Информационный бюллетень профсоюза № 1(100) (стр. 4 )

Основания для принятия новой системы оплаты труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ), оплата труда в которых ранее осуществлялась на основе Единой тарифной сетки:

- глава 21 Трудового кодекса Российской Федерации
«Заработная плата»

- пункт 5.15 Устава РОСТО (ДОСААФ) «О полномочиях Бюро Правления»

- пункты 3.11, 3.19 «Отраслевого соглашения по организациям РОСТО (ДОСААФ) на 2008–2010 годы», утвержденного Председателем ЦС РОСТО (ДОСААФ) и Председателем ЦК Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания.

В 2008 году, по аналогии введения новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях, в которых оплата труда ранее также осуществлялась на основе Единой тарифной сетки, встал вопрос об изменении подхода к оплате труда и работников учреждений РОСТО (ДОСААФ). Финансово-экономическим управлением РОСТО (ДОСААФ) был подготовлен проект постановления Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) с пакетом приложений, который был принят на заседании Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) 10 декабря 2008 года.

Принципиальным отличием новой системы оплаты труда, о которой здесь говорится, от ЕТС является разделение всех учреждений РОСТО (ДОСААФ) и групп сотрудников по видам осуществляемой ими экономической деятельности (образование, авиация, физкультура и спорт, культура) и разделение этих учреждений на 4 категории, в зависимости от объема и сложности выполняемых ими уставных задач.

При этом главные цели новой системы оплаты труда:

- усовершенствование и систематизирование оплаты труда в учреждениях РОСТО (ДОСААФ),

- предоставлена возможность учреждениям относительно самостоятельно устанавливать оплату труда для своих работников и гарантировать увеличение уровня их дохода; при этом max размерами зарплаты не ограничивается;

- повышена ответственность и самостоятельность руководителей учреждений в применении стимулирующих выплат работникам;

- введен новый порядок оплаты труда руководителя учреждения и его заместителей, установлена зависимость их заработной платы от заработной платы работников основного персонала учреждения (преподавателей, мастеров производственного обучения, тренеров-преподавателей и т. д.) – непосредственных исполнителей основных функций, для реализации которых создано данное учреждение;

- для профсоюзных органов появилась реальная возможность влиять на размеры зарплат работников конкретного учреждения, формирование Фонда оплаты труда.

При этом в каждом учреждении начинает действовать система оплаты труда, которая будет создана на основе самостоятельно разработанных критериев оценки труда работников, расчета их должностных окладов, а также разработаны и утверждены положения по оплате труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ) по видам экономической деятельности, (с учетом дифференциации уровней оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности выполняемых работ, условий, размеров и порядка определения выплат компенсационного и стимулирующего характера).

Порядок формирования системы

оплаты труда

Система оплаты труда работников конкретного учреждения устанавливается с учетом:

единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС);

единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

государственных гарантий по оплате труда (МРОТ с 1.01.2009 г. – 4330 рублей; в субъектах РФ может быть выше);

перечня видов выплат компенсационного характера;

перечня видов выплат стимулирующего характера;

примерных положений об оплате труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ) по видам экономической деятельности, утверждаемых приказами Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ);

рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

мнения представительного органа работников.

В соответствии с постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) система оплаты труда работников учреждений устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами РОСТО (ДОСААФ) в соответствии с трудовым законодательством и включает в себя 3 составляющих: размер должностного оклада, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) установлен максимальный объем денежных средств, направляемых на оплату труда в учреждениях РОСТО (ДОСААФ):

Общий годовой фонд оплаты труда учреждения с учетом обязательных начислений не может превышать более 45 процентов от объема всех поступающих доходов (финансовых источников).

При этом размеры окладов (должностных окладов), работников устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Структура новой системы оплаты труда

представлена на схеме:

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в процентах к окладам или в абсолютных размерах.

Размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации условия оплаты труда являются обязательными и существенными условиями, которые надлежит должным образом отразить в трудовом договоре работника. В соответствии с постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ) приказом Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года № 9 утверждены рекомендации по заключению трудового договора с работником учреждения, а также типовой образец дополнительного соглашения к такому договору.

Об оплате труда руководителя учреждения

В соответствии с вышеназванным постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ), устанавливающим новую систему оплаты труда, заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров также состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В настоящее время, в связи с введением новой системы оплаты труда, в соответствии с вышеназванным постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО (ДОСААФ), по представлениям председателей региональных советов на имя Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) Финансово-экономическое управление и Управление кадров аппарата ЦС РОСТО (ДОСААФ) проводит работу по подготовке проектов приказов Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) по установлению руководителям учреждений (начальникам школ и авиационных клубов) должностных окладов и заключению с ними дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Должностной оклад руководителя учреждения (его размер определяется трудовым договором) устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до пяти размеров указанной средней заработной платы. Кратность устанавливается в зависимости от объемных показателей и категории сложности учреждения. Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения также устанавливается данным постановлением и приказом Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Инструкции о правилах исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения РОСТО (ДОСААФ)».

Например, средняя заработная плата работников основного персонала учреждения определяется следующим образом:

Ср. з/пл. – (Сумма (Ок + Вс)) / (Сумма СЧР),

где Ср. з/пл. – средняя заработная плата работников основного персонала учреждения за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения;

Ок – сумма окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников основного персонала учреждения за отработанное время в предшествующем календарном году;

Вс – сумма выплат стимулирующего характера работников основного персонала учреждения за отработанное время в предшествующем календарном году;

Сумма СЧР – сумма среднемесячной численности работников основного персонала учреждения за все месяцы календарного года, предшествующего году установления должностного оклада руководителя учреждения.

Следовательно, максимальный размер должностного оклада руководителя может рассчитываться следующим образом:

Ср. з/пл. х 5 (4,3,2).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений (их заместителей и главных бухгалтеров) в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах.

Учредители (собственники) учреждений – РОСТО (ДОСААФ) и/или ее региональные организации – могут устанавливать руководителям этих учреждений также и выплаты стимулирующего характера (надбавку к должностному окладу за интенсивность, высокие результаты и качество выполняемой работы (до 50% оклада) и премии по итогам работы за квартал (до 50% оклада) и год (до 2 окладов).

Все выплаты производятся за счет собственных средств учреждений.

В пояснительной записке разъяснены общие принципы установления новых систем оплаты труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ).

В настоящее время в региональных организациях завершается работа по введению новых систем оплаты труда в подведомственных учреждениях РОСТО (ДОСААФ) (школах, спортивно-технических и авиационно-спортивных клубах, учебно-спортивных центрах и т. д.).

Новые системы оплаты труда уже введены в учреждениях более 80% региональных организаций РОСТО (ДОСААФ).

Введение новой системы оплаты труда дало возможность увеличить среднюю заработную плату работников учреждений в среднем до 2 раз.

Нормативно-правовые документы, регламентирующие новую систему оплаты труда работников учреждений

РОСТО (ДОСААФ)

1. Постановление Бюро Правления Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года (протокол , вопрос 11) «О введении новой системы оплаты труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ), оплата труда в которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников учреждений РОСТО (ДОСААФ)».

2. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Перечня основного персонала учреждений РОСТО (ДОСААФ) по видам экономической деятельности».

3. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года № 000/1-рк «Об утверждении размеров должностных окладов (ставок) работников учреждений РОСТО (ДОСААФ)».

4. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года № 000/1-рк «Об утверждении Порядка отнесения учреждений РОСТО (ДОСААФ) к группам (категориям) для определения размера должностного оклада руководителя учреждений».

5. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником учреждения РОСТО (ДОСААФ)».

6. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Инструкции о правилах исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения РОСТО (ДОСААФ)».

7. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года № 000/1-рк «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников учреждения РОСТО (ДОСААФ) по виду экономической деятельности «Образование»».

8. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников учреждения РОСТО (ДОСААФ) по виду экономической деятельности «Авиация»».

9. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников учреждения РОСТО (ДОСААФ) по виду экономической деятельности «Физическая культура и спорт»».

10. Приказ Председателя Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) от 01.01.01 года «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников учреждения РОСТО (ДОСААФ) по виду экономической деятельности «Культура»».

. Мой телефон: 4918357; или 4 это специалисты, которые занимаются непосредственно системой оплаты труда.

. На сегодняшний день мы принимаем участие в соответствии с 94 ФЗ на конкурсе. На сегодняшний момент в федеральном бюджете на 2010 год заложена сумма порядка 900 млн. рублей и дано задание генеральным штабом на подготовку 82 тысяч специалистов. Легко посчитать, что приблизительно это получается около 10 тыс. рублей на одного специалиста. Реальная стоимость наших затрат на одного специалиста в среднем по стране составляет 35–36 тыс. рублей. Поэтому виден дефицит очевидный, 25 тыс. рублей на одного специалиста.

Эти средства мы как раз и должны изыскать за счет собственных резервов, собственной предпринимательской деятельности, платной образовательной, оторвать ее от военной патриотики, от развития физической культуры и спорта, развития авиационных видов спорта и направить на выполнение государственного заказа. Эта задача у нас является одной из приоритетных и основных.

щественное государственное объединение ДОСААФ России. В настоящее время данный вопрос находится на проработке. Подготовлен проект постановления РФ. Пока еще проект. Мы в перспективе планируем называться ДОСААФ России, вернув и наименование, и те лучшие традиции, которые были.

С точки зрения финансирования государства, это ничего не изменит, хотя обещаний со стороны государства было очень много: и преференции, и льготы, и другие какие-то положительные моменты. Но, к сожалению, проблема у нас на сегодняшний день в том, что очень большой отрыв денежных средств идет на уплату земельного налога. Вопрос этот не решен. Это связано с тем, что у нас авиационная организация, чтобы выполнять свою уставную деятельность, это прыгать с парашютом, летать на самолетах, занимает большие площади. К сожалению, пока тяжело пробить все вопросы с Правительством РФ. Все понимают суть проблемы, но вопрос не решен. У нас есть организации авиационные, у руководителей которых стоит двоякий вопрос, первое, или заплатить налог, чтобы не попасть на определенные штрафы и пени в соответствии с законодательством, или заплатить заработную плату работникам.

У нас есть организации, не постесняюсь и не побоюсь сказать, которые имеют задолженность порядка от 5 до 17 млн. рублей только по уплате земельного налога. Ситуация сложная, но со стороны государства ждем, надеемся и верим. Но стараемся сами заработать и выполнить все обязательства финансовые перед государством.

И ответ на вопрос . Российская оборонная спортивно-техническая организация является учредителем, собственником данных учреждений. Они создавались именно для того, чтобы выполнять прежде всего задачи по подготовке специалистов для вооруженных сил и готовить специалистов кадровых массово-технических профессий, для производства, для сельского хозяйства и т. д. Нормативными документами определяется усовершенствование. Прошедшие мероприятия, связанные с безопасностью дорожного движения, которые прошли в Москве, что проблема такая действительно существует и ужесточение мер при подготовке, в частности водителей транспортных средств, показывает, что такие меры необходимы.

Что касается и руководителей учреждений, и руководства Центрального совета, выполняя все эти требования, которые диктует время, и которое обязывает нам усовершенствовать и учебно-материальную базу, в том числе по автомобильной технике, подготовке и приему экзаменов, это опять же ведет к удорожанию платных образовательных услуг, что, в конечном счете, сказывается на тех, кто желает обучиться в образовательном учреждении РОСТО (ДОСААФ) и получить водительские права.

Конечно, это несет большие тоже затраты. Сейчас ситуация складывается так, что даже к автодромам предъявляются более повышенные требования. И в перспективе с 1 января 2011 года стоит задача и через органы МВД, ГИБДД проводится политика, что все экзамены по сдаче на права водителей транспортных средств должны проводиться на автоматизированных автодромах. То есть камеры устанавливаются и в машине, и внешние, для того, чтобы не было каких-то формальных подходов к сдаче экзаменов. Но это тоже ведет к удорожанию всей образовательной услуги. В среднем в Челябинске строительство такого автодрома стоит порядка от 3 до 5 млн. рублей.

Лишних денег в РОСТО нет, но для того, чтобы выполнить все требования и продолжать свою образовательную деятельность учреждения, для чего оно создано, естественно, деньги будут изыскиваться. Но может быть и за счет того, в том числе, что не позволит увеличить в определенной мере и заработную плату работникам.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

О введении новой системы

оплаты труда в территориальных органах Федеральной службы

государственной статистики

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) – федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся 82 территориальных органа, расположенных в каждом субъекте Российской Федерации. Финансирование деятельности Росстата осуществляется исключительно из федерального бюджета.

Основная категория работников территориальных органов Росстата – это государственные служащие. Вместе с тем, в территориальных органах имеются структурные подразделения, укомплектованные работниками, оплата труда которых до 1 декабря 2008 г. осуществлялась на основе Единой тарифной сетки.

Численность работников территориальных органов Росстата, оплачиваемых на основе Единой тарифной сетки, составляет 7335 человек.

Основная численность указанных работников (около 4,9 тыс. человек), в соответствии с возложенными на Росстат Правительством Российской Федерации задачами и функциями, выполняет работы по идентификации хозяйствующих субъектов и их учету в Статистическом регистре в рамках технологии «одно окно», работы по внедрению общероссийских классификаторов в статистическую практику (ОКВЭД, КИЕС, ОКТМО и др.), работы по формированию и ведению Базы данных статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (БД ПМО), с целью предоставления информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также по обеспечению пользователей официальной статистической и иной информацией на основе договоров об оказании информационных услуг и администрированию доходов федерального бюджета.

Наряду с этим, около 2,4 тыс. человек составляет численность персонала, обеспечивающего охрану и обслуживание зданий (помещений) территориальных органов Росстата.

Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников структурных подразделений государственных органов статистики Российской Федерации, выполняющих информационно-вычислительные работы и услуги, были согласованы постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 4.

При переводе работников данных категорий с 1 декабря 2008 г. на новую систему оплаты труда во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 000 одной из основных задач было исключить возможность возникновения конфликтных ситуаций в трудовых коллективах на этой почве.

Работа, проведенная в рамках реализации

постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 000

1. Утвержден график работы Росстата по переводу работников территориальных органов на новую систему оплаты труда (приказ Росстата от 01.01.01 г. № 000). Согласно графику основные мероприятия:

● утверждение условий оплаты труда работников территориальных органов, оплачиваемых до 1 декабря 2008 г. на основе ЕТС.

● соблюдение процедуры согласования условий оплаты труда с представительным органом работников.

● утверждение руководителями территориальных органов и согласование с Росстатом штатных расписаний структурных подразделений территориальных органов, укомплектованных работниками, переведенными на новую систему оплаты труда (внесение изменений в утвержденные штатные расписания).

● уведомление работников территориальных органов Росстата о введении новой системы оплаты труда (до 1 октября 2008 г.).

● заключение дополнительных соглашений с работниками территориальных органов Росстата (до 1 декабря 2008 г.).

2. Проведена работа по оптимизации численности работников территориальных органов Росстата, сформированы новые лимиты численности и фонды оплаты труда.

В целях обеспечения заявленного повышения уровня оплаты труда работников территориальных органов, с учетом доведенного Минфином России дополнительного финансирования на эти цели (увеличение на 30%), Росстатом проведена оптимизация численности производственного персонала.

С учетом уточнения состава работ и повышения производительности труда сокращение лимитной численности составило в целом 693,5 ед. (примерно 9,2%). При этом оптимизация затронула имеющиеся в территориальных органах вакансии, массового сокращения не было произведено.

Сокращение замещенных по состоянию на 01.12.2008 должностей составило 143,5 ед. и было проведено поэтапно в течение 2009 года в 5 территориальных органах Росстата по мере завершения трудовых договоров (срочных и по достижении пенсионного возраста). На 01.10.2009 оптимизация численности завершена в полном объеме.

3. В связи с тем, что территориальные органы Росстата не наделены полномочиями по разработке нормативных правовых актов, Росстатом было разработано и утверждено по согласованию с Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации Положение об оплате труда работников территориальных органов Федеральной службы государственной статистики. Приказ Росстата от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2008 г., регистрационный № 000).

Утверждение новых условий оплаты труда

работников территориальных органов Росстата

Нормативные документы, регламентирующие переход

на новую систему оплаты труда

1. Постановление Правительства Российской Федерации «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

2. Методические рекомендации по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в их территориальных органах работников, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России н.

3. Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях».

4. Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях».

5. Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих».

6. Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих».

7. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден постановлением Минтруда России ).

8. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Критерии для утверждения новых условий

оплаты труда

1. В пределах выделяемых Росстату из федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, на соответствующий год на оплату труда указанных работников.

2. Исходя из объемов и условий выполняемых работ (услуг), в пределах доводимых Росстатом лимитной численности производственного и обслуживающего персонала указанными категориями работников.

3. Устанавливаемая работнику заработная плата (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не должна быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), которую работник получал на основе ЕТС по занимаемой до 1 декабря 2008 года должности при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения им работ той же квалификации;

(пункт 3 постановления Правительства РФ )

4. Оплата труда работника, состоящая из оклада (должностного оклада), компенсационных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), с 1 января 2009 года не может быть менее 4330 рублей.

Подходы к формированию профессиональных

квалификационных групп

1. Отнесение работников, занимающих должности служащих к соответствующим профессиональным квалификационным группам, производилось согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» (зарегистрирован Минюстом России 18.06.2008, регистрационный № 000).

2. Профессиональные квалификационные группы и квалификационные уровни рабочих сформированы на основе профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих» (зарегистрирован Минюстом России 23.06.2008, регистрационный № 000).

Подходы к формированию размеров окладов

(должностных окладов)

работников территориальных органов,

занимающих должности служащих

Размеры окладов (должностных окладов) работников территориальных органов, занимающих должности служащих, переведенных на НСОТ, приравнены к соответствующим должностным окладам государственных служащих.

Так, например, должностной оклад начальника отдела составляет – 4810 рублей; заместителя начальника отдела – 4509 рублей; экономиста – 3758 рублей.

Кроме того, имеются внутридолжностные категории (I и II) и производные должностные наименования («ведущий» и «главный»).

Подходы к формированию размеров окладов

(должностных окладов)

работников территориальных органов,

осуществляющих профессиональную деятельность

по профессиям рабочих

Размеры окладов работников территориальных органов, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих приравнены к соответствующим месячным тарифным ставкам (с учетом произведенных индексаций, включая индексации с 01.09.2007 – на 15% и с 01.02.2008 – на 14%).

Так, например, размер оклада для I квалификационного разряда составляет – 1601 рубль; II квалификационного разряда – 1665 рублей и т. д.

Таким образом, исходя из доводимых Росстату лимитов бюджетных обязательств на оплату труда работников территориальных органов, расчетный среднемесячный уровень оплаты труда на 2009 год определен:

- для работника, занимающего должность служащего, переведенного на НСОТ (производственного персонала) - в размере 10400 рублей (с ростом на 57%);

- для работника, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего (обслуживающего персонала) – в размере 6100 рублей (с ростом на 57%).

Выплаты компенсационного характера

Выплаты компенсационного характера установлены на основе перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 000.

1. За работу в местностях с особыми климатическими условиями. Конкретные размеры районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах и процентных надбавок, а также условия их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

- совмещение профессий (должностей) – до 50 процентов;

- работа в ночное время. Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3640);

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Конкретные размеры и условия применения коэффициента определяются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 39, ст. 4083; 2008, № 23, ст. 2727).

Выплаты стимулирующего характера

Перечень выплат стимулирующего характера установлен на основе перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.01 г. № 000.

При установлении условий оплаты труда работникам к установленным окладам (должностным окладам) могут применяться следующие повышающие коэффициенты:

-  повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за качество выполняемых работ (от 0,1 до 0,5);

-  повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за интенсивность и высокие результаты труда (от 0,25 до 1,0);

-  повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за выслугу лет:

от 3 до 8 лет - 0,1;

от 8 до 13 лет - 0,15;

от 13 до 18 лет - 0,2;

от 18 до 23 лет - 0,25;

от 23 лет - 0,3.

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам) и их размерах принимается руководителем территориального органа (в соответствии с рекомендуемыми размерами повышающих коэффициентов) с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Критерии для служащих

1. Повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за качество выполняемых работ рекомендуется устанавливать работникам, занимающим должности служащих, с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию, в подготовке документов), а также наличия государственных и ведомственных наград, присвоения почетных званий.

2. Повышающий коэффициент к окладу за интенсивность и высокие результаты труда рекомендуется устанавливать работнику, занимающему должность служащего, с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов.

3. Повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) за выслугу лет рекомендуется устанавливать всем работникам, занимающим должности служащих, в зависимости от общего количества лет, проработанных в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов и других организациях по соответствующей специальности.

Критерии для рабочих

1. Повышающий коэффициент к окладу за качество выполняемых работ рекомендуется устанавливать рабочему с учетом его личного вклада в общие результаты работы (оперативность и профессионализм в выполнении порученных заданий), а также наличия государственных и ведомственных наград, присвоения почетных званий.

2. Повышающий коэффициент к окладу за интенсивность и высокие результаты труда рекомендуется устанавливать рабочему с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов.

3. Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет рекомендуется устанавливать всем рабочим в зависимости от общего количества лет, проработанных в федеральных государственных органах, территориальных органах федеральных государственных органов и других организациях.

Премирование работников территориального органа Росстата

1. Производится по результатам их деятельности, как правило, ежемесячно с учетом сложившейся экономии по фонду оплаты труда данной категории работников в премируемом периоде.

Премии выплачиваются работникам с учетом фактически отработанного времени в премируемом периоде и личного вклада по обеспечению задач и функций, возложенных на территориальный орган Росстата, а также выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и тарифно-квалификационными требованиями.

2. Работникам территориального органа Росстата могут выплачиваться единовременные премии за особо важные и сложные работы.

3. За безупречную и эффективную работу работникам территориального органа Росстата может выплачиваться единовременная премия в связи с личными юбилейными датами и событиями в размере одного оклада (должностного оклада) этого работника.

4. Работники территориального органа Росстата, некачественно и несвоевременно выполняющие свои служебные обязанности (задания), а также нарушающие трудовую дисциплину, факты которых оформлены в установленном порядке, не представляются к премированию за тот месяц, в котором имелись нарушения.

5. Решение о выплате премии по результатам работы (единовременной премии) и ее размерах принимается руководителем территориального органа и оформляется соответствующим приказом.

Оказание материальной помощи

работникам территориальных органов

1. Оказание материальной помощи работникам территориального органа, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, производится в размере до двух окладов (должностных окладов) в год с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к суммам выплат материальной помощи применяется районный коэффициент (коэффициент).

2. В индивидуальном порядке (при наличии экономии средств по фонду оплаты труда данной категории работников) работникам территориального органа может быть выплачена дополнительная материальная помощь в следующих случаях:

смерти близкого родственника при предоставлении свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родство;

рождении ребенка при предоставлении свидетельства о рождении ребенка;

утраты личного имущества в результате пожара или стихийного бедствия, либо в результате противоправных действий третьих лиц при предоставлении справок из соответствующих органов местного самоуправления, внутренних дел, противопожарной службы и др.;

особой нуждаемости в лечении и восстановлении здоровья в связи с увечьем (ранением, травмой, контузией), заболеванием, несчастным случаем, аварией при предоставлении соответствующих медицинских справок, заключений и других подтверждающих документов;

в случае острой необходимости по другим уважительным причинам.

вия оплаты труда, на новые системы, Минфином были доведе­ны дополнительные бюджетные ассигнования в размере 30%. А мы с учетом как раз пересмотра объемов работ, с учетом оптимизации численности увеличили расчетные уровни оплаты труда своим работникам на 57%. И таким образом у нас расчетный уровень оплаты труда служащего, который находится на новой системе оплаты труда, состав­ляет 10.400, это с учетом всех компенсационных выплат, но без учета районного коэффициента, это расчетный уровень; по рабочим расчетный уровень оплаты труда 6.100, опять же без учета районного коэффициента. Районные коэффи­циенты от 1.15 до 300 идут процентов.

Ответ на вопрос . Вот только что озвучил Александр Львович, что нет такой статьи в федеральном бюджете, как финансирование социально-культурных мероприятий. Бо­лее того, проверки, которые проводятся на местах и если подобное обнаруживается, то это уже фиксируется как не­целевое использование. Поэтому за этим очень четко следят наши руководители на местах.

Есть такая статья «прочие расходы» и сказали, что эти расходы можно включать в коллективные договоры. А сей­час уже фактически не коллективный договор.

И отвечая , я хочу сказать, что Федеральное ка­значейство не пропускает финансирование по этой позиции «прочие расходы» на организацию каких бы то ни было ме­роприятий, ссылаясь на то, что нецелевое. Я думаю, что это не является финансированием основной деятельности феде­ральных органов, мероприятия. Мы должны, получается, только работать, а отдыхать в свободное от работы время.

Я согласна с вами. Но, тем не менее, мы ограничены оп­ределенными нормами.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Анатольевна.

Деятельность региональных

организаций профсоюза

по введению отраслевых систем оплаты труда

Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас в республике во исполнение Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 000 руководителями и профсоюзными лидерами проделана определенная работа: консультации, рабочие встречи, круглые столы с бухгалтерами, экономистами, работниками кадровых служб министерств и ведомств.

По системе ФСИН России и по системе МВД основополагающими нормативными правовыми актами при формировании систем оплаты работников стали Приказ ФСИН России от 01.01.2001 г. № 000 и Приказ МВД России от 01.01.2001 г. № 000.

Каждое учреждение формировало свою систему оплаты труда с учетом дифференциации уровней оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности выполняемых работ, порядка определения и размера выплат компенсационного характера, а также порядка определения и критерия выплат стимулирующего характера.

При переводе работников на новые системы оплаты труда были соблюдены нормы трудового законодательства. В соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ работники за 2 месяца были письменно уведомлены о предстоящем изменении системы оплаты труда, внесены изменения в штатные расписания подведомственных учреждений, с каждым работником заключены дополнительные соглашения к трудовому договору с учетом изменений условий оплаты труда. Проводилась работа по внесению изменений в раздел «Оплаты труда» в коллективные договоры.

В ходе мероприятий по переводу на новые системы оплаты труда федеральных учреждений лимит штатной численности остался без изменений.

По системе ФСИН России уменьшение заработной платы работников гражданского персонала не было допущено. По реализации пр. № 000 ФСИН России от 01.01.2001 г. требования профсоюзов выполнялись.

Вместе с тем при формировании систем оплаты труда работников гражданского персонала МВД возникало очень много вопросов и проблем. Приказ МВД России № 000 от 01.01.2001 г. не отвечал требованиям Минздравсоцразвития России, т. е. – заработная плата работников не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации.

С переходом на новую систему оплаты труда некоторым категориям работников был установлен должностной оклад ниже, чем был до введения НСОТ. Это связано с тем, что данные категории работников отнесли к квалификационной группе с меньшим должностным окладом, а также с тем, что отменены повышающие оклад коэффициенты. Это коснулось медицинских работников МСЧ МВД по РБ, а именно врачей-специалистов ВВК, помощника санитарного врача, медицинской сестры ЦСО, лаборанта ДГСЭН, помощника врача-эпидемиолога. На данный момент идет переписка с МВД России и Минздравсоцразвития Российской Федерации.

Есть вопросы по заработной плате работников ГУ УВО при МВД РБ - средняя месячная заработная плата составляет 8946 рублей. У некоторых категорий работников заработная плата снизилась от 1000 до 3000 рублей (вожатый служебного собаководства, водитель АТХ, электрики и т. д.).

Переход на новые системы оплаты труда в республике проходил с нарушением статьи 35.1 ТК Российской Федерации «Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда».

Вопрос перехода на НСОТ не рассматривался на заседании республиканской трехсторонней комиссии; отраслевые положения об оплате труда работников не были согласованы с профсоюзами.

В дальнейшем все эти мероприятия были проведены после настойчивого требования профсоюзов республики.

Республиканским комитетом Профсоюза в 2009 г. на 2-х заседаниях президиума рассматривались вопросы оплаты труда по республиканскому Агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и республиканскому Агентству по делам семьи и детей.

Анализ показал, что фактически снижения уровней зарплат нет. Дифференциация по увеличению достаточно существенная даже в рамках одного республиканского органа, в зависимости от типа подведомственного учреждения, т. е. где-то есть рост заработной платы на 28,7%, а где-то на 19–20%.

По республиканским учреждениям переход на новые системы оплаты труда происходил в пределах существующего фонда оплаты труда. А эта проблема – сокращение численности работающих. Правительство республики финансово не обеспечивало министерства и ведомства.

Существует еще одна проблема:

- перевод учреждений на автономные. Здесь также происходит оптимизация численности работающих.

С переходом на новые системы оплаты труда наших организаций, конечно, роль профсоюзов усиливается в этом вопросе, и задача рескома Профсоюза обучать свой профактив, доводить до него все нормативные правовые акты. Ни одно положение об оплате труда не должно приниматься без учета мнения профсоюзной организации и соответствующих профсоюзных органов.

* * *

Проблемы реформирования заработной платы работников бюджетной сферы стоят на повестке уже 7 лет.

Реформа предполагала переход от оплаты труда на основе ЕТС к отраслевым системам, которые должны были:

1. Обеспечить учет отраслевых особенностей труда работников.

2. Повысить оплату труда разных групп работников как по отраслям, так и внутри каждой отрасли (ведомства). Решение о повышении заработной платы не должно быть единым для всех, т. е. получить гибкий подход к оплате труда.

3. Упорядочить надтарифные выплаты.

4. Через разграничение полномочий между центром и субъектами установить зависимость оплаты труда в регионах от возможностей региональных и местных бюджетов.

Полномочия разграничили, зависимость уровня оплаты труда от местных бюджетов железная – в результате во многих регионах реформирование оплаты труда работников бюджетной сферы осложнено по причине отсутствия финансов в местных бюджетах.

Совершенно ясно, что введение НСОТ в дотационных регионах возможно лишь при выделении дополнительных целевых средств. В противном случае заработная плата бюджетников в регионах может повыситься только при условии повышения минимального размера оплаты труда в стране или ее индексации по Постановлению Правительства РФ. Вывод – все осталось на прежних позициях в оплате труда и даже хуже, заработная плата не индексируется без малого 2 года.

Согласно Конституции Правительство РФ обязано обеспечивать единую социально-экономическую политику на территории страны, а, значит, оно должно заниматься этим вопросом наравне с губернаторами.

Например, установить базовые оклады по отраслям – при подготовке к переходу на НСОТ в области каждая организация различных ведомств устанавливала своим работникам базовый оклад в 1800–2000 руб. Как сложилась эта сумма, никто объяснить не мог. Более того, в итоге все отраслевые обкомы согласились на 2 т. р., т. к. Правительство области категорически было против увеличения этой суммы. Фонд оплаты труда для перехода на новые отраслевые системы увеличить могли только на 7–10%. Естественно, отраслевые обкомы профсоюзов не могли с этим согласиться. Увеличение ФОТ менее чем на 30% не даст желаемого эффекта, реформа отложена до 2011 г.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8