Информационный бюллетень профсоюза № 1(100) (стр. 1 )

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА

РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

БЮЛЛЕТЕНЬ ПРОФСОЮЗА

№ 1(100)

2010 г.

Редакционный Совет:

Н. А. ВОДЯНОВ (председатель),

Ю. Е. КАЗАКОВ (ответственный секретарь),

Н. В. ГАВВА, Н. С. ЗАВОРУЕВ, Е. Д. КОМИССАРОВ,

Ю. В. РУДЬ, А. П. ЧИЖИКОВА, А. Л. ШАРИКОВ

Журнал зарегистрирован в Государственном комитете

Российской Федерации по печати

Свидетельство о регистрации № 000

от 01.01.01 года

Адрес редакции:

г. Москва, Ленинский проспект, 42,

офис

Телефон: (4

Факс: (4

E-mail: *****@***ru

http://*****

СОДЕРЖАНИЕ

навстречу

съезду и юбилею

Профессиональный союз работников

государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

Президиум

Центрального комитета

Постановление

от 01.01.01 года № 18-22

О 20-летии Российского профсоюза

работников государственных

учреждений и общественного

обслуживания и Федерации

Независимых Профсоюзов России

16 августа 1990 года на Учредительном съезде был создан профсоюз работников госучреждений РСФСР.

Создание Профсоюза явилось важным общественно-политическим событием, оказавшим значительное влияние на развитие современного российского профсоюзного движения.

19 августа 1992 года второй (внеочередной) съезд Профсоюза по объективным причинам принял решение изменить название Профсоюза и именовать его: профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

За 20-летний период Российский Профсоюз прошел нелегкий путь становления и развития, приобрел богатый опыт борьбы за права работающего человека, защиты его законных социально-трудовых прав и интересов.

Являясь неотъемлемой частью общества, Профсоюз активно участвует в решении наиболее значимых социальных проблем – обеспечение достойной заработной платы, стабильной занятости, безопасных условий труда, соблюдение гарантий и прав работников.

Тем самым Профсоюз вносит весомый вклад в становление Российской Федерации как демократического, социально-ориентированного государства.

Генеральный Совет ФНПР постановлением №8-4 от 01.01.2001 г. объявил 2010 год – годом 20-летия образования ФНПР и призвал использовать это событие для разъяснения целей и задач профсоюзного движения, мотивации профсоюзного членства, повышения эффективной деятельности профсоюзных организаций, их организационного и финансового укрепления.

В целях организованного проведения мероприятий, связанных с 20-летием Профсоюза и ФНПР, и во исполнение п.12 постановления Центрального комитета Профсоюза от 01.01.01 года «О созыве седьмого съезда профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации», президиум ЦК Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить план подготовки и проведения мероприятий, посвященных 20-летию профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и ФНПР (прилагается).

2. Руководству, заведующим отделами ЦК, руководителям региональных (межрегиональной), территориальных, первичных организаций Профсоюза обеспечить безусловное выполнение мероприятий, предусмотренных в плане.

3. Направить настоящее постановление региональным комитетам, отделам ЦК Профсоюза для исполнения.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителей председателя Профсоюза и .

Председатель

Профсоюза

Приложение

к постановлению президиума

ЦК Профсоюза

№ 18-22 от 01.01.01 г.

П Л А Н

подготовки и проведения мероприятий,

посвященных 20-летию профсоюза работников

государственных учреждений и общественного

обслуживания Российской Федерации и ФНПР

Даты проведения отчетно-выборных

конференций региональных

организаций профсоюза в 2010 году

Примечание. Отчетно-выборные конференции Башкортостанской и Мордовской региональных организаций Профсоюза состоялись соответственно – 16 и 17 декабря 2009 года.

Отчеты и выборы

ПРОФСОЮЗЫ – ШКОЛА

СОЦИАЛЬНОГО ПОРТНЕРСТВА

В актовом зале Админис­трации Еланского муници­пального района Волгоградской области состоя­лась отчетно-выборная кон­ференция районной организации профсоюза ра­ботников государственных учреждений и обществен­ного обслуживания. В ее рабо­те приняли участие делегаты от 30 пер­вичных профсоюзных орга­низаций, глава района , заместитель пред­седателя областной организации проф­союза ра­ботников государственных учреждений и обществен­ного обслуживания , председатель районной Думы , главы городского и сельских по­селений.

Вел конференцию член комитета районной проф­союзной организации дирек­тор муниципального учреждения «Экологический фонд Еланского района» .

С отчетным докладом о работе комитета профсою­за за прошедшие пять лет выступил его председатель . Он, в частности, назвал пять главных направлений дея­тельности комитетов профсоюза. Пер­вое – защита социально-трудовых прав и законных интересов членов профсо­юза на основе совершен­ствования и развития соци­ального партнерства с ра­ботодателями, органами государственной власти и местного самоуправления. Второе – усиление право­защитной работы. Третье – контроль за состоянием ох­раны труда и здоровья чле­нов профсоюза. Четвертое – организационное укрепление районной организации. Пятое – реали­зация финансовой политики.

Основное внимание в работе райкома было уделено развитию со­циального партнерства. Во всех первичных организациях заключены коллективные договоры, в которых есть дополнительные со­циальные гарантии, не предусмотренные действующим законодательством.

сообщил, что областная организация профсоюза приняла Поло­жение об оказании членам профсоюза материальной помощи в ряде случаев, например, при получении травмы на производстве (до трех тысяч рублей), на медицинскую операцию (до пяти тысяч рублей), при первом браке и рождении первого ребен­ка (по две тысячи рублей) и так далее. За отчетный период членам Еланской профсоюзной организации было выплачено более пя­тидесяти тысяч рублей. 250 детей членов профсоюза побывали в оздоровитель­ных лагерях, 78 – в санато­риях. Половину стоимости путевок для внебюджетных организаций и 90 процен­тов для бюджетных органи­заций оплачивал Фонд со­циального страхования.

Члены профсоюза и чле­ны их семей, согласно со­глашению обкома профсоюза с -GSM» имеют право на подключение к сети «СМАРТС» по льготным та­рифам.

Не менее важным в дея­тельности комитета проф­союза было укрепление районной организации. За отчетный период ее чис­ленность выросла более чем в два раза и в настоя­щее время составляет 511 человек. Активисты награж­дались Почетными грамота­ми Федерации независи­мых профсоюзов России, ЦК профсоюза, областными организациям, а двое (глава Еланского муниципаль­ного района и председатель комитета профсоюза ) – медалями к 90-летию профсоюза.

В заключение доклада сказал: «Профсоюзы не призывают к конфликту с работодателями, Администрацией района. Необходимо находить точ­ки соприкосновения в от­стаивании своих прав». Он по­благодарил членов профсо­юзного комитета, Администрацию муници­пального района, глав по­селений за совместную ра­боту и поддержку профсо­юзного движения и поже­лал «удачи, счастья, здоро­вья, чтобы перспективы окрыляли, жизнь шла инте­ресно, и во всех делах сопутствовала удача».

в своем выс­туплении отметил положи­тельную работу райкома профсоюза и подчеркнул, что под его руководством профсоюз­ная организация сплоти­лась, окрепла, работала слаженно и дружно, члены профсоюза поддерживают друг друга.

С отчетом ревизионной комиссии выступила ее председатель начальник отдела экономики админи­страции Еланского муници­пального района . В прениях приня­ли участие члены профсо­юза: начальник архивного отдела , начальник отдела по делам молодежи Т. А. Ла­пина, главный специалист отдела экономики И. В. Со­кол, главный специалист отдела культуры , глава администра­ции Краишевского сельско­го поселения В. Г. Хрестина и другие. Все они высо­ко оценили работу предсе­дателя профсоюзного ко­митета .

в своем выступлении напомнил, что раньше профсоюзы назы­вали школой коммунизма, сегодня же – школой со­циального партнерства. Он сообщил, что Еланская профсоюзная организация – лучшая в Волгоградской области и членам профсо­юза повезло в том, что организацию возглавляет . В настоящее время ведутся переговоры о заключении соглашения между обкомом профсоюза и администрацией района.

Делегаты работу профсо­юзного комитета признали удовлетворительной. Конференция приняла со­ответствующее постанов­ление, избрала новый со­став профсоюзного комите­та в составе 11 человек. Председателем на очередной срок едино­гласно избран ­бин, делегатами на облас­тную отчетно-выборную конференцию – ­бин и .

О. Волкова,

заведующая отделом организационной работы

комитета Волгоградской областной

организации Профсоюза

мобилизовав все силы

Отчеты и выборы – важный этап в жизни первичной профсоюзной орга­низации, в ходе которой необходимо провести всесторонний анализ работы профсоюзной организации за прошедший период и определить конкретные зада­чи по повышению эффективности работы и наметить приоритеты в своей работе.

Подготовка к собранию стала определяющим этапом в работе профкома воинской части. Исходя из этого, на расширенном заседании профкома был обсу­жден вопрос «О задачах профкома по подготовке и проведению отчетно-выборного профсоюзного собрания». В работе заседания профкома принимали участие члены ревизионной комиссии. Профком определил дату проведения со­брания, повестку дня, а также наметил ряд конкретных мер по подготовке и ор­ганизованному проведению собрания.

Были даны конкретные поручения каждому члену профкома, ревизионной комиссии. Они предусматривали:

- оказание помощи председателю профкома и председателю ревизионной комис­сии по подготовке отдельных разделов доклада на отчетном выборном собра­нии;

- выпуск специального номера фотогазеты «Жизнь профсоюзной организа­ции»;

- подготовку стенда «Программные цели и задачи организаций профсою­за»;

- подготовку выставки в зале проведения собрания с руководящими до­кументами профсоюза, документами профсоюзной организации, коллективным договором между Командиром и работниками войсковой части на 2008–2011 гг.;

- подготовку списков членов профсоюза и проектов постановления отчетно-выборного собрания.

В целях повышения значимости и роли собрания профсоюзной организации было решено принятым молодым членам профсоюза перед началом профсоюзного собрания в торжественной обстановке вручить членские билеты. В связи с тем, что 2009 г. это год молодежи, было принято решение вме­сте с членскими билетами вручить билеты в областной драматический театр, на спектакль Саратовского драматического театра.

Конечно, мы понимали, чтобы собрание прошло по деловому, продуктивно и результативно, тон ему должен задать отчет председателя профкома о проде­ланной работе.

Мы постарались, чтобы в отчете реально были отражены основные на­правления работы профкома, профсоюзной организации: по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза, охране труда, организа­ционному укреплению профсоюзной организации, обеспечение ее влияния на все стороны жизни трудового коллектива, формирование профсоюзного бюджета, выполнение сметы расходов и многие другие вопросы.

Говорили о достигнутом, но главный упор был сделан на то, чтобы наме­тить пути устранения имеющихся недостатков.

Доклад по продолжительности был рассчитан на 30 минут.

За неделю до начала собрания на заседании профкома был обсужден доклад и внесены отдельные корректировки в разделы доклада. Профком по­ручил выступить с докладом председателю профкома. Также был обсужден кан­дидатуры для внесения в состав нового профсоюзного комитета. Даны поручения членам профкома по подготовке помещения, обеспечения явки членов профсою­за на собрание.

Было принято решение проводить открытое профсоюзное собрание. На собрание были приглашены: командир воинской части, заместители командира, командиры подразделений, руководители структурных подразделений, началь­ники служб, которые принимали участие в работе собрания. В работе собрания принимали участие работники обкома профсоюза: – правовой инспек­тор труда, – технический инспектор труда Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания.

Примечательно было и то, что молодым членам профсоюза членские билеты вручал один из старейших членов профсоюза.

В целом можно сказать, что собрание прошло организованно, в духе взаим­ного доверия и товарищеской критики.

В. СЕМИН,

инженер по охране труда,

председатель профсоюзной организации

воинской части 61460

Тамбовская область

Семинар председателей

региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза

1 декабря 2009 года

Выступления:

Организация

детского оздоровления в 2010 году

и последующие годы

и перспективы функционирования детского отдыха

Федеральными законами и от 01.01.01 года законодательно закреплено стратегически важное решение органов власти о переводе с 2010 года обязательного социального страхования на страховые принципы.

Переход к социальной защите работника в формате обязательного страхования, как к наиболее адекватному рыночным отношениям механизму, подтвердил обоснованность позиции и действий ФНПР, последовательно добивавшейся отмены единого социального налога и возвращения к страховым взносам.

Мы считаем позитивными изменения, направленные на повышение пенсий старшему поколению путем переоценки их пенсионных прав, обеспечение доходов пенсионеров на уровне не ниже регионального прожиточного минимума, решение задачи для нового поколения работников по доведению их будущих пенсий до 40% утраченного заработка в реальном исчислении с учетом 30-летнего страхового стажа (как это установлено 102-й Конвенцией Международной организации труда).

По новым законам упразднена регрессивная шкала начисления страховых взносов, введен верхний предел страхуемого заработка – 415 тыс. рублей за год. С учетом воздействия мирового кризиса на экономику страны принято решение по сохранению тарифа страховых взносов в 2010 году в размерах действующих ставок ЕСН и установлению с 2011 года повышенных размеров взносов – 34% от фонда оплаты труда.

Представляется важным, что в страховой системе установлен принцип равенства условий ее участников – на уплату страховых взносов не распространяются льготы, которые действовали в условиях ЕСН для отдельных категорий плательщиков. И государство вполне обоснованно берет на себя обязательства по софинансированию страховых платежей для отдельных категорий плательщиков в переходный период 2011–2014 годов.

Функции администрирования сбора страховых средств возвращаются от налоговых органов внебюджетным социальным фондам.

Вполне понятно, что в условиях продолжающегося кризиса эти изменения вызывают наибольшую тревогу. С одной стороны, подготовка к администрированию взносов фондами ведется достаточно активно. С другой стороны, – это трудоемкая работа и возможность сбоев здесь не исключена.

Достаточно сказать, что даже в условиях налогового механизма формирования страховых средств государство не могло обеспечить высокой полноты сбора. За восемь месяцев 2009 года поступления от ЕСН были выше прошлогодних лишь на 2,5 процента, а статистика Федеральной налоговой службы показывает, что в среднем по стране «налогооблагаемые» зарплаты прекратили рост даже в номинальном выражении.

В следующем году, с учетом прогнозируемых большинством аналитиков ростом числа безработных и процессом замораживания размеров оплаты труда, аккумуляция доходов в бюджеты фондов может быть затруднена и для обеспечения эффективности сбора страховых взносов на уровне 97–98 процентов (как это предусмотрено проектами бюджетов фондов на 2010 год) потребуются значительные усилия.

Профсоюзы заинтересованы в решении задач по обеспечению полноты сбора страховых взносов, т. к. это связано с выполнением фондами страховых обязательств перед работниками. Если фонды не соберут достаточно средств, то не исключена возможность возникновения перебоев с выплатами пенсий и пособий по социальному страхованию.

Для решения этих задач требуется объединить наши усилия на основе заключения соглашений о сотрудничестве между ФНПР и фондами, администрирующими сбор страховых взносов. На основе этих соглашений в регионах необходимо развернуть информационную работу, определить формы и направления взаимодействия, установить контакты наших структур на каждом предприятии, создавать на местах комиссии и рабочие группы по вопросам социального страхования и пенсионного обеспечения, повышать эффективность их работы, организовать совместно со страховщиками обучение специалистов и профсоюзных активистов, обеспечить контроль за своевременностью и полнотой уплаты работодателями страховых взносов, безусловной реализацией права работников на страховое обеспечение, в т. ч. через систему коллективных договоров и соглашений.

Установленный новыми законами переход от ЕСН к страховым взносам связан и с другими новациями.

При разграничении «страховых» и «не страховых» видов обязательного социального страхования оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей отнесена к «не страховым» расходам и выведена из перечня видов страхового обеспечения. В бюджете Фонда социального страхования РФ с 2010 года средства на эти цели уже не предусмотрены.

Государство взяло на себя обязанности и ответственность за финансовое и организационное обеспечение отдыха и оздоровления детей. По новой схеме, которая разрабатывалась без привлечения и учета мнения социальных партнеров, полномочия по решению этих задач закрепляются за субъектами Российской Федерации. При этом предусмотрено увеличение доходной базы их бюджетов за счет повышения отдельных налогов и акцизов на табак и алгоколь.

Расчетные средства консолидированного бюджета на 2010 год на детское оздоровление планируются в тех же объемах, которые Фонд социального страхования РФ расходовал в 2009 году (19,5 млрд. руб.). При этом централизованного финансирования детского оздоровления из федерального бюджета не будет (кроме ежегодно выделяемых средств на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Для организации работы по обеспечению отдыха и оздоровления детей в новых условиях Минздравсоцразвития полагает целесообразным учесть опыт, накопленный Фондом социального страхования Российской Федерации при осуществлении до 2010 года аналогичной работы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. № 000 Фондом социального страхования Российской Федерации для детей застрахованных граждан (в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, находящихся в приемных семьях, а также пасынков и падчериц) до 1 января 2010 года осуществлялась:

а) полная или частичная оплата стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации:

детские санатории – для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия – для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21–24 дня из расчета до 600 рублей на одного ребенка в сутки;

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул – для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;

б) оплата стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух - или трехразового питания (со сроком пребывания не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных кани - кул) – исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федераций;

в) оплата стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости – до 3 суток) по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах Российской Федерации работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

В целях сохранения гарантий на обеспечение оздоровления и отдыха детей в 2010 году субъектам Российской Федерации рекомендовано разработать необходимую нормативную правовую базу, включающую:

определение категорий получателей путевок (в том числе с установлением возраста детей и критериев адресности);

механизм финансирования оплаты путевок, с учетом возможного софинансирования работодателями, благотворительными организациями, иными спонсорами;

установление норматива оплаты стоимости путевки в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные лагеря и др.;

порядок приобретения и выдачи путевок, оплаты путевок или предоставления компенсации, за самостоятельно приобретенную путевку;

определение типов детских оздоровительных учреждений, в которые приобретаются путевки за счет средств субъекта федерации;

определение уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, реализующего проведение оздоровительной детской кампании в регионе.

Важно организовать информационную работу с населением по проведению детской оздоровительной кампании (организация приема заявлений; рассмотрение, приобретение путевок, выдача путевок или предоставление компенсации за самостоятельно приобретенную путевку; возможное участие средств родителей, работодателей и иных источников).

В целях недопущения срыва оздоровительной кампании детей, субъекту Российской Федераций необходимо организовать проведение своевременной заявочной компании и подготовку к проведению конкурсных процедур по закупке путевок в соответствии с имеющимися заявками.

Наряду с этим в целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков представляется необходимым:

предусматривать меры по организации отдыха и оздоровления детей в региональных программах социально-экономического развития, разрабатывать целевые программы организации отдыха и оздоровления детей, предусмотрев в них мероприятия по развитию материально-техниче-ской базы: загородных оздоровительных лагерей;

сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курорт-ных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей;

уделять особое внимание организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен;

создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, уделяя особое внимание организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления детей;

привлекать к организации летнего отдыха детей общественные и профсоюзные организации, религиозные конфессии;

предусматривать для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное и транспортное обслуживание, а также использование спортивных учреждений;

обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учетом дальности перевозок и времени суток, а также в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления;

осуществлять без взимания платы приемку организаций отдыха и оздоровления детей, проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в указанных организациях.

Подготовительная работа по проведению оздоровительной кампании детей в 2010 году должна быть завершена в возможно короткие сроки с тем, чтобы не допустить срывов организации отдыха и оздоровления детей.

Несмотря на то, что Минздравсоцразвития России еще 29 сентября т. г. направило исполнительным органам власти субъектов Федерации разъяснения и рекомендации о новом механизме обеспечения детского отдыха, сохранении в бюджетах объемов ассигнований на эти цели на уровне не ниже 2009 г. с учетом необходимости замещения средств Фонда социального страхования и своевременного формирования нормативной базы, на местах работа в этом направлении двигается крайне медленно.

В этой ситуации наша задача – установить постоянный профсоюзный контроль и мониторинг за подготовительной работой в регионах с тем, чтобы не допустить срыва в подготовке детской оздоровительной кампании. Нельзя ждать и надеяться, что появятся возможности вернуться к старой схеме. Этого не будет. Надо решать вопросы на местах, рассматривать их на трехсторонних комиссиях, предлагать конкретные схемы и механизмы с тем, чтобы планируемые бюджетные средства на компенсацию стоимости путевок на оздоровление детей, во-первых, замещали средства Фонда социального страхования, а во-вторых, дошли до работников предприятий и организаций в объемах не ниже уровня 2009 года.

Еще один вопрос, связанный с этой темой. С 2010 года затраты работодателей на компенсацию своим работникам и членам их семей стоимости приобретаемых путевок облагаются страховыми взносами (по сути, отнесены к трудовым доходам). Считая, что эти расходы не могут относиться к регулярным выплатам в пользу работников и направлены на укрепление здоровья, мы ставим вопрос о придании таким затратам целевого характера и предлагаем органам власти исключить их из объектов обложения страховыми взносами в суммах, оговоренных коллективными договорами.

Признавая важность принятых законов по переходу на страховые принципы социальной защиты работника, упразднению ЕСН, введению страховых взносов и мер по повышению пенсий и пособий, ФНПР рассматривает их лишь как первые шаги на пути реформирования обязательного социального страхования. Предстоит еще многое сделать.

Одной из важнейших задач ФНПР, членских организаций является восстановление влияния профсоюзов в системе социального страхования.

Следует анализировать и выявлять нерешенные проблемы, направлять в органы законодательной и исполнительной власти предложения по формированию нормативной правовой базы и тарифной политики социального страхования, установлению правового статуса и организации деятельности внебюджетных социальных фондов, созданию профессиональных пенсионных систем, обеспечению автономности фондов от решения бюджетных задач, паритетного участия социальных партнеров в управлении и контроле за расходованием страховых средств, добиваться замещения утраченного заработка работника на уровне не ниже норм, определенных конвенциями и рекомендациями Международной организации труда, ратификации 102-й Конвенции МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения», а также Европейской социальной хартии в полном объеме.

, председатель Бурятской республиканской организации Профсоюза. А почему Федерация независимых профсоюзов России не вышла на переговоры по оздоровлению детскому и отдыху? Почему не били вы в набат по всей стране? Мы бы первичные организации подняли, как это было по проектам Трудового кодекса?

Я, как профсоюзный лидер, считаю, вы не сработали. Второе. А кто определил, что оздоровление детей и долечивание работающих является не страховыми случаями? Вот этот вопрос. Губернаторы будут отчитываться очень хорошо, потому что их не касалось выделение денежных средств по работающим, их касалось: многодетные, малообеспеченные. Они могли по этому работать. А сегодня, 1 декабря, уже должны были начать оформлять заявки: кому, куда. Но они очень хорошо на селекторном совещании отчитались тем, что нашли деньги. Хорошо, в 2010 году найдут. Но какова схема выделения этих денег? Непонятно. А потом наши дети останутся без этих денег. Есть такое большое опасение.

. Первый вопрос. Что касается ФНПР, опоздала она или не опоздала. Я вам говорил об этом, что в Генеральном соглашении, которое мы подписывали, пункт о том, что надо страховые системы, страховые и нестраховые виды отделять, это было записано, то есть все социальные партнеры с этим соглашались. Если говорить по большому счету, то забота об организации отдыха детей, имела условное отношение как вид страхования; это в первую очередь – обязанность государства.

Тем не менее, в период, когда профсоюзы управляли средствами Фонда социального страхования, именно в тот период мы социальные программы вот эти делали и тогда средств было достаточно у Фонда социального страхования, если вы помните, тогда был 5,4% тариф. И у нас было профилактическое и санаторно-курортное лечение, у нас были и детские новогодние подарки, и оплата детско-юношеских школ, и детское оздоровление и т. д. А сейчас тариф оставлен 2,9%, тарифную политику задает Правительство и социальных партнеров не спрашивает. Сегодня работодатели шумят, что нельзя даже в 2011-м году вводить 34%, что это надо перенести еще на один год позже.

У Фонда остаются реальные страховые виды – это пособия. Причем, пособия, как я говорил, если были 25 и 18 тыс. руб., то уже со следующего года пособие будет максимальное – 34 тыс. 583 рубля. То есть с точки зрения пособия, чем пользуются сами застрахованные граждане, у нас здесь, это существенный момент, будут выплачиваться в полном объеме практически, потому что у большинства зарплата не превышает этот уровень. Поэтому то, что у нас сегодня недодавалось по пособиям, завтра будет выдаваться в полном объеме. Это надо тоже себе осознавать.

Другое дело, что государство взяло на себя ответственность за детское оздоровление. Вы говорите, что с нами не посоветовалось. Правильно, потому что если из соцстраха эти средства ушли и мы были как представители застрахованных и имели право говорить свое слово, то если государство уже берет на себя ответственность, то оно обязано это делать. И должно оно советоваться с социальными партнерами или нет, это вопрос этики взаимоотношений. Они односторонне приняли такое решение.

Вторая часть вопроса вашего, о схеме и механизмах расходования средств. Если мы будем просто сидеть и рассуждать, что может быть плохо, то так оно и будет. Сейчас надо работать на местах. Вы говорите: каналы, механизмы и т. д. на местах. Так они сейчас и формируются. Есть представители профсоюзов, как в Башкортостане, пришли и предложили свою схему, как довести деньги до предприятий. И правительство республики приняло эту схему профсоюзов. Также в Архангельске и ряде других территорий. А если мы будем только ждать и не выставлять никаких требований муниципалитетам, субъектам, то наши дети останутся без оздоровления и отдыха. Поэтому сейчас надо на местах действовать совместно: совпроф, отраслевые комитеты должны на каждом предприятии формировать списки детей, которых надо оздоравливать либо в санаторных лагерях, либо в детских оздоровительных. Эти все списки, объемы надо представить в администрации субъектов, задавать им вопросы каким образом и в каком объеме будут компенсироваться путевки, каким образом механизм выдачи путевок будет осуществляться. Эти вопросы надо как можно больше задавать. Если вы выставили какое-то требование по организации оздоровления конкретных детей и получили отрицательный ответ, это и будет основанием для того, чтобы мы здесь выставляли требования к Федеральному центру и Министерству здравоохранения и социального развития. А если мы будем только ждать и предполагать, это эмоции.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8