На практике при проектировании вышеуказанное требование ФЗ используется не столько для обоснования мест дислокации и проектирования новых пожарных депо, сколько для расчетов места расположения проектируемого объекта по отношению к существующим пожарным депо в городе (такое заключение по г. Москве выдает МГУП «МЦПБ» на основании Постановления Правительства Москвы от 01.01.2001г. ). В результате, если расчеты по СП 11.13130.2009 /17/ или заключение МГУП «МЦПБ» (выводы основываются до последнего времени на показателе расстояния от проектируемого объекта до ближайшего пожарного депо и средней скорости движения пожарного автомобиля – 21,8км/ч) покажут, что при этом время прибытия первого пожарного подразделения превышает 10мин., что шансы получить положительное заключение госэкспертизы по проектной документации минимальны, т. к. не соблюдаются требования ст.76 ФЗ № 000, что ставит под сомнение решение об использовании выделенного земельного участка под капитальное строительство.
Более детально с материалами по данной проблеме можно ознакомиться в статье «Оценка стоимости реализации некоторых позиций «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» /90/.
Существенно более сложное положение по реализации требований ст.76 ФЗ № 000 для сельских поселений, особенно малых с населением до 1 тыс. чел. Так, в кандидатской диссертации «Проектирование гарнизонов пожарной охраны на основе технологий имитационного моделирования» (защита состоялась в Академии ГПС МЧС России) отмечено, что, например, в Ярославской области число таких сельских поселений составляет более 4,6 тысяч, из них только около 200 - с численностью населения 200 – 1000 чел., а почти 60% или более 2,5 тысяч таких сельских поселений имеют население до 10 чел. При этом установлено в целом по малым сельским поселениям, что происходит 1 вызов на пожар за 2 года и 1 пожар за семь лет(!). По результатам моделирования автор предложил для малых сельских поселений создание оперативных зон, обслуживаемых добровольными подразделениями ППС. Однако, даже при двукратном увеличении численности ППС и числа пожарных депо в 2,5 раза по сравнению с существующими показателями удается выполнить требования ст.76 ФЗ № 000 только для 80% сельских поселений (!), т. е. порядка 1 тыс. малых поселений (преимущественно с населением до 10 чел.) не могут быть в силу социально-экономических причин обеспечены пожарной охраной.
Вполне очевидно, что в масштабах огромной России число таких сельских поселений может исчисляться десятками тысяч и следует признать, очевидно, организационно-техническую невозможность и экономическую нецелесообразность при существующих структуре малых сельских поселений, состоянии дорог, систем связи обеспечить полное выполнение конституционно обоснованных требований ч.1 ст.76 ФЗ № 000. Для сравнения – в нормах СНБ 2.02.04-03 /82/ заложен показатель для сельских населенных пунктов 10км, что также весьма нелегко реализовать даже в масштабах относительно небольшой территории Республики Беларусь.
2.2. Противопожарные разрывы (расстояния).
Противопожарные разрывы (расстояния) согласно ст.37 ФЗ № 000 являются одним из типов противопожарных преград и устанавливаются для предотвращения распространения пожара, как правило, между зданиями, сооружениями (п.36 ст.2 ФЗ № 000).
2.2.1. Противопожарные расстояния между зданиями классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4.
Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями регламентируются требованиями ст.69 и табл.11 приложения к ФЗ № 000. При этом в ч. ч. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 этой же ст.69 определены условия, при которых такие противопожарные расстояния могут быть уменьшены или наоборот – увеличены.
Таблица 11 приложения к ФЗ № 000
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности
Степень огнестойкости здания
Класс конструктивной пожарной опасности
Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, метры
I, II, III С0
II, III, IV С1
IV, V С2, С3
I, II, III
С0
б
8
10
II, III, IV
С1
8
10
12
IV, V
С2, С3
10
12
15
Аналогичные табл.11 приложения к ФЗ № 000 требования имелись ранее в табл.1* прилож.1* СНиП 2.07.01-89* /40/ и п.12.1 МГСН 1.01-99 /65/. При реконструкции районов исторической застройки, «точечной» застройке, ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, изменении степени огнестойкости проектируемого объекта и других ситуациях данное требование далеко не всегда выполнимо.
В этой связи в СНиП 2.07.01-89* (примеч.10 прилож.1*) установлено, что противопожарные расстояния между жилыми зданиями не нормируются при суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними, равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП. Более широкий выбор вариантов предлагался в п.12.1 МГСН 1.01-99, где расстояния между зданиями (жилыми, общественными, административными, бытовыми) не нормируются:
- при суммарной площади застройки группы зданий, включая незастроенную площадь между ними, равной (или меньше) предельно допустимой площади этажа между противопожарными стенами 1-го типа (для зданий из этой группы, имеющих наименьшую степень огнестойкости) согласно требованиям СНиП;
- если стена более высокого здания, расположенного напротив другого здания, является противопожарной 1-го типа, что идентично требованиям п.6.7 СНБ 2.02.04-03 /82/. Между тем, при наличии такого проектного решения ч.9 ст.69 ФЗ № 000 допускает только уменьшение противопожарного расстояния до 3,5м для зданий I и II степеней огнестойкости, чего явно недостаточно;
- при оборудовании одного из зданий автоматическими установками пожаротушения.
В нормах ТКП 45-3. /73/ противопожарные расстояния от высотного здания до зданий I – III степеней огнестойкости принимается 15м, а между соседними высотными зданиями – не менее 30м (п.13.1.9). Такая специфика высотных зданий в российских НД не учитывается.
С учетом вышеизложенного, в ст.69 ФЗ № 000 какие-либо варианты для эффективного проектирования отсутствуют. Поэтому представляется значимым для практики, чтобы требования ст.69 ФЗ № 000 были дополнены требованиями из числа вышеизложенных (в полном объеме или частично) или данное требование в ФЗ № 000 было сформулировано в виде, аналогичном п.3 ст.8 или п.1 ст.17 ФЗ № 000, или соответствующие требования в виде физических величин, т. е. все части с 2 по 15 ст.69 перенесены в своды правил (это более радикально и эффективно!). При этом в ФЗ № 000 только сформулировать положение о том, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны приниматься в соответствии с НД по ПБ.
2.2.2. Противопожарные расстояния для зданий, сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5.
Проблемы, аналогичные изложенным в разд.3.2.1, но заметно более сложные, характерны для требований ФЗ № 000 по противопожарным расстояниям для складов нефти и нефтепродуктов (ст.70 и таблицы 12, 13 и 14 приложения), автозаправочных станций (ст.71 и таблица 15 приложения), гаражей и открытых стоянок автотранспорта (ст.72 и таблица 16 приложения), резервуаров сжиженных углеводородных газов (ст.73 и таблицы 17, 18 приложения), газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов (ст.74 и таблицы 19, 20 приложения), садовых, дачных и приусадебных земельных участков (ст.75 и табл.11 приложения). Ранее соответствующие требования многие годы успешно применялись на основании:
СНиП 2.07.01-89* /40/: табл.10* п.6.39* – для гаражей и открытых автостоянок (остался в Перечне, утвержденном РП от 01.01.2001г.); п.6.42* - для АЗС (не вошел в Перечень, утвержденный РП от 01.01.2001г.); табл.14* п.7.23* - от подземных сетей до газопроводов (остался в Перечне, утвержденном РП от 01.01.2001г.);
СНиП II-89-80* /84/ (табл.2 п.3.34, табл.3* п.3.35) – для складов ГЖ, газгольдеров (не вошли в Перечень, утвержденный РП от 01.01.2001г.);
СНиП * /85/ - для застройки территорий садоводческих (дачных) объединений (остался в Перечне, утвержденном РП от 01.01.2001г.);
СНиП 2.11.03-93 /87/ - для складов нефти и нефтепродуктов (не вошел в Перечень, утвержденный РП от 01.01.2001г.);
СНиП /86/ – для подземных хранилищ газа, нефти и продуктов их переработки (остался в Перечне, утвержденном РП от 01.01.2001г.).
Представляется целесообразным вышеперечисленные требования таблиц 12-20 приложения к ФЗ № 000 считать утратившими силу, обеспечив перенос необходимых требований в своды правил:
объектно-ориентированные (СП 13.130.2010 /19/, проекты «Подземные автостоянки, «Культовые сооружения», «Высотные здания» и др.);
функционально-ориентированные (например, было бы важным разработать и ввести в действие СП «Генеральные планы зданий и сооружений. Требования пожарной безопасности»). Примером фактического осуществления такого подхода является, в частности, СП 4.13130.2009 /10/ (данный свод правил по своему названию в принципе не предназначен для отражения требований по противопожарным расстояниям), где имеются: табл.5 (полностью воспроизводит табл.14 приложения к ФЗ № 000); табл.6 (полностью воспроизводит табл.12 приложения к ФЗ № 000); табл.12 (полностью воспроизводит табл.13 приложения к ФЗ № 000); табл.22 (полностью воспроизводит табл.19 приложения к ФЗ № 000).
Таблица 13 приложения к ФЗ № 000 (табл.12 СП 4.13130.2009)
Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений
до складов горючих жидкостей
Вместимость
склада, кубические метры
Противопожарные расстояния при степени огнестойкости зданий, сооружений и строений, метры
I, II
III
IV, V
Не более 100
20
25
30
Более 100, но не более 800
30
35
40
Более 800, но не более 2000
40
45
50
Таблица 14 приложения к ФЗ № 000 (табл.5 СП 4.13130.2009)
Категории складов для хранения нефти и нефтепродуктов
Категория склада
Максимальный объем
одного резервуара, кубические метры
Общая вместимость склада, кубические метры
I
-
более
II
-
более, но не более 100 000
IIIа
не более 5000
более, но не более 20 000
IIIб
не более 2000
более 2000, но не более 10 000
IIIв
не более 700
не более 2000
Таким образом, в разделах 6.4 – 6.7 СП 4.13130.2009 /10/ существенно более подробно (вполне логично и, безусловно, правильно!, хотя и не к месту), чем в ФЗ № 000, изложены требования пожарной безопасности, в т. ч. по противопожарным расстояниям от перечисленных групп объектов. Это вполне объяснимо и понятно, кроме того, что СП 4.13130.2009 /10/ является документом добровольного применения, а требования ФЗ являются подлежащими обязательному исполнению без каких-либо отступлений, если не принимать во внимание положения ст.17 ФЗ № 000 в части обоснования способами, указанными в ст.15 ФЗ № 000 тех же самых противопожарных расстояний.
2.3. Проезды, подъезды для пожарной техники.
2.3.1. Устройство проездов, подъездов.
Согласно ст.67 (части 1 – 4) ФЗ № 000 предъявляются достаточно жесткие требования к обеспечению подъезда пожарных автомобилей к зданиям жилого и общественного назначения, т. е. с двух сторон (п.1 ч.1) или со всех сторон (п.2 ч.1) – в частности, к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов (в т. ч., высотным жилым зданиям башенного типа), детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром и др.
В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ № 000 (относится по сути только к жилым и общественным зданиям, сооружениям, т. к. его формулировки не подходят к специфике объектов производственного и складского назначения) допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям высотой менее 28м, при двухсторонней ориентации квартир или помещений, устройстве наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий. При этом проезды и подъездные пути для пожарной техники могут быть как специальными, так и совмещенными с функциональными проездами и подъездами (п.1 ч.1 ст.90 ФЗ № 000).
Следует отметить определенное противоречие между требованиями ч.2 (п.2) ст.67 (для производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух сторон при ширине здания, сооружения более 18м) и ч.4 (к зданиям - почему только в зданиям??? - с площадью застройки более 10тыс. м2 или шириной более 100м подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон). Особенно это важно, если принять во внимание ч.8 ст.67 ФЗ № 000, где расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения, строения должно быть не более 8м - для зданий высотой не более 28м (это подавляющее большинство объектов производственного и складского назначения). Например, проблемой выполнения указанных требований является проектирование (наличие) по длине производственного или складского здания, сооружения подъездных железнодорожных путей. Как правило, с внешней стороны таких путей имеется возможность подъезда мобильных средств пожаротушения (см. классификацию по ст.42 ФЗ № 000), к которым относятся, кроме пожарных автомобилей, пожарные поезда, пожарные мотопомпы, приспособленные технические средства (ст.44 ФЗ № 000). При этом, расстояние от края подъезда до стен (между путями и стенами устраивается, как правило, погрузочно-разгрузочная рампа) часто будет превышать норматив ч.8 ст.67, хотя это никак не ограничивает возможности подачи огнетушащих веществ и проведения иных работ по тушению пожара и даже обеспечивает большую безопасность указанных типов мобильных средств пожаротушения.
Немаловажно разобраться и в понятиях «подъезд» и «проезд», которые имеют различное смысловое содержание (например, в ч.6 ст.67 определено требование по ширине проездов для пожарной техники, что не отвечает положениям ст.42, а также создает неопределенность в требованиях по длине и ширине подъезда для пожарных автомобилей), что не отражено в ст.67 и не раскрыто в сводах правил, создавая непреодолимые трудности при разработке проектной документации. С учетом «смешения» названных двух различных понятий требование п.2 ч.1 ст.67 часто трактуется как требование по устройству не подъезда со всех сторон, а как необходимость кругового проезда для соответствующих зданий, сооружений, что противоречит ст.67 ФЗ № 000 и приводит к многочисленным сложностям при проектировании, вплоть до невозможности выполнения на выделенной площади земельного участка такой произвольной трактовки законодательства.
Во многом сказанное предопределено наличием аналогичных требований (с отмеченными выше недостатками) ранее действовавших НД:
· устройство круговых проездов предусматривалось, например, для высотных зданий и комплексов (п.14.2.1 МГСН 4.19-2005 /69/, п.10.1 МГСН 1.04-2005 /68/, п.16.2.1 ТСН Санкт-Петербург /107/, п.13.1.5 ТКП 45-3. Республики Беларусь) /73/;
· требование п.2* приложения 1* СНиП 2.07.01-89* /40/ по обеспечению доступа пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение также по существу предопределяло необходимость устройства подъезда (а по формулировке СНиП - проезда?!) со всех сторон.
Недостатками такого подхода к нормированию требований являются, в частности:
отсутствие взаимосвязи с параметрами длины/ширины зданий, сооружений (это сделано только при ширине здания не более 18м в ч.2 ст.67 ФЗ № 000 применительно к производственным объектам, а также в п.9.2* МГСН 4.16-98 /62/ применительно к гостиницам);
игнорирование обеспечения здания, сооружения всем комплексом систем противопожарной защиты (см., например, п.1.4 МГСН 4.04-94 /59/, п.9.2* МГСН 4.16-98 /62/);
непринятие во внимание возможности обеспечения доступа в коридоры каждого этажа с пожарных автолестниц или автоподъемников в пределах их технических характеристик, как выполнение требования по доступу пожарных в любую квартиру или помещение.
Между тем, следует учитывать также требование п.3 ч.1 ст.80 ФЗ № 000, где упор сделан именно на конструктивные, объемно-планировочные решения зданий, сооружений, обеспечивающие доступ личного состава пожарных подразделений и доставки средств пожаротушения в любое помещение, что может быть, например, достигнуто:
· с помощью лифтов для транспортирования пожарных подразделений (ч.15 ст.90 ФЗ № 000, ГОСТ Р /23/);
· с использованием устройств для чистки и ремонта фасадов на высотах, превышающих технические характеристики пожарных автолестниц и автоподъемников (см., например, требования п.5.36 СНиП /49/, п.6.36 МГСН 4.19-2005 /69/, п.2.47 МГСН 4.04-94 /59/, п.9.61 МГСН 4.16-98 /62/, п.16.5.15 ТСН Санкт-Петербург /107/);
· использованием площадок на покрытии здания, сооружения для беспосадочного вертолетного десантирования пожарных с аварийно-спасательным снаряжением (см., например, п.16.5.11 ТСН Санкт-Петербург /107/);
· размещением закладных элементов с несущей способностью не менее 300кгс в помещениях и на стенах фасадов для использования индивидуальных систем спасения людей (см., например, п.16.5.14 ТСН Санкт-Петербург /107/);
· размещением закладных элементов или сплошного монорельса (силовой штанги и т. п.) с несущей способностью не менее 1500кгс по периметру кровли для крепления аварийно-спасательного снаряжения для доступа спасателей к любой точке фасада, крепления систем группового спасения для спуска людей с кровли и этажей до уровня земли и т. д. (см., например, п.16.5.14 ТСН Санкт-Петербург /107/).
Кроме того, реализация требований по устройству подъездов, а тем более - проездов, для пожарной техники на практике не всегда возможна из-за сложного рельефа местности участка застройки (например, перепада высот на фасадах), расположения в горной или сильно пересеченной местности, ограниченности площади участка, его примыкания к водным объектам (реки, озера и т. п.), территориям соседних зданий, сооружений, наличия полос отвода для инженерных коммуникаций, магистральных трубопроводов и т. п.
С учетом изложенного, представляется, что нормативное регулирование требований по устройству проездов, подъездов для пожарной техники следует отнести к сводам правил или СТУ и не отражать в технических регламентах, что и предусмотрено п.6 ст.17 ФЗ № 000, т. е. нужно расчетами или другими способами обосновать варианты реализации таких требований.
2.3.2. Ширина проездов.
Согласно ст.67 (ч.6) ФЗ № 000: ширина проездов (т. е. не подъездов, ширина которых настоящим ФЗ не установлена!!!) для пожарной техники должна составлять не менее 6м.
Ранее такая ширина проездов предусматривалась:
для высотных зданий в п.14.2.1 МГСН 4.19-2005 /69/, п.10.1 МГСН 1.04-2005 /68/ и МГСН 1.01-99 /65/, п.16.2.1 ТСН Санкт-Петербург /107/;
для проездов вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, согласно п.2* приложения 1* СНиП 2.07.01-89* /40/.
Во многих проектах реализовать это требование проблематично, например, в условиях «точечной» застройки, при реконструкции или изменении функционального назначения объектов в исторической части городских поселений и т. д. Вместе с тем, по примечанию к п.2.9* СНиП 2.07.01-89* /40/ к отдельно стоящим жилым зданиям высотой не более 9 этажей, а также к объектам, посещаемых инвалидами, допускается устройство проездов, совмещенных с тротуарами (не противоречит ч.7 ст.67 ФЗ № 000) при протяженности их не более 150м и общей ширине не менее 4,2м, а в малоэтажной застройке (2-3 этажа) – 3,5м. Таким образом, требования СНиП, ставшими сводами правил, во многих случаях являются более приемлемыми и гибкими, однако их следует считать противоречащими ст.67 ФЗ № 000 и поэтому формально они остаются подлежащими применению на обязательной основе (см. РП ), но в реальных условиях, к сожалению, непригодными.
В этой связи было бы более правильным в НД «связать» нормативную ширину проезда с высотой зданий, сооружений, например: 3,5м с разъездными карманами – при высоте здания до 13м; 4,2м - при высоте до 46м; 6м – при высоте более 46м (этот вариант предполагался в проекте изменений в ФЗ № 000 и ранее имелся в п.12.3 МГСН 1.01-99 /65/) или сформулировать аналогичное требование в соответствующем своде правил с учетом п.6 ст.17 ФЗ № 000, исключив ст.67 из ФЗ № 000.
Существенное значения при проектировании многосекционных или блокированных зданий, сооружений имеет требование ч.11 ст.67 ФЗ № 000 в отношении сквозных проездов (арок) шириной не менее 3,5м и высотой не менее 4,5м через каждые 300м (подразумевается, очевидно, по их длине и с целью сокращения времени установки пожарных автомобилей на пожарные гидранты при их расположении со стороны одного из продольных фасадов). По существу аналогичное требование имелось в п.12.4 МГСН 1.01-99 /65/, что не предусматривает каких-либо вариантов, представляется избыточным и отрицательно влияющим на архитектуру зданий.
Заметно более рациональным является положение п.16.2.4 ТСН Санкт-Петербург /107/, согласно которому «при условии устройства по периметру здания кольцевых сетей водопровода с пожарными гидрантами сквозные проезды допускается не предусматривать. На сетях напротив каждого фасада должна предусматриваться установка не менее одного пожарного гидранта при расстоянии до стен здания не более 100м», что в целом не противоречит требованиям ч.16 и ч.17 ст.68 ФЗ № 000.
Вывод. Учитывая вышеизложенное, представляется, что ч.11 ст.67 ФЗ № 000 целесообразно считать утратившей силу и перенести соответствующие требования в свод правил.
2.3.3. Расстояния от подъезда до стены здания.
Согласно ч.8 ст.67 ФЗ № 000 расстояние от внутреннего края подъезда (т. е. проезд может быть и на большем расстоянии!!!, что крайне важно для проектирования) до стены здания должно быть:
для зданий до 28м – не более 8м;
для зданий более 28м – не более 16м,
т. е. минимальное расстояние ФЗ № 000 не установлено.
Вместе с тем, согласно п.2* прилож.1* СНиП 2.07.01-89* /40/ (приложение не вошло в Перечень, установленный РП ) эти расстояния следует принимать 5-8 м и 8-10 м соответственно (аналогичное требование в п.12.3 МГСН 1.01-99 /65/, п.13.1.6 ТКП 45-3. /73/), т. е. имеется минимальное значение, что достаточно часто используют при рассмотрении проектной документации органы госэкспертизы, хотя это и существенно ограничивает выбор рациональных решений по генеральным планам.
Скорее всего, из-за изменения концептуальных подходов к проектированию объектов, требования к минимальному расстоянию до проезжей части от пожарного подъезда абсолютно правильно были исключены из ФЗ № 123 и НД по пожарной безопасности. Во многих новых проектах, а также при реконструкции объектов пожарные проезды можно запроектировать на расстоянии менее 5 м до стен здания, а в некоторых местах и вплотную из-за ограниченности выделенного земельного участки или особенностей архитектурных решений. При этом требования ФЗ № 000 не нарушаются, но при госэкспертизе принимаются во внимание требования СНиП, хотя они и подлежат применению на добровольной основе (не входят в РП от 01.01.2001г.).
Вывод. Требование о том, чтобы на генплане соблюдались минимальные расстояния от внутреннего края подъезда до стены здания во многих случаях может приводить к нерациональному использованию прилегающей к проектируемому объекту территории. В любом случае следует учитывать конкретные условия проектирования и специфику пожарной опасности объекта, в связи с чем указанный параметр нецелесообразно вводить в ФЗ № 000, а следует отразить в своде правил.
2.3.4. Конфигурация проездов.
При проектировании проездов для пожарной техники существенное значение имеют конфигурация таких проездов, особенно круговых, и соответствующие радиусы поворотов. В этом отношении требования в ст.67 ФЗ № 000 и СНиП 2.07.01-89* /40/ отсутствуют. Аналогична ситуация характерна для регламентации уклона проездов в местах установки автолестниц и автоподъемников, что предопределяет проблемы для проектировщиков и органов надзора при выборе и экспертизе соответствующих проектных решений. Ранее, например, в п.14.2.1 прилож. 14.2 МГСН 4.19-2005 /69/ имелось требование, чтобы радиусы поворотов для проездов пожарной техники были не менее 18м, а уклон в местах установки автолестниц и автоподъемников был не более 60 (аналогичное требование содержится в п.13.1.7 ТКП 45-3. /73/). Вместе с тем, приведенный радиус поворотов проездов можно считать избыточным и относящимся к области градостроительного регулирования, а не пожарной безопасности. Тем не менее, его рекомендуется принимать 12м, а в стесненных условиях – 8м по аналогии с требованиями п.6.22* СНиП 2.07.01-89* /40/ как для транспортных площадей, что позволило бы более рационально использовать площадь выделенного земельного участка под строительство.
При ограниченности площади или конфигурации выделенного под строительство земельного участка, а также при устройстве проездов для пожарной техники существенное значение имеет ч.13 ст.67 ФЗ № 000, где установлено, что тупиковые проезды (обращается внимание – не подъезды!!! к зданию, которые могут быть без разворотных площадок) должны заканчиваться площадками размером не менее чем 15х15м для разворота пожарной техники (требование на самом деле имеет наибольшее значение не для всей пожарной техники, а только для автолестниц и автоподъемников, что не учитывается в ФЗ). При этом указана максимальная протяженность тупикового проезда (150м), а минимальный показатель отсутствует. Кстати, для производственных зданий, сооружений ч.5 ст.67 ФЗ № 000 предусмотрены тупиковые проезды до 60м при условии устройства разворотных площадок. Таким образом, при проектировании для непроизводственных зданий тупиковых проездов относительно небольшой протяженности (например, 10-40м) приходится проектировать разворотные площадки, хотя при таких параметрах проездов гораздо менее проблематично обеспечить выезд пожарной техники задним ходом, тем более, что разворотные площадки на практике используются для стоянки легковых автомобилей, что часто делает практически невозможным их использование по прямому назначению.
Вывод. В любом случае следует учитывать конкретные условия проектирования и специфику пожарной опасности объекта, однако требования по конфигурации и другим параметрам проездов для пожарной техники нецелесообразно вводить в ФЗ № 000, а следует отразить в своде правил по градостроительным решениям.
2.3.5. Конструкция дорожной одежды.
Согласно ч.9 ст.67 ФЗ № 000 конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей. В п.2.9* СНиП 2.07.01-89* /40/ также отмечалась необходимость учета допустимой нагрузки на покрытие или грунт проездов пожарных машин. Однако, методика расчета таких нагрузок в НД отсутствует, что создает неопределенность для проектировщиков и органов надзора при выборе и экспертизе соответствующих проектных решений, особенно с учетом необходимости разработки, например, для высотных и уникальных зданий «Плана тушения пожаров» (п.14.97 МГСН 4.19-2005 /69/), где на генеральных планах объекта строительства осуществляется расстановка пожарной техники с различными тактико-техническими характеристиками для обеспечения доступа пожарных и доставки средств пожаротушения в любое помещение (п.5 ст.8 ФЗ № 000, ч.1 ст.90 ФЗ № 000).
Аналогами для таких нормативов и расчетов могут быть требования:
ч.15 ст.67 ФЗ № 000, где определена нагрузка от пожарной техники на конструкции стилобата не менее 16 тонн на ось (методика расчета для такого варианта ранее имелась в приложении 3 МГСН 3.01-01 /66/);
п.8.3.2 ТСН Санкт-Петербург /107/ (3000кгс/м2 или 30кПа);
п.12.3 МГСН 1.01-99 /65/ и п.16.2.2 ТСН Санкт-Петербург /107/ по конструкции дорожной одежды пожарных проездов также из расчета не менее 16 тонн на ось;
п.13.1.5 6 ТКП 45-3. /73/ по нагрузке 430кН на эксплуатируемые кровли заглубленных частей зданий, сооружений.
Вместе с тем, в Москве на вооружении пожарных подразделений имеются высотные автоподъемники, вес которых превышает 60 тонн. Возможно в этой связи в п.14.2.1 прилож. 14.2 МГСН 4.19-2005 /69/ было сформулировано требование, чтобы дорожное полотно, а также грунт в месте установки основания выдвижной опоры (в т. ч. с подкладкой под опору) должны выдерживать давление 0,6МПа (6кгс/см2). Аналогичный показатель предусмотрен в п.13.1.7 ТКП 45-3. /73/. Представляется, что данный показатель все-таки явно избыточен, если его сравнивать даже с п.8.3.2 ТСН /107/.
Вывод. Отсутствие в действующих НД методики учета допустимой нагрузки на покрытие или грунт проездов пожарных машин или проектирование с учетом значений вышеназванных нагрузок оказывает существенное влияние на увеличение стоимостных показателей дорожной одежды в местах проездов пожарной техники, особенно в случае размещения проездов над подземными частями объектов, которые выходят за габариты зданий, сооружений.
2.4. Автостоянки.
2.4.1. Противопожарные расстояния.
При проектировании открытых автостоянок легковых автомобилей для жилых зданий используются требования по расстояниям (не записано, что по противопожарным расстояниям, из чего можно полагать, что это санитарно-эпидемиологическое требование) табл.10* СНиП 2.07.01-89* /40/, табл.9.3.1 МГСН 1.01-99 /65/, в которых отсутствует критерий, когда открытые автостоянки следует считать раздельными. В табл.16 приложения к ФЗ № 000 норматив противопожарного расстояния от открытых автостоянок до жилых зданий не предусмотрен. В СП по пожарной безопасности данное требование также отсутствует.
В результате, при наличии проездов шириной 3,5м или 4,2м между открытыми автостоянками число машиномест суммируется, что приводит к необходимости увеличения расстояния (без должного основания проектировщики и органы госэкспертизы его относят к противопожарному расстоянию!) до жилых и общественных зданий не менее чем в 1,5 раза (например, с 10м до 15м или с 15м до 25м и т. д.).
Таблица 16 приложения к ФЗ № 000
Противопожарные расстояния от мест организованного хранения и обслуживания транспортных средств
Здания, до которых определяются противопожарные расстояния
Противопожарные расстояния до соседних зданий, метры
от коллективных гаражей и организованных открытых автостоянок при числе легковых автомобилей
от станций технического обслуживания автомобилей при числе постов
10 и менее
11-50
51-100
101-300
10 и менее
11 -30
Общественные здания
10 (12)
10 (12)
15
25
15
20
Границы земельных участков общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений
15
25
25
50
50
50
Границы земельных участков лечебных учреждений стационарного типа
25
50
50
50
50
50
Примечание. В скобках указаны значения для гаражей III и IV степеней огнестойкости.
Поэтому на практике часто приходится ширину проезда между автостоянками увеличивать до 8м (соответствует минимальному расстоянию, например, между зданиями I, II и III степеней огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С1, либо принимаются в качестве рекомендуемого параметра противопожарные разрывы (зоны) шириной 8м, свободные от пожарной нагрузки, для деления на пожарные отсеки). Это приводит во многих случаях либо к сокращению числа машиномест, либо к нерациональному использованию земельного участка, выделенного под строительство объекта.
Представляется, что вполне достаточным было бы считать открытые автостоянки легковых автомобилей до 50 м/мест каждая автономными при ширине проезда между ними не менее, например, 4м (за аналог приняты нормативные требования п.5.4.13 и п.5.4.14 СП 2.13130.2009 /8/). В п.13.1.9 ТКП 45-3. /73/, например, противопожарные разрывы между высотным зданием и открытыми площадками для стоянки автотранспортных средств (не только легковых автомобилей и без учета числа машиномест!!!) следует принимать не менее 15м, что, безусловно, заметно упрощает процесс обоснования проектных решений и не допускает произвольного толкования нормативных требований.
В нормативных документах до последнего времени отсутствовал норматив требуемого количества машиномест для жилых и общественных зданий, как это, например, было сделано:
в п.7.7 МГСН 1.04-2005 /68/ (450 машиномест на 1000 жителей и дополнительно 40 машиномест на гостевых стоянках на 1000 жителей);
в п.3.6 МГСН 4.13-97 /60/ для магазинов (1 машиноместо на 15-25м2 торговой площади);
в п.3.15 МГСН 4.17-98 /63/ (1 машиноместо на 7-12 зрительских мест в зависимости от уровня комфорта).
Аналогичные требования целесообразно было бы внести, в частности, в СНиП * /42/, а также уточнить в региональных сводах правил с учетом специфики соответствующих субъектов РФ. Актуальность данной проблемы возрастает, например, в связи с поручением мэра Собянина в отношении максимального увеличения числа машиномест при проектировании и строительстве новых объектов в связи с обостряющейся ситуацией с «пробками» на улицах и дорогах города и области, что имеет место и во многих других регионах России.
В актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* в п.11.20, в частности, введен норматив числа мест для хранения автомобилей в подземных гаражах из расчета не менее 25 машиномест на 1 тыс. жителей.
Вывод. Следует в НД дать четкое определение понятию открытых автостоянок с введением нормативов не только до стен зданий, но и между такими стоянками, а также установить нормативы определения потребности в числе машиномест как на открытых стоянках для временного хранения автомобилей (причем не только легковых, но и других видов автомототранспортных средств!), так для наземных или наземно-подземных сооружений.
2.4.2. Автостоянки различных транспортных средств.
В нормативных документах полностью отсутствует упоминание о требованиях по расстояниям от открытых автостоянок для автобусов, микроавтобусов, т. е. общественного, личного транспорта, автотранспортных предприятий, а также грузовых автомобилей и строительной техники, хотя п.5.13 и п.5.15 СП 8.13130.2009 /14/ установлены требования по расходу воды на наружное пожаротушение таких открытых площадок для хранения автомобилей и определены 4 категории автомобилей в зависимости от их габаритных размеров, включая автобусы и автопоезда. Аналогичные нормативы установлены, в частности, в ТКП 45-3. /75/.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
