Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С.23-26.

Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района / , // Право и политика. 2006. № 12. С.80-88.

Муниципальная реформа в РФ и структура органов местного самоуправления / // Журнал рос. права. 2007. № 12. С.110-117.

Действует ли муниципальный закон: взгляд из Барятино / //Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С.26-32.

К вопросу о юридическом лице как субъекте публичного права / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. С.17-20.

Влияние законодательства на формирование представительной власти на местном уровне // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С.22-25.

Ответственность депутатов представительных органов власти / // Рос. юридический журнал. 2008. № 6. С.77-81.

Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления. – Саратов, 2004.

К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования / , // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С.39-41.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования / // Журнал рос. права. 2004. № 11. С.22-29.

О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ / , // Местное право. 2005. № 3-4. С.15-26.

Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования / // Журнал рос. права. 2008. № 7. С.23-30.

К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования / , // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23. С.21-26.

Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 8. С.28-29.

О сроке полномочий главы муниципального образования / // Закон и право. 2008. № 8. С.64.

О формировании исполнительного звена муниципальной власти в отечественной и зарубежной практике / // Гос. власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С.22-27.

Преобразование и упразднение муниципального образования как основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования / // Юстиция. 2008. № 3. С.100-105.

О проблемах, связанных с организационно-правовым статусом органов МСУ: материал Союза Российских городов // Муниципальное право. 2005. № 3. С.2-6.

Представительные органы местного самоуправления / // Местное право. 2003. № 3-4. С.23-38.

Исполнительные органы и должностные лица местного самоуправления / // Местное право. 2003. № 7-8. С.3-22.

Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности / , // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С.31-33.

Руководитель муниципального образования / Под ред. . – М., 2006.

, Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования / , // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С.35-36.

Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления / // Правоведение. 2003. № 3. С.55-65.

О порядке формирования представительных органов муниципальных районов / // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2. С.27-30.

Судебная практика: законодательство муниципальной реформы / // Российский судья. 2007. № 7. С.5-7.

О возможности формирования органов местного самоуправления органами государственной власти и их должностными лицами / // Гос. и местное самоуправление. 2004. № 5. С.9-11.

К вопросу об особенностях статуса исполнительного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6. С.15-19.

Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 1. С.34-39.

Проблемные вопросы о юридической ответственности Глав муниципальных образований / // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С.29-30; № 4. С.29-30.

Проблемы функционирования механизма ответственности глав муниципальных образований / // Гос. власть и местное самоуправление. 2003. № 4. С.18-20.

Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти / // Государство и право. 2004. № 3. С.32-35.

Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики / // Правоведение. 2004. № 3. С.62-67.

К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством / , // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С.27-30.

К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С.34-37.

Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов / // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10. С.44-52.

Широков. А. Организационные основы местного самоуправления / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. 2003. № 6. С.43-49.

Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. № 8. С.18-20.

Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С.38-39.

Совершенствование правовой работы в представительном органе местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 21. С.28-34.

Тема 8. Муниципальные правовые акты

Программа

1. Понятие и виды муниципальных правовых актов. Основные требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам.

2. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и основные стадии. Особенности подготовки, рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов представительным органом местного самоуправления.

Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

3. Устав о местном самоуправлении муниципального образования: понятие, основные юридические свойства. Содержание устава муниципального образования.

4. Порядок принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Порядок вступления в силу устава муниципального образования, решений о внесении в него изменений и дополнений.

5. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования.

Теоретические вопросы:

1. Сформулируйте определение муниципального правового акта, назовите его основные признаки.

2. Сравните между собой понятия «муниципальный правовой акт» и «источник муниципального права».

3. Назовите, кто может вносить проекты решений на рассмотрение представительного органа местного самоуправления. Какие особенности закреплены в законодательстве для рассмотрения проектов таких муниципальных правовых актов как устав, бюджет муниципального образования?

4. Какие муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию?

5. Опишите основания и порядок отклонения нормативного правового акта представительного органа главой муниципального образования.

6. Расскажите, чем устав муниципального образования отличается от иных нормативных правовых актов, принимаемых в муниципальном образовании.

7. Перечислите документы, которые необходимо представить в регистрирующий орган для регистрации устава муниципального образования.

Задачи

1. Депутаты Совета муниципального района решили изменить перечень муниципальных должностей, которые замещаются депутатами на постоянной основе, и в этих целях приняли решение о внесении изменения в устав муниципального района. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председателя постоянной комиссии районного Совета, работающего на постоянной основе, в связи с упразднением данной должности. Считая решение районного Совета о своем освобождении незаконным, депутат Н. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

От имени прокурора подготовьте ответ депутату.

2. Жители Андреевского сельского поселения приняли на местном референдуме устав поселения, после чего глава поселения направил устав для государственной регистрации в областное управление юстиции. Однако управление юстиции в регистрации устава сельского поселения отказало, ссылаясь на несоответствие отдельных его положений федеральному и областному законодательству. Глава Андреевского поселения внес необходимые поправки в устав и вновь направил его на регистрацию.

Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав сельского поселения?

3. Администрация муниципального района направила в сельские муниципальные образования разработанный ею модельный устав сельского поселения. Депутаты представительного органа вновь созданного сельского поселения разработали проект устава, предусматривающий избрание главы сельсовета сельским представительным органом из своего состава, в точном соответствии с полученным модельным актом. После опубликования проекта устава группа жителей села П. в ходе публичных слушаний выразила свое несогласие с предложенным проектом устава, в частности, потребовала закрепить в уставе положение о том, что глава сельского поселения избирается населением на муниципальных выборах. Председатель представительного органа заявил жителям, что они не имеют права изменять текст устава, утвержденный районной администрацией.

Соответствует ли заявление председателя представительного органа сельского поселения законодательству?

4. Областное управление юстиции отказалось принять для рассмотрения и регистрации устав городского поселения Н. на том основании, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заключение юридического управления администрации области о соответствии устава законодательству.

Правомерен ли отказ в приеме документов со стороны управления юстиции? Какие документы необходимы для регистрации устава?

5. В устав Липовского сельского поселения были внесены изменения в части перераспределения полномочий между представительным органом и местной администраций. После публикации решения сельского совета о внесении изменений в устав группа жителей сельского поселения, которая высказывалась против подобных изменений, решила провести референдум по отмене решения сельского совета о внесении изменений в устав. Была создана инициативная группа, которая, собрав необходимое количество подписей жителей сельского поселения, обратилась с заявлением о проведении местного референдума по вопросу об отмене решения о внесении изменений в устав поселения.

Будет ли зарегистрирована данная инициативная группа? Каковы варианты разрешения данного конфликта?

6. При обсуждении проекта устава городского округа Б. на публичных слушаниях большинство их участников высказалось за то, чтобы районам города придать статус самостоятельных муниципальных образований, а представительный орган городского округа формировать из глав этих районных муниципальных образований и депутатов их представительных органов. На заседании городской Думы устав городского округа был утвержден в соответствии с решением жителей, принятом в ходе публичных слушаний, после чего был отправлен на государственную регистрацию.

Может ли быть зарегистрирован данный устав?

7. Областное управление юстиции, рассмотрев представленный для регистрации устав о местном самоуправлении Кругловского муниципального района, отказало в его регистрации на том основании, что, во-первых, названия разделов устава не соответствуют формулировкам пункта 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г., во-вторых, в уставе не указан способ формирования представительного органа муниципального района и его наименование, в-третьих, не была представлена квитанция об уплате регистрационного сбора. Депутаты Кругловского районного совета, считая отказ в регистрации устава необоснованным, обжаловали его в суд.

Какое решение должен принять суд?

8. На заседании городской Думы городского округа М. были приняты решения о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также об увеличении расходов на содержание городского родильного дома и внесении в связи с этим изменений в бюджет городского округа. Однако глава муниципального образования, являющийся в соответствии с Уставом городского округа М. главой городской администрации, отказался подписывать данные решения, мотивируя это тем, что он не вносил проекты данных правовых актов на рассмотрение городской Думы и не давал по ним своего заключения.

Депутаты обратились за разъяснением в правовое управление городской Думы.

От имени начальника правового управления подготовьте ответ депутатам городской Думы.

9. На заседании Совета народных депутатов муниципального района А. из 25 депутатов присутствовали 15 человек. Единогласно были приняты следующие решения:

1) Об утверждении Программы благоустройства муниципального района на предстоящие три года;

2) Об освобождении от должности председателя постоянной комиссии по финансовым вопросам депутата М. и назначении на должность председателя данной комиссии депутата К.;

3) Об отклонении возражений главы муниципального района на решение Совета народных депутатов «О порядке установления арендной платы на землю, находящуюся в муниципальной собственности», принятом на прошлом заседании райсовета, и об утверждении данного решения в прежней редакции.

Оцените законность решений, принятых Советом народных депутатов муниципального района.

10. После проведения публичных слушаний на заседании городской Думы квалифицированным большинством в 2/3 голосов был принят проект решения о внесении изменений в Устав городского округа, в соответствии с которым глава города должен был избираться на муниципальных выборах, а не из состава депутатов Думы. Действующий глава города, являющийся председателем городской Думы, отказался подписывать принятое решение. После чего решение об изменении Устава городского округа подписал заместитель председателя городской Думы и направил его на регистрацию в управление юстиции, в котором его оперативно зарегистрировали. После публикации решения об изменении Устава городская Дума назначила дату выборов нового главы городского округа, поскольку истекал срок полномочий действующего главы.

Спустя месяц после назначения выборов действующий глава городского округа устроил торжественную процедуру подписания принятого ранее городской Думой решения о внесении изменений в Устав городского округа и направил его на регистрацию в адрес того же управления юстиции. В управлении юстиции посчитали нецелесообразным вновь регистрировать поступившее к ним решение об изменении Устава городского округа, поскольку оба текста были идентичными.

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

11. Представительный орган местного самоуправления вновь образованного городского поселения подготовил проект устава поселения, в соответствии с которым глава городского поселения должен избираться депутатами из своего состава, а глава администрации – назначаться по контракту. При обсуждении проекта устава на публичных слушаниях при активном участии депутатов представительного органа было принято решение о поддержке проекта устава в предложенной редакции.

Однако группа жителей, не согласившись с предложенным проектом, подготовила альтернативный проект устава городского поселения, предусматривающего избрание главы поселения жителями на муниципальных выборах, собрала в поддержку этого проекта устава подписи более 50 процентов всех жителей поселения, обладающих активным избирательным правом, и направила его в представительный орган в порядке правотворческой инициативы.

Какое решение должно быть принято в данной ситуации?

12. На заседании районного Совета народных депутатов из 27 депутатов присутствовало 20. При голосовании по вопросу о внесении изменений в Устав муниципального района голоса депутатов распределились следующим образом: за – 17, против – 2, воздержались – 1. На следующий день в Совет народных депутатов поступило заявление от депутата К., не присутствовавшего на заседании, в котором он просит считать его проголосовавшим за принятие решения об изменении устава, объясняя свое отсутствие на сессии уважительной причиной – болезнью (справка из медицинского учреждения прилагалась к заявлению). В связи с этим в протоколе заседания райсовета была сделана запись: «решение об изменении устава принято», после чего текст решения о внесении изменений в устав района был отправлен на подпись главе муниципального района.

Оцените ситуацию с точки зрения соответствия ее законодательству.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. – М., 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 N 53-ФЗ, от 01.01.2001 N 99-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ, от 01.01.2001 N 186-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 01.01.2001 N 34-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 93-ФЗ, от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 129-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 206-ФЗ, от 01.01.2001 N 19-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 73-ФЗ, от 01.01.2001 N 120-ФЗ, от 01.01.2001 N 128-ФЗ, от 01.01.2001 N 153-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 63-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ, от 01.01.2001 N 101-ФЗ, от 01.01.2001 N 187-ФЗ, от 01.01.2001 N 230-ФЗ, от 01.01.2001 N 253-ФЗ, от 01.01.2001 N 257-ФЗ, от 01.01.2001 N 260-ФЗ, от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 222-ФЗ, от 01.01.2001 N 246-ФЗ, от 01.01.2001 N 274-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст.2484; № 33. Ст.3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст.9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст.1480; № 27. Ст.2708; № 30 (ч.1). Ст.3104, 3108; № 42. Ст.4216; 2006. № 1. Ст.9, 10, 17; № 6. Ст.636; № 8. Ст.852; № 23. Ст.2380; № 30. Ст.3296; № 31 (ч.1). Ст.3427; № 43. Ст.4412; № 49 (1ч.). Ст.5088; № 50. Ст.5279; 2007. № 1 (1ч.). Ст.21; № 10. Ст. 1151; № 18. Ст.2117; № 21. Ст.2455; № 25. Ст.2977; № 26. Ст.3074; № 30. Ст.3801; № 43. Ст.5084; № 45.Ст. 5430; № 46. Ст.5553, 5556; 2008. № 24. Ст.2790; № 30 (ч.2). Ст.3616; № 48. Ст.5517; № 49. Ст.5744; № 52 (ч.1). Ст.6229, 6236.

О государственной регистрации уставов муниципальных образований: федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. закона от 01.01.2001 ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 30 (ч.1). Ст.3108; 2007. № 43. Ст.5084.

Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования : приказ Министерства юстиции Российской Федерации // Рос. газета. 20авг.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 01.01.2001 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 23. Ст.2891.

Устав Воронежской области: закон Воронежской области от 01.01.2001 (в ред. законов Воронежской области от 01.01.2001 N 33-ОЗ, от 01.01.2001 N 89-ОЗ, от 01.01.2001 N 20-ОЗ, от 01.01.2001 N 74-ОЗ, от 01.01.2001 N 75-ОЗ) // Коммуна. 20июня; Собрание законодательства Воронежской области. 2007. N 3. Ст.71; N 10. Ст.287; 2008. N 4. Ст.103; N 9. Ст.336, 337.

Об организации ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области : пост. Правительства Воронежской области от 22.№// Молодой коммунар. 20янв.

Положение об официальном толковании нормативных правовых актов Воронежской городской Думы: утверждено решением Воронежской городской Думы от 01.01.2001 г. N 168-II // Воронежский курьер. 20нояб.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11. С.22-27.

Обеспечение участия населения муниципального образования в местном нормотворчестве / // Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность. – Нижний Новгород, 2002. С.152-161.

Васильев М. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния) / М. Васильев // Муниципальное право. 2000. № 1. С.20-30.

Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях: организация и технология / – Обнинск : Институт муниципального самоуправления, 2002. – 88с.

Устав муниципального образования: юридическая природа, основные теоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров // Муниципальная власть. 2003. № 3. С.22-26.

Организация учета муниципальных правовых актов / // Современное право. 2007. № 10. С.83-85.

Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований / // Журнал рос. права. 2003. № 9. С.113-116.

Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 11. С.30-35.

Нормотворчество в органах местного самоуправления и организация исполнения нормативных актов / // Местное право. 2001. № 7. С.27-34.

Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) / // Журнал рос. права. 2004. № 10. С.29-32.

Нормативно-правовые акты местного самоуправления в системе законодательства РФ / // Юрид. аналитический журнал. 2002. № 2. С.14-21.

Муниципальное правотворчество в Российской Федерации: теоретические и правовые проблемы. – Сургут : Дефис, 2002. – 325с.

Реализация нормотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования: теоретико-правовой аспект исследования // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 1. С.23-25.

Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2006. № 6. С.16-19.

Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практики / , // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 5. С.10-12; Современное право. 2007. № 7. С.53-56.

Требования к нормативным актам органов местного самоуправления, затрагивающим права граждан / У. Фурман // Муниципальное право. 1999. № 1. С.39-42.

Обеспечение законности муниципальных нормативных правовых актов / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С.24-27.

Обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов национальному законодательству и нормам международного права / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18. С.32-35.

Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С.37-39.

Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края) / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С.31-34.

Нормотворчество на уровне местного самоуправления / / Волгогр. ин-т экономики, социологии и права. – Волгоград, 2004.

Тема 9. Муниципальная служба

Программа

1. Понятие муниципальной службы. Особенности муниципальной службы как разновидности публичной службы. Особенности правового института муниципальной службы.

2. Принципы муниципальной службы. Проблемы реализации принципов муниципальной службы в деятельности органов местного самоуправления.

3. Муниципальная должность: понятие и виды. Должности муниципальной службы: понятие и классификация. Реестр должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

5. Запреты, связанные с муниципальной службой.

6. Права и обязанности муниципального служащего.

7. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

8. Поступление на муниципальную службу. Испытательный срок по должности муниципальной службы. Квалификационный экзамен. Аттестация муниципальных служащих. Поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые к муниципальным служащим.

9. Прекращение муниципальной службы: основания и порядок.

Теоретические вопросы:

1. Сформулируйте определение муниципального служащего.

2. Может ли быть иностранный гражданин муниципальным служащим в Российской Федерации?

3. Какие варианты поступления на муниципальную службу вы знаете?

4. Может ли быть муниципальный служащий членом политической партии?

5. С какими муниципальными служащими может быть заключен срочный трудовой договор?

6. Как должен поступить муниципальный служащий, если он получает неправомерное распоряжение от своего руководителя?

7. В каких случаях муниципальный служащий сдает квалификационный экзамен? Какое решение принимается по его результатам?

8. Что такое аттестация муниципальных служащих и как она проводится? Какое решение может быть принято по результатам аттестации муниципального служащего?

Задачи

1. Назовите, какие лица из перечисленных ниже не являются муниципальными служащими и почему:

директор муниципального предприятия, курьер администрации городского округа, депутат представительного органа сельского поселения, ректор государственного университета, завуч муниципальной гимназии, юрисконсульт администрации муниципального района, председатель уличного комитета, начальник агропромышленного департамента областной администрации, председатель постоянной комиссии по финансовой политике городской Думы, заведующий отделом торговли городской администрации, глава администрации городского поселения, мировой судья, руководитель аппарата городской Думы, староста села, глава муниципального района, начальник РОВД, заместитель председателя областной Думы, судебный пристав, руководитель районной управы городского округа, мэр Москвы, начальник управления Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Воронежа, зам. председателя Совета народных депутатов Рамонского муниципального района.

2. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа и два его родственника решили создать общество с ограниченной ответственностью «Надежда», целью деятельностью которого должно было стать оказание услуг гражданам по обмену квартир. Подготовив проект устава общества и другие необходимые документы, они отправили их в регистрирующий орган.

Будет ли зарегистрировано в указанной ситуации? Каковы юридические последствия регистрации данного общества с ограниченной ответственностью?

3. На должность заместителя главы администрации сельского поселения был назначен по совместительству Кобылкин - директор , занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации сельского поселения на сессии сельского совета отметил, что Кобылкин имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий поселения, укреплению его экономического потенциала и развитию налогооблагаемой базы.

Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и приняли решение об отмене постановления главы администрации сельского поселения о назначении Кобылкина. Глава администрации обратился в суд.

Как должен быть решен данный вопрос?

4. В целях заключения договора о сотрудничестве в развитии агропромышленного комплекса района с зарубежными партнерами в заграничную командировку были направлены заместитель главы администрации и начальник управления сельского хозяйства администрации муниципального района. Вместе с ними поехал директор частной фирмы «Колос», который и оплатил все командировочные расходы работников администрации, а также выдал им средства в иностранной валюте для представительских расходов.

Проанализируйте данную ситуацию на предмет соответствия законодательству.

5. Кириллов работал в администрации муниципального района на должности главного специалиста управления здравоохранения и имел квалификационный разряд референта муниципальной службы 1 класса. Вскоре в управлении освободилась должность начальника сектора дошкольного образования, и Кириллов написал заявление с просьбой о переводе его на эту должность. Начальник управления предложил Кириллову сдать квалификационный экзамен для определения его возможности занять эту должность и присвоения нового квалификационного разряда. Кириллов отказался от сдачи квалификационного экзамена, подчеркнув, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительными характеристиками с предыдущих мест работы, поэтому он имеет полное право на занятие данной вакантной должности. За подтверждением правильности своей позиции Кириллов обратился к юрисконсульту районной администрации.

От имени юрисконсульта подготовьте ответ Кириллову.

6. Избирательная комиссия городского поселения отказала 66-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.

Какое решение должен принять суд?

7. Законом области о муниципальной службе был утвержден новый Реестр должностей муниципальной службы, в соответствии с которым были изменены типовые квалификационные требования для каждой группы должностей муниципальной службы. После вступления закона области в силу глава администрации муниципального района уволил своего помощника Краснова по пункту 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, поскольку у Краснова отсутствовал необходимый стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Краснов счел свое увольнение необоснованным и обратился в суд с иском о восстановлении на работе.

Какое решение должен принять суд?

8. Заместитель начальника отдела культуры администрации муниципального района Смирнов устроился на работу по совместительству на четверть ставки библиотекаря в муниципальную библиотеку сельского поселения, в котором он проживал. По графику его рабочими днями в библиотеке были суббота и воскресенье, поэтому он мог совместить эту деятельность со своей основной работой в администрации. Однако юрисконсульт районной администрации направил в адрес главы администрации докладную записку о недопустимости для муниципального служащего заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и о необходимости принятия соответствующих мер к Смирнову.

Прокомментируйте указанную ситуацию с точки зрения ее соответствия действующему законодательству.

9. Группа молодых депутатов образовала в составе городской Думы городского округа фракцию «Демократическая молодежь». За три месяца до окончания срока полномочий городской Думы фракцией было принято решение о ее перерегистрации в городское молодежное общественное объединение с правом участия в выборах депутатов городской Думы нового созыва путем выдвижения кандидатов в депутаты. Для укрепления нового объединения руководство «Демократической молодежи» предложило войти в состав его руководящего органа нескольким молодым работникам городской администрации, а также создать в городской администрации отделение нового молодежного объединения.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. - М., 1993.

О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 , от 01.01.2001 N 181-ФЗ, от 01.01.2001 N 182-ФЗ, от 01.01.2001 N 219-ФЗ, от 01.01.2001 N 267-ФЗ, от 01.01.2001 N 280-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 10. Ст.1152; 2008. № 30 (ч.2). Ст.3616; № 44. Ст.4987,4988; № 48. Ст.5514; № 52 (ч.1). Ст.6222, 6235.

Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 116-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 32-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 45-ФЗ, от 01.01.2001 N 90-ФЗ, от 01.01.2001 N 232-ФЗ, от 01.01.2001 N 271-ФЗ, от 01.01.2001 N 54-ФЗ, от 01.01.2001 N 194-ФЗ, от 01.01.2001 N 224-ФЗ, от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 N 157-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 280-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ, от 01.01.2001 N 309-ФЗ, от 01.01.2001 N 313-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст.3; № 30. Ст.3014, 3033; 2003. № 27. Ст.2700; 2004. № 18. Ст.1690; № 35. Ст.3607; 2005. № 19. Ст.1752; 2006. № 27. Ст.2878; № 52 (1ч.). Ст.5498; 2007. № 1 (1 ч.). Ст.34; № 17. Ст.1930; № 30. Ст.3808; № 41. Ст.4844; № 43. Ст.5084; № 49. Ст.6070; 2008. № 9. Ст.812, № 30 (ч.1). Ст.3613; № 30 (ч.2). Ст.3616; № 52 (ч.1). Ст.6235, 6236; 2009. № 1. Ст.17, 21.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10