7. Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности.
8. Основные положения любого вида градостроительной документации после ее утверждения подлежат опубликованию.
9. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке является основой для ведения градостроительного кадастра.
Одновременно сведения градостроительного кадастра используются при разработке и реализации градостроительной документации.
10. Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания, выданного соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними заказчиками.
Задание на разработку градостроительной документации любого вида в случае необходимости может включать в себя проведение предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.
11. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию любого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указанную градостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведения обсуждения с участием населения, интересы которого затрагиваются в результате таких изменений.
12. Градостроительная документация любого вида может разрабатываться на конкурсной основе.
13. Утвержденная градостроительная документация любого вида подлежит передаче Главному управлению архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения.
14. Разработка градостроительной документации любого вида осуществляется при наличии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке, установленном федеральным органом архитектуры и градостроительства.
Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Статья 22. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами, правилами застройки и землепользования.
2. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности проводится Главным управлением архитектуры и градостроительства в пределах компетенции.
3. Должностные лица ГУАиГ в пределах их компетенции имеют право:
- проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
- привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к административной ответственности;
- направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда, в случае, если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;
- принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.
Действия и решения указанных должностных лиц могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.
4. Уполномоченный орган и ГУАиГ проводит государственный контроль за соблюдением требований градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об ее застройке, а также государственных градостроительных нормативов и правил при использовании и охране земель в городе.
5. Законами и иными нормативными правовыми актами, актами Главы администрации города ГУАиГ может наделяться дополнительными полномочиями на проведение контроля за осуществлением градостроительной деятельности.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве
1. За нарушение законодательства о градостроительстве устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством (статья 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
2. Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о градостроительстве устанавливается законодательством об административных правонарушениях.
3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации.
Глава 6. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА
Статья 24. О введении в действие Устава
Устав и его части публикуются в городских газетах, издаются в виде отдельных брошюр.
Устав и его части вводятся в действие (вступают в силу) через десять дней после их официального опубликования или в срок указанный в решении сессии Казанского Совета народных депутатов.
Часть II данного документа введена в действие решением Казанского Совета народных депутатов от 01.01.2001 N 9-13
Часть II
ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Раздел 1. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Глава 7. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВИЛ
Статья 25. Сфера действия Правил
1. Настоящие Правила обязательны для органов государственной власти и управления, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Казани. Правила являются основанием для разрешения споров по вопросам застройки и землепользования в судебных органах.
Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также должностных лиц, в отношении:
- зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки и проектов межевания:
- разработки и согласования проектов застройки, проектной архитектурно-строительной документации;
- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных/реконструированных объектов;
- предоставления, переоформления (приобретения) прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан;
- иных действий, связанных с регулированием застройки и землепользования.
Статья 26. Назначение и структура Правил
1. Настоящие Правила вводят в городе Казани систему регулирования застройки и землепользования, которая основана на:
- зонировании - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя, экологическим условиям землепользования и застройки, иных случаях установленных законодательством;
выделении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, в отношении которых предписываются виды, параметры и характеристики разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости;
- резервирования территории и объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд.
2. Система регулирования застройки и землепользования предназначена для:
- реализации планов и программ (в том числе в утвержденной проектной градостроительной документации) развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;
- повышения эффективности использования городских земель, в том числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;
- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и землепользования;
- контроля деятельности администрации города со стороны граждан, а также градостроительной (строительной) деятельности физических и юридических лиц со стороны органов надзора.
3. Настоящие Правила содержат два раздела и приложения:
- раздел 1 - "Порядок регулирования застройки и землепользования";
- раздел 2 - "Характеристики территориальных зон и градостроительные регламенты. Картографические документы";
- "Приложения".
Раздел 1 настоящих Правил - "Порядок регулирования застройки и землепользования", представлен в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:
- правомочия и порядок деятельности органов государственной власти и управления в части подготовки условий для создания системы регулирования застройки и землепользования на основе зонирования территории и осуществления этого регулирования;
- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению объектов недвижимости;
- порядок осуществления контроля за использованием земельных участков и производством строительных изменений объектов недвижимости;
- порядок совершенствования настоящих Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за нарушение Правил.
Раздел 2 Правил - "Характеристики территориальных зон и градостроительные регламенты. Картографические документы" содержит описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям, параметров разрешенных строительных изменений недвижимости и картографические документы (статья 60), по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статьи 63, 64, 65), по экологическим условиям (статья 67).
Зоны выделены на трех картах (видах карт):
- карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) города Казани (статья 58),
- картах зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статьи 61, 62),
- картах зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 66).
Приложения содержат нормативные правовые акты и/или извлечения из них, которые детализируют правовые нормы части II настоящих Правил относительно порядка их применения, а также другие документы, включая формы заявок, согласований и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства.
Статья 27. Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
Администрация города Казани обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
- публикации Правил и их продажи;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических документов и приложений в Главном управлении архитектуры и градостроительства (ГУАиГ), в администрациях районов города Казани;
- предоставления ГУАиГ физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов настоящих Правил, характеризующих условия застройки и землепользования применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).
2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам застройки и землепользования в соответствии с законодательством, а также согласно статьям 50, 55.
Статья 28. Правила как основания для принятия решений по застройке и землепользованию
1. Решения по застройке и землепользованию принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности. Исключения составляют:
- состоящие в официальных списках памятники истории и культуры, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения о параметрах и характеристиках реставрации, реконструкции в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры;
- состоящие в официальных списках памятники природы, решения по которым принимаются в индивидуальном порядке согласно законодательству об охране природной среды.
2. К земельным участкам, иным объектам недвижимости, выделенным на нескольких, перечисленных выше картах, применяются все градостроительные регламенты по каждой карте.
Статья 29. Характеристики разрешенного использования недвижимости
1. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты г. Казани разрешенным считается такое использование недвижимости, которое соответствует:
- градостроительному регламенту по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 60) для соответствующей зоны, выделенной на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) (статья 58);
- градостроительному регламенту по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя (статьи 64, 65) для соответствующих зон, выделенных на картах (статьи 61, 62);
- градостроительному регламенту по экологическим условиям (статья 67) для соответствующих зон, выделенных на карте (статья 66);
- обязательным требованиям надежности и безопасности объектов, содержащимся в строительных и противопожарных нормах и правилах;
- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные документы).
2. Градостроительный регламент по разрешенным видам использования недвижимости (статья 60) включает:
- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований, не могут быть запрещены;
- разрешенные виды использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий вид использования таковым не является и считается не разрешенным, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами применительно к конкретным случаям и местам расположения недвижимости;
- виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований в порядке публичных слушаний (статьи 49, 50).
Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 60, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований посредством публичных слушаний. В списки статьи 60 могут вноситься дополнения и изменения в порядке статей главы 13.
Для каждой зоны карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости, если иное не следует из статьи 60.
Собственники, пользователи и арендаторы недвижимости, имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости). В случаях, когда изменение вида использования недвижимости не связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо письменное уведомление соответствующих органов администрации города о намерении и факте изменения одного вида использования недвижимости на другой. В случаях, когда такое изменение связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо разрешение на строительство, предоставляемое в соответствии со статьей 51, а также уведомление соответствующих органов администрации города о факте изменения одного вида использования недвижимости на другой.
3. Градостроительный регламент по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости (содержащийся в статье 60 и устанавливаемый для зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости), и, соответственно, для каждого земельного участка, в этих зонах расположенных) может включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков;
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков);
- максимальное значение коэффициента использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков).
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости).
4. Когда настоящие Правила вступят в силу, установление параметров разрешенного использования недвижимости для каждой зоны еще не будет завершено в полной мере. По мере их установления они будут включаться в статью 60 настоящих Правил после утверждений их в качестве поправки к настоящим Правилам согласно статье 53.
5. До включения в Правила отсутствующие в них параметры по видам разрешенного использования недвижимости устанавливаются Главным управлением архитектуры и градостроительства, руководствуясь нормативной, архитектурно-градостроительной документацией и регламентами настоящих Правил застройки и землепользования.
Статья 30. Разрешенное использование в отношении инженерно-технических объектов
1. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т. д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, что подтверждается при согласовании проектной архитектурно-строительной документации (статья 51).
2. Объекты, сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов недвижимости в масштабах одного или нескольких кварталов (зон), расположение которых требует отдельного земельного участка, являются объектами, для которых необходимо получение специальных согласований посредством публичных слушаний в порядке статей 49 и 50.
Статья 31. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие Правил, применяются права и обязанности, которые возникнут после введения Правил в действие.
Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных в соответствии с законом на основании утвержденных проектов планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций (включая техническую зону для строительства участков мелкого заложения и наземных технических объектов метрополитена);
- имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 60);
- имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных статьей 60 применительно к соответствующим зонам.
- расположены в створе красных линий, установленных в соответствии с законом на основании утвержденных проектов планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций (включая техническую зону для строительства участков мелкого заложения и наземных технических объектов метрополитена);
Несоответствующий вид использования не может быть изменен на иной несоответствующий вид использования.
Несоответствующее здание или сооружение, находящиеся в состоянии значительного разрушения, не может быть перестроено кроме как в соответствии с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.
3. Постановлением Главы администрации города Казани может быть придан статус несоответствия Правилам:
производственным предприятиям и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны (формально установленные или существующие по факту) распространяются за пределы зоны, в которых они расположены (согласно карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) статья 58) и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости в соседних зонах.
Статья 32. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам
1. Объекты недвижимости, поименованные в статье 31, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам и обязательным нормативам/стандартам объекты недвижимости, чье существование и использование опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением Главы администрации города Казани устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
Несоответствующие объекты, расположенные в створе красных линий, установленных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу коммунальной (муниципальной) собственности в порядке, установленном законодательством, и согласно статье 45.
2. Все изменения несоответствующих объектов, включая изменения видов и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Площадь и объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объем выпускаемой продукции и предоставляемых услуг без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, несоответствующие Правилам по строительным и противопожарным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т. д.) поддерживаются, ремонтируются, при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.
3. Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации таким образом, что это делает невозможным, или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия, но только при условии, что для осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение от Правил в порядке статьи 56.
4. Владельцам несоответствующих Правилам объектов, подпадающих под определение пункта 3 статьи 31, решением суда может быть предписано в установленный срок выкупить недвижимость, владельцам которой причиняется несоразмерный ущерб, и/или компенсировать им ущерб другим приемлемым способом, включая переселение жильцов в новые места проживания.
По завершении процесса выкупа и предоставления компенсаций владельцы указанных несоответствующих объектов могут ходатайствовать перед Комиссией по застройке и землепользованию об изменении границ и характеристик зон расположения этих объектов и последующего снятия с них статуса несоответствия Правилам.
Глава 8. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЗАСТРОЙКЕ
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ
Статья 33. Деятельность лиц, осуществляющих застройку и землепользование
1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, а также местных органов государственной власти и управления, которые:
- владея на праве собственности, постоянного бессрочного пользования, аренды земельными участками, иными объектами недвижимости, подготавливают и осуществляют строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости (глава 12);
- подготавливают и осуществляют возведение некапитальных строений (таких как палатки, киоски и т. д.) на земельных участках, находящихся в коммунальной собственности и передаваемых этим лицам в краткосрочную аренду (указанные действия регламентируются соответствующими нормативными правовыми актами);
- осуществляют оформление прав на земельные участки или переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизируют земельные участки под приватизированными предприятиями, переоформляют право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования на право собственности и т. д.;
- готовят и осуществляют разделение (межевание) предназначенной для застройки территории, а также территории сложившейся застройки на земельные участки, в том числе в целях создания кондоминиумов (статья 38, иные нормативные правовые акты);
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), проводимых администрацией города, по предоставлению прав собственности или долгосрочной аренды на земельные участки в целях реконструкции и нового строительства (статья 41, иные нормативные правовые акты);
- по своей инициативе обращаются в администрацию города о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции (статьи 42, иные нормативные правовые акты);
- осуществляют иные действия, связанные с подготовкой и реализацией планов по застройке и землепользованию.
2. Лица, осуществляющие в городе Казани застройку и землепользование от имени государственных органов, подчиняются законодательству и настоящим Правилам.
Статья 34. Комиссия по застройке и землепользованию
1. Комиссия по застройке и землепользованию (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Главе администрации города Казани и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании распоряжения Главы администрации города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми Главой администрации города. Указанные документы включаются в приложение настоящих Правил.
2. Комиссия по застройке и землепользованию:
- проводит публичные слушания;
- подготавливает Главе администрации города рекомендации по результатам слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований в соответствии со статьями 49, 50, 56 рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями (заявлениями) физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации города, касающихся вопросов застройки и землепользования;
- организует подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в Правила по процедурам согласно главе 13, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением Правил.
3. Рекомендации Комиссии рассматриваются Главой администрации города, после чего они могут стать основанием для принятия соответствующих постановлений.
4. Председателем Комиссии является заместитель Главы администрации города, который назначается и освобождается от должности председателя постановлением Главы администрации города Казани.
По должности в состав Комиссии входят руководители или их заместители следующих органов администрации города Казани:
- Главного управления архитектуры и градостроительства,
- Комитета по земельным ресурсам и земельной реформе,
- Комитета по управлению муниципальным имуществом.
- Комитета по экономике и прогнозированию,
- Центрального территориального управления Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов,
- Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По решению Казанского Совета народных депутатов в состав Комиссии включается 3 депутата.
В состав Комиссии назначается 5 человек, представляющих общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций. Данная группа лиц включает 2 архитекторов, рекомендованных Союзом архитекторов Республики Татарстан, а также 3 человека, рекомендованных городским Советом. Указанные лица не могут являться государственными служащими.
Общая численность Комиссии - 15 человек.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии является служащим Главного управления архитектуры и градостроительства и не входит в ее состав.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу, в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой принимается решение.
Статья 35. Главное управление архитектуры и градостроительства
1. Главное управление архитектуры и градостроительства Главы администрации г. Казани (далее ГУАиГ) является подразделением администрации города, выполняющим функции местных органов государственной власти и управления по вопросам регулировании градостроительной (строительной) деятельности на территории города. ГУАиГ осуществляет свою деятельность в соответствии со статьями 20, 22 и Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации Казани, утверждаемым Главой администрации города.
В обязанности Главного управления архитектуры и градостроительства в части реализации и применения настоящих Правил входит:
- реализация постановлений Главы администрации города по вопросам градостроительной политики;
- подготовка предложений по внесению дополнений и изменений в Правила;
- согласование проектной архитектурно-строительной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство, участие в приемке завершенных строительством объектов;
- предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил;
- подготовка для Комиссии по застройке и землепользованию (не реже одного раза в год) доклады о реализации и применении Правил, а также предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- подготовка необходимых для работы Комиссии по застройке и землепользованию материалов, включая подготовку проектов постановлений Главы администрации города, материалов для проведения публичных слушаний по поводу специальных согласований;
- подготовка градостроительных паспортов и справок земельных участков в соответствии со статьей 39;
- ведение карты зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;
- проведение проверки строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной архитектурно-строительной документации;
- участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- участие в подготовке документов на предоставление прав владения, а также в подготовке документов относительно прав, условий и обязательств по производству реконструктивных, реставрационных работ на объектах-памятниках, включенных в официальные списки памятников;
- согласование проектов межевания;
- участвуют в подготовке и согласовании документов, связанных с правами, условиями и обязательствами производства работ в зонах, выделенных на карте зон действия ограничений по условиям охраны археологического слоя.
2. Градостроительный совет является консультативным органом при начальнике ГУАиГ - главном архитекторе города Казани.
Члены Градостроительного совета осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о Градостроительном совете.
На заседания Градостроительного совета вносится обсуждение градостроительной документации, наиболее ответственных объектов городской застройки.
Руководит работой Градостроительного совета председатель - главный архитектор города.
Техническую подготовку работы Совета осуществляет ответственный секретарь.
В случае необходимости на заседания Градостроительного совета приглашаются представители заинтересованных организаций.
Результатом работы Градостроительного совета является протокол, содержащий рекомендации главному архитектору города по рассматриваемому вопросу.
Совет подготавливает рекомендации главному архитектору города по вопросам:
- разработки и реализации градостроительной политики;
- согласования проектной градостроительной и архитектурно-строительной документации;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
- размещения монументов и памятников, объектов городского дизайна;
- иным вопросам, входящим в компетенцию главного архитектора города.
Статья 36. Комитет по земельным ресурсам и земельной реформе. Другие государственные органы, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование
1. Служба земельного кадастра по г. Казани (далее - Служба) является государственным органом по регулированию земельных отношений. Служба осуществляет свою деятельность на основании положения о Службе земельного кадастра по г. Казани в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, включая настоящие Правила, распоряжениями и поручениями Татземкадастра и администрации г. Казани.
По вопросам реализации и применения настоящих Правил Служба земельного кадастра:
- по запросу Комиссии предоставляет ей сведения относительно специальных согласований;
- участвует в разработке и осуществлении городской земельной политики, в том числе путем внесения предложений о дополнении и изменении Правил;
- создает и ведет государственный земельный кадастр, осуществляет мониторинг земель;
- проводит государственный кадастровый учет земельных участков, выдает удостоверенные в установленном порядке кадастровые планы земельных участков (выписки из государственного земельного кадастра);
- организует и проводит аукционы, конкурсы по продаже земельных участков, а также права на заключение договора аренды земельных участков;
от имени администрации г. Казани выступает арендодателем и продавцом земельных участков;
- на основании постановлений Главы администрации г. Казани заключает договоры аренды, купли-продажи земельных участков, безвозмездного срочного пользования землей.
2. Другие государственные органы (включая органы санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора, Комитет по управлению коммунальным имуществом, Центральное территориальное управление Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и другие):
- по запросу Комиссии предоставляют ей заключения по вопросам специальных согласований, дополнений и изменений Правил;
- ведут надзор и осуществляют контроль по вопросам застройки и землепользования в соответствии с законодательством и на основании Положений об этих органах.
Комитет по управлению коммунальным имуществом организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже объектов коммунальной (муниципальной) собственности, в том числе земельных участков и права аренды на земельные участки.
Глава 9. ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КАК ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Статья 37. Назначение, содержание и виды действий по формированию земельных участков как объектов недвижимости
1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности, предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность или аренду, юридическим лицам (государственным или муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления) в постоянное (бессрочное) пользование только сформированные земельные участки.
Земельные участки считаются сформированными, когда в соответствии с требованиями законодательства для них установлены:
- границы;
- разрешенное использование и необходимые ограничения на использование и застройку;
- сведения об обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.
2. Указанные характеристики устанавливаются:
- настоящими Правилами в части градостроительных регламентов - видов разрешенного использования объектов недвижимости, предельных значений параметров разрешенного строительства (статья 60), требований охраны культурного и исторического наследия, экологической безопасности (статьи 64, 65, 67);
- на период, когда не завершено комплектование позиций статьи 60, предельные значения параметров строительства могут устанавливаться сертификатами разрешенного использования земельных участков, которые готовятся согласно статье 39;
- проектами межевания (в части закрепления границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов) и проектами планировки (при необходимости установления или изменения красных линий) (статья 38).
3. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий города.
Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
Осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях города, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.
Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.
За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.
4. Подготовительные действия по формированию земельных участков могут проводиться по инициативе и за счет средств органов государственной власти и управления Казани, а также физических и юридических лиц.
Статья 38. Установление границ земельных участков посредством проектов планировки и проектов межевания
1. По инициативе и за счет средств администрации города Казани разработка проектов планировки и проектов межевания проводится при подготовке земельных участков для передачи застройщикам на вновь осваиваемых территориях, при реконструкции районов сложившейся застройки с целью их более эффективного использования.
По инициативе и за счет средств юридических и физических лиц работы по межеванию территории с установлением границ земельных участков проводятся при разделе или объединении занятых земельных участков, при выделении земельных участков из состава неразделенных земель, при формировании кондоминиумов, при определении границ владения, при приватизации земли под приватизированными предприятиями, в иных установленных законодательством случаях и в порядке, определенном постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 105 "О порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений", от 01.01.2001 N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", иными нормативными правовыми актами.
2. Работы по межеванию проводятся на основании постановления Главы администрации города, районов Казани, органов местного самоуправления, по заявке владельцев недвижимости.
Указанные работы включают:
- подготовительные работы;
- разработку проекта межевания (отдельно или в составе проекта планировки):
- согласование и утверждение в установленном порядке;
- закрепление границ земельных участков на местности.
3. Проекты межевания территорий разрабатываются на основе проектов планировки.
При разработке проекта межевания настоящие Правила являются обязательными в части соблюдения градостроительных регламентов - видов и параметров разрешенного использования недвижимости, предельных размеров земельных участков применительно к соответствующей территориальной зоне (статья 60); в случаях, когда часть указанных характеристик еще не включена в указанную статью, учитывается утвержденная проектная градостроительная документация.
4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.
Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для строительства объектов недвижимости при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительному регламенту.
5. При необходимости могут создаваться специальные комиссии для рассмотрения вопросов межевания с привлечением специалистов органов по земельному кадастру, архитектуре и градостроительству, управлению государственным (муниципальным имуществом), представителей органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц представляющих интересы владельцев недвижимости и иных граждан.
6. Проект межевания включает: разбивочный чертеж красных линий, план границ земельных участков, схему транспортных и пешеходных путей, коридоры инженерных сетей и сооружений, перечень ограничений (обременений) и сервитуты; опорный план (квартала, микрорайона или другого элемента планировочной структуры) в границах красных линий в масштабе 1:2000 (1:500) и является открытой информацией.
К плану межевания прилагаются:
- акты согласования границ земельных участков;
- каталог координат границ земельных участков;
- перечень сервитутов;
7. В случаях, когда для установления границ земельных участков возникает необходимость в установлении или изменении красных линий, проект межевания разрабатывается в составе проекта планировки.
8. Проект межевания и проект межевания в составе проекта планировки подлежат согласованию в порядке, установленном для согласования проектной градостроительной документации. Комиссией по застройке и землепользованию проводятся публичные слушания по рассмотрению согласованных проектов планировки и проектов межевания согласно статье 50.
Согласованные и рассмотренные на публичных слушаниях проекты планировки и проекты межевания утверждаются Главой администрации города Казани.
9. Разбивочный чертеж красных линий и границ земельных участков является основанием для выноса на местность границ земельных участков.
Границы земельных участков устанавливаются на местности по заявкам их владельцев или претендентов на владение - застройщиков, организовавших подготовку проекта межевания.
Работы по установлению границ земельных участков на местности проводятся в присутствии собственников, владельцев, пользователей (в том числе и смежных земельных участков) или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
Статья 39. Градостроительный паспорт земельного участка. Градостроительная справка на земельный участок
При формировании (подготовке проекта границ) земельного участка разрабатываются документы с описанием условий его использования.
1. Градостроительный паспорт земельного участка содержит установленный перечень сведений о земельном участке, включая требования к его использованию, застройке. Градостроительный паспорт удостоверяет факт сформированное земельного участка как объекта недвижимости и используется для подготовки и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков для строительства и реконструкции.
2. Градостроительная справка является обязательным приложением к правоустанавливающим документам на земельный участок.
Градостроительная справка содержит сведения о градостроительных регламентах, существующих и необходимых сервитутах, обременениях и других ограничениях по использованию земельного участка. Сведения градостроительной справки подлежат включению в договоры купли-продажи, аренды земельных участков в части, содержащей ограничения и обременения прав на землю и иные объекты недвижимости. Ограничения прав на землю и иные объекты недвижимости подлежат регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Градостроительная справка на земельный участок может являться составной частью градостроительного паспорта земельного участка.
3. Состав и форма градостроительного паспорта земельного участка и градостроительной справки на земельный участок устанавливаются постановлением Главы администрации города.
Градостроительный паспорт земельного участка и градостроительная справка на земельный участок составляются ГУАиГ и утверждается главным архитектором города.
Работы по подготовки градостроительного паспорта земельного участка или градостроительной справки на земельный участок оплачиваются заявителями по расценкам, утверждаемым в установленном порядке.
Глава 10. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КАК ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ И ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ФИЗИЧЕСКИМ
И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
Статья 40. Основные нормы, регулирующие действия по формированию и предоставлению земельных участков
1. Предоставление земельных участков для строительства физическим и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с проведением работ по их формированию:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2. Договоры купли-продажи либо аренды заключаются по результатам аукционов в соответствии с порядком проведения торгов. Порядок организации и проведения торгов по продаже прав на земельные участки, предназначенные под застройку, определяется Правительством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами.
3. Подготовительные работы по формированию земельных участков проводятся за счет средств соответствующего бюджета, физических и юридических лиц.
4. Земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности, могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам на основании решения (постановления) Главы администрации г. Казани при условии, что эти земельные участки:
- являются сформированными как объекты недвижимости в соответствии с положениями главы 9;
- свободны от прав третьих лиц.
В случаях, когда предоставление земельных участков затрагивает права третьих лиц (квартиросъемщиков, иных пользователей помещений и объектов, на этих участках расположенных), администрация города Казани обязана обеспечить гарантии реализации этих прав (в том числе путем соразмерной компенсации при их ущемлении) в порядке, установленном законодательством.
Статья 41. Предоставление городской администрацией земельных участков посредством торгов (аукционов, конкурсов)
1. Граждане и юридические лица вправе исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) приобрести для строительства в собственность земельные участки, не требующие предварительного согласования места размещения объекта, либо право на заключение договора аренды таких земельных участков в порядке установленном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Порядок организации и проведения торгов по продаже, находящихся в государственной либо коммунальной (муниципальной) собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, определяется администрацией г. Казани, уполномоченной на предоставление соответствующих участков и установлен статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 808, а также иными нормативно-правовыми актами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
