Источник: ИС ПАРАГРАФ, 18.10.2011 17:08:26
Утверждены
Советом Директоров АО «Самрук-Қазына»
18 ноября 2009 года № 32
Правила закупок товаров, работ и услуг
акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самұрық-Қазына» и организациями пятьдесят
и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат ао «Самұрық-Қазына»
на праве собственности или доверительного управления
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.04.2011 г.)
Оглавление
1. Общие положения
2. Планирование закупок
3. Способы закупок
4. Закупки способом проведения тендера
4.1. Общие положения
4.2. Закупки способом проведения открытого тендера
4.3. Тендерная комиссия, экспертная комиссия (эксперт)
4.4. Тендерная документация
4.5. Извещение о проведении закупок способом открытого тендера
4.6. Представление тендерной документации
4.7. Содержание, оформление и представление заявок на участие в открытом тендере
4.8. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом тендере
4.9. Рассмотрение заявок на участие в открытом тендере и подведение итогов открытого тендера
5. Закупки способом проведения закрытого тендера
6. Закупки способом проведения двухэтапного тендера
7. Закупки способом запроса ценовых предложений
8. Закупки на организованных электронных торгах и через товарные биржи
9. Заключение договора о закупках
10. Закупки из одного источника
11. Исполнение договора о закупках
12. Мониторинг казахстанского содержания
13. Дополнительные положения
14. Заключительные положения
«АО «Самрук-Қазына» (далее – Фонд) на запрос сообщает, что согласно подпункту 2) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О Фонде национального благосостояния» (далее – Закон), закупки товаров, работ и услуг юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд, производятся на основании правил, утверждаемых советом директоров Фонда в соответствии с типовыми правилами, устанавливаемыми Правительством Республики Казахстан согласно Закону Республики Казахстан «Об акционерных обществах» (далее – Типовые Правила).
2 ноября текущего года постановлением Правительства Республики Казахстан были утверждены дополнения и изменения в Типовые правила.
На основании Типовых правил с учетом изменений и дополнений был разработан проект Правил закупок, редакция которого 18 ноября текущего года была одобрена Советом директоров Фонда.
См. также: Письмо АО «Самрук-Казына» от 24 августа 2010 года «По закупкам, объявленным до 23.08.10 г.», Письмо АО «Самрук-Казына» от 12 сентября 2010 года «На правоотношения, вытекающие из договоров, заключенных до 23 августа текущего года, изменения и дополнения в Правила закупок не распространяются»
Выписка из Протокола
очного заседания Совета директоров
АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»
от 01.01.01 года № 32
Кворум для принятия решений имеется.
Повестка дня:
2. Об утверждении Правил закупок товаров, работ и услуг АО «Самрук-Казына» и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Казына» на праве собственности или доверительного управления (докладчик - ).
Рассмотрение вопросов по Повестке дня
Рассмотрев представленную информацию и поставив вопрос на голосование. Совет директоров РЕШИЛ:
1. Утвердить Правила закупок товаров, работ и услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Казына» на праве собственности или доверительного управления, согласно приложению № 1 к настоящему Протоколу, и ввести их в действие с 15 декабря 2009 года.
2. Единые правила осуществления закупок АО «Самрук-Казына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Казына», утвержденные Протоколом очного заседания Совета директоров АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года № 7, признать утратившими силу с даты введения в действие Правил закупок товаров, работ и услуг АО «Самрук-Казына» и организациями, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Казына» на праве собственности или доверительного управления.
|
И. о. Корпоративного секретаря |
|
1. Общие положения
1. Настоящие Правила закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (далее - Правила) определяют порядок осуществления заказчиками закупок товаров, работ или услуг за счёт собственных денежных средств.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 8 декабря 2010 года «Нормы Правил не распространяют свое действие на договорные обязательства АО «Банк «Астана-финанс», возникшие до момента передачи акций последнего в доверительное управление АО «Самрук-Казына», Письмо АО «Самрук-Казына» от 10 ноября 2010 года «Если оплата услуг происходит из средств, привлеченных в результате размещения ценных бумаг, до их перечисления на счет Банка, считаем, что нормы Правил на данные отношения не распространяются», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 1 сентября 2010 года «По вопросу привлечения займа у одного из иностранных банков, осуществляющих данный вид деятельности на территории своего государства», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Не предусмотрены нормы, позволяющие осуществлять приобретение экспедиторских услуг по доставке грузов по территориям других стран без применения Правил закупок», Письмо АО «Самрук-Казына» от 6 августа 2010 года «Общество при осуществлении закупок за счет средств, не принадлежащих Обществу вправе не руководствоваться Правилами закупок», Письмо АО «Самрук-Казына» от 23 июля 2010 года «Полагаем что необходимость в осуществлении закупок товаров, работ и услуг Корпоративного фонда «Фонд социальных проектов» в соответствии с Правилами отсутствует», Письмо АО «Самрук-Казына» от 28 июня 2010 года «О возможности участия в закупках фондов (некоммерческих организаций), учрежденных дочерними организациями АО «ФНБ «Самрук-Казына» в целях финансирования и реализации социальных проектов на основе спонсорских средств», Письмо АО «Самрук-Казына» от 30 марта 2010 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 10 февраля 2010 года «Приобретение Заказчиком услуг третьей стороны на основании договора комиссии, не предусматривающих использование Заказчиком собственных денежных средств, не подпадает под понятие закупок», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «По вопросу приобретения товаров, работ и услуг на безвозмездной основе»
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с решением заочного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 26.07.10 г. № 49 (введено в действие с 23 августа 2010 года) (см. стар. ред.); протоколом очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
2. В Правилах используются следующие основные понятия:
аффилиированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого потенциальный поставщик имеет такое право;
внутрихолдинговая кооперация – закуп товаров, работ, услуг у организаций, входящих в Холдинг;
виды однородных товаров – не взаимозаменяемые однородные товары;
договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между Заказчиком и поставщиком;
долгосрочный договор - договор о закупках, заключаемый на срок более 12 (двенадцати) месяцев;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Учитывая, что срок выполнения закупаемых работ менее 12 месяцев, данный вид закупок к долгосрочным закупкам не относится»
долгосрочные закупки - закупки товаров, работ и услуг, срок поставки (выполнения/оказания) которых превышает 12 (двенадцать) месяцев;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Долгосрочный договор всегда является следствием долгосрочных закупок»
Заказчик – Фонд и организация, входящая в Холдинг;
закупки – приобретение Заказчиками на платной основе товаров, работ или услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности Заказчика, осуществляемое в порядке, установленном Правилами, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением:
приобретения услуг, осуществляемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;
внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;
приобретения доли в уставном капитале юридических лиц;
приобретения Корпоративным Фондом «Проектная компания по строительству Новой мечети в городе Астане» товаров, работ и услуг, связанных со строительством новой мечети в городе Астане, за счет денег от спонсорской и (или) благотворительной помощи;
приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республики Казахстан;
приобретения финансовых услуг, связанных с проведением банковских операций, осуществляемых Национальным Банком Республики Казахстан, банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
приобретения балансирующей электрической энергии, электрической энергии на централизованных торгах, спот-рынке в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике, электрической и (или) тепловой энергии у квалифицированной энергопроизводящей организации, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Вопросы по ценообразованию на услуги по передаче и (или) распределению электрической энергии не входят в компетенцию АО «Самрук-Казына»
оплаты сборов и платежей, взимаемых в морском порту;
возмещения командировочных расходов;
выплаты вознаграждений членам органа управления и наблюдательного совета;
приобретения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки у производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов её переработки, являющихся резидентами Республики Казахстан, а также услуг по их хранению, переработке, перевозке, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «При определении понятия «сельскохозяйственная продукция» необходимо руководствоваться Законом Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»
инвестиционный стратегический проект:
инвестиционный проект, входящий в перечень, определяемый Правительством Республики Казахстан, и способный оказать стратегическое влияние на экономическое развитие Республики Казахстан;
- стратегический проект, одобренный инвестиционным комитетом Фонда или его дочерней организацией;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Если приобретение грузовых вагонов производится в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан, то процедура закупок проводится без норм, предусмотренных Правилами», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Для отнесения инвестиционного проекта к инвестиционному стратегическому проекту необходимо соблюдение только одного из условий абзаца 22 пункта 2 Правил закупок», Положение об инвестиционных стратегических проектах в организациях, входящих в группу АО «Самрук-Казына» (приложение к Протоколу заочного заседания Правления АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года № 04/09), Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
казахстанское содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении договора о закупках от общего фонда оплаты труда по данному договору, и (или) стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров) по договору о закупках;
комплексные работы – совокупность работ и услуг, включающая:
выполнение проектных и изыскательских работ,
строительство «под ключ»,
управление проектными и изыскательскими работами, строительством «под ключ», и
сопутствующие указанным работам услуги;
конфликт интересов члена тендерной комиссии – ситуация, при которой личные интересы члена тендерной комиссии могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии решений тендерной комиссией;
однородные товары, работы, услуги – товары, работы или услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Являются ли однородными одни и те же услуги, оказываемые в различных регионах, поскольку услуга, оказываемая в одном регионе, не исполняет функцию удовлетворения потребностей в услуге в другом регионе», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
отечественные поставщики работ, услуг - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан по выполнению работ, оказанию услуг;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
отечественные предприниматели - потенциальные поставщики, являющиеся резидентами Республики Казахстан и осуществляющие предпринимательскую деятельность;
отечественные товаропроизводители – потенциальные поставщики - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:
товары, полностью произведенные в Республике Казахстан, в перечисленные в пункте 5 Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;
товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки, установленными пунктом 7 Правил по определению страны происхождения товара, составлению и выдаче акта экспертизы о происхождении товара и оформлению, удостоверению и выдаче сертификата о происхождении товара, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;
Перечень добросовестных поставщиков Холдинга – систематизированные сведения о лицах, надлежащим образом исполнивших свои обязательства по договорам о закупках, заключенным с организациями, входящими в Холдинг;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 19 апреля 2010 года
Перечень ненадёжных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга - систематизированные сведения о ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках);
См.: Определение Специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Обращение в суд для установления факта ненадлежащего исполнения договора является правом, а не обязанностью Заказчика»
потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующее на заключение договора о закупках;
См: Письмо АО «Самрук-Казына» от 14 октября 2010 года «Филиалы и представительства не могут являться потенциальными поставщиками», Письмо АО «Самрук-Казына» от 9 апреля 2010 года «Нотариусы не могут участвовать в закупках, проводимых в соответствии с Правилами закупок в качестве потенциального поставщика», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, не могут выступать в качестве потенциальных поставщиков товаров (в данном случае газопроводов)», Письмо АО «Самрук-Казына» от 2 апреля 2010 года № 000/09-17«Представительству юридического лица, для представления интересов Головной компании, для участия в тендере, необходимо предоставить доверенность и документы от имени Головной компании», Письмо АО «Самрук-Казына» от 8 февраля 2010 года и Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Участие консорциума в закупках»
поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента Заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
работы — деятельность, связанная со строительством, с обустройством сырьевых месторождений, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
Реестр отечественных товаропроизводителей Холдинга – перечень отечественных товаропроизводителей;
резиденты – резиденты Республики Казахстан - граждане Республики Казахстан, в том числе временно находящиеся за границей или находящиеся на государственной службе за ее пределами, за исключением граждан, имеющих документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, выданный в соответствии с законодательством этого государства;
иностранцы и лица без гражданства, имеющие документ на право постоянного проживания в Республике Казахстан;
все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением на ее территории, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и за ее пределами;
дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Казахстан, находящиеся за ее пределами;
тендерная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в тендере и содержащая сведения об условиях и порядке проведения тендера;
тендерная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком (единым организатором закупок) для выполнения процедуры проведения закупок способом тендера;
товары — предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
Уполномоченный орган по вопросам закупок – структурное подразделение Фонда и дочерняя организация, определяемая Правлением Фонда;
услуги — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей Заказчика, не имеющая вещественного результата;
Фонд – АО «Самрук-Қазына»;
Холдинг – совокупность Фонда и юридических лиц, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления;
косвенная принадлежность – принадлежность каждому последующему юридическому лицу пятидесяти и более процентов акций (долей участия) иного юридического лица на праве собственности или доверительного управления;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 8 февраля 2010 года «Касательно принадлежности к фонду»
экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком (единым организатором закупок), привлекаемый для участия в разработке технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг, а также для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
эксперт – физическое лицо, определенное Заказчиком, привлекаемое для участия в разработке технической спецификации (технического задания) закупаемых товаров, работ, услуг, а также для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
электронные закупки – закупки с использованием информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов организации и проведения закупок.
3. Закупки товаров, работ, услуг основываются на принципах:
1) гласности и прозрачности процесса закупок;
2) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для закупок;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
3) приобретения качественных товаров, работ, услуг;
4) предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процессе закупок при условии поддержки организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), состоящих в соответствующем реестре Холдинга, отечественных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, отечественных предпринимателей;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Заказчиком были соблюдены требования пункта 45 Правил, однако при этом, так же дополнительно направлены письменные приглашения на участие в тендере определенным потенциальным поставщикам»
5) увеличения доли казахстанского содержания в товарах, работах, услугах, закупаемых Холдингом;
6) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
7) содействия закупкам между организациями, входящими в Холдинг, с целью развития внутрихолдинговой кооперации;
8) контроля и ответственности за принимаемые решения;
9) минимизации участия посредников в процессе закупок;
10) эффективной реализации инвестиционных стратегических проектов.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 1 марта 2010 года «О приоритетах при определении способа закупок»
4. Процесс закупок включает в себя:
1) разработку и утверждение плана закупок;
2) выбор поставщика;
3) заключение и исполнение договора о закупках.
5. Заказчик должен иметь структурное подразделение, ответственное за выполнение процедур организации и проведения закупок.
См: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с решением заочного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 26.07.10 г. № 49 (введено в действие с 23 августа 2010 года) (см. стар. ред.); протоколом очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
6. Перечни добросовестных поставщиков и ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга утверждаются Уполномоченным органом по вопросам закупок в порядке, определенном Правлением Фонда. Реестры отечественных товаропроизводителей Холдинга, организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) Холдинга утверждаются Уполномоченным органом по вопросам закупок в порядке, определенном Правлением Фонда. Порядок и формы представления Заказчиком отчетности в сфере закупок, правила определения маркетинговых цен на товары, правила размещения информации по вопросам осуществления закупок на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом, а также порядок осуществления контроля за соблюдением организациями, входящими в Холдинг Правил, утверждаются Правлением Фонда.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «В настоящее время Перечень добросовестных поставщиков утверждается ТОО «Самрук – Қазына Контракт»
2. Планирование закупок
7. Решение об осуществлении закупок принимается Заказчиком на основании утвержденного плана закупок.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
8. План закупок на планируемый период формируется на основе производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития с учетом фактических и нормативных остатков товарно-материальных ценностей на складах на начало и конец планируемого периода. При формировании плана закупок Заказчик осуществляет мониторинг рынка отечественных товаров с использованием информационных баз данных Холдинга, в том числе Реестра отечественных товаропроизводителей Холдинга, а также соответствующих информационных баз данных государственных органов, содержащих сведения об отечественных товаропроизводителях и производимых ими товарах.
9. Планирование долгосрочных закупок производится на основе утверждаемых в установленном порядке среднесрочных целевых производственных, инвестиционных и (или) других программ и (или) бюджета и (или) плана развития.
Пункт 10 изложен в редакции решения заочного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 26.07.10 г. № 49 (введено в действие с 23 августа 2010 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции протокола очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
10. Долгосрочные закупки включаются в соответствующий план закупок на основании решения коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органа управления/высшего органа (общее собрание участников) Заказчика.
Долгосрочные закупки товаров у отечественных товаропроизводителей закупаемого товара осуществляются в соответствии с порядком осуществления долгосрочных закупок товаров у отечественных товаропроизводителей закупаемого товара, являющимся приложением к настоящим Правилам (далее - Порядок осуществления долгосрочных закупок).
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 5 октября 2010 года «Долгосрочные закупки включаются в план закупок на планируемый период с указанием соответствующего срока исполнения/завершения долгосрочного договора и формирование отдельного плана долгосрочных закупок не требуется», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Долгосрочный договор всегда является следствием долгосрочных закупок»
В пункт 11 внесены изменения в соответствии с протоколом очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
11. Услуги по аудиту финансовой отчетности Заказчика могут являться предметом долгосрочных закупок (сроком не более пяти лет) на основании решения органа управления (наблюдательного совета) Заказчика.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «По вопросу осуществления долгосрочных закупок по аудиту финансовой отчетности», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
12. Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным планом закупок.
Заказчик вправе осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ, услуг, до утверждения производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и плана закупок Заказчика по перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) Заказчика. Фонд вправе осуществить процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика товаров, работ, услуг, до утверждения производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и плана закупок по перечню, утвержденному решением Правления Фонда. В данном случае условием заключения договора о закупках является утверждение производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и плана закупок по товарам, работам, услугам, в отношении которых были осуществлены процедуры закупок, касающиеся выбора поставщика.
В пункт 13 внесены изменения в соответствии с протоколом очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
13. План закупок утверждается первым руководителем Заказчика или иным уполномоченным им лицом в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения производственной программы и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития и должен соответствовать форме, определенной Правлением Фонда.
В течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения плана закупок Заказчик обязан разместить его на своем веб-сайте и на веб-сайте, определенном Фондом.
Процедуры закупок товаров, работ и услуг должны осуществляться в сроки, определенные планом закупок.
План закупок должен содержать объем товаров, закупаемый у организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), производящих закупаемый товар, состоящих в соответствующем реестре Холдинга согласно перечню, утверждаемому уполномоченным органом по вопросам закупок , определенной Правлением Фонда.
14. План закупок в отношении товаров формируется в разрезе номенклатуры товаров с учетом наличия складских запасов по каждому виду товара и действующих у Заказчиков нормативов складских запасов товаров. Не допускается формирование сверхнормативных запасов товаров в результате закупок.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Объединение товаров по группам будет противоречить нормам Правил»
В пункт 15 внесены изменения в соответствии с протоколом очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 21.04.11 г. № 64 (выписка) (см. стар. ред.)
15. Заказчик обязан внести изменения, дополнения в план закупок в случаях:
- внесения изменений, дополнений в утвержденные производственную и (или) инвестиционную программы и (или) бюджет и (или) план развития;
- выявленного в результате маркетинговых исследований уменьшения цен товаров, запланированных к закупу, в том числе на основании ценовых диапазонов, определенных уполномоченным органом по вопросам закупок , определенной Правлением Фонда.
Заказчик вправе внести изменения и/или дополнения в план закупок в рамках утвержденных производственной и (или) инвестиционной программы и (или) бюджета и (или) плана развития в соответствии с внутренними документами Заказчика.
Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в план закупок обязан разместить на своем веб-сайте и на веб-сайте, определенном Фондом, уточненный план закупок, с отражением в нем соответствующих изменений и\или дополнений.
16. Заказчик вправе на любом этапе закупок отказаться от осуществления закупок в случаях сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в плане закупок, обоснованного уменьшения потребности или обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 25 января 2010 года № /322, Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
В этом случае Заказчик обязан:
1) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от осуществления закупок известить об этом лиц, участвующих в проводимых закупках и опубликовать соответствующее объявление на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом;
2) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от осуществления закупок возвратить внесенные обеспечения заявок.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «При проведении тендера выясняется, что потребность предприятия в товаре необходимо уменьшить либо предприятие отказалось в виду определенных факторов от производства того или иного продукта, в связи с чем, потребность в закупках реагентов отпала»
3. Способы закупок
17. Выбор поставщика осуществляется следующими способами:
1) проведения тендера:
открытого;
закрытого;
двухэтапного (открытого, закрытого);
2) запроса ценовых предложений;
3) на организованных электронных торгах;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Касательно осуществления закупок посредством электронных закупок», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
4) через товарные биржи;
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
5) из одного источника.
Закупки, осуществляемые способами, предусмотренными подпунктами 1) и 2) настоящего пункта Правил могут проводиться посредствам электронных закупок, в порядке определенном Правлением Фонда.
18. Способ закупок выбирается Заказчиком самостоятельно на основании Правил. При определении способа закупок Заказчик должен руководствоваться необходимостью предоставления приоритета приобретения товаров, работ, услуг, у организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), состоящих в соответствующем реестре Холдинга, организаций, входящих в Холдинг, отечественных товаропроизводителей.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 17 мая 2010 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 5 апреля 2010 года «Если заказчик полагает, что при осуществлении закупок услуг по страхованию выбор страховой организации должен осуществляться в условиях конкуренции страховых организаций, то заказчик вправе осуществить названные закупки способом тендера», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 1 марта 2010 года «О приоритетах при определении способа закупок», Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года, Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года
19. Заказчик вправе выступить единым организатором закупок для организаций, входящих в Холдинг. Техническая спецификация (техническое задание), условия платежа и проект договора о закупках, содержащиеся в тендерной документации согласовываются единым организатором закупок со всеми организациями, для которых проводятся закупки.
По итогам проведенных закупок организации, входящие в Холдинг, обязаны заключить договоры о закупках с поставщиком, выбранным единым организатором закупок.
20. При проведении централизованных закупок:
1) Фонд вправе выступить единым организатором закупок для организаций, входящих в Холдинг;
2) Фонд вправе на основании решения Правления Фонда для всех или нескольких организаций, входящих в Холдинг, определить единого организатора закупок.
В этих случаях техническая спецификация (техническое задание), условия платежа и проект договора о закупках, содержащиеся в тендерной документации согласовываются единым организатором закупок со всеми организациями, для которых проводятся закупки.
По итогам проведенных централизованных закупок организации, входящие в Холдинг, обязаны заключить договоры о закупках с поставщиком, выбранным единым организатором закупок.
4. Закупки способом проведения тендера
Общие положения
21. Закупки способом проведения тендера проводятся в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
22. Для участия в закупках способом тендера потенциальный поставщик должен обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц).
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «Проверка достоверности документов потенциальных поставщиков, предоставляемых в составе заявки на участие в тендере с выездом представителя заказчика на места Правилами не предусмотрены»
23. При осуществлении закупок способом тендера:
1) неоднородных товаров, работ, услуг Заказчик обязан в тендерной документации разделить такие товары, работы, услуги на лоты по однородности;
2) однородных работ, услуг Заказчик обязан в тендерной документации разделить однородные работы, услуги на лоты по месту их выполнения, оказания;
3) однородных товаров Заказчик обязан в тендерной документации разделить однородные товары на лоты по видам однородных товаров и/или по месту их поставки.
См.: Письмо АО «Самрук-Казына» от 7 мая 2010 года «Однородность товаров, работ, услуг определяется Заказчиком самостоятельно»
Требования, установленные настоящим пунктом, не распространяются на закупку комплексных работ способом тендера и централизованную закупку услуг по аудиту отдельной и консолидированной финансовой отчетности.
24. Рассмотрение заявок на участие в тендере, сопоставление и оценка, а также определение победителя тендера в случаях, указанных в пункте 23 Правил, осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в тендерной документации.
Закупки способом проведения открытого тендера
25. Процедура закупок способом открытого тендера предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:
1) принятие решения о проведении закупок товаров, работ, услуг способом открытого тендера, утверждение состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), назначение секретаря тендерной комиссии, утверждение тендерной документации;
2) размещение объявления о проведении закупок способом открытого тендера на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом, и публикация в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан, с периодичностью издания не менее 3 (трех) раз в неделю;
См. Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «О Тендер КЗ - основным способом распространения и донесения до широкой массы потенциальных поставщиков информации о проводимых и проведенных закупках является использование интернет-ресурсов»
3) размещение тендерной документации на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом, предоставление потенциальным поставщикам тендерной документации и регистрация потенциальных поставщиков, получивших тендерную документацию;
4) приём и регистрация секретарём тендерной комиссии заявок потенциальных поставщиков на участие в открытом тендере;
5) заседание тендерной комиссии по вскрытию конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в открытом тендере, оформление протокола вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в открытом тендере, рассмотрение тендерной комиссией заявок потенциальных поставщиков на участие в открытом тендере;
6) подведение итогов открытого тендера, оформление протокола об итогах открытого тендера;
7) размещение протокола об итогах открытого тендера на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом;
8) публикация информации об итогах открытого тендера в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан, с периодичностью издания не менее 3 (трех) раз в неделю;
9) заключение с победителем открытого тендера договора о закупках.
Тендерная комиссия, экспертная комиссия (эксперт)
26. Решение о проведении закупок товаров, работ, услуг способом открытого тендера, утверждении состава тендерной комиссии, при необходимости экспертной комиссии (эксперта), назначении секретаря тендерной комиссии, утверждении тендерной документации оформляется в виде приказа первого руководителя Заказчика или иного уполномоченного им лица.
Для разработки технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, Заказчик в период разработки тендерной документации вправе создать экспертную комиссию (привлечь эксперта).
27. В состав тендерной комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены тендерной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя тендерной комиссии. Состав тендерной комиссии должен быть не менее пяти человек.
Председателем тендерной комиссии выступает первый руководитель, заместитель первого руководителя или иной руководитель Заказчика.
В состав тендерной комиссии в качестве членов тендерной комиссии должны быть включены представители общественных объединений и ассоциаций (союзов) в случаях и порядке, определенных Правлением Фонда.
См. Письмо АО «Самрук-Казына» от 01.01.01 года «ОО «НДП «Нур Отан», вправе запросить информацию в рамках тендера, в котором его представитель принимал участие в качестве члена тендерной комиссии»
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
