрос
Каким документом определяется перечень видов коммунальных услуг? Например, является ли коммунальной услугой слив воды для установки счетчиков учета воды?
Ответ
Виды коммунальных услуг приведены в части 4 ст.154 ЖК РФ и относительно услуг водоснабжения это – водоснабжение потребителей. В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливает Правительство РФ. Условия предоставления коммунальных услуг установлены разделом П Правил № 000, а сами отношения по предоставлению коммунальных услуг, включая требования к их качеству, объемам, оплате, ограничению и приостановлению, регулируются другими разделами Правил № 000. Ни одним из положений Правил № 000 не регулируются отношения по сливу воды при установке ИПУ у потребителей. При отсутствии данной услуги в составе названной в ч.4 ст.154 ЖК РФ, при отсутствии условий и требований к правилам осуществления исполнителем коммунальных услуг соответствующих действий в Правилах предоставления коммунальных услуг, а также при отсутствии государственного регулирования определения объемов потребления такой услуги (отсутствие нормативов потребления таких услуг или порядка их учета в отсутствии нормативов), соответствующие действия исполнителя коммунальных услуг не признаются действиями по предоставлению самостоятельной коммунальной услуги для потребителей, а включаются в обязательства исполнителя, связанные с предоставлением коммунальных услуг водоснабжения. Однако, в отличие от обязанности исполнителя принимать в эксплуатацию соответствующие приборы учета и осуществлять контроль за их техническим состоянием, обязанность исполнителя производить слив воды при установке ИПУ не указана в Правилах № 000. Кроме того, объем сливаемой в указанных целях воды не учитывается в объеме коммунальных услуг водоснабжения, потребленных в жилом помещении, и не может признаваться потребленным для общедомовых нужд. Следовательно, действия исполнителя по сливу воды при установке ИПУ у потребителей, а также при проведении ремонтных работ в помещениях потребителей осуществляются исполнителем по индивидуальным заявкам потребителей за дополнительную плату. Исполнитель должен исключить такой объем из показаний ОПУ.
11. Вопрос
Кто в доме с ЖСК в квартире должен менять стояки. Являются ли стояки общедомовым оборудованием?
Ответ
Стояки тепло-, водоснабжения относятся к общедомовому имуществу (п.5, 6 Правил № 000). Если ЖСК не заключил договор управления с управляющей организацией, то работы по замене стояков в счет платы (взносов) за содержание и ремонт жилья осуществляет ЖСК.
12. Вопрос
В подвале МКД установлен ИТП (бойлер), являющийся общедомовым имуществом, на котором готовится горячая вода. Дом обслуживает УО. К ИТП подключен внешний потребитель горячей воды (отдельно стоящее здание) - детский сад. Каким образом бремя затрат по содержанию бойлера можно в определенной доле переложить на стороннего потребителя? Тариф на горячую воду учитывает только стоимость ресурса (вода + тепло).
Ответ
ИТП является общим имуществом собственников помещений в доме, и обязанность нести расходы на его содержание возникает у собственников помещений в таком доме (ст.210 ГК РФ и ч.1 ст.158 ЖК РФ). Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих понудить детский сад нести расходы на содержание «чужого» имущества. В указанном случае УО не может предъявить оплату за содержание ИТП детскому саду, и при этом не может запретить ему получать горячую воду из ИТП. Соответствующие отношения устанавливаются в договоре ресурсоснабжения, заключаемом между РСО и УО. При этом РСО заключает отдельный договор с детским садом для подачи для его нужд холодной воды и тепловой энергии через другого абонента – УО. Изменить такие отношения можно только путем обращения в ОМС с просьбой включить в утверждаемую им ежегодно схему теплоснабжения потребителей в муниципальном образовании, мероприятий по изменению схемы горячего водоснабжения детского сада.
13. Вопрос
Возможно ли взыскание в судебном порядке задолженности с физического лица, если договор не заключен, но эпизодически оплата поступает, то есть конклюдентные действия?
Ответ
Если исполнителем коммунальных услуг является УО, то взаимоотношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме возникают из договора управления, имеющего письменную форму, при этом договор управления подписывается в порядке, установленном в ч.1 ст.162 ЖК РФ.
Если исполнителем коммунальных услуг является ТСЖ или РСО, то взаимоотношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме возникают из договора, заключенного путем конклюдентных действий (пп. «б», «в» п.9 Правил № 000). То есть для взыскания с потребителей задолженности в судебном порядке не имеет значения факт начала оплаты потребителем за коммунальные услуги в адрес Исполнителя. Для указанных целей будет иметь значение возникновение договорных отношений с исполнителем коммунальных услуг, в т. ч. путем конклюдентных действий.
14. Вопрос
В действующих договорах управления, заключенных по форме, утвержденной общим собранием собственников на момент выбора УО, имеются отклонения от требований Правил № 000 по содержанию договоров. Внесение изменений возможно лишь по решению общего собрания собственников, т. е. перезаключить все договоры не представляется возможным, что делать? Каковы последствия несоответствия договоров управления Правилам № 000?
Ответ
Вносить изменения в договор нет необходимости. Никаких негативных последствий для УО быть не должно, так как договор был заключен до вступления в силу Правил № 000 (при условии, что условия договора не противоречили законодательству, действовавшему в момент заключения этого договора).
В случае если отдельные условия договора противоречат нормам Правил № 000, необходимо руководствоваться нормами Правил на основании п. 7 Правил № 000, согласно которому в случае несоответствия заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, положениям Правил он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
8.5. Отношения с исполнителем коммунальных услуг при непосредственном способе управления МКД
1. Вопрос
Можно ли заключить договор РСО с собственниками один (а не множество) при непосредственном способе управления, если они выдали доверенность конкретной организации?
Ответ
Да, можно. В этом случае договор будет считаться заключенным с собственниками, выдавшими доверенность.
2. Вопрос
В жилом доме гражданами (из 20 квартир 18 квартир в собственности, 2 квартиры - муниципальный найм) не избран способ управления жилым домом. Ранее, в 2007 г. водо - и теплоснабжение осуществлялось коммерческой организацией – заводом, у которого в собственности подводящие водо - и теплосети. Граница балансовой принадлежности сетей завода и внутридомовых сетей – общедомовой прибор на входе в жилой дом в подвале. Заводом были заключены договор с каждым отдельным гражданином, проживающим в данном жилом доме. Внутридомовые сети никогда заводом не обслуживались. В связи с убыточной деятельностью для завода по поставке в жилой дом тепла и воды вправе ли завод отказаться в одностороннем порядке от дальнейшего предоставления коммунальных услуг гражданам (среди которых должников большая часть и не выбран способ управления? И будет ли завод в данной ситуации являться исполнителем коммунальных услуг для граждан согласно Постановлению № 000, или он является иным лицом?
Ответ
В данном случае должен быть обязательно проведен конкурс по выбору управляющей организации, и победившая УО должна стать исполнителем коммунальных услуг. До дня начала предоставления коммунальных услуг исполнителем , выбранной по конкурсу, коммунальные услуги должна предоставлять ресурсоснабжающая организация, для которой заключение договора с потребителями является обязательным в соответствии с законодательством о водо-, тепло-снабжении.
Необходимо выяснить, является ли завод в рассматриваемом случае такой ресурсоснабжающей организацией, и если нет (в случае, если завод признается сетевой организацией, а не тепло-, водоснабжающей), то можно расторгнуть заключенные договоры по соглашению с гражданами, либо дождаться истечения срока действия таких договоров. Если завод признается ресурсоснабжающей организацией, то для прекращения тепло, -водоснабжения потребителей необходимо прекратить соответствующую деятельность, что возможно по процедуре, установленной Законами и (в т. ч. путем передачи в аренду или продажи подводящих сетей водо-, теплоснабжения иному лицу).
3. Вопрос
Кто является исполнителем коммунальных услуг в МКД при условии, что в РСО отсутствует информация об исполнителе ком. услуг в конкретном доме? Информация не предоставляется в РСО ни администрацией МО, ни жилинспекцией, ни иным способом. Не возможно установить порядок начислений в данном случае.
Ответ
Если способ управления МКД не выбирался, а конкурс по отбору управляющей организации не проводился, исполнителем коммунальных услуг является РСО на основании пп. «б» п. 17 Правил № 000.
4. Вопрос
Правомерно ли снятие показаний приборов учета у потребителей контролерами сетевых организаций (например, по электроснабжению)?
Ответ
Если в многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом собственниками помещений, то исполнителем коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация, в сфере электроснабжения – это гарантирующий поставщик. Гарантирующий поставщик вправе привлечь к исполнению своих обязанностей по контрольному снятию показаний приборов учета у потребителей сетевую организацию, о чем гарантирующий поставщик обязан уведомить потребителей.
Если в многоквартирном доме выбран способ управления управляющей организацией, то привлечь к обязанностям по контрольному снятию показаний приборов учета у потребителей сетевую организацию может управляющая организация по отдельному договору, о чем управляющая организация обязана уведомить потребителей.
5. Вопрос
Уличные водопроводные сети в частном секторе, которые построены физическими лицами, присоединены к централизованной системе водоснабжения, находящейся в аренде ООО. В месте присоединения установлен уличный прибор учета воды. Правомерно ли заключение договора на обслуживание уличных водопроводных сетей. Как правильно распределить разницу, сложившуюся между показанием уличного прибора учета и суммой индивидуальных приборов. По факту потери достигают 70%. Построенные сети не оформлены никем в собственность документально.
Ответ
В рассматриваемом случае уличные сети имеют статус бесхозяйных сетей. РСО обязана принять на обслуживание такие сети с включением соответствующих затрат для целей регулирования тарифа на следующий период. Физические лица, на средства которых построены такие сети, не несут обязанностей по их содержанию, так как отсутствуют основания для признания данных сетей имуществом данных физических лиц, в т. ч. общим имуществом. Таким образом, договор с физическими лицами на обслуживание этих сетей не заключается.
Уличный прибор учета не может в рассматриваемом случае использоваться в расчетах с потребителями, проживающими в частных жилых домах, поскольку невозможно в данном случае использовать аналогию с общедомовым прибором учета.
Собственники жилых домов несут обязанности по оплате коммунальных ресурсов исключительно исходя из показаний их индивидуальных приборов учета. Таким образом, невозможно распределять разницу, сложившуюся между показанием уличного прибора учета и суммой индивидуальных приборов.
6. Вопрос
При непосредственном управлении договор отопления и ГВС с муниципалитетом должен заключаться отдельно по каждому дому?
Ответ
Да. Поскольку муниципалитет в рассматриваемой ситуации выступает как равноправный хозяйствующий субъект. То есть ситуация полностью аналогична ситуации, при которой одному и тому же гражданину принадлежат жилые помещения в разных многоквартирных домах. Такой граждан заключает отдельные договоры в каждом из многоквартирных домов.
7. Вопрос
При непосредственном управлении отношения РСО и организации, обслуживающей внутридомовые сети, не урегулированы законодательно. Как определять порядок взаимодействия (устранение аварий и т. д.)?
Ответ
Порядок взаимодействия РСО, потребителя и организации, обслуживающей внутридомовые сети урегулирован в Правилах № 000.
Так, согласно п. 107, 108, 109 Правил № 000:
«В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.
При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию...
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица...
По окончании проверки составляется акт проверки.
Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил.
Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами».
Таким образом, лицо, ответственное за обслуживание внутридомовых сетей при непосредственном способе управления, подпадает под понятие заинтересованного лица, участвующего в проверке качества коммунальной услуги.
8. Вопрос
При непосредственном управлении РСО заключает договор теплоснабжения с администрацией муниципального образования на отопление и ГВС муниципальных жилых и нежилых помещений. Плата с нанимателей и арендаторов в этом случае должна собираться администрацией муниципального образования?
Ответ
Что касается нанимателей, то, к сожалению, прямой нормы, касающейся порядка внесения платы за коммунальные услуги нанимателями жилых помещений при непосредственном управлении многоквартирным домом, Жилищный кодекс РФ не содержит.
По нашему мнению, плата должна вноситься нанимателями в ресурсоснабжающую организацию. Наниматели подпадают под определение «потребителя», данное в Правилах № 000. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ у нанимателей возникает обязанность по внесению платы за коммунальные услуги с момента заключения договора социального найма. При этом согласно ст. 678 ГК РФ если договором найма не установлено иное, то наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Считаем, что во избежание споров необходимо в договоре между РСО и администрацией определить порядок внесения платежей за коммунальные услуги при непосредственном способе управления нанимателями жилых помещений. В свою очередь орган местного самоуправления (наймодатель) должен поставить своих нанимателей в известность о порядке внесения платы за коммунальные услуги либо внести соответствующее условие в договоры социального найма, заключенные с нанимателями.
Что касается арендаторов нежилых помещений, то, по нашему мнению, необходимо исходить из следующего.
Жилищный кодекс РФ не регламентирует порядок внесения платы за коммунальные услуги арендаторами нежилых помещений. При этом статья 153 ЖК РФ не содержит положений, обязывающих арендаторов нежилых помещений вносить плату за коммунальные услуги.
В то же время арендаторы нежилых помещений подпадают под определение «потребителя», данное в Правилах № 000, согласно которому "потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В соответствии с пп. «и» п. 34 Правил № 000 Потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 616 ГК РФ Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Таким образом, считаем, что порядок внесения платы за коммунальные услуги арендатором нежилых помещений полностью зависит от условий договора аренды, с одной стороны, и договора ресурсоснабжения, заключенного собственником с РСО, с другой стороны.
В зависимости от этих условий, плата за коммунальные услуги, потребленные арендаторами, может вноситься арендаторами, как арендодателю, так и непосредственно в РСО в счет исполнения обязательств собственника перед РСО по внесению платы за коммунальные услуги.
9. Вопрос
Дом не более 12 кв. Непосредственный способ управления. Заключены договоры между РСО и собственниками. Кто должен предоставить информацию по МОП?
Ответ
Поскольку эта информация необходима для проведения расчетов между сторонами по договору, то такая информация должна быть предоставлена собственниками в РСО. Рекомендуется оформить доп. соглашение для приведения условий ранее заключенного договора в соответствие с требованиями законодательства (Правила № 000), предусматривающими новый порядок расчетов за коммунальные услуги и отражения порядка определения объема КУ и размера платы в договоре. В договоре могут быть указаны как показатели площади, так и указана ссылка на копию техпаспорта дома, приложенного к договору, или на акт проведенного замера площади МОП при участии уполномоченного собственниками лица.
10. Вопрос
При способе непосредственного управления кто должен обслуживать ОПУ?
Ответ
Если дом более 12 кв. - управляющая организация.
Если дом не более 12 кв. – любая организация по договору с собственниками, в т. ч. РСО. Обеспечить надлежащее техническое состояние ОПУ должно лицо, ответственное за содержание общего имущества в МКД (ч.1.1. ст.161 ЖК РФ).
11. Вопрос
При непосредственном управлении МКД не более 12 кв. и прямых договорах РСО с потребителем кто имеет право устанавливать ОПУ?
Ответ
При непосредственном способе управления МКД ОПУ вправе устанавливать любое лицо по договору с собственниками помещений дома, а с 1 июля 2012г. – РСО, к чьим сетям инженерно-технического обеспечения присоединены объекты энергопотребления (сети) МКД.
12. Вопрос
За счет каких средств оплачивается изготовление технического и кадастрового паспортов МКД? Как заставить собственников при непосредственном управлении (менее 12кв) изготовить технический паспорт?
Ответ
Изготовление техпаспортов оплачивается за счет средств собственников помещений МКД. Если паспорта утеряны управляющей организацией – за счет управляющей организации, ранее управляющей МКД.
Обязать собственников изготовить техпаспорт можно путем письменного обращения в Жилищную инспекцию.
13. Вопрос
Не повлияет ли наличие общедомовых инженерных сетей, обслуживаемых обслуживающей организацией (при непосредственной форме управления), на "навязывание" статуса исполнителя коммунальных услуг со стороны энергоснабжающих организаций. Исходя из логики формулировки постановления не будет ли такой возможности у энергоснабжающей организации? Не приобретает ли обслуживающая организация статус исполнителя коммунальных услуг?
Ответ
Нет, обслуживающая организация не приобретает статус исполнителя коммунальных услуг. Данным статусом при непосредственном способе управления на основании пп. «а» п.17 Правил № 000 обладает РСО.
14. Вопрос
Где проходит граница эксплуатационной ответственности по предоставлению коммунальных услуг РСО (при непосредственной форме управления домом), если с РСО не заключен договор на обслуживание внутридомовых инженерных сетей?
Ответ
В этом случае граница определяется в соответствии с п. 21 Правил № 000, согласно которому если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
15. Вопрос
П.2 ст. 164 ЖК РФ говорит, что при непосредственном способе управления РСО заключает договоры на холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, газоснабжение и отопление с каждым собственником. При этом собственники МКД должны заключить договор на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества с управляющей организацией. У РСО открытая система теплоснабжения. Тарифы РСО утверждены на тепловую энергию. РСО подаёт энергоресурс (тепловую энергию, воду) до стены дома. Таким образом, РСО подать потребителю услугу ГВС не имеет возможности. Какой договор должна заключать РСО с собственниками - на подачу энергоресурса тепловой энергии или на предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения и отопления?
Ответ
При непосредственном способе управления РСО заключает договоры с собственниками помещений, поименованные в ч.2 ст.164 ЖК РФ и в пп. «в» п.9 Правил № 000 как договоры холодного и горячего водоснабжения, отопления или теплоснабжения. В соответствии с п.6 Правил № 000 такие договоры в Правилах № 000 именуются договорами, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг. По такому договору РСО признается исполнителем коммунальных услуг (п.8 Правил № 000), а потребители вносят в РСО плату за коммунальные услуги, потребляемые ими в многоквартирном доме в зависимости от наличия или отсутствия централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Открытая система теплоснабжения признается централизованной системой горячего водоснабжения (п.27 ст.2 Закона и п.19.1 ст.2 Закона ). При открытой системе теплоснабжения РСО подает абонентам (потребителям) на границе эксплуатационной ответственности горячую воду с определением платы за нее исходя из расчетов за тепловую энергию и теплоноситель (п.1 ст.15 Закона , который применяется с 1 января 2013 года). Поэтому предметом договора с ТСО при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) будет «горячее водоснабжение». Потребители в указанном случае вносят плату за коммунальные услуги горячего водоснабжения соответственно объему потребленной горячей воды по тарифу на теплоноситель и объему тепловой энергии, использованной ТСО для производства горячей воды, по тарифу на тепловую энергию.
16. Вопрос
В МКД квартиры на 65-70% переведены на индивидуальное отопление. Может ли в этом случае в этих домах выступать исполнителем коммунальной услуги "отопление" ресурсоснабжающая организация при непосредственном способе управления МКД?
Ответ
Независимо от того, какая часть квартир переведена на индивидуальное отопление, если в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома внутридомовая система отопления подключена к внешним централизованным сетям теплоснабжения, то ресурсоснабжающая организация, в чьем ведении находятся такие сети, признается исполнителем коммунальных услуг отопления с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в таком доме о выборе непосредственного способа управления (пп. «а» п.17 Правил № 000).
17. Вопрос
При непосредственном управлении отношения между РСО и организацией, обслуживающей внутридомовые сети, не урегулируются в соответствии с законодательством. Как определять порядок взаимодействия (устранение аварий и т. д.)?
Ответ
Полномочия по организации энерго-, тепло-, водоснабжения и водоотведения определены Законом за ОМС поселений и городских округов. Рекомендуется обратиться в ОМС в целях подготовки и принятия нормативно правового акта ОМС, в котором бы устанавливались правила действия всех участников отношений, связанных с обеспечением бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей в муниципальном образовании по аналогии с такими актами, которые ОМС должны принять в целях обеспечения безопасного тепло - и водоснабжения в соответствии с Законами и .
18. Вопрос
Сбытовые компании и ГП при непосредственном способе управления и для домовладений являются исполнителями коммунальных услуг. Но по электрике договор состоит из двух: договор купли продажи и договор на транспорт. Договор на оказание услуг на транспорт регулируются ПП РФ № 000 и ПП РФ № 000, которые не во всем совпадают с ПП РФ № 000. Это касается в основном контроля учетов, съема, пломбирования. В ПП РФ № 000 эта функция ложится на исполнителя, а в ПП РФ № 000 и ПП РФ № 000 на сетевую компанию. Какой выход если и ГП и сетевая хотят осуществлять эти функции?
Ответ
При подаче электроэнергии в многоквартирный дом и жилой дом заключается договор с Гарантирующим поставщиком, который выступает ресурсоснабжающей организацией. И этот договор именуется договором энергоснабжения, а не договором купли-продажи. В соответствии с договором энергоснабжения исполнитель коммунальных услуг или потребитель в договорные отношения с сетевой организацией не вступает. Все отношения с сетевой организацией должны регулироваться в договоре, заключаемом между ГП и Сет. О. (см. п.41, 42, 43 ПП РФ № 000).
8.6. Предоставление коммунальных услуг в жилых домах
1. Вопрос
Как собственник жилого дома будет нести бремя содержания имущества (водопровод трубы) за пределами домовладения (земельного участка) т. к. правила устанавливают (отождествляют) границу сетей с границами земельного участка, что неверно и не соответствует действительности?
Ответ
Такого обязательного положения Правила № 000 не содержат. Собственник несет бремя содержания только своего имущества (ст. 210 ГК РФ), следовательно, если участок водопроводной сети находится в границах домовладения, и если соответствующий участок сети признается собственностью собственника жилого дома, то собственник жилого дома несет бремя содержания такого водопровода. Если отсутствует подтверждение, что участок водопроводной сети принадлежит собственнику жилого дома, то ответственность за его содержание несет РСО.
2. Вопрос
Необходимо ли в договоре на поставку коммунальных услуг в домовладении прописывать все нормативы, либо можно прописать только тот норматив, который подходит конкретному домовладению?
Ответ
В договоре с собственником домовладения необходимо указать те нормативы потребления, которые будут учитываться при расчете платы за коммунальные услуги по конкретному домовладению.
3. Вопрос
Считается ли договор холодного водоснабжения через водоразборную колонку, заключенный путем совершения конклюдентных действий потребителями, вступившим в силу с момента установки такой колонки? Если нет, то, с какого момента договор ХВС через колонку считается заключенным путем совершения конклюдентных действий?
Ответ
Договор холодного водоснабжения через водоразборную колонку может считаться заключенным путем совершения потребителями конклюдентных действий (потребление воды) с даты начала подачи воды через такую колонку. Основание – пункты 17 и 123 Правил № 000.
4. Вопрос
Будет ли являться конклюдентым действием факт получения коммунального ресурса потребителем? Если нет, то что можно признать конклюдентным действием в случае отсутствия договора с потребителем, проживающем не в МКД, а в частном домовладении?
Ответ
Пункт 6 Правил № 000 под конклюдентными действиями потребителя понимает совершение потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Таким образом, факт получения коммунального ресурса признается конклюдентным действием.
Согласно п. 7 Правил № 000 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
В соответствии с п.30 Правил № 000 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.
Согласно п.17 Правил № 000 Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил № 000, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
В рассматриваемом случае необходимо исходить из того, что между собственником домовладения и РСО в силу конклюдентных действий потребителя существует договор о предоставлении коммунальных услуг, который считается заключенным на условиях, установленных Правилами № 000.
5. Вопрос
В случае заключения договора поставки ресурса организацией в интересах собственников (пп. «б» п. 10 Правил № 000) на ком лежит ответственность перед РСО: на организации или на собственниках?
Ответ
В соответствии с пп. «б» п.10 Правил № 000 условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору могут определяться в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
Поскольку такая организация (например, садовое некоммерческое товарищество) заключает договор с РСО от своего имени, и при этом отношения данной организации с собственником жилого дома регулируются договором о предоставлении коммунальных услуг, то ответственность по оплате коммунальных ресурсов лежит на данной организации, которая в свою очередь вправе требовать от собственника жилого дома оплаты предоставленных коммунальных услуг.
8.7. Об Исполнителе коммунальной услуги в новых многоквартирных домах
1. Вопрос
Кто является плательщиком по договору управления, заключенному между застройщиком и управляющей организацией в соответствии с положением п.14 ст.161 Жилищного кодекса РФ?
Ответ
В соответствии с ч. 6.1 ст. 155 ЖК РФ в случае заключения застройщиком в соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится управляющей организации, за исключением предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи случая, лицами, указанными в части 2 статьи 153 ЖК РФ (то есть не застройщиком, а нанимателями, собственниками, лицами, принявшими помещение от застройщика по акту приема-передачи).
2. Вопрос
Как поступать застройщику многоквартирного дома при вводе дома в эксплуатацию (если квартиры еще не перешли в собственность граждан), но требуется выбор управляющей компании для обслуживания многоквартирного дома? (фактически необходим протокол общего собрания собственников жилья, которые еще не являются таковыми).
Ответ
Застройщику необходимо либо самостоятельно управлять домом либо заключить договор управления с управляющей организацией в соответствии с ч. 14 ст. 161 ЖК РФ. Затем ОМС должен быть проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД (ч. 13 ст. 161 ЖК РФ).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
