При отсутствии решения собственников помещений о непосредственной оплате за КУ в РСО необходимо ли РСО выделять отдельной строкой КУ на общедомовые нужды (при наличии ОПУ и при его отсутствии)?
Ответ
Выделение отдельной строкой платы за коммунальные услуги на ОДН отдельно от платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении является требованием пп. «д» п.69 и п.70 Правил № 000 и такое выделение (в разделе 3 ПД) не зависит от порядка внесения платы потребителями (только в УО, или в УО и РСО). При этом такое выделение осуществляет УО, а не РСО.
14. Вопрос
В разделе 1 указываются сведения об исполнителе услуг, а в графе 2 – сведения о каждой из организаций-исполнителей других услуг, что здесь имеется ввиду? Должны ли сведения графы 1 и 2 совпадать? В чем состоит разница при заполнении этих граф?
Ответ
В графе 2 указываются кроме исполнителей услуг и лица - получатели платежей, не являющиеся исполнителями коммунальных услуг. Так, если при способе управления УО собственники приняли решение о внесении платы за коммунальные услуги на индивидуальное потребление в РСО, то в разделе 1 будет указана информация только по УО – исполнителе услуг, а в разделе 2 – наименование, банковские реквизиты и УО и РСО, которым будет вноситься плата за коммунальные услуги и соответственно вносимые каждой из таких организаций суммы.
7.3. Предоставление рассрочки платежа
1. Вопрос
Просьба разъяснить методику расчета рассрочки оплаты (раздел 6 Приказа Минрегионразвития РФ ):
а) какая сумма по услуге принимается для расчета рассрочки (текущего месяца текущего года или прошлого года)?
б) как она попадает в платежный документ (в какую графу в таблице раздела 6)?
Комментарии к Приказу № 000
1) Пункт 37 Приказа № 000 противоречит п.72 Правил № 000. Так, согласно п.37 Приказа № 000 «В случаях, когда в расчетном периоде начисленный потребителю размер платы за какую-либо коммунальную услугу, указанный в графе 11 раздела 3 "Расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги", превысит более чем на 25 процентов размер платы за указанную коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, исполнитель соответствующих услуг предоставляет потребителю возможность внесения платы за коммунальную услугу с учетом рассрочки платежа». При этом в графе 11 раздела 3 указан общий размер платы за коммунальные услуги, начисленный к оплате за расчетный период (в том числе за индивидуальное потребление и за общедомовые нужды).
Между тем, согласно п.72 Правил № 000 «Если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте.
Раздел Правил № 000, в котором содержится п.72, содержит также п. 40, согласно которому потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.
Таким образом, согласно Правилам № 000 рассрочка предоставляется при превышении размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а согласно Приказу № 000 – при превышении общего размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении и на общедомовые нужды.
Ответ
Поскольку в рассрочку вносится плата, размер которой установлен за расчетный период (месяц текущего года, если этот размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, превышает более чем на 25 % размер платы, начисленный за аналогичный расчетный период (месяц) прошлого года), то для расчета рассрочки принимается размер платы за коммунальную услугу (предоставленную потребителю в жилом помещении (на индивидуальное потребление) и общедомовые нужды), начисленный за расчетный период текущего года, что отражается в разделе 6 ПД (графа 2).
Для расчета рассрочки принимается размер платы за услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении и на общедомовые нужды в расчетном периоде (текущем месяце текущего года, например, в декабре 2012 г.). В графе 2 указывается сумма от 1/12 от этого размера.
Если в декабре 2012 г. рассрочка предоставлена впервые, то в графе 3 ничего не указывается.
Если в какие-то предыдущие расчетные периоды рассрочка предоставлялась (например, в сентябре и октябре 2012 г.), то в графе 3 указывается 1/12 от каждого размера платы за предыдущие периоды, в которых предоставлялась рассрочка:
1/12 от размера платы за сентябрь + 1/12 от размера платы за октябрь.
В графах 4, 5 указываются % за рассрочку, сумма % за рассрочку.
В графе 6 – итого к оплате за декабрь указывается сумма гр.2, гр.3, гр.5.
2. Вопрос
В каком случае предоставляется рассрочка: всем автоматически или по желанию плательщиков после подписания соглашения?
Ответ
Поскольку Приказ Минрегионразвития № 000 носит рекомендательный характер, то в условиях противоречия п.38 Приказа № 000 п.72 Правил № 000 необходимо руководствоваться п.72 Правил № 000.
Согласно п.72 Правил № 000 исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку – путем включения в платежный документ, предоставляемый исполнителем потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период единовременно, позиций, предусматривающих возможность внесения потребителем платы в рассрочку.
Потребитель, получивший от исполнителя такой платежный документ, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется.
Таким образом, возможность воспользоваться рассрочкой предоставляется исполнителем всем потребителям (у которых размер платы за расчетный период превышает 25% размер платы, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года) «автоматически», то есть без специального обращения потребителей для предоставления им рассрочки, без получения согласия и (или) подписания соглашения на предоставление рассрочки с этими потребителями. Потребители же вправе воспользоваться (или не воспользоваться) предоставленной им возможностью рассрочки платежей – путем внесения платы, начисленной в полном размере единовременно, либо путем внесения платы, начисленной 1/12.
Требование о том, что потребители должны заранее уведомить исполнителя о своем решении, в Правилах № 000 отсутствует.
3. Вопрос
Если договор заключен путем конклюдентных действий (не в письменной форме), кто все-таки должен подписать с потребителем доп. соглашение о рассрочке коммунальных платежей (исполнитель или РКЦ, если расчеты осуществляются через РКЦ)? Как должно выглядеть это доп. соглашение, если договора на бумажном носителе с потребителем нет? Кто должен согласовывать проценты за предоставление рассрочки? РКЦ или Исполнитель услуг?
Ответ
Вне зависимости от того, как заключен договор, содержащий условия предоставления коммунальных услуг: в письменной форме или путем конклюдентных действий, соглашение о рассрочке платежа при обращении потребителя заключает всегда исполнитель коммунальных услуг, которому вносится плата потребителем. РКЦ осуществляет расчеты за исполнителя и в интересах исполнителя и не состоит в договорных отношениях с потребителем. Соглашение о рассрочке платежа заключается в письменной форме путем указания гражданином информации о порядке использования им права на рассрочку о намерениях принятия рассрочки с указанием периода внесения платы в рассрочку. Исполнитель в свою очередь обязан указать в соглашении применяемый им процент за предоставление рассрочки платежа на период, указанный гражданином. Соглашение может быть оформлено и в виде заявления гражданина в адрес исполнителя и резолюции на нем должностного лица исполнителя, уполномоченного на рассмотрение таких заявлений и принятия по ним решений. Заявления должны оформляться в указанном порядке в 2х экз.: по одному для сторон соглашения о рассрочке.
4. Вопрос
При определении возможности рассрочки сравниваются расчетные месяцы этого и прошлого года (октябрь 2012 и октябрь 2010). Должны ли мы учитывать при сравнении количественные показатели или просто сравнивать суммы начисленных платежей?
Ответ
При предоставлении рассрочки сопоставимость объемов потребления услуг, в том числе нормативов потребления услуг отопления, не имеет значения, за исключением случаев, когда превышение размера платы возникло вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей (п.72 Правил № 000).
5. Вопрос
В платежном документе указываем расчет платежа и его размер с учетом рассрочки. Указываем текст, что потребителю необходимо обратиться в УО для заключения соответствующего соглашения. Гражданин в УО не обратился, соглашение не заключил. Тем не менее оплатил сумму с учетом рассрочки. Как действовать в этом случае – учесть оплаченный платеж как платеж с учетом рассрочки или же отнести этот платеж на погашение основного платежа (без рассрочки), но в этом случае возникает недоплата, а следовательно и пени?
Ответ
Если гражданин оплатил платеж с учетом рассрочки (исполнителю известна соответствующая сумма), то он воспользовался предоставленным ему Правилами № 000 правом на оплату коммунальных услуг в рассрочку. В этом случае задолженность за ним не числится, и пени не начисляются (даже в отсутствие соглашения с УО, поскольку заключение такого соглашения не обязательно).
6. Вопрос
В случае предоставления обязательной рассрочки платежа потребителю рассрочка заключается в письменном виде (то есть составляется график) или рассрочка оговаривается устно и потребитель ежемесячно погашает задолженность?
Ответ
Согласование с потребителем графика предоставления рассрочки Правилами № 000 не предусмотрено. Рассрочка предоставляется всем потребителям на одинаковых условиях – в порядке, установленном п.72 Правил № 000 (то есть на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев). При этом в платежный документ наряду с позицией, предусматривающей внесение платы единовременно, включается позиция, предусматривающая возможность внесения платы в рассрочку. Потребитель, получивший от исполнителя такой платежный документ, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется (п.73 Правил № 000).
7. Вопрос
В случае, если потребитель воспользуется рассрочкой платежа, предложенной исполнителем, но не обратится для заключения соответствующего соглашения, насколько правомерным будет начисление процентов со стороны исполнителя?
Ответ
Пункт 72 Правил № 000 не предусматривает необходимости заключения между исполнителем и потребителем соглашения о предоставлении рассрочки. Исполнитель обязан предоставить потребителю возможность воспользоваться рассрочкой, при этом исполнитель самостоятельно определяет размер процентов, который не должен превышать более чем на 3 процента размер ставки рефинансирования ЦБ РФ. Потребитель в свою очередь вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки либо отказаться от внесения платы в рассрочку и внести плату единовременно либо воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, в этом случае согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется (п.73 Правил № 000).
8. Вопрос
Рассрочка по п.72 Правил № 000 носит обязательный или заявительный характер в рамках разъяснений, данных в Приказе Минрегионразвития РФ?
Ответ
Согласно п.72 Правил № 000 рассрочка предоставляется исполнителем в обязательном порядке. Заявительный характер предоставления рассрочки предусмотрен в Приказе № 000 в качестве рекомендации по взаимоотношениям с потребителями.
9. Вопрос
Раздел 6 п.72 Правил № 000: исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за коммунальную услугу в рассрочку.
В методических рекомендациях, утвержденных приказом Минрегиоразвития РФ № 000 (п.9,п.38,п.40) имеется ссылка на необходимость согласия потребителя на рассрочку платежей. П.74 Правил № 000: исполнитель должен иметь документальное подтверждение о том, что потребителю предоставляется рассрочка. Значит, исполнитель должен иметь письменное согласие на рассрочку от потребителя?
Ответ
Правила № 000, в том числе п.74, не содержат требования об оформлении письменного согласия потребителя на предоставление ему рассрочки. Приказ Минрегионразвития РФ № 000 не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.
В связи с чем, исполнитель обязан предоставить рассрочку потребителю при возникновении соответствующих оснований в обязательном порядке без письменного на то согласия потребителя. Предоставление рассрочки потребителю заключается в том, что в платежный документ наряду с позицией, предусматривающей внесение платы единовременно, включается позиция, предусматривающая возможность внесения платы в рассрочку. Согласие потребителя на получение рассрочки будет выражено путем внесения платы в рассрочку на основании соответствующей строки в платежном документе. Несогласие потребителя вносить плату в рассрочку будет выражено путем внесения платы в полном размере.
10. Вопрос
Что понимается под сопоставимыми условиями в случае 25% роста платежей, учитывается ли температура наружного воздуха, объем индивидуального потребления по воде по ИПУ
Ответ
При предоставлении рассрочки платежей условия сопоставимости потребления услуг не установлены. Согласно п.72 Правил № 000 при расчете величины превышения размера платы за коммунальную услугу не учитывается величина превышения, возникшая вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей.
11. Вопрос
Можно ли сравнивать 25%, если в прошлом году был счетчик, а в этом норматив, или наоборот; или например, в жилом доме в прошлом году начисляли на площадь 100 кв. м, а в этом году (выявилась дополнительная площадь) начислено на 125 кв. м.?
Ответ
Правила № 000 не предусматривают сравнение каких-либо условий, влияющих на размер платы, начисляемой гражданам в каждом месяце прошлого и текущего года, кроме как изменение количества проживающих. Поэтому, исполнитель коммунальных услуг обязан провести сравнение начисленной платы на её превышение на 25% вне зависимости от порядка её определения в прошлом и текущем году (в независимости от наличия или отсутствия приборов учета или учета площади помещения в расчетах такой платы).
12. Вопрос
Подлежит ли сравнению плата, начисленная за расчетный период текущего года в случае, если в предыдущем году за тот же расчетный период не были представлены показания ИПУ или в случае, когда было отключение услуги на полный месяц и плата за этот месяц по соответствующей услуге не начислялась?
Ответ
Считаем, что в соответствии с п.72 Правил № 000 сравнению подлежит плата, которая начисляется потребителю к оплате в текущем периоде, относительно платы, которая была начислена потребителю в прошлом году за тот же расчетный период. Если в прошлом году в каком-либо из расчетных месяцев плата потребителю не начислялась (ввиду не представления показаний ИПУ, ввиду непредоставления коммунальных услуг или иной причине), то сравнение начисленных размеров платы не проводится ввиду невозможности проведения сравнения из-за отсутствия сравниваемых размеров платы. В указанном случае, по-нашему мнению, рассрочка платы за коммунальные услуги потребителю не предоставляется.
13. Вопрос
Если УО новая и у нее нет истории по прошлому периоду начислений? Есть ли у нее обязанность рассрочку предоставить? Каким образом ее рассчитать?
Ответ
Положением пункта 72 Правил № 000 предусмотрено, что «если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте…».
Из приведенной нормы следует, что право потребителя на внесение платы за коммунальную услугу в рассрочку зависит от размера такой платы, начисленного за расчетный период, сопоставляемого с размером платы за указанную коммунальную услугу, начисленным за аналогичный расчетный период прошлого года. При этом Правилами № 000 не принимается во внимание смена исполнителя коммунальных услуг или способа управления многоквартирным домом.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что если действующий исполнитель коммунальных услуг располагает информацией (полученной от потребителя или от предыдущего исполнителя), являющейся основанием для предоставления потребителю рассрочки, такая рассрочка должна быть предоставлена потребителю в порядке, предусмотренном п. 72 Правил № 000.
В случае отсутствия у нового исполнителя указанной выше информации считаем, что действующим законодательством не предусмотрено обязанности такого исполнителя организовать самостоятельное ее получение.
Отсутствие такой информации (о произведенных предыдущим исполнителем коммунальных услуг начислениях платы за соответствующую коммунальную услуг) у нового исполнителя коммунальных услуг, приводящее к невозможности произвести сопоставление размера платы, начисленного за расчетный период, с размером платы за указанную коммунальную услугу, начисленным предыдущим исполнителем за аналогичный расчетный период прошлого года, по нашему мнению, приводит к отсутствию обязанности у исполнителя предоставить потребителю рассрочку. При предоставлении потребителем соответствующей информации и документов, подтверждающих право на рассрочку (платежные документы о начисленных суммах к оплате за предыдущий год), такая рассрочка должна быть предоставлена.
14. Вопрос
С какого периода предельные индексы роста стоимости коммунальных услуг для граждан будут отменены? Как будут применяться индексы при предоставлении рассрочки платы?
Ответ
Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливались до 1.01.2012г. органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 01.01.2001 . В соответствии с частью 8 статьи 6 указанного закона положения, касающиеся утверждения предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действуют до 1 января 2012 года. Начиная с 1.09.2012г. в качестве критерия сдерживания роста платы за коммунальные услуги будут применяться положения Правил № 000 о рассрочке платежей.
15. Вопрос
В случае предоставления рассрочки как мы узнаем, воспользовался ли потребитель предоставленной рассрочкой или же оплатил услуги не в полном объеме?
Ответ
Если рассрочка предоставляется потребителю без заключения соглашения о предоставлении рассрочки, то в платежном документе необходимо указывать две суммы платежа с учетом рассрочки и без рассрочки (по аналогии с включением в платежный документ порядка оплаты услуг по страхованию жилья).
16. Вопрос
Могут ли сразу начислить собственнику жилого помещения ставку рефинансирования 3% на сумму неоплаченную (в сравнении с прошлым годом аналогичного периода), считая, что собственнику предоставлено право на рассрочку, а он за предыдущий период не заплатил?
Ответ
Включение в платежный документ информации о начисленной потребителю плате с учетом предоставления рассрочки и указание размера процентов за предоставленную рассрочку начиная с первого месяца ее предоставления допускается п. 72 Правил № 000 и не зависит от наличия или отсутствия у потребителя задолженности по оплате коммунальных услуг.
17. Вопрос
Сколько раз возможно предоставление потребителю рассрочки платежей за услуги теплоснабжения при превышении платежей свыше 25%?
Ответ
Столько раз, сколько будет расчетных периодов, за которые размер платы превысит на 25 % размер платы, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года
18. Вопрос
Кто должен осуществлять контроль за непревышением суммы платежа более чем на 25% по отношению к прошлогоднему платежу: РСО или сам потребитель?
Ответ
Такой контроль должна осуществлять организация, исполняющая функции исполнителя коммунальных услуг, при непосредственном способе это - РСО.
19. Вопрос
Возможно ли рассматривать как нарушение антимонопольного законодательства согласование каждому абоненту процента рассрочки в условиях доминирующего положения РСО на рынке?
Ответ
По-нашему мнению, да, возможно.
7.4. Участие РКЦ в расчетах за коммунальные услуги
1. Вопрос
В соответствии с Законом платежный агент – РКЦ может выставлять платежные документы гражданам от своего имени. Во втором разделе платежного документа значит можно указывать реквизиты специального банковского счета РКЦ?
Ответ
Нет. В разделе 2 платежного документа «Информация для внесения платы получателю платежа (получателям платежей)» указываются наименование, номер банковского счета и банковские реквизиты организации - исполнителя услуг и каждой из организаций - исполнителей других услуг, если платежный документ содержит информацию по расчету платежей в адрес нескольких исполнителей услуг, а также суммы, предъявленные потребителю исполнителем (исполнителями) к оплате за расчетный период. В случае выбора потребителями способа расчетов за коммунальные услуги (за исключением общедомовых нужд) в ресурсоснабжающие организации данный раздел платежного документа рекомендуется дополнить сведениями о ресурсоснабжающих организациях и, соответственно, о суммах платы, причитающихся этим получателям платежей.
Таким образом, специальный счет платежного агента не указывается в платежном документе, выставляемом гражданину.
2. Вопрос
Если РКЦ является представителем УО по расчетам с потребителями в соответствии с ч.15 ст. 155 ЖК РФ, действует от своего имени в интересах УО, ТСЖ, РСО то возможно ли во втором разделе платежного документа указывать реквизиты расчетного или специального банковского счета РКЦ - как получателя платежей населения за ЖКУ?
Ответ
Получателем платежей являются по жилищному законодательству, а также в соответствии с положениями ст.37 Закона о защите прав потребителей лица, поименованные в ст.155 ЖК РФ как исполнители работ, услуг. РКЦ таким лицом не является, поэтому не может именоваться получателем платежа в ПД.
3. Вопрос
Появились ли какие-нибудь изменения по вопросам представительства, когда РКЦ является представителем УО по вопросам начисления, сбора и других работ в рамках заключенных договоров. Если РКЦ представитель – то РКЦ с населением работает с расчетным счетом?
Ответ
Изменений не появилось.
РКЦ не работает с населением с расчетным счетом. Всегда используется расчетный счет исполнителя коммунальных услуг, то есть УО. РКЦ в таких отношениях выступает как платежный агент, используя специальный счет для зачисления наличных денежных средств, принятых от населения, и списания этих средств со специального счета на расчетный счет УО (ч. 16 ст. 4 Закона ).
4. Вопрос
Как РКЦ вести расчеты с поставщиками коммунальных услуг: необходимо ли заключать договоры на индивидуальное потребление с РСО, а на ОДН с управляющими организациями? Платежи за ОДН отражать в ЕПД или отдельно выставлять?
Ответ
Поскольку порядок внесения платы за коммунальные услуги в РСО по решению общего собрания собственников не изменяет договорных отношений между собственниками и УО, то обязанность начислить платежи потребителям за коммунальные услуги и доставить платежный документ до потребителей лежит на УО. Поэтому РКЦ заключает договор на расчеты платежей и доставку платежных документов потребителям с УО. Если РКЦ одновременно осуществляет деятельность по приему платежей за все ЖКУ, то РКЦ может заключить договоры с УО на прием платежей, поступающих на её расчетный счет (за к/у – в доле ОДН), с РСО – на прием платежей за коммунальные услуги, поступающих на расчетный счет РСО (за к/у – в части индивидуального потребления). Однако, ни для УО, ни для РСО договоры с РКЦ на прием платежей не являются обязательными.
Плата за ОДН отражается в платежном документе отдельно от платы за коммунальные услуги и в расчетной части (раздел 3) и путем указания её по получателям платежей (раздел 2).
5. Вопрос
Как должны быть организованы договорные отношения расчетного центра с УО и РСО в случае выставления единого платежного документа, если УО является исполнителем жилищных услуг, а РСО исполнителем коммунальных услуг (РСО производит начисление и выставление счетов населению напрямую, минуя УО)?
Каким образом видоизменяется квитанция при указании нескольких исполнителей услуг?
Ответ
Сведения обо всех исполнителях жилищно-коммунальных услуг указываются в разделе 1 Примерной формы платежного документа утвержденной Приказом Минрегионразвития РФ .
Информация о всех получателях платежей указывается в разделе 2 Примерной формы платежного документа.
6. Вопрос
Если расчетный центр кроме расчетов для УО выполняет расчеты персонифицированных льгот и субсидий на оплату ЖКУ, то обязан ли он указать эту информацию в платежном документе? Если нет, то кто обязан донести эту информацию до получателей льгот и субсидий?
Ответ
Такого рода льготы и субсидии не уменьшают размер платы, следовательно, не указываются в платежном документе. До получателя льгот и субсидий информация об их размере доводится органом, предоставляющим эти льготы и субсидии (органом соцзащиты).
7. Вопрос
Если УО заключила договор с ООО, которое является платежным агентом, на сбор платежей через ООО - требуется ли согласие от всех собственников (осуществить сбор персональных расписок практически невозможно) для соблюдения закона о персональных данных? Или есть еще варианты – какие?
Ответ
Жилищное законодательство и Закон о персональных данных не содержат требований об обязательности получения письменного согласия граждан на передачу их персональных данных лицу, осуществляющему их обработку по договору с исполнителем услуг. Поэтому согласие может быть получено в любом другом порядке, например путем уведомления потребителей о представителе и не получения от потребителей соответствующего письменного отказа.
8. Вопрос
ТСЖ передало функции начисления платы за ЖКУ в РКЦ. Можно ли получать согласие на обработку персональных данных граждан через квитанции? Каким образом (примерный текст).
Ответ
В соответствии с ч. 1 ст.9 Закона о персональных данных согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. При этом в соответствии с пп. л) п. 69 Правил № 000 в платежный документ, помимо сведений, прямо перечисленных в п. 69 указанных Правил, могут быть включены другие сведения, подлежащие в соответствии с этими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.
Следовательно, по нашему мнению, в платежный документ, предъявляемый к оплате потребителям, может быть включена информация о согласии субъекта персональных данных на передачу в обработку его персональных данных от ТСЖ в РКЦ только если договор, указанный в пп. б) п. 9 Правил № 000, содержит условие о включении в платежный документ соответствующей информации, которая будет предусматривать, что согласие на обработку персональных данных на условиях, указанных в платежном документе, считается полученным с момента выставления РКЦ потребителю (субъекту персональных данных) первого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, до момента получения ТСЖ письменного обращения потребителя (субъекта персональных данных), выражающего несогласие на обработку его персональных данных РКЦ (лицом, осуществляющим обработку персональных данных по поручению ТСЖ).
В случае получения указанного обращения ТСЖ обеспечивает обезличивание персональных данных такого субъекта персональных данных для целей их дальнейшей обработки РКЦ.
В платежном документе, отражающем согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных РКЦ, должна также содержаться информация о целях обработки персональных данных; перечне персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора; перечне действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; о сроке, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом.
9. Вопрос
В п.1 ст.9 Закона 152-ФЗ нет точного указания на то, что должно быть получено письменное согласие на обработку персональных данных. Но в п.4 ст.9 указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Можно ли действовать по предложенной Жилкомаудит» схеме, т. е. в письменной форме уведомить жителей об обработке их персональных данных с отметкой о том, что если кто-то возражает, то им необходимо обратиться в УО?
Ответ
В отношениях в сфере ЖКХ отсутствует федеральный закон, который бы устанавливал обязательное получение согласия граждан на передачу их персональных данных РКЦ или иному лицу в письменной форме.
Следовательно, такое согласие может быть получено в любой иной форме. Поэтому мы подтверждаем предложенную нами схему уведомления граждан.
10. Вопрос
При непосредственном способе управления кто должен возместить затраты РСО на сбор и начисление платежей собственникам, если по Правилам № 000 это должно входить в оплату за содержание жилья?
Ответ
При непосредственном способе управления затраты на начисления платежей потребителям за коммунальные услуги должна нести РСО, поскольку в этом случае такие затраты являются для нее экономически обоснованными, т. к. исходят из норм жилищного законодательства (ч.2 ст.164 и ч.8 ст.155 ЖК РФ). В указанном случае такие затраты должны включаться в тарифы на коммунальные ресурсы. В Правилах № 000 в плату за содержание и ремонт жилого помещения включаются затраты на начисление платы за коммунальные услуги, только если они обоснованы для лица, принимающего плату за содержание и ремонт общего имущества. Такая экономическая обоснованность установлена только для УО, управляющей многоквартирным домом (ч.7 ст.155 ЖК РФ), и ТСЖ или жилищного кооператива (ч.5 и 6 ст.155 ЖК РФ).
11. Вопрос
Как отрегулировать РКЦ (ЕИРЦ) с Исполнителем момент передачи показаний ОПУ, поскольку срок, предоставленный Правилами № 000 на обработку данных, формирование платёжных документов и доставку их потребителям сократился до периода с 26-го числа почисло месяца?
Ответ
Порядок урегулирования таких отношений устанавливается договором, заключаемым РКЦ и исполнителем, где рекомендуется установить регламент действий сторон договора, виды передаваемой информации и документов, ответственных лиц, сроки и др. отношения.
12. Вопрос
Могут ли платежные субагенты в кассовом чеке указывать коммунальные услуги одной строкой - оплата коммунальных услуг? или нужно расписать все услуги?
Ответ
Требования к кассовому чеку при приеме платежей физических лиц платежными субагентами установлены в ст.5 Закона , в соответствии с которой в кассовом чеке подлежит обязательному указанию наименование платежа (оплаченного товара, работ, услуг), номер контактного телефона поставщика, оператора и платежного субагента, а также иные реквизиты, которые предусмотрены в договоре между поставщиком, оператором и платежным субагентом. Если потребитель оплачивает за все ЖКУ, указанные в ПД в адрес одного исполнителя в размере начисленной или иной общей суммы, то в кассовом чеке может указываться вид услуг одной строкой – «оплата ЖКУ» и одной суммой. В остальных случаях: при оплате в адрес нескольких получателей платежей, при оплате сумм, не соответствующих начисленным по указываемым потребителям видам услуг, при оплате за отдельные виды услуг в кассовом чеке должны указываться наименования оплачиваемых услуг и вносимые по ним суммы. То есть кассовый чек должен подтверждать волеизъявление гражданина по реализации ими прав на внесение платы за коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом гражданином и допускаемом п.65 Правил № 000.
13. Вопрос
Может ли быть в расходах РСО процент денежного вознаграждения ИРЦ по частному сектору в тарифах на водоснабжение и теплоснабжение?
Ответ
Затраты, связанные с расчетами за коммунальные услуги с потребителями коммунальных услуг в частном секторе (на начисление платы, выставление платежных документов, оформление сверки расчетов, выполнение др. обязанностей, установленных Правилами № 000 для Исполнителей коммунальных услуг) являются экономически обоснованными для РСО, имеющих договоры энерго-, тепло-, водоснабжения, содержащие условия предоставления коммунальных услуг в жилые дома частного сектора. Однако, привлечение к таким или части таких работ, услуг РКЦ не является для РСО обязательным (и могут выполняться самой РСО). Кроме того, цены на услуги РКЦ не регулируются государством и могут устанавливаться рыночно. Поэтому, при желании РСО учесть затраты на оплату услуг РКЦ при тарифообразовании на следующий период регулирования тарифов, РСО вправе требовать от регулирующего тарифы органа учета таких затрат с представлением обоснования цены стоимости таких услуг РКЦ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
