Утвержден
решением
Казанского Совета
народных депутатов
от 01.01.01 г. N 2-12
Введен
в действие
решением
Казанского Совета
народных депутатов
от 01.01.01 г. N 9-13
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ КАЗАНИ
(в ред. Решений КСНД от 01.01.2001 N 4-12,
от 01.01.2001 N 16-18, от 01.01.2001 N 51-19,
с изм., внесенными Решением КСНД от 01.01.2001 N 34-23)
Градостроительный устав Казани (далее Устав) регулирует отношения на всей территории города Казани в области градостроительного планирования, зонирования, застройки, землепользования, благоустройства, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
Настоящий Устав определяет порядок регулирования отношений, права и обязанности должностных, юридических и физических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, роль зонирования, градостроительных регламентов и градостроительной документации в регулировании использования территории, земельных участков и иных объектов недвижимости в городе Казани.
Действие части I приостановлено с 25 мая по 31 декабря 2005 года в связи с ее несоответствием Градостроительному кодексу Российской Федерации Решением Казанского Совета народных депутатов от 01.01.2001 N 34-23).
Часть I. данного документа введена в действие решением Казанского Совета народных депутатов от 01.01.2001 N 9-13
ЧАСТЬ I. ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы градостроительной деятельности
1. Устав является сводом нормативных правовых актов Казанского Совета народных депутатов, разработанным в соответствии с Градостроительными кодексами Российской Федерации и Республики Татарстан, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан.
2. Устав устанавливает градостроительные требования к планированию развития территории г. Казани, условиям и порядку использования земель, разработке стандартов в области градостроительного планирования и застройки территории, применению в градостроительстве картографо-геодезических данных.
3. Устав обязателен для всех органов государственной власти и управления, должностных, физических и юридических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность на территории города Казани.
Статья 2. Основные понятия
Понятия, использованные в настоящем Уставе.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды,
Блокированный (многосемейный) жилой дом - здание, состоящее из трех и более примыкающих друг к другу одной (как минимум) стороной жилых единиц (блоков), каждый из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок, а боковые границы которого совпадают с боковыми границами земельного участка.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в объектах недвижимости, на них расположенных, разрешено в силу поименования этих видов в статье 60 настоящих Правил при соблюдении правил, установленных настоящими и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.
Внешние условия - влияющие на состояние и использование территории экологические, инфраструктурные и ресурсные факторы ее окружения.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям, применительно к которым устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства Республики Татарстан и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
Государственный градостроительный кадастр - единая в Российской Федерации система учета, регистрации, хранения и предоставления информации:
- о градостроительных регламентах,
- о состоянии и использовании территории, внешних условиях (необходимых для контроля за соблюдением регламентов, их пересмотра),
- о градостроительной ценности территории,
- об общей и относящейся к данной территории правовой и нормативной документации по градостроительству, об относящейся к данной территории проектной и изыскательской документации,
- об органах государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лицах, имеющих правомочия владения, пользования и распоряжения территориальными элементами, объектами, коммуникациями, ответственных за соблюдение градостроительных регламентов.
Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, градостроительного регламентирования, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
Градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять общественные требования к ее состоянию и использованию в отношении экологических, эстетических, культурно-исторических качеств территории и застройки, транспортного и инженерного оборудования и прочих удобств проживания.
Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящим Уставом видов, параметров и характеристик разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в пределах каждой зоны.
Дополнительные градостроительные регламенты - дополнительные (по отношению к видам разрешенного использования недвижимости и параметрам разрешенного строительства) требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды.
Жилая единица - пространство для проживания одной семьи.
Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отраженные в земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на земельные участки.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Зона (территориальная зона) - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.
Зонирование - подразделение территории, находящейся в ведении органов местного самоуправления на территориальные зоны, с установлением для каждой из них и применительно к каждому земельному участку градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, расположенной в этих зонах, по условиям охраны памятников истории и культуры, по условиям охраны археологического слоя, по экологическим условиям (по условиям охраны водных объектов).
Изменение недвижимости - изменение вида использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство, реконструкция, перемещение или снос новых или существующих строений или сооружений, экскавация или бурение (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистка земельного участка от растительности при подготовке строительства, изменение размеров земельного участка.
Индивидуальная жилая застройка - застройка земельных участков отдельностоящими одно-, блокированными двухсемейными домами, блокированными многосемейными домами с сопутствующими постройками, которую осуществляют физические лица своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций. Настоящее определение распространяется на отдельностоящие одно-, двухсемейные дома, блоки в блокированных многосемейных домах, в которых помещения не располагаются под помещениями другого дома/блока.
"Иные объекты недвижимости" - данная фраза является неотъемлемой частью словосочетания "земельные участки, иные объекты недвижимости", где "иные объекты недвижимости" означает здания, строения, сооружения.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Квартира - обособленное в пределах жилого здания жилая единица, состоящая из одной или более комнат, с кухней, ванной и/с туалетом.
Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, Республики Татарстан, местных органов власти и управления - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков, и однозначно определяющие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.
Личное подсобное хозяйство - хозяйство по производству сельскохозяйственной продукции, ведение которого осуществляется на основе личного труда отдельным гражданином или семьей без образования юридического лица. Место для ведения личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного земельного участка, где возводятся жилые дома и другие строения, и полевого участка, где ведется сельскохозяйственное производство и могут возводиться необходимые хозяйственные строения, а также жилые дома.
Малоэтажное жилое образование - функционально-планировочное образование в виде: поселения (бывшие села, деревни, поселки и прочее) малоэтажной застройки, комплекса малоэтажной застройки, группы участков малоэтажной застройки.
Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проекте и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные градостроительными регламентами применительно к конкретной зоне.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.
Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений, оценки и прогнозирования состояния и изменения объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой в Российской Федерации методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние насаждения.
Озелененная территория - территория, занятая лесами, лесопарками, парками, скверами, бульварами, используемая для отдыха населения и выполняющая рекреационные, санитарно-гигиенические и эстетические функции.
Особо охраняемая природная территория - территория земной, водной поверхности и воздушного пространства над ней с расположенными на ней природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое и рекреационное значение, которая решением органов государственной власти изъята полностью или частично из хозяйственного использования и для которой установлен особый режим охраны.
Отдельностоящий односемейный жилой дом - жилое здание, которое не прилегает ни к одному другому зданию и со всех сторон окружено свободным пространством.
Отдельностоящий двухсемейный жилой дом (полуотдельное здание) - здание, состоящее из двух односемейных жилых единиц имеющих общую боковую стену, а остальные стороны которого окружены свободным пространством. Каждая единица имеет жилое пространство на первом этаже и отдельный выход с первого этажа.
Офис - учреждение, связанное с руководством в области делового производства фирмы, предприятия, общества.
Палисадник - небольшой сад между передней границей участка (если она не выступает за красную линию) и жилым домом.
Парковка - временное пребывание на открытых автостоянках и разрешенных местах проезжих частей улиц автотранспортных средств, принадлежащих посетителям объектов различного функционального назначения.
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования.
Приусадебный земельный участок - при жилом доме земельный участок с хозяйственными постройками, в том числе для содержания птицы и скота.
Проектная документация - документация, включающая проектную градостроительную документацию и проектную архитектурно-строительную документацию.
Проектная архитектурно-строительная документация - документация подготавливаемая применительно к отдельным земельным участкам для строительства реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей и используемая для получения разрешения на строительство (на производство строительных работ) после ее согласования в установленном порядке.
Проектная градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города (генеральный план, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты).
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта (актов) или договора между администрацией города и физическим или юридическим лицом.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Резервирование территории и объектов недвижимости - деятельность в сфере градостроительного планирования, заключающееся в определении и выделении территории объектов недвижимости (в том числе отдельных земельных участков) в случае ее последующего изъятия, в целях обеспечения их дальнейшего использования для государственных и муниципальных нужд.
Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешений на строительство (за исключением особо определенных незначительных действий), предоставляемых по согласовании проектной архитектурно-строительной документации.
Техническая зона метрополитена - установленная утвержденной градостроительной документацией полоса отвода городской территории, в пределах которой планируется, осуществляется строительство, а затем и эксплуатация трассы метрополитена и обеспечивающих его функционирование объектов.
Хранение автомобилей - пребывание автотранспортных средств в гаражах, гаражах-стоянках и на охраняемых открытых автостоянках.
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, установленное в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 3. Объекты градостроительной деятельности
1. Объектами градостроительной деятельности являются территория города, части территорий города, объекты недвижимости и их комплексы в границах города. Для объектов градостроительной деятельности разрабатывается градостроительная документация.
2. Градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, регулируется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также нормативными правовыми актами Казанского Совета народных депутатов и администрации города.
Статья 4. Экономические основы градостроительной деятельности
Финансирование градостроительной деятельности в городе осуществляется за счет:
- средств городского и районных бюджетов, в том числе средств, поступающих от платы за землю на социальное и инженерное обустройство территории города;
- средств заказчиков, инвесторов;
- централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
- средств федерального бюджета, предназначенных для реализации федеральных целевых программ, программ социально-экономического развития;
- средств республиканского бюджета;
- средств целевых и внебюджетных фондов на разработку градостроительной документации, на проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, в том числе за счет отчислений от стоимости вводимых объектов недвижимости независимо от их форм собственности и источников финансирования в размерах, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан;
- средств, поступающих от граждан и юридических лиц в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- средств, поступающих от приватизации государственных и муниципальных предприятий;
- средств, поступающих от разрешенной в установленном порядке деятельности и оказываемых соответствующими органами архитектуры и градостроительства услуг;
- иных источников.
Статья 5. Структура Градостроительного устава
Устав является сводом нормативных правовых актов города, принимаемых Казанским Советом народных депутатов (далее Казанский Совет), регулирующих на территории города Казани градостроительную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территории города, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей города Казани.
Устав формируется из следующих нормативных правовых актов, которые включаются в него как составные части по мере подготовки и принятия:
Часть I. "Основы градостроительной деятельности".
Часть II. "Правила застройки и землепользования".
Часть III "Правила градостроительной деятельности в зонах реконструкции".
Часть IV. "Правила разработки, согласования и утверждения проектной архитектурно-строительной документации".
Часть V. "Правила производства работ по прокладке и переустройству подземных, наземных сооружений, коммуникаций".
Часть VI. "Правила внешнего благоустройства, городского дизайна и оформления фасадов".
Разработка указанных частей Устава производится администрацией города и утверждается Казанским Советом народных депутатов.
Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.
2. Осуществление такого права гражданина предусматривает:
- градостроительное планирование развития города;
- участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной деятельности;
- лицензирование градостроительной деятельности отдельных видов
- сертификацию строительных материалов отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства;
- государственный и общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением законодательства о градостроительстве;
- компенсацию в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате нарушения законодательства о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды жизнедеятельности;
- возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительстве;
- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.
Статья 7. Обеспечение требований безопасности территории города и защита от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территории города и ее защита от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также нормативно-техническими документами.
2. Запрещаются разработка, согласование, утверждение и реализация градостроительной документации, разработанной без учета материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.
3. В градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Обеспечение соблюдения требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил
1. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека.
При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации.
2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков и иных объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности обязаны соблюдать требования охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, предусмотренные градостроительной документацией, а также санитарные правила.
3. На территориях, загрязненных химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.
4. На территорию города, как крупного промышленного центра, разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования.
Статья 9. Обеспечение соблюдения требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
1. При осуществлении градостроительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
2. На территории города, имеющей памятники истории и культуры, в том числе памятники археологии, особо охраняемые природные территории, устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия, особо охраняемым природным территориям, окружающей природной среде или ухудшающая их состояние и нарушающая целостность и сохранность.
Границы зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий определяются градостроительной документацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством об охране памятников истории и культуры и об охране окружающей природной среды.
Статья 10. Обеспечение соблюдения градостроительных требований при размещении объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения
1. В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке определяются состав и структура объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом комплексности застройки, интересов различных социально-демографических и профессиональных групп населения.
2. Администрация города создает систему социального и культурно-бытового обслуживания населения в соответствии с планировочной структурой поселений, их значения в межселенном социальном и культурно-бытовом обслуживании и с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг и контролирует реализацию этой системы, в том числе одновременный ввод объектов системы при строительстве социального жилья.
3. Изменение назначения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение установленного государственными градостроительными нормативами и правилами уровня обслуживания населения, не допускается.
Статья 11. Обеспечение размещения предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов
1. Размещение предприятий, учреждений, организаций должно отвечать государственным градостроительным нормативам и правилам, требованиям зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения.
2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться благоприятные природно-климатические, лечебные, санитарно-гигиенические и иные благоприятные условия территории города в целях обеспечения прав граждан на отдых.
3. В местах постоянного проживания населения выделяются территории для обеспечения размещения имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами застройки и землепользования г. Казани.
4. Размещение предприятий, учреждений, организаций и имеющих рекреационное и оздоровительное значение объектов на территории города обеспечивает администрация города Казани в соответствии с компетенцией.
Статья 12. Обеспечение требований к организации и развитию транспортной инфраструктуры
1. Территория города обеспечивается сооружениями и коммуникациями транспорта в целях создания доступа к местам работы и отдыха, центрам социально-культурного обслуживания для всех категорий населения, в том числе инвалидов, независимо от места их проживания.
Развитие транспортной инфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития транспортной инфраструктуры.
2. При проектировании и строительстве необходимо предусматривать единую систему коммуникаций транспорта и улично-дорожной сети, увязанную с планировочной структурой города и прилегающей к нему территории, в целях обеспечения удобных и безопасных связей со всеми частями территории города и его пригородной зоны.
3. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры обеспечивают органы государственной власти и управления города.
4. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем транспортной инфраструктуры города осуществляется на основании соглашений с органами государственного управления города Казани в соответствии с законодательством.
Статья 13. Обеспечение требований к размещению систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий
1. На территории города, используемой для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства (озеленение и инженерная подготовка территории) территории в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.
Виды систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города и ограничения на их использование и эксплуатацию при осуществлении градостроительной деятельности определяются градостроительной документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами развития инженерной инфраструктуры и благоустройства города.
2. Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства города обеспечивает администрация города.
3. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении развития и эксплуатации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории города осуществляется по соглашениям с администрацией города в соответствии с законодательством.
Статья 14. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
1. Администрация города создает условия для беспрепятственного доступа инвалидов (в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
2. Градостроительное планирование и застройка территории города, разработка проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений и сооружений и их комплексов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур без учета обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и использования таких объектов инвалидами не допускается.
В случае если объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования невозможно полностью приспособить для беспрепятственного доступа инвалидов к ним, собственниками таких объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов.
Статья 15. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
1. Граждане и юридические лица имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкция объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную и служебную тайны.
2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности осуществляется администрацией города и ее структурными подразделениями через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок.
Порядок информирования граждан и юридических лиц о градостроительной деятельности в городе устанавливается актами Главы администрации города в соответствии с законодательством.
3. В случае непредставления информации, ее несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях администрацией города и должностными лицами граждане и юридические лица имеют право обращаться в суд.
4. Граждане и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и т. д.
Граждане и юридические лица до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств. Проведение таких экспертиз не влечет за собой задержку сроков согласования градостроительной документации с заинтересованными организациями и проведения государственной экспертизы градостроительной документации. Независимые экспертизы градостроительной документации могут использоваться для обжалования в судебные органы заключений органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации.
5. Администрация города и ее структурные подразделения в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и юридических лиц, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат соответствующей регистрации.
6. Граждане и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право:
- требовать в административном или в судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства о градостроительстве;
- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, эксплуатация которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;
- обжаловать в суд заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;
- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан и юридических лиц в связи с нарушением законодательства о градостроительстве;
- требовать в порядке, предусмотренном законодательством, привлечения к ответственности граждан, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.
7. Порядок участия граждан и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается актами Главы администрации города в соответствии с законами, нормативными правовыми актами и Правилам застройки и землепользования.
Статья 16. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности
Граждане и юридические лица обязаны:
- охранять среду жизнедеятельности;
- осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, Правилами застройки;
- не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территории города, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;
- проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными противопожарными и иными специальными нормативами;
- выполнять предписания органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;
- оказывать содействие должностным лицам органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;
- предоставлять достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;
- безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ,
ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 17. Полномочия местных органов государственной власти и управления, органов архитектуры и градостроительства Российской Федерации и Республики Татарстан
Полномочия местных органов государственной власти и управления, органов архитектуры и градостроительства Российской Федерации и Республики Татарстан устанавливаются Градостроительными Кодексами Российской Федерации и Республики Татарстан, законами и нормативными актами Республики Татарстан.
Статья 18. Полномочия Казанского Совета народных депутатов
В ведении Казанского Совета народных депутатов в области градостроительства находятся:
- утверждение Генерального плана Казани (до принятия закона Республики Татарстан об отнесении г. Казани к объектам градостроительной деятельности особого регулирования), иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и о ее застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории города;
- утверждение в рамках программ экономического и социального развития города программ осуществления градостроительных мероприятий;
- утверждение Градостроительного устава, изменений и дополнений в Устав;
- принятие и изменение правил землепользования и застройки территории города, иных нормативно-правовых актов в области градостроительства;
- внесение в Кабинет министров Республики Татарстан предложений об установлении и изменении границ земель города, проекта городской черты и предложений об их утверждении;
- установление границ земель районов в городе;
- контроль за соблюдением исполнения градостроительного законодательства на территории города;
- иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 19. Полномочия администрации города Казани
1. В ведении администрации города находятся:
- разработка и реализация Генерального плана Казани, иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории города;
- разработка Градостроительного устава, иных нормативно-правовых актов по вопросам градостроительства и принятие решений о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения градостроительного законодательства на территории города;
- разработка проектов городской черты;
- разработка и выполнение городских градостроительных программ;
- принятие решений о предоставлении юридическим и физическим лиц земельных участков из земель, находящихся в ведении администрации города, для осуществления градостроительной деятельности;
- организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости;
- организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения администрации соответствующими полномочиями;
- выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;
- разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах компетенции;
- финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке, программ проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативно-правовых актов в области градостроительства;
- утверждение положений об органе архитектуры и градостроительства города по согласованию с республиканским органом архитектуры и градостроительства;
- информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства в соответствии с законодательством;
- выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке;
- контроль за соблюдением исполнения актов администрации города в области градостроительства;
2. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию градостроительной деятельности на подведомственной им территории в соответствии с их полномочиями.
Статья 20. Полномочия Главного управления архитектуры и градостроительства
1. Главное управление архитектуры и градостроительства Главы администрации города Казани (далее - ГУАиГ):
- обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, подготовку материалов к общественному обсуждению, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;
- участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Республики Татарстан и частей Республики Татарстан, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Республики Татарстан, градостроительных разделов республиканских целевых программ и республиканских программ социально-экономического развития;
- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития территории города или ее частей:
- может передавать по согласованию с Казанским Советом народных депутатов и администрациями города и районов Казани функции заказчиков градостроительной документации органу архитектуры и градостроительства Республики Татарстан;
- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывают содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, Казанским Советом народных депутатов и администрацией города;
- обеспечивает разработку Градостроительного устава и других нормативно-правовых актов местных органов государственной власти и управления в области градостроительства;
- осуществляет в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также, разрешений на выполнение инженерных изысканий для строительства и регистрацию их выполнения;
- выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации;
- организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города;
- согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства городской территории, а также художественное оформление города;
- участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков;
- организует подготовку документов по формированию земельных участков на аукцион;
- участвует в подготовке проектов актов Главы администрации города о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также в подготовке соответствующих графических и текстовых материалов;
- осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимают участие в установлении границ земельных участков на местности;
- согласовывает землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для нужд сельского хозяйства в городе и пригородной зоне;
- осуществляет на территории города ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, государственного градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а также архивного фонда инженерных изысканий для строительства;
- участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости;
- участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;
- предоставляет заинтересованным лицам информацию о Градостроительном уставе и утвержденной градостроительной документации;
- информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;
- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимают решения в пределах своей компетенции;
- осуществляет контроль за использованием и участвует в работе по охране городских земель в пределах своей компетенции:
- осуществляют контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
- участвуют в международном сотрудничестве в области градостроительства.
2. Актами Главы администрации города с учетом особенностей осуществления управления в городе могут устанавливаться дополнительные полномочия Главного управления архитектуры и градостроительства.
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ
ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА И ОБ ИХ ЗАСТРОЙКЕ
Статья 21. Назначение и виды градостроительной документации
1. Градостроительное планирование развития территорий города и ее застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития, территорий города и об ее застройке.
2. Градостроительная документация для территории города включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий города и градостроительную документацию о застройке территорий города.
Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий города включает в себя:
- генеральный план города;
- проект черты города.
Градостроительная документация о застройке территории города включает в себя:
- проекты планировки частей территории города (далее - проект планировки);
- проекты межевания;
- проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города (далее - проект застройки).
3. Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида.
4. Порядок согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной предпроектной и проектной документации", Градостроительным кодексом Республики Татарстан, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан и нормативными правовыми актами органов Казанского Совета народных депутатов и администрации города.
5. Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.
Обязательными условиями для утверждения градостроительной документации любого вида являются ее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологического надзора, а также наличие положительного заключения органов охраны памятников культуры в случаях, определенных законодательством в области охраны памятников истории и культуры, других заинтересованных государственных органов с учетом мнения населения.
6. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории города является руководящим документом для комплексного решения вопросов социально-экономического развития, подготовки предложений по разграничению земель по формам собственности: установления границ объектов градостроительного планирования и застройки, укрупненных градостроительных регламентов использования территорий и иных объектов недвижимости; последующей разработки градостроительной документации, а также для разработки программ социально-экономического развития территорий, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
