Увеличение заработной платы в настоящее время только низкоквалифицированным работникам в связи с установлением минимального размера оплаты труда 4330 руб. Но это привело к тому что заработная плата специалистов среднего звена практически равна этой же сумме. Увеличить ее за счет надтарифного фонда не представляется возможным, т. к. все финансовые средства в пределах ФОТ направляются на доплату до 4330 т. р.
Длительные переговоры по вопросу не включения уральского коэффициента в 4330 т. р. положительного результата не дали, это проблема во всех регионах России. И ее надо решать, конечно, в судебном порядке, что мы и сделаем. Шесть работников из разных отраслей подготовили иски в суд.
Хотя есть уже решение Конституционного Суда по иску из Перми, может быть, есть смысл дать ему ход, как судебной практике, по всей стране с помощью специалистов ЦК?
Механизм реализации реформирования оплаты труда для бюджетных учреждений Федерального уровня находится в плоскости прямого государственного регулирования через принятие нормативных правовых актов министерств и ведомств. Это значительно упростило работу нам с этими учреждениями в регионах.
Большая работа профсоюзам досталась, прежде всего, по внесению изменений и дополнений в КД, отработке и согласованию Положений по оплате труда, заключению дополнительных Соглашений к ТД.
В связи с переходом на НСОТ заработная плата работников возросла на 500–2,5 т. р.
Например, существенно увеличилась заработная плата у работников УФМС – с 4–8 т. р. до 8–14 т. р., пожарных отрядов с 4–7 т. р. до 8–16 т. р.
Работа по переходу на новые системы оплаты труда еще вся впереди в учреждениях, финансируемых из бюджета региона, обмен опытом здесь будет бесценен, как и через «Информационный бюллетень Профсоюза».
* * *
|
Г. А. РАЗУМКИНА, председатель организации Профсоюза |
Уважаемые коллеги!
Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) было событием давно ожидаемым, наверное, лет семь назад, но по принципу: «долго запрягаем и быстро едем» мы, начиная с 2008 гола, активно стали работать над реализацией данной проблемы. В нашей области в данном направлении были задействованы все формы и методы организационной, информационной, методической и практической работы. Были определены пилотные учреждения, результаты работы которых показали, что не все так сложно и страшно, как кажется изначально. Создание рабочих групп, взаимодействие с Министерством труда, занятости и миграции области и Правительством области, а также наличие того, что профсоюзы области обладают правом законодательной инициативы в областной Думе, позволяло нам беспрепятственно и своевременно изучать положение об оплате труда во всех отраслях и ведомствах области. И только после согласования с отраслевыми областными комитетами положения утверждались и внедрялись в практику.
В ходе формирования НСОТ профкомы отслеживали ситуацию:
- своевременно ли уведомлены работники об изменениях в системе оплаты труда;
- своевременно ли внесены изменения по оплате труда в КД;
- правильность внесения изменений и дополнений в трудовые договоры, полнота их раскрытия как по оплате так и по содержанию труда.
Вместе с тем рассматривались все вышеизложенные направления с учетом главного фактора – вновь сформированная оплата труда не должна быть ниже уровня оплаты труда предыдущего года. Для более эффективного контроля за внедрением НСОТ, мы конкретно ввели НСОТ для работников аппарата обкома Профсоюза и освобожденного профактива, чтобы реально смотреть её результативность.
В итоге действительно было достигнуто повышение оплаты труда. Так по последней информации из наших учреждений мы имеем следующее:
- в связи с введением НСОТ темп роста заработной платы в управлении ФНС России по Саратовской области по сравнению с октябрем 2008 года составляет 45,1%;
- темп роста заработной платы работников управления федерального казначейства по Саратовской области, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, к октябрю 2008 года составил 24,1%;
- существенный рост заработной платы наметился и среди гражданского персонала ГУВД области до 40% и более.
Немного хуже дело обстоит с введением НСОТ в Федеральной службе исполнения наказаний по Саратовской области. Если в начале года все шло нормально: осуществлялись выплаты за сложность, премия, материальная помощь, прочие доплаты, то со второго полугодия начались определенные подвижки не в лучшую сторону. И главное из них – резко сокращаются стимулирующие выплаты. И причина одна – недофинансирование из центра.
Что касается введения НСОТ в регионе, то здесь работа проводилась успешно, уже с декабря 2008 года была введена минимальная оплата труда 4330 рублей. Наиболее результативно внедрение НСОТ проходило в Министерстве социального развития Саратовской области. На сегодня по результатам внедрения НСОТ в данной структуре за 9 месяцев 2009 года средняя заработная плата по отрасли составила 7,6 тысячи рублей, что на 38% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. По предварительным расчетам к концу года средняя заработная плата сотрудников учреждений социального обслуживания составит 8,1 тысячи рублей.
Введение НСОТ предусматривало и еще одну важную позицию – это достижение продуктивного труда. В ходе оценки эффективности труда, появлялась необходимость пересмотра ряда должностей и целесообразности их наличия. В итоге была проведена оптимизация, что позволило руководителям организовать работу наиболее эффективно, с достижением максимальных результатов при минимальных затратах.
Именно введение НСОТ позволило на 7% увеличить приток в отрасль молодых специалистов, и сегодня их число в службе соцзащиты Саратовской области составляет 3231 человек (16,3%). Снизилась текучесть кадров с 8,9% до 6,1%.
Вместе с достижениями имели место и довольно негативные последствия:
1-ое – при формировании новых окладов, многие из них оказались ниже минимальной оплаты труда (4330), поэтому приходилось подтягивать их за счет стимулирующих выплат, которые, естественно, снижались для поощрения производительного труда;
2-ое – при внедрении НСОТ происходила оптимизация работающих, которая позволяла сохранить и увеличить заработную плату, но людям приходилось уходить со службы. С одной стороны это было неплохо, т. к. в последнее время на работе были «серые кардиналы», которые вовремя приходили на работу, вовремя уходили, но пользы от них производству не было.
3-ье – НСОТ была рассчитана на руководителей с высоким нравственным уровнем, т. к. им в первую очередь приходилось управлять средствами, их распределением и порой некоторые из них не прислушивались к мнению профсоюзных органов, даже игнорировали их, и нам приходилось обращаться как в прокуратуру, так и в Рострудинспекцию.
Но самое большое беспокойство мы сегодня испытываем, что же будет с заработной платой в 2010 году. Конечно, задел сделан хороший, и сегодня есть заверения власти исполнительной и законодательной на всех уровнях, что снижение зарплаты работающих не будет. Хорошо. Но это физическая величина, а что же будет реально?
- Тарифы па услуги растут и растут существенно;
- цены на товары и продукты тоже растут;
- индексации заработной платы в 2010 году не предвидится.
Регионам будет более чем трудно. Так и хочется сказать государственной власти: «пожалейте регионы!»
Что мы здесь еще имеем кроме выше озвученного:
- оздоровление детей сбросили на регионы;
- бюджеты и без того дотационные сокращены до минимума, и поддержки из центра ждать не приходится;
- муниципальным образованиям вырваться из своих пут невозможно, не потому что не хотят, а потому что у людей нет денег на оплату налогов на землю, на имущество, а если учесть еще и транспортный налог, который спущен па регион, то станет еще хуже.
Сегодня с НСОТ мы оказались на рубеже: быть ей или не быть. И выход, наверное, один – быть.
Уже сегодня мы видим, что работники, которые практически не обременялись ни своими обязанностями, ни ответственностью за порученное дело, уходят. У работающих появился стимул эффективного труда.
Выборные комитеты Профсоюза активно работают с органами исполнительной и законодательной власти, а также контролируют ход внедрения НСОТ на местах.
Уходящий год пока не является результативным по эффективности НСОТ и даже на сегодня, если не будет целевых вкраплений средств из центра, то о многих задумках придется забыть, сохранив главное – выжить.
Практика работы:
(по материалам заседания постоянной комиссии
ЦК Профсоюза по социально-экономическим проблемам
1 декабря 2009 года)
хозяйственных руководителей
и профсоюзных организаций
Ярославской таможни
по введению новых систем
оплаты труда работников
Ярославская таможня создана в соответствии с приказом Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете министров СССР от 9 октября 1990 года № 000. В Ярославскую таможню входят пять таможенных постов: Ново-Ярославский, Переславский, Рыбинский, Ярославский, Аэропорт.
Общая численность работников Ярославской таможни составляет 346 человек, из них: государственных гражданских служащих – 211 человек, сотрудников – 85 человек, работников – 50 человек.
Согласно п. п. 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 000 введение новых систем оплаты труда осуществлялось руководителями учреждений – главных распорядителей средств федерального бюджета в отношении работников подведомственных им учреждений с учетом того, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая согласно новым системам оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе ЕТС, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 Федеральной таможенной службой изданы нормативные правовые документы по переходу новые условия оплаты труда работников таможенных органов, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки. Приказы ФТС России «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 000», «О размерах тарифных ставок и должностных окладов работников таможенных органов Российской Федерации», «О почасовой оплате труда», от 01.01.2001 г. № 000 «О выплате материальной помощи работникам таможенных органов Российской федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России», «О выплате премий руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России», «О выплате ежемесячной надбавки за безаварийную работу», «Об упорядочении нормативной правовой базы по вопросам оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации», для ознакомления и исполнения были направлены начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О введении системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 000» утвержден Порядок организации системы оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Приказом Ярославской таможни от 01.01.01 г. № 000 с 01 декабря 2008 г. внесены изменения в штатные расписания подразделений.
При переходе работников на новые системы руководителями Ярославской таможни были соблюдены требования и нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации и приказом Ярославской таможни «Об организационно-штатных мероприятиях» работники за два месяца были письменно уведомлены о предстоящем переходе на новые системы оплаты труда с 01 декабря 2008 года с указанием причин.
Руководствуясь рекомендациями по заключению трудового договора и его примерной формой утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001г. , с каждым работником заключены дополнительные соглашения к Трудовому договору, с учетом изменений условий оплаты труда, для вновь принимаемых на работу работников разработана новая форма трудового договора.
В ходе мероприятий по переводу на новую систему оплаты труда лимит штатной численности работников остался без изменений, сокращения и оттока работников из Ярославской таможни не произошло. На новую систему оплату труда переведены 50 работников.
Приказом Ярославской таможни от 01.01.01 года № 000 создана тарифно-квалификационная комиссия, для решения вопросов о присвоении разрядов оплаты труда работникам таможни, присвоения квалификации второго и первого класса водителям автомобиля. В состав тарифно-квалификационной комиссии включен председатель профсоюзного комитета Ярославской таможни
Решением тарифно-квалификационной комиссии каждому работнику установлен размер оклада по должности в соответствии с профессиональными квалификационными группами, утвержденных приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000 «О размерах тарифных ставок и должностных окладов работников таможенных органов Российской Федерации» и аттестации работников (по установлению категории).
Всего было аттестовано по установлению категорий 11 работников. После аттестации, водители, не имеющие категории, были направлены на повышение квалификации. С каждым водителем заключен ученический договор, в котором оговорены пункты: Предмет договора, Обязанности работодателя и работника, Срок обучения, Размер оплаты в период обучения, Ответственность сторон, Общие положения. Ученические договора были заключены с 4 водителями.
В целях укрепления престижа профессии водителя, в Ярославской таможне издан приказ от 9 сентября 2008 г. № 000 «Об утверждении Положения о конкурсе профессионального мастерства «Лучший водитель Ярославской таможни».
На основании приказов ФТС России в Ярославской таможне изданы внутренние приказы по переходу работников Ярославской таможни на новую систему оплаты труда с 01 декабря 2008 года, приказ от 01.01.01 № 000 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда Ярославской таможни», приказ «Об утверждении Положения о премировании должностных лиц и работников Ярославской таможни». В настоящее время в Ярославской таможне действует Положение об оплате труда работников утвержденное приказом от 01.01.01 г. № 000, в которым определены порядок установления тарифных ставок и должностных окладов; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам; условия и размеры выплат, установленных работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходов связанных с реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 000 в Ярославской таможне осуществлялось с учетом увеличения финансирования с 1 декабря 2008 г. на 30%. На 2009 год доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 8270200 рублей.
После введения новой системы оплаты труда уменьшение заработной платы не допущено, средняя заработная плата работников Ярославской таможни до 01.12.2008 г. составляла 8210 рублей, а с 01.12.2008 стала составлять 11 400 рублей.
К примеру:
у водителя (при мах. выплатах) –19566 руб. (повышение на 39 %);
у водителя (при мin. выплатах) – 10718 руб. (повышение на 38 %);
у диспетчера средняя заработная плата составила 10459 руб. (повышение на 50 %);
у техника – 9605 руб. (повышение на 34 %);
у заведующего складом – 10566 руб. (повышение на 51,5 %);
у программиста – 8765 руб. (повышение на 39 %);
у документоведа (при мах. выплатах) – 10886 руб. (повышение на 10 %);
у документоведа (при мin. выплатах) – 8352 руб. (повышение на 42 %);
у уборщика помещений – 6212 руб. (повышение на 33%);
у слесаря-сантехника – 11848 руб. (повышение на 33 %);
у сторожа – 7120 руб. (повышение на 38 %).
В соответствии с приказом ФТС России от 01.01.01 г. № 000 работникам Ярославской таможни выплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов (тарифных ставок) один раз в календарном году, как правило, при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Выплата материальной помощи производится в пределах ассигнований предусмотренных на оплату труда работников.
В Ярославской таможне обеспечено выполнение статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 01.01.01 г. , согласно которому ежемесячная заработная плата работника не может быть меньше минимального размера оплаты труда – с 01 января 2009 г. 4330 рублей.
В настоящее время в первичной профсоюзной организации Ярославской таможни на профсоюзном учете состоит 241 человек. По состоянию на 01.09.2009 года более 90% работающих являются членами Профсоюза в Ярославском, Ново-Ярославском, Рыбинском таможенных постах.
Первичная профсоюзная организация Ярославской таможни осуществляла контроль за проведением работы по введению новой системы оплаты труда, с целью недопущения снижения уровня гарантированной заработной платы работников. Все приказы, касающиеся введения новой системы оплаты труда, согласовывались с профсоюзной организацией Ярославской таможни.
При участии профсоюзного комитета переработано и расширено Положение о премировании должностных лиц и работников таможни. Представитель профсоюзного комитета таможни в обязательном порядке участвуют в заседаниях аттестационных, конкурсных комиссий, в комиссиях по проведению служебных проверок.
В апреле месяце 2009 года было продлено региональное отраслевое соглашение по Ярославской области на 2009 – 2010 годы, в котором было учтено введение новой системы оплаты труда.
В настоящее время ведется работа по заключению Коллективного договора, в котором также будет отражены положения по оплате труда с учетом новой системы оплаты труда.
Для полного освещения деятельности профсоюзного комитета изготовлены стенды профсоюзной организации для всех таможенных постов. На этих стендах размещены текст регионального Отраслевого соглашения, составы комиссий по страхованию, охране труда, ревизионная), отведено место для освещения мероприятий проводимых профсоюзным комитетом.
Профсоюзный комитет Ярославской таможни, работает в тесном сотрудничестве с Ярославским областным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Обком Профсоюза оказывает большую поддержку в решении социальных вопросов, способствует созданию имиджа Ярославской таможни. Ежегодно в газете «Голос профсоюза» публикуются материалы, статьи о работе профсоюзной организации таможни.
Т. Шестакова,
эксперт отдела социально-трудовых
отношений и социального партнерства
ЦК Профсоюза
по обеспечению защиты
социально-трудовых
и экономических прав и интересов членов профсоюза на основе
развития социального партнерства:
Марийской республиканской
организации профсоюза
Марийская республиканская организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 года объединяет 65 первичных профсоюзных организаций.
Общая численность членов Профсоюза по данным формы ТДК–2 – 3550 человек.
Основным направлением деятельности Марийской республиканской организации Профсоюза является защита социально-трудовых и экономических прав и интересов членов Профсоюза на основе развития социального партнерства, его дальнейшего совершенствования через систему соглашений и коллективных договоров.
В своей работе по развитию социального партнерства комитет Марийской региональной организации Профсоюза, соответствующие выборные профсоюзные органы, профсоюзный актив руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Законом Республики Марий Эл «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Марий Эл, содержащими нормы трудового права, отраслевыми соглашениями, заключенными ЦК Профсоюза с федеральными органами исполнительной власти и другими федеральными органами, коллективным договором по Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» МВД России, соглашением между Правительством Республики Марий Эл, Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и республиканским объединением работодателей о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2010–2012 годы, рекомендациями по проведению единой переговорной кампании в организациях Профсоюза, рекомендациями, макетом Коллективного договора, разработанными ЦК Профсоюза, комитетом Марийской республиканской организации Профсоюза.
Комитетом Марийской республиканской организации Профсоюза заключены региональные отраслевые соглашения с:
- МВД по Республике Марий Эл на 2007–2009 годы;
- Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл на 2008–2010 годы;
- Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл на 2007–2009 годы;
- Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл на 2009–2011 годы;
- Департаментом государственной службы занятости населения Республики Марий Эл на 2008–2010 годы;
- Республиканским государственным учреждением «Управление государственной противопожарной службы Республики Марий Эл» на 2009–2011 годы;
- Государственным учреждением Республики Марий Эл «ХОЗУ Правительства Марий Эл» на 2008–2010 годы;
- Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл на 2009–2011 годы.
В настоящее время комитетом Марийской республиканской организации Профсоюза ведутся переговоры по заключению регионального отраслевого соглашения с Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов.
Наличие первичных профсоюзных организаций в аппаратах органов управления Республики Марий Эл оказывает положительное влияние на развитие социального партнерства, повышение авторитета республиканской организации Профсоюза.
24 июля 2009 года президиумом комитета Марийской республиканской организации Профсоюза принято постановление № 20 «О прекращении деятельности районных организаций Профсоюза», в соответствии с которым первичные профсоюзные организации, находящиеся в районах, переведены на профобслуживание в реском Профсоюза.
По состоянию на 1 января 2009 года во всех 14 районах Республики Марий Эл координационными советами профсоюзов заключены территориальные соглашения, в том числе в 5 районах координационные советы профсоюзов возглавляют председатели профсоюзных организаций, входящие в структуру республиканской организации Профсоюза.
Инициатором начала переговоров по заключению соглашений на региональном уровне выступает реском Профсоюза.
Организационная работа комитета Марийской республиканской организации Профсоюза по заключению соглашений, подведению итогов их выполнения проводится в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, содержащими нормы трудового права.
Председатель Марийской республиканской организации Профсоюза лично участвует в переговорах по заключению всех региональных отраслевых соглашений, а также инициирует работу по заключению новых региональных отраслевых соглашений, принимает непосредственное участие в подготовке проектов соглашений.
В состав комиссии от профсоюзной стороны входят председатель региональной организации Профсоюза, председатель соответствующей организации Профсоюза.
Все соглашения разработаны с учетом отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне. Основу соглашений составляют обязательства по обеспечению устойчивой работы отрасли, занятости, своевременной оплате труда, социальной защите работников, созданию нормальных условий и охраны труда, по гарантиям деятельности профсоюзных организаций. Положения многих соглашений содержат условия, превышающие уровень социальной защищенности работников по сравнению с действующим законодательством. Практически везде предусматривается предоставление дополнительных дней с сохранением заработной платы для решения неотложных проблем, устанавливаются дополнительные льготы и гарантии, реализуемые через коллективные договоры. Обеспечиваются условия деятельности первичных профсоюзных организаций.
Республиканский комитет Профсоюза контролирует выполнение партнерских соглашений. Ход их реализации ежегодно рассматривается на президиуме рескома Профсоюза. Итоги выполнения региональных отраслевых соглашений рассматриваются на заседаниях коллегий министерств, оперативных совещаниях в органах управления Республики Марий Эл.
По состоянию на 1 января 2009 года в 61 организации Республики Марий Эл действовали коллективные договоры, которые распространялись на 3200 членов Профсоюза или на 90,1 % от общего числа членов Профсоюза.
Коллективные договоры заключаются в организациях трех форм собственности и подчиненности, в том числе федеральной – 16, субъектов федерации – 34, муниципальной – 15.
Инициаторами заключения коллективных договоров также являются представители работников – соответствующие выборные профсоюзные органы.
Коллективные договоры заключаются в основном на 3 года, и при необходимости, в связи с изменениями законодательства, экономической ситуации в них вносится дополнения и изменения.
Так, в настоящее время проводится работа по внесению соответствующих изменений положения коллективных договоров по оплате труда в связи с отменой Единой тарифной сетки и введением новых систем оплаты труда.
При подготовке и обсуждении проектов коллективных договоров проблемы возникают, в основном, при включении в разделы положений и обязательств, требующих дополнительных финансовых затрат. Как правило, после проработки вопросов стороны находят общее решение.
Руководствуясь отраслевыми и региональным соглашениями в коллективные договоры включаются дополнительные социально-трудовые гарантии: предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, сверх предусмотренных законодательством; дополнительного времени с сохранением оплаты труда для поиска работы в период предупреждения работника о предстоящем высвобождении, в связи с юбилейными датами, переездом на новое место жительства, рождением у работника ребенка, началом учебного года (1 сентября), смертью близких родственников; оказание материальной помощи в случае регистрации брака самого работника или его детей, на лечение, выплаты по случаю юбилейных дат и т. п.; единовременные выплаты лицам, уходящим на пенсию, обеспечение медицинским обслуживанием и т. п.
Выполняются условия договоров о преимущественном праве оставления на работе при сокращении штатов лиц предпенсионного возраста, проработавших в организации более установленного коллективным договором срока, одиноких матерей, имеющих детей до 16-летнего возраста и т. д., то есть все те элементы защиты, которые определены законодательно, для отражения в коллективном договоре. Вопросы, связанные с изменениями структуры, сокращением численности штата рассматриваются предварительно с участием выборных профсоюзных органов.
Все коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в соответствующем органе по труду.
Контроль за выполнением коллективных договоров и подведение итогов осуществляется как правило 1 раз в год постоянными комиссиями с привлечением специалистов.
Вопросы развития и совершенствования социального партнерства периодически рассматриваются на заседаниях:
республиканского комитета Профсоюза, в частности на VI заседании 27 марта 2008 года рассмотрен вопрос «Социальное партнерство и его роль в укреплении организаций Профсоюза;
президиума республиканского комитета Профсоюза. Так, в 2009 году рассмотрены вопросы:
- Об итогах выполнения отраслевых соглашений между рескомом Профсоюза и министерствами, ведомствами в 2008 году и о мерах по дальнейшему развитию социального партнерства;
- О работе профсоюзного комитета ФБУ ИК-3 УФСИН России по РМЭ по защите социально-трудовых прав и гарантий членов Профсоюза через коллективный договор;
- О ходе выполнения отраслевого соглашения в подразделениях МВД России по РМЭ.
При подготовке вопросов на пленумы и президиумы выборных профсоюзных органов проводятся встречи с профсоюзным активом, в том числе и с участием представителей нанимателя (работодателей), на которых обязательно рассматриваются вопросы социального партнерства, в том числе заключения и контроля за выполнением коллективных договоров.
На региональном уровне регулярно 1 раз в 2 месяца проводится учеба профсоюзного актива по всем направлениям работы, вопросам социального партнерства уделяется особое внимание, разрабатываются методические пособия и рекомендации по разработке и заключению коллективного договора.
Ежегодно в Республике Марий Эл (как правило в начале года) профсоюзы РМЭ совместно с Министерством социальной защиты населения и труда РМЭ проводят учебу заинтересованных сторон по вопросам социального партнерства.
Однако необходимо отметить, что выборными органами первичных организаций Профсоюза не реализуется пункт 1.4.3 Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005–2010 годах по ежегодному определению выборными органами первичных организаций Профсоюза суммы дополнительных льгот и гарантий (в денежном выражении), получаемых в течение года каждым работником по обязательствам сторон в коллективном договоре и доведению этих сведений до всех работников организации.
В настоящее время Марийским республиканским комитетом Профсоюза доведены до сведения методические рекомендации по определению суммы дополнительных льгот и гарантий (в денежном выражении), получаемых в течение года работниками по обязательствам сторон коллективного договора, разработанные ЦК Профсоюза.
Комитету Марийской республиканской организации Профсоюза целесообразно уделять больше внимание вопросам правовой оценке проектов коллективных договоров.
В настоящее время важнейшей задачей Марийской республиканской организации Профсоюза, её выборных органов является безусловное выполнение Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2005–2010 годах, увеличения количества заключаемых региональных отраслевых соглашений и коллективных договоров.
В. Михеев,
председатель Марийской республиканской
организации Профсоюза
Г. Аксенова,
заместитель заведующего отделом
социально-трудовых отношений и
социального партнерства ЦК Профсоюза
организации Профсоюза
По состоянию на 1 января 2009 года Псковская областная организация Профсоюза объединяет 232 первичных организации, 23 из которых находятся в городе Пскове, 209 входят в состав 19 районных, 1 городской и 1 объединённой организаций Профсоюза. В учреждениях, организациях, где созданы первичные организации Профсоюза, численность работающих составляет 8842 человек, из которых 5458 члены Профсоюза. В штате областной организации и её структур 5 единиц освобождённых работников. Это председатель, заместитель председателя, главный бухгалтер областной организации, председатель Великолукской городской организации с числом членов Профсоюза 687 человек и председатель объединённой организации Управления внутренних дел по Псковской области с числом членов Профсоюза 660 человек.
Изучение практики работы Псковской областной организации Профсоюза показало, что одним из основных направлений её деятельности является развитие и совершенствование социального партнёрства с учётом задач, определённых Уставом, Программой действий Профсоюза на 2005–2010 годы, рекомендациями Центрального комитета по проведению переговорной компании.
Ежегодно вопросы социального партнёрства выносятся на рассмотрение комитета или президиума комитета областной организации Профсоюза. Так в отчётный период на заседаниях президиума рассмотрены следующие вопросы:
- О работе администрации Псковского городского центра занятости населения по обеспечению социально-трудовых прав и гарантий работников через коллективный договор;
- О работе профорганов Пыталовской районной организации по защите социально-трудовых и экономических интересов членов Профсоюза на основе развития социального партнёрства;
- О совместной работе Дедовичского комитета районной организации и администрации района по обеспечению социально-экономических, трудовых и правовых гарантий членов Профсоюза.
В декабре 2008 года на VI заседание комитета областной организации Профсоюза был вынесен вопрос «Социальное партнёрство профсоюзных органов с работодателями и его роль в укреплении организаций Профсоюза».
В области в настоящее время действуют 7 региональных отраслевых соглашений (в их числе 2 коллективных договора, имеющие статус соглашений). Они заключены комитетом Псковской областной организации Профсоюза с:
- Прокуратурой Псковской области;
- Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области;
- Территориальным органом статистики;
- Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения.
Заключено соглашение между комитетом объединённой организации Профсоюза УВД и Управлением внутренних дел по Псковской области. Коллективные договоры, имеющие статус соглашений и заключённые между профкомами и:
- Директором филиала » МВД России по Псковской области;
- Начальником ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Псковской области».
Комитетом областной организации Профсоюза подготовлен проект нового регионального отраслевого соглашения с Главным государственным управлением социальной защиты населения, его заключение планируется в ближайшее время.
Действие выше перечисленных соглашений, сегодня распространяется на 2249 работающих из которых 1188 человек это члены Профсоюза. Охват членов Профсоюза соглашениями составляет 21,8% (1188/5458), что выше показателей 2008 года на 2,3% (1062/5458 = 19,5%).
Положительную роль в заключении региональных отраслевых соглашений играет наличие первичных профсоюзных организаций в аппаратах соответствующих Управлений. Как показывает практика работы областной организации первичные организации созданные и действующие не один год в Прокуратуре, УФСИН, Комитете занятости, Статистике, УВД как правило являются катализаторами активизации всех направлений профсоюзной работы в этих ведомствах, способствуют увеличению профсоюзного членства, развитию социального партнёрства через заключение коллективных договоров и соглашений.
В 24 районах области созданы и действуют 19 районных и 1 городская организаций Профсоюза. Территориальные соглашения между комитетами районных организаций Профсоюза и администрациями муниципальных образований в настоящее время заключены в 6 из них, что на одно больше по сравнению с 2008 годом. Действия территориальных соглашений распространяется на 991 члена Профсоюза, охват составляет 18,2% (991/5458) от их общего числа.
Во всех случаях инициатором начала переговоров по заключению соглашений является профсоюзная сторона. Представители работодателей уведомляются о начале переговоров, им предлагается проект регионального отраслевого, территориального соглашения, постановление (распоряжение) о составе комиссии от профсоюзной стороны, обозначаются сроки переговоров Все этапы подготовки и заключения соглашений осуществляются в соответствии с действующим законодательством, рекомендациями и методическими материалами ЦК Профсоюза, разделы соглашений максимально увязываются с отраслевыми соглашениями, заключёнными ЦК Профсоюза, областным трёхсторонним соглашением. Главной целью, которую ставит комитет областной организации Профсоюза при заключении соглашений всех уровней это закрепление через них гарантированного надёжного положения работников – членов Профсоюза. В связи с чем в региональных отраслевых и территориальных соглашениях предусматриваются обязательства работодателя по своевременной и в полном объёме выплате заработной плате, размере её не ниже величины прожиточного минимума, предоставление дополнительных отпусков, обеспечению здоровыми, безопасными условиями и охраной труда, соблюдению гарантий при высвобождении, удержанию и перечислению профсоюзных взносов в полном объёме на счета профсоюзных организаций и т. д.
Основные проблемы, возникающие при заключении региональных отраслевых и территориальных соглашений, касаются дополнительного финансирования социально-экономических льгот работников организаций, находящихся на финансировании из федерального, областного и местных бюджетов. Поскольку Псковская область, большинство её городов и районов находятся на дотационном финансировании, то руководители органов исполнительной власти не имеют достаточных денежных средств для обеспечения работников всех подведомственных организаций дополнительными, по сравнению с установленными законодательством выплатами и льготами. Постоянные реорганизации государственных учреждений, частая сменяемость руководителей областных и муниципальных органов управления, также не способствуют развитию социального партнёрства. Так первое региональное отраслевое соглашение между комитетом областной организации Профсоюза с управлением социальной защиты населения Псковской области было заключено в 2003 году на 2004–2006 годы, затем за последние 3 года в этом управлении сменились три руководителя и не один из них не успел войти в переговорный процесс в связи, с чем проект соглашения подготовленный комитетом ещё в 2007 году оказался востребован только сейчас. Аналогичная проблема возникла после ликвидации управления Федеральной государственной службы занятости населения 1 января 2008 года и только благодаря настойчивой работе комитета областной организации Профсоюза в октябре 2009 года было заключено региональное отраслевое соглашение с вновь созданным 4 сентября 2009 года Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения на 2009–2011годы.
Все заключённые и действующие в настоящее время соглашения прошли регистрацию в органах по труду.
По состоянию на 1 января 2009 года в 158 (158/232 = 68,1%) организациях заключены коллективные договоры, их действие распространяется на 5673 (5673/8842 = 64,2%) работника, в том числе на 3569 (3569/5458 = 65,4%) членов Профсоюза. Коллективные договоры действуют в 70 организациях Федеральной собственности, 58 – субъекта Российской Федерации, 27 – муниципальной, 3 – частной. Основная часть проектов коллективных договоров проходит экспертизу в комитете областной организации Профсоюза. Так за последние три года при отработке проектов коллективных договоров дано более 50 консультаций по их содержанию.
Инициатором начала переговоров по заключению коллективных договоров, как правило, выступает профсоюзная сторона. Председатели первичных организаций Профсоюза организуют весь процесс по подготовке и заключению коллективных договоров. Они формируют составы комиссий с профсоюзной стороны, составляют первый вариант проекта коллективного договора, организуют сбор предложений от работников, проводят переговоры с работодателями о включении дополнительных льгот и гарантий, вносят проекты коллективных договоров на обсуждение комиссий с профсоюзной стороны и общих собраний.
Председатели областной, объединённой, территориальных организаций Профсоюза принимают личное участие в проводимой работе по подготовке и заключению коллективных договоров, оказывают практическую помощь в составлении их проектов, привлекают для этих целей по мере необходимости специалистов в области трудового права, охраны труда и финансовой деятельности.
При разработке коллективных договоров используются методические материалы, подготовленные ЦК Профсоюза. В первичные и территориальные организации Профсоюза направляются подготовленные социально-экономическим отделом ЦК Профсоюза рекомендации по подготовке проекта коллективного договора и его заключению, памятка для профсоюзного актива по содержанию коллективных договоров, макеты договоров и образцы коллективных договоров, заключённых в аналогичных организациях.
Коллективные договоры распространяются на всех работников. Денежные средства работодателей направляются на обеспечение социальных льгот и гарантий всех работников независимо от членства в Профсоюзе; финансы комитетов первичных организаций Профсоюза расходуются только на членов Профсоюза.
В основном коллективные договоры заключаются сроком на 3 года, при изменении законодательства и экономического положения организации в них вносятся пополнения и изменения.
В соответствии с отраслевыми и региональными соглашениями в коллективные договоры включаются дополнительные социально-трудовые гарантии:
- предоставление работникам, высвобождаемым по сокращению численности или штата, времени до 6 часов в неделю, с сохранением денежного содержания, для поиска нового места работы;
- предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сверх предусмотренного законодательством, на 1–2 дня при наличии финансовых средств;
- предоставление краткосрочных оплачиваемых отпусков продолжительностью 1–2 дня в связи с юбилейными датами, проводами детей в армию, началом учебного года для родителей первоклассников, рождением детей в семье работника, переездом на новое место жительства, смертью членов семьи и близких родственников;
- гарантия оказания материальной помощи из средств фонда социальной помощи «Солидарность» областной организации Профсоюза в случаях, предусмотренных положением о фонде;
- предоставление скидки в размере 20% в санатории области для членов Профсоюза;
- о страховании членов Профсоюза в соответствии с договором ЦК Профсоюза со страховой кампанией «Профсодружество».
В коллективные договоры администрации Опочецкого района и филиала » по Псковской области в соответствии со статьёй 377 ТК РФ внесены пункты об отчислении работодателем денежных средств первичной организации на культурно-массовую и оздоровительную работу. В результате чего за 2007–2009 годы работодателем филиала » первичной организации отчислена денежная сумма в размере 240212 рублей, а администрацией Опочецкого района, только в текущем году, первичной организации выделена 31 тысяча рублей.
В » МВД России по Псковской области, согласно положений коллективного договора, заключённого на 2006–2008 годы были предоставлены следующие льготы:
- работникам с ненормированным рабочим днём, по семи конкретным должностям, предоставлялся дополнительны оплачиваемый отпуск продолжительностью шесть календарных дней;
- лицам, отработавшим в филиале более одного года, ежемесячно выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере от 5 до 40%;
- работникам предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с бракосочетанием, похоронами близких родственников, родителям первоклассников и выпускников школ;
- работникам производилась доплата за разрыв рабочего дня, оплачивались месячные проездные билеты, в случае разъездного характера работ;
- работникам, вступившим в брак, в случае рождения ребёнка, в связи со стихийными бедствиями, на похороны близких родственников оказывалась материальная помощь;
- проводилось поощрение работников к юбилейным датам;
- проводилась оплата за использование личного транспорта в служебных целях.
За счёт средств, отчисленных работодателем, в 2008–2009 годах были организованы экскурсии в Петергоф, Печоры, Пушкинские горы, Санкт-Петербург, Новгород.
Первичным организациям Профсоюза, при составлении проектов коллективных договоров рекомендовано, с целью дальнейшего развития статьи 179 Трудового Кодекса РФ в части её применения в организациях, имеющих различные возможности, предусматривать дополнительные категории работников, пользующихся преимущественным правом на остановлена на работе, помимо обозначенных в Кодексе, прописывать минимальный размер оплаты труда (4330 рублей).
Результатом включения в коллективные договоры пункта о предоставлении членам Профсоюза консультативной помощи по правовым вопросам стало оказание в 2005–2009 годах поддержке в судах 6 членам Профсоюза, все иски были выиграны. В качестве примера можно привести судебные процессы по правильности учёта стажа работы и выплате стажевой надбавки медицинской сестре поликлиники УВД. Судебное разбирательство продолжалось в течении 2003–2006 годов и только благодаря надёжной поддержки комитета областной организации вопрос был решён в пользу истца. Члену Профсоюза, по решению суда, была выплачена сумма в размере 58 тысяч рублей.
Комитет областной организации профсоюза в соответствии с планом работы проводит обучение профактива на отраслевых и межотраслевых семинарах по правовым вопросам, социальному партнёрству, охране труда и т. д. За период с 2005 по 2008 год обучено 586 членов профсоюзного актива из территориальных организаций. Эта работа активно проводится и в текущем году с учётом конкретных проблем и реалий, связанных с непростой ситуацией как в целом по стране, так непосредственно и в организациях, входящих в состав Псковской областной организации Профсоюза.
Изучение практики работы Псковской областной организации Профсоюза по развитию социального партнёрства показало, что её руководителями, профсоюзным активом всех уровней многое делается для решения вопросов защиты социально-трудовых и экономических прав и интересов членов Профсоюза через заключение соглашений и коллективных договоров. Показательно то, что областная организация по итогам 2008 года находится на 2-ом месте в Северном и Северо-Западном регионе (регион объединяет 8 региональных и 1 межрегиональную организации Профсоюза) по количеству заключённых в организациях коллективных договоров и территориальных соглашений, на 3-ем и 4-ом местах по количеству членов Профсоюза на которых распространяются действия территориальных соглашений и коллективных договоров. Как показывают предварительные данные по заключению региональных отраслевых соглашений, по итогам 2009 года ожидается увеличение их количества до 8, т. е. практически вдвое.
Псковская областная организация Профсоюза, её руководители пользуются заслуженным уважением и авторитетом, как среди членов Профсоюза, так и среди руководителей всех уровней организаций государственных учреждений области.
А. МАРЫГИН,
председатель Тверской областной
организации Профсоюза
- хозяйственных руководителей
и профсоюзной организации
Территориального органа
Федеральной службы
государственной статистики
по выполнению Отраслевого
соглашения по органам
и организациям Федеральной
службы государственной
статистики
Общая численность работающих Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области составляет 348 человек, из них: федеральных государственных гражданских служащих – 242 человека, работники, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы – 19 человек, работников – 87 человек. 93% составляют женщины, специалисты районного звена 31% от штатной численности Белгородстата. Большинство специалистов имеют большой практический опыт. Более 10 лет работает в системе 81% специалистов, что говорит о стабильности коллектива. Возглавляет Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области
1. Общие положения
Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики заключенное между Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики послужило основанием для заключения Областного отраслевого соглашение между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (далее – Белгородстат) и Белгородской региональной организацией профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, в котором отражены обязательства сторон по вопросам труда, гражданской службы, социальных гарантий и другим социальным вопросам. Так, например, предусмотрено:
- проводить разъяснительную работу среди гражданских служащих и работников Белгородстата о правах и роли профсоюза в защите трудовых, социально-экономических и профсоюзных интересов гражданских служащих и работников;
- оказывать содействие в обеспечении оздоровительного отдыха работников Белгородстата и их детей;
- оказывать материальную помощь гражданским служащим и работникам Белгородстата;
- отражать условия, включаемые в служебные контракты и трудовые договоры;
- обеспечивать своевременную оплату труда гражданских служащих и работников Белгородстата.
Нормы соглашения были учтены в Коллективном договоре между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области и первичной профсоюзной организацией Белгородстата.
2. Служебные (трудовые) отношения
Служебные отношения гражданских служащих и трудовые отношения работников Белгородстата регулируются Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Отраслевым соглашением, Областным соглашением и коллективным договором.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
