Муниципальное право Российской Федерации (стр. 3 )

В. Муниципальный контроль: проблемы и пути правового обеспечения / // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С.32-36.

Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 6. С.29-43.

Рекомендации комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления по итогам общественных слушаний: «Практика реформы местного самоуправления: проблемы переходного периода». Углич, Ярославская область. 16 февраля 2007г. // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 4. С.43-45.

Особенности местного самоуправления как общественно-государственной формы публичной власти / / Чуваш. гос. пед. ун-т им. И. Яковлева. – Чебоксары, 2006.

Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / // Гос. власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С.3-4.

К новому пониманию конституционной модели российского местного самоуправления / // Закон и право. 2004. № 5. С.14-17.

Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования / / Независимый ин-т выборов. – М., 2006.

Конституционно-правовые аспекты местного самоуправления как формы осуществления народовластия / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С.33-36.

К реформе местного самоуправления. Поправки приняты. Что дальше? / // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С.16-18.

Сокол- Функции органов местного самоуправления в процессе правового регулирования управления муниципальным образованием / -Номоконов // Гос. власть и местное самоуправление. 2002. № 1. С.21-25.

Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации / . – СПб., 2003.

Муниципальные законодательные интересы: понятие, природа, закономерности осуществления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2004. № 6. С.24-29.

Сущностные пределы местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9. С.29-33.

Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации / // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С.28-31.

Правовые возможности социальной интеграции населения муниципальных образований / // Гос. власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С.32-36.

Местное самоуправление и гражданское общество / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С.6-9.

Население как субъект местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С.30-35.

Современная конституция и местное самоуправление / // Журнал рос. права. 2005. № 4. С.10-18.

Муниципальная реформа в правовом измерении / // Журнал рос. права. 2008. № 3. С.3-15.

Г. Дискуссионные вопросы российского местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С.31-35.

Система государственного и муниципального управления: Учебн. Для студентов вузов / Междунар. ун-т в Москве. Фак. упр. круп. Городами. – М. : Юристъ, 2006.

О традициях местного самоуправления в России / // Гос. власть и местное самоуправление. 2008. № 12. С. 39-42.

Система и содержание общих принципов организации местного самоуправления / // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования : учеб. пособие / Под ред. , . – М., 1998. С.38-55.

Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. 2007. № 4. С.22-29.

Реформа местного самоуправления: основные проблемы и задачи. Аналитическая записка о ситуации в местном самоуправлении / А. Широков // Муниципальная власть. 2008. № 3. С.14-16.

Тема 4. Основы взаимоотношений государственной власти и

местного самоуправления в Российской Федерации.
Правовая основа местного самоуправления

Программа

1. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

2. Государственная поддержка местного самоуправления. Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.

3. Понятие правовой основы местного самоуправления, основные этапы ее развития. Общая характеристика Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990г.

Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991г. и его роль в становлении местного самоуправления в России.

4. Особенности правого обеспечения реформы местного самоуправления с октября 1993г. по сентябрь 1995г. Конституция Российской Федерации 1993г. о сущности и принципах местного самоуправления, его компетенции, организационной, экономической, финансовой основах.

5. Общая характеристика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01года . Его роль в развитии правовой основы местного самоуправления.

6. Развитие законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в период с 1995 по 2003 годы.

Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика). Понятие и принципы местного самоуправления, закрепленные Европейской Хартией.

7. Предпосылки муниципальной реформы в Российской Федерации в начале XXI века. Значение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года для совершенствования организации и деятельности местного самоуправления.

8. Основные тенденции и проблемы в развитии федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении на современном этапе.

Теоретические вопросы

1. Почему местному самоуправлению необходима государственная поддержка? В каких формах, какими способами она осуществляется?

2. Каковы основные задачи органов государственной власти в становлении и развитии местного самоуправления?

3. На каких принципах основана государственная политика в сфере местного самоуправления?

4. Каково содержание понятия «правовая основа местного самоуправления»?

5. Назовите основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации и охарактеризуйте особенности каждого из них.

6. Какими причинами была обусловлена необходимость принятия нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года ?

Задачи

1. Сравните полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления, закрепленные в статьях 5 и 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года .

2. Проведите сравнительный анализ Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 года 154-ФЗ и от 6 октября 2003 года в части объема и содержания полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

3. Составьте перечни федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и деятельности, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года . Сопоставьте их с фактически действующими федеральными законами, а также законами по вопросам местного самоуправления того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете.

4. На основе Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000, назовите основные направления государственной поддержки местного самоуправления, а также наиболее важные задачи, решаемые в рамках каждого направления.

5. Назовите, какие органы по поддержке развития местного самоуправления созданы при федеральных органах государственной власти, а также при органах государственной власти того субъекта Российской Федерации, в котором Вы проживаете.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. - М., 1993.

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 окт. 1985 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 15. Ст.1695.

О принципах местного самоуправления в государствах - участниках содружества: постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 01.01.2001 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 1995. № 6. С.85-89.

О местном самоуправлении в Российской Федерации: закон РФ от 01.01.2001 (в ред. законов РФ от 01.01.2001, от 01.01.2001, федер. закона от 01.01.2001 ) // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст.1010; Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 46. Ст.2618; 1993. № 21. Ст. 748; СЗ РФ№ 35. - Ст.3506.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 01.01.2001 (в редакции федер. законов от 01.01.2001 N 38-ФЗ, от 01.01.2001 N 141-ФЗ, от 01.01.2001 N 55-ФЗ, от 01.01.2001 N 107-ФЗ, от 01.01.2001 N 31-ФЗ, от 01.01.2001 N 123-ФЗ, от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 97-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 35. Ст.3506; 1996. № 17. Ст.1917; № 49. Ст.5500; 1997. № 12. Ст.1378; 2000. № 32. Ст.3330; 2002. № 12. Ст.1093; 2003. № 28. Ст.2892; № 50. Ст.4855; 2005, N 30 (ч. 1). Ст. 3108,

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 N 53-ФЗ, от 01.01.2001 N 99-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ, от 01.01.2001 N 186-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 01.01.2001 N 34-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 93-ФЗ, от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 129-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 206-ФЗ, от 01.01.2001 N 19-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 73-ФЗ, от 01.01.2001 N 120-ФЗ, от 01.01.2001 N 128-ФЗ, от 01.01.2001 N 153-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 63-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 100-ФЗ, от 01.01.2001 N 101-ФЗ, от 01.01.2001 N 187-ФЗ, от 01.01.2001 N 230-ФЗ, от 01.01.2001 N 253-ФЗ, от 01.01.2001 N 257-ФЗ, от 01.01.2001 N 260-ФЗ, от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 222-ФЗ, от 01.01.2001 N 246-ФЗ, от 01.01.2001 N 274-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст.2484; № 33. Ст.3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст.9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст.1480; № 27. Ст.2708; № 30 (ч.1). Ст.3104, 3108; № 42. Ст.4216; 2006. № 1. Ст.9, 10, 17; № 6. Ст.636; № 8. Ст.852; № 23. Ст.2380; № 30. Ст.3296; № 31 (ч.1). Ст.3427; № 43. Ст.4412; № 49 (1ч.). Ст.5088; № 50. Ст.5279; 2007. № 1 (1ч.). Ст.21; № 10. Ст. 1151; № 18. Ст.2117; № 21. Ст.2455; № 25. Ст.2977; № 26. Ст.3074; № 30. Ст.3801; № 43. Ст.5084; № 45.Ст. 5430; № 46. Ст.5553, 5556; 2008. № 24. Ст.2790; № 30 (ч.2). Ст.3616; № 48. Ст.5517; № 49. Ст.5744; № 52 (ч.1). Ст.6229, 6236.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон от 01.01.2001 (в ред. федер. законов от 01.01.2001 N 106-ФЗ, от 08.N 3-ФЗ, от 01.01.2001 N 47-ФЗ, от 01.01.2001 N 107-ФЗ, от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 95-ФЗ, от 01.01.2001 N 53-ФЗ, от 01.01.2001 N 159-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 93-ФЗ, от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 202-ФЗ, от 01.01.2001 N 203-ФЗ, от 01.01.2001 N 73-ФЗ, от 01.01.2001 N 106-ФЗ, от 01.01.2001 N 111-ФЗ, от 01.01.2001 N 128-ФЗ, от 01.01.2001 N 153-ФЗ, от 01.01.2001 N 172-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 37-ФЗ, от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 101-ФЗ, от 01.01.2001 N 133-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 194-ФЗ, от 01.01.2001 N 230-ФЗ, от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 , от 01.01.2001 N 221-ФЗ, от 01.01.2001 N 249-ФЗ, от 01.01.2001 N 274-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ) // Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст.5005; 2000. № 31. Ст.3205; 2001. № 7. Ст.608; 2002. № 19. Ст.1792; № 30. Ст.3024; № 50. Ст.4930; 2003. № 27 (ч.2). Ст.2709; 2004. № 25. Ст.2484; № 50. Ст.4950; 2005. № 1 (ч.1). Ст.17, 25; № 30 (ч.1). Ст.3104; 2006. № 1. Ст.10; № 23. Ст.2380; № 30. Ст.3287; № 31. Ст.3452; № 44. Ст.4537; № 50. Ст.5279; 2007. № 1. Ст.21; № 13. Ст.1464; № 21. Ст.2455; № 30. Ст.3747, 3805, 3808; № 43. Ст.5084; № 46. Ст.5553, 5556; 2008. № 13. Ст.1186; № 29 (ч.1). Ст.3418; № 30 (ч.1). Ст.3597, 3613; № 30 (ч.2). Ст.3616; № 48. Ст.5516; № 49.Ст.5747; № 52 (ч.1). Ст.6229, 6236.

О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст.3924.

О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ (в ред. указа Президента РФ от 22.12.93 № 000) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст.4188; № 52. Ст.5071.

О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст.5071.

Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации : указ Президента РФ // Собр. законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст.5011.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.«О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 01.01.2001 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст.708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 01.01.2001 «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» от 01.01.2001 // Собр. законодательства Российской Федерации. 1998. № 4. Ст.532.

Устав Воронежской области: закон Воронежской области от 01.01.2001 (в ред. законов Воронежской области от 01.01.2001 N 33-ОЗ, от 01.01.2001 N 89-ОЗ, от 01.01.2001 N 20-ОЗ, от 01.01.2001 N 74-ОЗ, от 01.01.2001 N 75-ОЗ) // Коммуна. 20июня; Собрание законодательства Воронежской области. 2007. N 3. Ст.71; N 10. Ст.287; 2008. N 4. Ст.103; N 9. Ст.336, 337.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

, , Муниципальная реформа в Вологодской области: закон и практика // Журнал рос. права. 2007. № 10. С.8-19.

Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации / , // Правоведение. 2007. № 6. С.105-114.

Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России / // Гос. власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С.17-21.

: местное самоуправление в государстве / // Право и политика. 2001. № 4. С.128-135.

Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С.20-21.

Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений / , // Конституционное и муниципальное право.2007. № 24. С.23-26.

О взаимодействии органов местного самоуправления и государственной власти региона как необходимом условии эффективного законо - и нормотворчества / Л. Буданова, Л. // Муниципальное право№ 2. С. 18-21.

Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления / , // Гос. власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С.21-25.

О некоторых аспектах обеспечения единства правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации / // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. тр. - Воронеж, 2002. Вып. 14: Актуальные проблемы современного российского права. С.18-39.

О системности законодательного регулирования местного самоуправления / // Журнал рос. права. 2002. № 4. С. 36-43.

Нормотворчество, управление, контроль. О необходимости выполнения Европейской Хартии местного самоуправления / С. Вальков // Муниципальная власть.2003. № 6. С.38-42.

Медленным шагом, робким зигзагом развивается законодательство о местном самоуправлении / В. Васильев, Н. Пешин // Рос. Федерация. 1997. № 7. С. 22-23.

Васильев М. Действующее российское законодательство в сфере местного самоуправления: итоги – 2001 и задачи – 2002 / М. Васильев // Муниципальное право. 2002. № 2. С.2-17.

Местное самоуправление: центр и регионы / // Журнал рос. права. 2003. № 3. С.8-17.

Государственная власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений / // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3. С.11-20.

Местное самоуправление и государственная власть. Теоретические аспекты их соотношения / // Гос. власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С.3-6.

Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях / // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 1 (62). С.128-137.

Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / // Журнал рос. права. 2006. № 6. С.38-46.

К вопросу о разграничении государственного контроля и вмешательства в сфере местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19. С.18-24.

Федерализм и самоуправление / А. Захаров // Муниципальная власть. 2003. № 4. С.108-112.

Применение норм Европейской Хартии местного самоуправления в российском законодательстве / И. Захаров // Муниципальная власть. 2006. № 5. С.88-89.

Взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. С.33-38.

Проблемы нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А. Клендар // Местное право. 2004. № 5-6. С.3-14.

Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права / // Журнал рос. права. 2008. № 6. С.11-20.

О мифах и реалиях новой редакции закона «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / И. Кокин // Муниципальное право. 2004. № 1. С.2-5.

Некоторые аспекты систематизации законодательства о местном самоуправлении / А. Н, Кокотов, // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 4. С.130-135.

Соотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации / // Гос. власть и местное самоуправление. 2003. № 1. С.9-11.

Правовые основы местного самоуправления / // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С.15-19.

Конституционно-правовые и международно-правовые основы российской модели местного самоуправления / О. Кутафин // Муниципальная власть. 2006. № 3. С.6-8.

Конституционно-правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации (комментарий конституционных норм) / // Местное самоуправление: теория и практика. – М., 1998. С.17-38.

Парадоксальная реформа: факторы и тормозы. Преобразования в административной системе и местное самоуправление // Муниципальная власть. 2006. № 6. С.17-27.

Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения / // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С.38-42.

О развитии нормативной базы местного самоуправления / В. Мокрый // Муниципальная власть. 2006. № 3. С.9-11.

О некоторых проблемах правового регулирования местного самоуправления / В. Налетов // Муниципальное право. 2005. № 2. С.37-43.

О конституционности Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 // Муниципальное право. 2004. № 1. С.6-14.

Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: сравнительно-правовой анализ норм конституций (уставов) субъектов Российской Федерации / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С.22-27.

Принципы построения модели взаимоотношений государства и местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7. С.38-41.

Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С.33-37.

Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / . – М., 2007. – 461с.

Особенности взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления / // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С.13-18.

Модели взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления / // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 1. С.127-134.

Стенограмма совместного заседания Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления и Президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований по обсуждению актуальных вопросов правоприменительной практики и совершенствования законодательства о местном самоуправлении (Москва, 12 октября 2007г.) // Гос. власть и местное самоуправление. 2007. № 11. С.39-47; № 12. С.25-32.

Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия / // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С.2-11.

Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации / // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования : учеб. пособие / Под ред. , . – М., 1998. С.3-55.

Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления / // Журнал рос. права. 2004. № 9. С.3-10.

Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления

Программа

1. Понятие муниципального образования. Основные признаки муниципального образования. Виды муниципальных образований в Российской Федерации. Порядок ведения Федерального реестра муниципальных образований.

2. Установление границ городских и сельских поселений. Основные требования к установлению границ поселений. Территории с высокой и низкой плотностью населения.

3. Изменение границ муниципальных образований. Порядок изменения границ муниципальных районов, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других районов. Порядок изменения границ поселений, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений.

Порядок изменения границ муниципальных районов и поселений, не влекущего отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений.

4. Преобразование муниципальных образований. Порядок объединения двух и более поселений, поселения с городским округом, муниципальных районов, разъединения поселения и муниципального района. Порядок изменения статуса городского поселения.

5. Упразднение и создание поселений. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.

6. Понятие закрытого административно-территориального образования. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

7. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах, приграничны территориях, в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

8. Территориальная организация местного самоуправления в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге.

9. Межмуниципальное сотрудничество. Виды объединений муниципальных образований, порядок их создания. Основные цели, полномочия объединений муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований РФ.

Теоретические вопросы:

1. Как соотносятся муниципально-территориальное и административно-территориальное устройство Российской Федерации?

2. Определите понятие и основные признаки муниципального образования. Как соотносятся понятия «поселение» и «населенный пункт»?

3. Каков порядок создания муниципальных образований? Перечислите основные требования, которые предусматривает закон в отношении территорий, включаемых в состав муниципального образования. Что такое межселенные территории?

4. Каковы условия и порядок отнесения территорий к территориям с высокой и низкой плотностью сельского населения?

5. Что такое сельское поселение? Опишите возможные варианты создания сельских поселений.

6. Назовите варианты организации местного самоуправления в городах. В чем состоят различия городского округа и городского поселения?

7. В чем особенности муниципального района как вида муниципального образования?

8. Опишите процедуру изменения границ муниципального района и поселения. В каких случаях необходимо получение согласия населения при изменении границ муниципальных образований? Каков порядок учета мнения населения?

9. Назовите основные виды преобразования муниципальных образований, опишите порядок их осуществления.

10. Кто принимает решения по вопросам территориальной организации местного самоуправления?

11. Что такое закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)? В каких целях и в каком порядке они образуются? Каковы основные особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях?

12. В чем отличие наукоградов от иных муниципальных образований? При каких условиях и в каком порядке муниципальному образованию присваивается статус наукограда? Назовите основные особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях, в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

13. В каких целях осуществляется межмуниципальное сотрудничество? Назовите основные виды межмуниципальных объединений. Каков порядок их создания, формы деятельности, полномочия?

Задачи

1. На основании закона об административно-территориальном устройстве субъекта РФ, в котором вы проживаете, определите понятие административно-территориальной единицы, назовите их виды. Сопоставьте понятия «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица»: что между ними общего, что особенного? К какому виду относится муниципальное образование, в котором вы живете?

2. Перечислите постановления Конституционного Суда РФ, посвященные проблемам территориальной организации местного самоуправления в РФ. Сформулируйте основные позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в данных постановлениях.

3. На основе законодательства Москвы и Санкт-Петербурга опишите организацию местного самоуправления в указанных городах федерального значения.

4. В селе Сосновка – административном центре Сосновского сельского поселения был построен крупный деревообрабатывающий комплекс, в связи с чем численность жителей села увеличилась до 3,5 тыс. человек за счет работников комплекса, приехавших из других мест. Директор комплекса обратился в администрацию района с заявлением о придании селу статуса рабочего поселка, а также выделения села из состава Сосновского сельского поселения и придания ему статуса самостоятельного муниципального образования.

Возможно ли удовлетворение заявления директора деревообрабатывающего комплекса? Каков порядок решения данного вопроса?

5. Жители некоторых населенных пунктов Лесного района решили войти в состав Степного района, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Степного района, многие из них работали в районном центре – поселке Степное, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степного района. Инициативная группа жителей обратилась с заявлением по данному вопросу в администрацию Лесного района. Глава администрации проинформировал об инициативе жителей районный Совет. Однако депутаты представительного органа Лесного района приняли решение о недопустимости подобного изменения границ территории района, поскольку в этом случае существенно уменьшается налогооблагаемая база Лесного района, и решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к компетенции муниципального района, станет невозможным.

На основании решения районного Совета глава администрации Лесного района отказал в регистрации инициативной группы граждан по вопросу изменения границ района.

Каков порядок изменения территорий муниципальных районов? Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой в указанной ситуации?

6. После открытия в городском округе нового научно-исследовательского института депутаты городской Думы решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу на своем заседании соответствующее решение. Постоянной комиссии по экономическому развитию было поручено подготовить изменения и дополнения в устав городского округа. Спустя два месяца было городская Дума утвердила подготовленные поправки в устав, в соответствии с которыми городской округ признавался наукоградом, и направила решение о внесении изменений и дополнений в устав на регистрацию в управление юстиции.

Оцените правомерность принятого городской Думой решения. Каков порядок присвоения населенным пунктам статуса наукограда?

7. Депутаты городского муниципального Совета городского поселения Р. обратились в Законодательное собрание области с инициативой о придании городскому поселению статуса городского округа. К своему заявлению они приложили результаты опроса жителей поселения, выразивших свое согласие на преобразование его статуса, а также решение представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, о согласии на наделение городского поселения Р. статуса городского округа. Однако Законодательное собрание области отказало в рассмотрении данной инициативы на том основании, что к решению представительного органа муниципального района должны прилагаться результаты опроса жителей муниципального района по данному вопросу.

Обоснован ли отказ Законодательного собрания области в удовлетворении заявления городского муниципального Совета? Каков порядок изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа?

8. Жители сельского поселения Некрасовка, в котором от первоначальной численности в 1100 человек осталось проживать всего 500 человек, обратились к главе муниципального района, в состав которого входило данное поселение, с просьбой лишить их статуса самостоятельного муниципального образования и включить в состав соседнего городского поселения, рядом с которым располагалось данное село. Глава муниципального района подготовил соответствующий проект решения районного муниципального Совета и внес его на рассмотрение депутатов на очередной сессии. Депутаты районного совета сочли просьбу жителей Некрасовки целесообразной и приняли решение о включении села Некрасовки в состав городского поселения.

Соответствует ли законодательству решение представительного органа муниципального района? Возможно ли включение сельского населенного пункта в состав городского поселения?

9. Губернатор края издал постановление «О создании совета муниципальных образований края», объединяющего все муниципальные образования края. На первом собрании членов совета, подготовленном краевой администрацией, главам муниципальных образований был предложен проект его устава, в соответствии с которым основной задачей совета должно быть объединение усилий органов местного самоуправления для оказания помощи органам государственной власти края в реализации планов его экономического и социального развития. Председателем совета муниципальных образований края по должности должен быть первый заместитель губернатора. В полномочия председателя совета муниципальных образований края входит организация его работы и определение размера членских взносов каждого муниципального образования.

Можно ли приять устав совета муниципальных образований края в предложенной редакции?

10. В состав муниципального района М. входят два сельских и одно городское поселения. Органы местного самоуправления муниципального района обратились с заявлением в областную Думу с просьбой присоединить район к соседнему экономически развитому городскому округу. Свое заявление они мотивировали тем, что отсутствие на территории района крупных налогоплательщиков, низкая плотность сельского населения и малая численность жителей городского поселения, зависимость бюджета района от финансовой помощи из областного бюджета (на 95%) не позволяют в полной мере решать вопросы местного значения, отнесенные статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муниципального района.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10