Подведомственность судебных споров между муниципальными образованиями по межбюджетным отношениям / // Местное право. 2003. № 7-8. С.75-80.
Тема 12. Гарантии местного самоуправления. Ответственность
органов и должностных лиц местного самоуправления
Программа
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии.
2. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Право на судебную защиту местного самоуправления, проблемы его реализации. Обязательность решений, принятых населением муниципальных образований, органами местного самоуправления и другие правовые гарантии местного самоуправления.
3. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления. Виды контроля и надзора за органами местного самоуправления и их должностными лицами. Прокурорский надзор. Финансовый контроль. Общественный контроль.
4. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Особенности уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
5. Конституционно-правовая ответственность представительного органа муниципального образования: основания и порядок реализации.
6. Конституционно-правовая ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации: основания и порядок реализации.
7. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Основания для принятия решения о временном осуществлении полномочий органов местного самоуправления органами местного самоуправления, порядок их осуществления. Временная финансовая администрация.
Теоретические вопросы
1. Дайте понятие гарантий местного самоуправления. В каких нормативных актах закрепляются гарантии местного самоуправления?
2. Что относится к специальным (юридическим) гарантиям? Какова их роль в системе гарантий местного самоуправления?
3. Перечислите органы, осуществляющие контроль и надзор за местным самоуправлением. В чем заключаются особенности контроля и надзора?
4. Что понимается под юридической ответственностью местного самоуправления? Какова роль конституционно-правовой ответственности в местном самоуправлении?
5. Проанализируйте научно-теоретические концепции о муниципально-правовой ответственности.
6. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед государством?
7. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?
8. В каких случаях органы государственной власти принимают на себя решение вопросов местного значения?
9. Что такое временная финансовая администрация? В каких случаях и в каком порядке она образуется?
Задачи
1. Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «Марс» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.
Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?
2. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.
Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?
3. Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой привлечь к ответственности в виде штрафа депутата от их избирательного округа за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не проводит встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?
4. Группа депутатов районного совета, недовольная позицией главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, совет муниципального района не проводил заседаний в течение четырех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители муниципального района обратились в областную Думу с просьбой прекратить досрочно полномочия районного совета и объявить новые выборы.
От имени областной Думы подготовьте ответ жителям муниципального района.
5. На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения положений, установленных районным советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы.
Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в районную прокуратуру, указав на то, что ранее никаких предупреждений от районного совета он не получал.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммерческой фирмы.
6. в марте 2007 года обратился в администрацию городского округа с просьбой установить светофор на перекрестке рядом с его домом, на котором часто происходят дорожно-транспортные происшествия. Через месяц из администрации ему пришел ответ, что для принятия решения о целесообразности установки светофора его письмо направлено в Управление ГИБДД области. Спустя полгода, в сентябре 2007 года администрация города уведомила пенсионера А., что вопрос будет решаться после принятия бюджета на очередной финансовый год, год, так как в бюджете текущего года средств на эти цели недостаточно. После утверждения бюджета городского округа на 2008 год в феврале 2008 года пенсионер вновь обратился в администрацию с напоминанием о своей просьбе, на что в апреле 2008 года получил ответ, что все городские дороги состоят на балансе муниципального предприятия «Горкомхоз», которое и отвечает за их состояние. На обращение в данное муниципальное предприятие пенсионеру А. в мае 2008 года сообщили, что планом предприятия на 2007 год работы по установке светофора на данном перекрестке не предусмотрены, средства на эти цели отсутствуют. Поэтому его вопрос будет решаться в следующем финансовом году.
После этого пенсионер А. обратился в районный суд по месту жительства с иском по поводу бездействия администрации городского округа и привлечении ее к ответственности.
Как должен быть разрешен данный конфликт?
7. Уставом сельского поселения предусмотрено, что Совет народных депутатов поселения состоит из 12 депутатов. Глава поселения избирается депутатами из своего состава и осуществляет полномочия председателя Совета народных депутатов поселения. На первой сессии вновь избранного Совета народных депутатов было выдвинуто два кандидата на пост главы поселения – Авдеев и Павлов. В ходе тайного голосования выяснилось, что голоса депутатов разделились поровну между двумя кандидатами. На следующем заседании Совета ни один из кандидатов также не набрал большинства голосов депутатов. После этого глава сельской администрации заявил депутатам, что в данной ситуации решающим должно быть его мнение и высказался за кандидатуру Авдеева. Депутаты – сторонники Павлова в знак протеста покинули заседание Совета, после чего в течение четырех месяцев Совет народных депутатов сельского поселения не смог провести ни одного правомочного заседания из-за отсутствия кворума.
Глава администрации сельского поселения обратился в суд с заявлением о признании факта бездействия представительного органа сельского поселения противоречащим законодательству и нарушающим права жителей поселения на местное самоуправление.
Оцените сложившуюся ситуацию с точки зрения законодательства.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. - М., 1993.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 N 53-ФЗ, от 01.01.2001 N 99-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ, от 01.01.2001 N 186-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 01.01.2001 N 34-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 93-ФЗ, от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 129-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 206-ФЗ, от 01.01.2001 N 19-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 73-ФЗ, от 01.01.2001 N 120-ФЗ, от 01.01.2001 N 128-ФЗ, от 01.01.2001 N 153-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 63-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ, от 01.01.2001 N 101-ФЗ, от 01.01.2001 N 187-ФЗ, от 01.01.2001 N 230-ФЗ, от 01.01.2001 N 253-ФЗ, от 01.01.2001 N 257-ФЗ, от 01.01.2001 N 260-ФЗ, от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 222-ФЗ, от 01.01.2001 N 246-ФЗ, от 01.01.2001 N 274-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст.2484; № 33. Ст.3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст.9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст.1480; № 27. Ст.2708; № 30 (ч.1). Ст.3104, 3108; № 42. Ст.4216; 2006. № 1. Ст.9, 10, 17; № 6. Ст.636; № 8. Ст.852; № 23. Ст.2380; № 30. Ст.3296; № 31 (ч.1). Ст.3427; № 43. Ст.4412; № 49 (1ч.). Ст.5088; № 50. Ст.5279; 2007. № 1 (1ч.). Ст.21; № 10. Ст. 1151; № 18. Ст.2117; № 21. Ст.2455; № 25. Ст.2977; № 26. Ст.3074; № 30. Ст.3801; № 43. Ст.5084; № 45.Ст. 5430; № 46. Ст.5553, 5556; 2008. № 24. Ст.2790; № 30 (ч.2). Ст.3616; № 48. Ст.5517; № 49. Ст.5744; № 52 (ч.1). Ст.6229, 6236.
О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон от 17 янв. 1992 № 000-1 (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 168-ФЗ, от 01.01.2001 N 31-ФЗ, от 01.01.2001 N 202-ФЗ, от 01.01.2001 N 19-ФЗ, от 01.01.2001 N 182-ФЗ, от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 112-ФЗ, от 01.01.2001 N 120-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 85-ФЗ, от 01.01.2001 N 138-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 87-ФЗ, от 01.01.2001 N 214-ФЗ, от 01.01.2001 N 280-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. N 47. Ст.4472; 1999. N 7. Ст.878; N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст. 140; 2001. N 53 (ч.1). Ст.5018; 2002. N 26. Ст.2523; N 30. Ст.3029; N 40. Ст.3853; 2003. N 27 (ч.1). Ст.2700; 2004. N 35. Ст.3607; 2005. N 29. Ст.2906; N 45. Ст.4586; 2007. N 10. Ст.1151; N 24. Ст.2830; N 31. Ст.4011; 2008. N 52 (ч.1). Ст.6235.
Об административных правонарушениях на территории Воронежской области: закон Воронежской области от 31 дек. 2003 (в ред. законов Воронежской области от 01.01.2001 N 25-ОЗ, от 01.01.2001 N 20-ОЗ, от 01.01.2001 N 34-ОЗ, от 01.01.2001 N 55-ОЗ, от 01.01.2001 N 67-ОЗ, от 01.01.2001 N 73-ОЗ, от 01.01.2001 N 76-ОЗ, от 01.01.2001 N 5-ОЗ, от 01.01.2001 N 23-ОЗ, от 01.01.2001 N 39-ОЗ, от 01.01.2001 N 82-ОЗ, от 01.01.2001 N 92-ОЗ, от 01.01.2001 N 109-ОЗ, от 01.01.2001 N 45-ОЗ, от 01.01.2001 N 57-ОЗ, от 01.01.2001 N 70-ОЗ, от 01.01.2001 N 71-ОЗ, от 01.01.2001 N 75-ОЗ, от 01.01.2001 N 138-ОЗ, от 01.01.2001 N 150-ОЗ, от 01.01.2001 N 162-ОЗ, от 01.01.2001 N 26-ОЗ, от 01.01.2001 N 34-ОЗ, от 01.01.2001 N 125-ОЗ, от 01.01.2001 N 130-ОЗ, от 01.01.2001 N 141-ОЗ, от 01.01.2001 N 03-ОЗ) // Коммуна. 20янв., 10 июня; 20марта, 7 июня, 20 окт., 8 нояб., 3 дек.; 2006. 2 марта, 8 апр., 6 мая, 13 июля; Молодой Коммунар. 2006. 3 нояб., 14 дек.; Собрание законодательства Воронежской области. 2007. N 3. Ст.82; N 6. Ст.182, 183, 187; 2008. N 5. Ст.149, 157; N 11. Ст.371, 437; N 12. Ст.409, 421; Молодой Коммунар. 20дек., 27 дек.; 2009. 7 марта.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 1. С.28-32.
Содержание и виды муниципально-правовой ответственности / // Журнал рос. права. 2006. № 9. С.57-71.
Проблемы законодательного регулирования отзыва выборных лиц местного самоуправления / С. Алексеев // Муниципальная власть. 2004. № 6. С.16-17.
Некоторые проблемы классификации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по отраслевой принадлежности / // Местное право. 2005. № 3-4. С.27-36.
Нормативно-правовая база местного самоуправления как фактор противодействия экстремизму / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 3. С.29-35.
Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. С.38-40.
Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти / , // Правоведение. 2006. № 1. С.59-73.
Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С.20-21.
Ответственность местного самоуправления и ее виды / // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С.12-17.
Контрольный орган местного самоуправления - проблемы закрепления / А. Бурмистров // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С.32-34.
Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С.18-19.
, Воспитательное воздействие института юридической ответственности на муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С.28-35.
О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам местного самоуправления / , // Гос. власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С.23-25.
Правовой механизм разрешения коллизий как средство обеспечения законности деятельности органов местного самоуправления // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып.21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в России: соотношение, значение и формы. – Воронеж : Изд-во ВГУ, 2007. – С.83-97.
Юридические коллизии в реализации конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления / , // Юридические записки. Вып.21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2008. – С.79-90.
Об определении ответственности в муниципальном праве / // Рос. юридический журнал. 2008. № 1. С.82-90.
Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 3. С.35-37.
Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики / // Журнал рос. права. 2005. № 6. С.81-88.
Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. ред. . – М., 2006. С.562-730.
Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в муниципальном праве Российской Федерации / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20. С.26-32.
Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством / // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6. С.39-41.
Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21. С.24-26.
Политический характер конституционно-правовой ответственности / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14. С.31-34.
Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) / // Журнал рос. права. 2004. № 10. С.29-32.
Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования / // Журнал рос. права. 2004. № 11. С.22-29.
, Проблемы установления административной ответственности во исполнение федерального закона о местном самоуправлении // Современное право. 2006. № 1. С.57-59.
О некоторых проблемах ответственности муниципальных образований в ходе исполнения судебных актов / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С.25-32.
Процедура привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С.37-38.
Потребности муниципальных образований в судебной защите и возможности ее реализации в условиях реформирования местного самоуправления / // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. трудов. - Воронеж, 2004г. – Вып. 16 : Административная реформа в России: политико-правовое и управленческое измерение. – С.191-199.
Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление / , // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С.32-35.
Судебный контроль за законностью нормативных актов органов местного самоуправления в области налогообложения // Финансовое право. 2005. № 12. С.19-22.
Прокуратура РФ. Методические рекомендации по тематическим проверкам деятельности органов местного самоуправления // Муниципальное право. 2003. № 2(22). С.11-27.
Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации (Москва, Совет Федерации, 13 октября 2005 года) // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С.19-20.
Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С.34-37.
Органы местного самоуправления как субъект противодействия экстремизму / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С.
Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. – М., 2004.
Проблемы конституционно-правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления / // Правоведение. 2003. № 3. С.55-65.
Доступ к правосудию как гарантия местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С.36-37.
Судебная практика: законодательство муниципальной реформы / // Российский судья. 2007. № 7. С.5-7.
Практика надзора за законностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 6. С.24-25.
Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения / // Юридические записки. Вып.21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2008. – С.209-222.
Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2006. № 6. С. 16-19.
Проблемные вопросы о юридической ответственности Глав муниципальных образований / // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. С.29-30.
Муниципально-правовая ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы / // Гос. власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С.5-8.
Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С.41-43; Муниципальное право. 2005. № 2. С.33-36.
Вмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 3. С.18-20.
Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 25 апреля 2006г. // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. - М., 2006.
К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С.34-37.
Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления / // Рос. юридический журнал. 2002. № 4. С.37-41.
Н. Субъективные признаки состава муниципального правонарушения / , // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8. С.30-33.
Некоторые тенденции становления отраслевой теории ответственности в муниципально-правовой науке / // Местное право. 2005. № 3-4. С.3-14.
Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке / // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С.42-45.
Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). – М., 2006.
Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. 2007. № 11. С.40-48.
Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. № 8. С.18-20.
Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С.34-40.
Возможность привлечения к дисциплинарной ответственности выборных должностных лиц органов местного самоуправления / Е. Шугрина // Муниципальная власть. 2006. № 2. С.12-15.
Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3. С.31-38.
Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С.27-32.
Некоторые проблемы привлечения к ответственности за нарушение условий соглашений о передаче отдельных полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения / Е. Шугрина // Муниципальное право. 2007. № 3. С.10-14.
Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям / Е. Шугрина // Муниципальное право. 2007. № 4. С.6-25.
Особенности административной ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц / // Рос. юрид. журнал. 2007. № 2. С.75-84.
Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. Монография / . – М. : Новая юстиция, 2007.
Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. Монография. 2-е изд., перераб. и дополн. / . – М., 2008.
Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления / // Муниципальное право. 2008. № 3. С.62-72.
Особенности использования органов конституционного правосудия для защиты права на осуществление местного самоуправления / // Муниципальное право. 2008. № 4. С.58-65.
Институт судебной защиты местного самоуправления // // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С.20-22.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами // Сибирский юридический вестник. 2004. № 3.
Подведомственность судебных споров между муниципальными образованиями по межбюджетным отношениям / // Местное право. 2003. № 7-8. С.75-80.
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РФ»
1. | Понятие и особенности муниципального права как отрасли права Российской Федерации |
2. | Предмет и метод муниципального права Российской Федерации, их особенности. |
3. | Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов, объектов и содержания муниципально-правовых отношений. |
4. | Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды. Система муниципального права. |
5. | Источники муниципального права как отрасли права Российской Федерации. |
6. | Наука муниципального права: понятие, источники. Место науки муниципального права в системе юридических наук. |
7. | Основные этапы развития науки муниципального права. Особенности современного этапа развития науки муниципального права. |
8. | Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (г. г.). |
9. | Организация местной власти в Советский период (г. г.). |
10. | Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании, США). |
11. | Особенности континентальной модели местного самоуправления (на примере Франции). |
12. | Особенности местного самоуправления в Германии. |
13. | Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации. |
14. | Основные теории о сущности и природе власти местного самоуправления. |
15. | Понятие и система принципов местного самоуправления. |
16. | Принципы самостоятельности и ответственности местного самоуправления: содержание и значение. |
17. | Принципы организационной обособленности и многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления: содержание и значение. |
18. | Принципы соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям и государственной гарантии местного самоуправления: содержание и значение. |
19. | Основные функции местного самоуправления: понятие, виды, содержание. |
20. | Понятие правовой основы местного самоуправления, основные этапы ее развития. |
21. | Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. |
22. | Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика). |
23. | Современное состояние правовой основы местного самоуправления: общая характеристика и проблемы. |
24. | Понятие и основные признаки муниципальных образований. |
25. | Виды муниципальных образований в Российской Федерации. |
26. | Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений. |
27. | Изменение границ муниципальных образований. |
28. | Преобразование муниципальных образований. |
29. | Упразднение и создание поселений. |
30. | Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно - территориальных образованиях и на других территориях. |
31. | Межмуниципальное сотрудничество. |
32. | Местный референдум: понятие, порядок назначения и определения итогов. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум. |
33. | Муниципальные выборы: порядок назначения, выдвижения и регистрации кандидатов, определения результатов. |
34. | Голосование по отзыву выборного лица местного самоуправления. |
35. | Территориальное общественное самоуправление: порядок учреждения, формы осуществления, основные полномочия. |
36. | Правотворческая инициатива граждан: понятие, порядок реализации. Обращения граждан в органы местного самоуправления. |
37. | Публичные слушания, опросы граждан. |
38. | Структура органов местного самоуправления. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании. |
39. | Представительные органы в системе местного самоуправления, порядок их формирования и определения численности. |
40. | Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления. |
41. | Организация работы представительных органов местного самоуправления. Постоянные комиссии представительных органов местного самоуправления. |
42. | Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления. |
43. | Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления. |
44. | Глава муниципального образования: порядок замещения должности, основные полномочия, взаимоотношения с другими органами местного самоуправления. |
45. | Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. |
46. | Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации. |
47. | Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения контракта с главой местной администрации. |
48. | Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним. |
49. | Муниципальный правотворческий процесс: понятие, особенности и основные стадии (на примере представительного органа местного самоуправления). |
50. | Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, основные юридические свойства. |
51. | Содержание устава муниципального образования. |
52. | Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений. |
53. | Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования. |
54. | Понятие муниципальной службы в Российской Федерации, её особенности. |
55. | Принципы муниципальной службы в Российской Федерации. |
56. | Понятие и виды должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к ним. |
57. | Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой. |
58. | Запреты, связанные с муниципальной службой. |
59. | Права муниципального служащего. |
60. | Обязанности муниципального служащего. |
61. | Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. |
62. | Поступление на муниципальную службу. |
63. | Прохождение муниципальной службы. |
64. | Экономическая основа местного самоуправления. Особенности правового режима муниципальной собственности. |
65. | Состав муниципального имущества. |
66. | Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. |
67. | Понятие, значение и способы приватизации муниципального имущества. |
68. | Местный бюджет: понятие и структура. |
69. | Налоговые доходы местного бюджета. |
70. | Неналоговые доходы местного бюджета. |
71. | Безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты. |
72. | Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ. |
73. | Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. |
74. | Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании. |
75. | Компетенция местного самоуправления: понятие и структура. |
76. | Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства (на примере городского округа) |
77. | Вопросы местного значения в области строительства, землепользования, социально-экономического развития муниципального образования (на примере городского округа). |
78. | Вопросы местного значения в области благоустройства и охраны окружающей среды (на примере городского округа). |
79. | Вопросы местного значения в области образования и здравоохранения (на примере городского округа). |
80. | Вопросы местного значения в области культуры (на примере городского округа). |
81. | Вопросы местного значения в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения (на примере городского округа). |
82. | Полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения. |
83. | Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. |
84. | Реализация органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. |
85. | Понятие и система гарантий местного самоуправления. |
86. | Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. |
87. | Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. |
88. | Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. |
89. | Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления: понятие и виды. |
90. | Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. |
ТЕМЫ КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ
ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РФ»
1. Муниципальное право в системе российского права.
2. Источники муниципального права РФ: понятие, особенности и виды.
3. Муниципальная наука и наука муниципального права: понятие, соотношение, история развития.
4. Местное самоуправление в системе государственного устройства РФ.
5. Местное самоуправление как элемент гражданского общества.
6. Местное самоуправление и российский федерализм.
7. Местное самоуправление и демократия.
8. Государственная власть и местное самоуправление: основы взаимодействия.
9. Государственное и муниципальное управление в системе публичного управления.
10. Проблемы реализации конституционных прав граждан РФ в системе местного самоуправления.
11. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
12. История развития местного самоуправления в России.
13. «Советский период» организации местной власти в России.
14. Муниципальные системы зарубежных стран.
15. Реформы местного самоуправления в странах СНГ и Балтии.
16. Понятие и система принципов местного самоуправления.
17. Понятие и система функций местного самоуправления.
18. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: история развития, современное состояние и проблемы.
19. Акты Конституционного Суда РФ как источник муниципального права.
20. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении: состояние и проблемы.
21. Муниципальное правотворчество: состояние и проблемы.
22. Устав муниципального образования.
23. Принципы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации.
24. Муниципальное образование как категория муниципального права.
25. Муниципальное и административно-территориальное устройство Российской Федерации: понятие и соотношение.
26. Поселение как субъект местного самоуправления.
27. Городской округ как субъект местного самоуправления.
28. Муниципальный район как субъект местного самоуправления.
29. Правовой статус закрытых административно-территориальных образований.
30. Особенности организации местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
31. Организационные основы местного самоуправления: понятие, содержание.
32. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
33. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
34. Реализация избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ в местном самоуправлении.
35. Система территориального общественного самоуправления населения.
36. Представительные органы в системе местного самоуправления.
37. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления: понятие, особенности, проблемы реализации.
38. Выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и виды.
39. Глава муниципального образования: понятие и содержание правового статуса.
40. Исполнительные органы в системе местного самоуправления.
41. Местные администрации в системе исполнительно-распорядительных органов в Российской Федерации.
42. Проблемы совершенствования структуры органов местного самоуправления.
43. Муниципальная служба: понятие, принципы и особенности.
44. Правовой статус муниципальных служащих.
45. Теория компетенции местного самоуправления.
46. Предметы ведения местного самоуправления.
47. Система полномочий органов местного самоуправления.
48. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
49. Участие органов государственной власти в осуществлении полномочий органов местного самоуправления: основания и порядок.
50. Экономические основы местного самоуправления.
51. Сущность и содержание права муниципальной собственности.
52. Становление института муниципальной собственности в Российской Федерации.
53. Муниципальное образование как субъект гражданско-правовых отношений.
54. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
55. Муниципальный хозяйственный комплекс: понятие и проблемы развития.
56. Приватизация муниципальной собственности.
57. Финансовое обеспечение местного самоуправления: проблемы правого регулирования.
58. Местный бюджет: понятие и структура.
59. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.
60. Доходы местных бюджетов: понятие и виды. Проблемы повышения доходности местных бюджетов.
61. Налоговые доходы местных бюджетов.
62. Неналоговые доходы местных бюджетов.
63. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
64. Бюджетный федерализм и роль местного самоуправления в его осуществлении.
65. Муниципальные долговые обязательства.
66. Гарантии местного самоуправления.
67. Публично-правовая ответственность органов местного самоуправления.
68. Административная ответственность за нарушения законодательства о местном самоуправлении.
69. Местное самоуправление и законность.
70. Судебная защита местного самоуправления.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
