, антикризисное управление (стр. 4 )

Ø  органы управления должника отстраняются от выполнения функ­ций по управлению и распоряжению его имуществом в случае, если тако­го отстранения не было проведено, прекращаются полномочия собствен­ника имущества должника — унитарного предприятия (п. 2 ст. 98 Закона о банкротстве).

2. Назначение конкурсного управляющего

При принятии решения о признании должника банкротом и откры­тии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном для назначения внешнего уп­равляющего (п. 1 ст. 99 Закона о банкротстве).

По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собрани­ем (комитетом) кредиторов, арбитражный суд может назначить несколь­ко конкурсных управляющих с распределением между ними в зависимо­сти от сложности выполняемых задач, характера и размера имущества должника обязанностей и пределов ответственности каждого из них (п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве).

3. Права конкурсного управляющего

Конкурсный управляющий наделен следующими правами:

Ø  предъявлять требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответ­ственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банк­ротства (п. 5 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  для осуществления инвентаризации и оценки имущества должни­ка привлекать оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иное не установлено собранием (комитетом) кредиторов (п. 1 ст. 102 Закона о банкротстве);

Ø  привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов в целях правильного ведения учета имущества должника, составляющего конкурс­ную массу (п. 3 ст. 103 Закона о банкротстве);

Ø  ходатайствовать с одобрения собрания (комитета) кредиторов пе­ред судом о назначении для проведения конкурсного производства несколь­ких конкурсных управляющих с распределением между ними обязанно­стей и предела ответственности (п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве);

Ø  выставлять на открытые торги права требования должника, если иной порядок не установлен собранием (комитетом) кредиторов (п. 1 ст. 113, ст. 88 Закона о банкротстве).

4. Обязанности конкурсного управляющего

Конкурсный управляющий имеет следующие обязанности:

Ø  направлять сведения о признании должника банкротом и откры­тии конкурсного производства для публикации в «Вестнике Высшего Ар­битражного Суда Российской Федерации» и официальном издании ФСФО России за счет должника не позднее пяти дней с момента его назначения (ст. 100 Закона о банкротстве);

Ø  отстранять от выполнения функций по управлению и распоряже­нию имуществом должника органы его управления и прекращать полно­мочия собственника имущества должника — унитарного предприятия, если они не отстранены на стадиях наблюдения или внешнего управления (п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  в течение трех дней с момента назначения конкурсного управля­ющего принимать бухгалтерскую и иную документацию должника, его пе­чати и штампы, материальные и иные ценности (п. Зет. 101 Закона о банк­ротстве);

Ø  принимать в ведение имущество должника, проводить инвента­ризацию и оценку этого имущества и принимать меры к его сохранности (п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  анализировать финансовое состояние должника (п. 3 ст. 101 За­кона о банкротстве);

Ø  предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации (п. Зет. 101 Закона о банкротстве);

Ø  уведомлять работников должника о предстоящем увольнении в со­ответствии с законодательством Российской Федерации о труде (п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов (п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  заявлять отказ от исполнения договоров должника в порядке, уста­новленном ст. 77 Закона о банкротстве (п. 3 ст. 101 Закона о банкрот­стве);

Ø  принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве);

Ø  предъявлять иски о признании недействительными сделок, совер­шенных должником, истребовании его имущества у третьих лиц, расторжении договоров, заключенных должником (п. 4 ст. 101 Закона о банк­ротстве);

Ø  уведомлять собственника изъятого из оборота имущества при на­личии такового в составе имущества должника (п. 1 ст. 104 Закона о банк­ротстве);

Ø  привлекать независимого оценщика для оценки до продажи не­движимости, являющейся имуществом должника, подлежащим продаже в ходе конкурсного производства (п. 2 ст. 102 Закона о банкротстве);

Ø  уведомлять уполномоченные органы местного самоуправления и передавать им по фактическому состоянию без каких-либо дополнитель­ных условий жилищный фонд социального использования, детские до­школьные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жиз­ненно необходимые для региона (п. 4, 5 ст. 104 Закона о банкротстве);

Ø  использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке (основной счет), закрывать по мере их обнаружения другие счета должника в банках и иных кредитных организациях, произ­водить все выплаты только с основного счета должника (п. 1 —3 ст. 105 Закона о банкротстве);

Ø  представлять в любое время собранию (комитету) кредиторов по их требованию отчетов использовании денежных средств должника (п. 4 ст. 105 Закона о банкротстве);

Ø  после проведения инвентаризации и оценки имущества должника организовывать продажу указанного имущества на открытых торгах (кро­ме имущества, относящегося к ограниченно оборотоспособному, которое продается на закрытых торгах) непосредственно либо поручать проведе­ние торгов специализированной организации, вносить предложения о по­рядке и сроках продажи имущества должника на собрание кредиторов для их одобрения (п. 1 —3 ст. 112 Закона о банкротстве);

Ø  реализовывать имущество должника, не проданное на первых тор­гах, на повторных торгах либо на основании договоров купли-продажи, заключенных без проведения торгов (ст. 86, п. 4, 5 ст. 112 Закона о банк­ротстве);

Ø  устанавливать размер требований кредиторов в порядке, преду­смотренном ст. 46 и 75 Закона о банкротстве, очередность требований кредиторов в порядке, предусмотренном ст. 106— 111 этого Закона, про­изводить расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов (ст. 114 данного Закона);

Ø  учитывать требования кредиторов по возмещению убытков, взы­сканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых (экономических) санкций, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей отдельно в реестре требований кредиторов (п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве);

Ø  не реже одного раза в месяц представлять собранию (комитету) кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом со­стоянии должника него имуществе на момент открытия конкурсное про­изводства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию (п. 1 ст. 115 Закона о банкротстве);

Ø  предоставлять по требованию суда все сведения, касающиеся кон­курсного производства (п. 2 ст. 115 Закона о банкротстве);

Ø  после завершения расчетов с кредиторами вносить в реестр тре­бований кредиторов сведения о произведенных расчетах и погашении тре­бований (п. 6 ст. 114 Закона о банкротстве) и представлять в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства (ст. 117 этого Закона);

Ø  при наличии нереализованного в ходе конкурсного производства имущества должника уведомлять об этом уполномоченные органы соот­ветствующего муниципального образования, которые в течение одного месяца обязаны принять такое имущество на свой баланс и нести все рас­ходы по содержанию имущества (п. 1, 2 ст. 118 Закона о банкротстве);

Ø  передавать на хранение документы должника, подлежащие обя­зательному хранению в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 101 Закона о банкрот­стве);

Ø  в течение десяти дней с момента вынесения определения суда о за­вершении конкурсного производства представлять это определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (п. 2 ст. 119 Закона о банкротстве);

Ø  в течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения представлять в арбитражный суд заявление о его утверждении (п. 2 ст. 123 Закона о банкротстве).

5. Компетенция собрания кредиторов при конкурсном про­изводстве

В компетенцию собрания кредиторов при конкурсном производстве входит следующее:

Ø  одобрять или отклонять ходатайство конкурсного управляющего в суд о назначении нескольких конкурсных управляющих с распределени­ем между ними обязанностей и пределов ответственности в зависимости от сложности выполняемых задач, характера и размера имущества долж­ника (п. 2 ст. 99 Закона о банкротстве);

Ø  рассматривать вопрос о привлечении для осуществления инвен­таризации и оценки имущества и недвижимости должника оценщиков и иных специалистов, а также вопрос об источниках оплаты их услуг (п. 1, 2 ст. 102 Закона о банкротстве);

Ø  после проведения инвентаризации и оценки имущества должника рассматривать вопрос о порядке и сроках продажи этого имущества, одоб­рять или отклонять предложения конкурсного управляющего по этому вопросу (п. 1 ст. 112 Закона о банкротстве);

Ø  рассматривать порядок продажи (уступки) прав требования долж­ника (п. 1 ст. 113 Закона о банкротстве);

Ø  не реже одного раза в месяц рассматривать отчет о деятельности конкурсного управляющего, информацию о финансовом состоянии долж­ника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию (п. 1 ст. 115 Закона о банкротстве);

Ø  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения конкурс­ным управляющим своих обязанностей ходатайствовать перед судом об отстранении конкурсного управляющего от исполнения им своих обязан­ностей и назначении нового конкурсного управляющего (ст. 116 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решение о заключении мирового соглашения (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения об избрании членов комитета кредиторов, ко­личественном составе комитета и о досрочном прекращении его полномо­чий (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве);

Ø  вносить в суд ходатайства о продлении или сокращении установ­ленного срока конкурсного производства сверх сроков, предусмотренных п. 2 ст. 97 (п. 3 ст. 97 Закона о банкротстве);

Ø  обжаловать в суд действия конкурсного управляющего (п. Зет. 16 Закона о банкротстве);

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затра­гивающие интересы заинтересованных лиц.

6. Компетенция комитета кредиторов при конкурсном про­изводстве

Комитет кредиторов вправе:

Ø  требовать от конкурсного управляющего предоставления инфор­мации о финансовом состоянии должника и ходе конкурсного производ­ства;

Ø  принимать решения о созыве собрания кредиторов;

Ø  рекомендовать собранию кредиторов ходатайствовать перед су­дом об освобождении конкурсного управляющего от исполнения им его обязанностей;

Ø  принимать решение о представлении суду кандидатуры замести­теля конкурсного управляющего;

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затра­гивающие интересы заинтересованных лиц.

7. Утверждение мирового соглашения при конкурсном про­изводстве

При утверждении мирового соглашения в ходе конкурсного произ­водства решение суда о признании должника банкротом и открытии кон­курсного производства не подлежит исполнению, а конкурсный управля­ющий исполняет обязанности руководителя должника до момента назна­чения (избрания) руководителя должника (ст. 124 Закона о банкротстве).

8. Процедурные сроки при конкурсном производстве

Собрание кредиторов созывается конкурсным управляющим в двух­недельный срок с момента соответствующего обращения комитета кре­диторов или конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 13 Закона о банкротстве).

Органы управления должника в течение трех дней с момента назна­чения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгал­терской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей, если это не было сделано на этапе внеш­него управления (ст. 69 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий обязан направить сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для публикации в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании ФСФО России за счет должника не позднее пяти дней с момента его назначения (ст. 100 Закона о банкротстве).

В публикации сведений о признании должника банкротом и об от­крытии конкурсного производства устанавливается срок для предъявле­ния требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты указанной публикации (ст. 100 Закона о банкротстве).

Собственник изъятого из оборота имущества обязан принять это имущество от конкурсного управляющего или закрепить его за другими лицами в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсно­го управляющего; в случае неисполнения этой обязанности все расходы по содержанию имущества, изъятого из оборота, возлагаются на собствен­ника этого имущества (п. 2, 3 ст. 104 Закона о банкротстве).

Уполномоченные органы местного самоуправления обязаны в тече­ние одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного уп­равляющего принять по фактическому состоянию без каких-либо допол­нительных условий жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жиз­ненно необходимые для региона, в случае неисполнения обязанности по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в со­ответствии с их целевым назначением возлагаются на уполномоченные органы местного самоуправления; источником финансирования являют­ся соответствующие бюджеты (п. 4, 5 ст. 104 Закона о банкротстве).

С момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника конкурсное производство считается завершенным, задолжник ликвидированным, полномочия конкурсного уп­равляющего прекращаются (п. 4 ст. 119 Закона о банкротстве).

Должник или конкурсный управляющий в течение пяти дней с момен­та заключения мирового соглашения должен представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения (п. 2 ст. 123 Закона о банкротстве).

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объ­еме в ходе конкурсного производства, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника; такое требование может быть предъявлено в течение десяти лет после окончания производ­ства по делу о банкротстве (п. 7 ст. 114 Закона о банкротстве). Последо­вательность действий конкурсного производства приведена на рис. 2.2 (с. 140).

Выполнение обязанностей конкурсного управляющего предполага­ет высокий профессиональный уровень его аппарата. Прежде всего необ­ходимо обоснованно возвратить имущество должника. Уровень организа­ции работы в этом направлении определяет величину конкурсной массы. В целом кредиторы заинтересованы в ее увеличении. Вместе с тем проти­воречия, возникающие между кредиторами, могут вызывать противодей­ствие с их стороны исполнению конкурсным управляющим своих обязан­ностей.

Признание сделок недействительными влечет за собой причинение материального ущерба партнерам должника. Такое положение требует правовой оценки перспектив оспаривания сделок с позиции увеличения конкурсной массы, затрат времени, полноты информации о состоянии имущества бывшего партнера, затрат ресурсов по такому способу нара­щивания конкурсной массы.

Как показывает практика, эффективными будут действия конкурс­ного управляющего, при которых основные блоки конкурсного производ­ства, предусмотренные законодательством, осуществляются параллельно.

2.5. Организация продажи имущества должника и работа с кредиторами

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже этого имущества на от­крытых торгах, если собранием (комитетом) кредиторов не установлен иной порядок его продажи. Порядок продажи имущества должника пока­зан на рис. 2.3

Рис. 2.2. Схема действий конкурсного управляющего

Рис. 2.3. Процедура продажи имущества должника

При продаже предприятия конкурсный управляющий может высту­пать в качестве организатора торгов или поручить проведение торгов на основании заключенного договора специализированной организации, не являющейся заинтересованным лицом в отношении должника или кон­курсного управляющего. Оплата услуг этой организации осуществляется за счет имущества должника.

Для решения всех вопросов, связанных с продажей имущества дол­жника, конкурсный управляющий созывает собрание (комитет) кредито­ров, на котором, как правило, принимаются следующие решения: о на­чальной цене продажи; об образовании комиссии по проведению аукцио­на и утверждении ее состава.

В ходе подготовки к проведению аукциона конкурсный управляю­щий:

Ø  определяет срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в аукционе; принимает решение о шаге аукциона;

Ø  организует подготовку и публикацию информационного сообще­ния о проведении аукциона;

Ø  принимает заявки от претендентов и по мере поступления ведет их учет в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и ми­нутах);

Ø  проверяет правильность оформления документов, представлен­ных претендентом;

Ø  передает в комиссию по окончании срока приема поступившие за­явки с прилагаемыми к ним документами;

Ø  представляет в комиссию информацию о поступивших на его счет задатках с указанием претендента, внесшего задаток, суммы задатков и да­ты их поступления;

Ø  заключаете победителями аукциона договор купли-продажи иму­щества;

Ø  производит расчеты с претендентами, участниками и победителя­ми аукциона;

Ø  организует подготовку и публикацию информации об итогах аук­циона;

Ø  обеспечивает передачу имущества покупателю и совершает не­обходимые действия, связанные с переходом к нему прав собственности. Комиссия по проведению аукциона:

Ø  рассматривает принятые конкурсным управляющим от претенден­тов заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответ­ствие требованиям законодательства;

Ø  принимает решение о допуске претендентов к участию в аукционе;

Ø  уведомляет претендентов об отказе в таком допуске.

Свои решения комиссия принимает простым большинством голо­сов присутствующих на заседании ее членов. Результаты заседания ко­миссии по рассмотрению заявок претендентов и итогам проведения аук­циона оформляются протоколами.

Не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов конкурс­ный управляющий публикует объявление о продаже предприятия. В этом объявлении должна содержаться следующая информация:

Ø  сведения о предприятии и порядок ознакомления с ним;

Ø  предельные сроки подачи личных заявок на участие в торгах (не менее двух недель и не более одного месяца с даты публикации объявле­ния);

Ø  время, место и форма проведения торгов;

Ø  порядок оформления участия в торгах;

Ø  начальная цена продажи;

Ø  размер задатка, сроки и порядок его внесения;

Ø  критерии выявления результатов торгов;

Ø  порядок оформления результатов торгов;

Ø  сведения об организаторе торгов.

Если по истечении срока подачи заявок конкурсный управляющий не получил ни одной заявки, он вновь созывает собрание (комитет) креди­торов с целью снижения цены продажи имущества.

С момента начала приема заявок конкурсный управляющий пред­ставляет каждому претенденту возможность предварительно ознакомиться с продаваемым имуществом и документацией к нему. Для участия в аукци­оне претенденты представляют конкурсному управляющему: заявку; ко­пию платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подтверж­дающего внесение претендентом установленной суммы задатка; доверен­ность, подтверждающую полномочия лица действовать от имени заявителя; иные документы, указанные в объявлении.

Если в качестве претендента выступает юридическое лицо, то оно дополнительно должно представить: заверенные в установленном поряд­ке копии учредительных документов; балансовые отчеты за последние три года деятельности (в случае, когда юридическое лицо существует менее трех лет, — за время его существования); справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на послед­ний квартал; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение данного имущества.

К заявке претендента прилагается подписанная заявителем опись представляемых документов в двух экземплярах. При подаче заявки на экземпляре описи, остающемся у заявителя, конкурсный управляющий указывает дату и время приема заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

Размер задатка устанавливается в зависимости от начальной цены продажи имущества и может составлять:

80% начальной цены продажи, если она не превышает 1 млн. МРОТ;

60% — если она составляет от 1 до 3 млн. МРОТ;

40% — если она составляет от 3 до 5 млн. МРОТ;

20% — если она составляет более 5 млн. МРОТ.

До внесения задатка на расчетный счет должника оформляется до­говор о задатке, в котором должны быть указаны: размер задатка; поря­док и сроки его внесения; банковские реквизиты сторон; порядок возвра­та задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе, или не признан победителем аукциона, или отзывает заявку до признания его участником аукциона.

С поступлением на основной счет должника сумм задатков конкурс­ный управляющий уведомляет об этом претендентов.

Прием заявок и документов начинается с даты, указанной в объяв­лении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов претендентов.

До признания претендента участником аукциона он имеет полное право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомле­ния об этом конкурсного управляющего. В этом случае поступивший от претендента задаток должен быть возвращен в срок не позднее пяти дней с момента поступления конкурсному управляющему уведомления об от­зыве заявки; в журнале приема заявок делается отметка об отзыве.

Все поступившие заявки и документы претендентов рассматривает комиссия. По итогам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и оформляет протокол приема заявок, в котором отражаются: перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов; перечень отозванных за­явок; имена (наименования) претендентов, признанных участниками аук­циона; имена (наименования) претендентов, которым было отказано в до­пуске к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

К участию в аукционе претенденты не допускаются, если: представ­ленные документы не подтверждают права претендентов быть покупате­лем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представ­лены не все документы, указанные в объявлении; представленные до­кументы оформлены ненадлежащим образом; не представлена справка из налогового органа, подтверждающая отсутствие у претендента просрочен­ной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней; не подтверждено поступление задатка в установленный срок на основной счет должника.

Не допущенные к аукциону претенденты уведомляются об этом пу­тем вручения им соответствующего уведомления под расписку либо за­казной почтой в срок не более трех дней с момента подписания протокола приема заявок.

Если по итогам заседания комиссии выясняется, что действитель­ной является только одна заявка на участие в аукционе, аукцион призна­ется несостоявшимся, о чем составляется акт, который подписывают все присутствующие члены комиссии и утверждает собрание (комитет) кре­диторов.

Заявки, поступившие после истечения срока их приема, либо пред­ставленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не упол­номоченным претендентом на осуществление таких действий, конкурсным управляющим не принимаются.

Аукцион по продаже имущества должника проводится в присутствии конкурсного управляющего и членов комиссии (комитета кредиторов); его ведет нанятый конкурсным управляющим аукционист.

Аукцион начинается соглашения аукционистом наименования иму­щества, основных его характеристик, начальной цены продажи и шага аук­циона.

Шаг аукциона устанавливается организатором торгов в пределах от 1 до 5% начальной цены продажи имущества и остается единым в те­чение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить имущество по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличе­ния текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены он называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с ша­гом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить имущество по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза. Если после этого ни один из участников аукциона не поднял билет, аукци­он завершается. Победителем аукциона признается участник, номер би­лета которого аукционист назвал последним.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имуще­ства, называет его продажную цену и номер билета победителя. Результаты аукциона в этот же день оформляются протоколом, который составля­ется в двух экземплярах, имеющих равную силу, и подписывается победителем аукциона, аукционистом, членами комиссии и конкурсным управляющим. Один экземпляр протокола передается победителю, другой оста­ется у конкурсного управляющего.

В протоколе указываются: дата и место проведения аукциона; на­именование имущества, место его нахождения и основные характеристи­ки; состав комиссии; сведения об участниках аукциона (реквизиты юри­дического лица или паспортные данные гражданина); имя (наименование) победителя; цена приобретенного имущества и сроки внесения платежа. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победи­телями, подлежат немедленному возвращению после подписания прото­кола о результатах торгов.

С момента подписания протокола всеми вышеназванными лицами он приобретает юридическую силу, удостоверяющую право победителя на заключение договора купли-продажи.

Если в ходе проведения аукциона ни один из его участников после троекратного объявления начальной цены не поднял билет или если по­бедитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах тор­гов или договора купли-продажи, аукцион также признается несостояв­шимся. В этом случае имущество должника с согласия собрания (комите­та) кредиторов выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим лотами на основании договоров купли-прода­жи, заключенных без проведения торгов.

Задаток победителю торгов, отказавшемуся от подписания прото­кола или договора купли-продажи, не возвращается. Вся сумма задатка включается в состав имущества должника.

Не позднее пяти дней после подписания протокола о результатах торгов между покупателем и конкурсным управляющим заключается до­говор купли-продажи. Договор должен содержать: наименование объек­та, его местонахождение и характеристики; сведения о продавце и поку­пателе; состав и стоимость объекта; площадь земельного участка, на ко­тором расположен объект; форму и сроки оплаты; порядок и сроки, передачи объекта; обязательства сторон; реквизиты сторон; другие усло­вия, устанавливаемые по согласованию сторон.

К этому моменту покупатель обязан представить конкурсному управ­ляющему справку налогового органа о декларировании источников денеж­ных средств, используемых покупателем для оплаты приобретаемого иму­щества. Покупателю — резиденту Российской Федерации соответствую­щая справка предоставляется налоговым органом по месту его налогового учета. Покупатель-нерезидент представляет справку об открытии счета «И» в банке — резиденте Российской Федерации, имеющем лицензию на осуществление соответствующих операций, а также оригинал и нота­риально заверенный перевод справки из налогового органа по месту его регистрации об источнике средств, направляемых для приобретения иму­щества.

Если по итогам торгов имущество оплачивается единовременно, то государственная регистрация перехода прав на имущество осуществляет­ся сразу же после полного внесения платежа. Если платеж производится в рассрочку, то с победителем торгов одновременно с договором купли-продажи заключается договор о залоге этого имущества на срок до полно­го внесения платежа. В этом случае государственная регистрация пере­хода прав на имущество и договора о залоге осуществляется одновременно.

Не позднее тридцати дней после заключения договора купли-прода­жи конкурсный управляющий публикует объявление об итогах аукциона в тех же изданиях, в которых было опубликовано сообщение о его прове­дении.

В объявлении, как правило, указываются: наименование, основные характеристики и местонахождение проданного имущества; начальная и продажная цена имущества; имя (наименование) победителя аукциона; сведения о регистрации победителя (для юридического лица).

Все вырученные от продажи имущества денежные средства идут на осуществление текущих платежей, выплату вознаграждения конкурсно­му управляющему и удовлетворение требований кредиторов.

Если сумма денежных средств, вырученная от продажи имущества, будет недостаточна для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, конкурсный управляющий обязан предложить кредиторам за­ключить мировое соглашение. При недостижении мирового соглашения процедура банкротства продолжается.

Порядок расчета с кредиторами

Требования кредиторов удовлетворяются конкурсным управляющим в строгой очередности в соответствии с Гражданским кодексом Россий­ской Федерации (рис. 2.4 на с. 148).

Вне очереди оплачиваются: судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему; текущие ком­мунальные и эксплуатационные платежи должника; требования кредито­ров, возникшие в ходе конкурсного производства.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед ко­торыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здо­ровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных посо­бий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (в том числе по контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Рис. 2.4. Очередность удовлетворения требований кредиторов

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обя­зательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Рассмотрим более подробно удовлетворение требований кредито­ров каждой очереди.

Размер требований граждан, перед которыми должник несет ответ­ственность за причинение вреда жизни и здоровью, определяется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Если возраст гражданина на момент принятия арбитражным судом соот­ветствующего решения в отношении должника превышает 70 лет, период для капитализации повременных платежей должен составлять 10 лет.

В том случае, когда у предприятия-должника недостаточно денеж­ных средств для удовлетворения требований граждан первой очереди или когда гражданин дает свое согласие на переход права требования к должнику к Российской Федерации, обязательства должника перед этим граж­данином исполняются Российской Федерацией в порядке, определяемом Правительством РФ.

Полная выплата суммы капитализированных повременных плате­жей гражданам прекращает соответствующее обязательство должника.

При определении размера требований по выплате выходных посо­бий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (в том чис­ле по контракту), принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о при­знании должника банкротом, а также за периоде момента подачи заявле­ния в арбитражный суд о признании должника банкротом до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются только в части этого залога.

Если у данного кредитора кроме требований к должнику по обяза­тельствам, обеспеченным залогом, есть и другие обязательства, они удов­летворяются в пятую очередь.

Следует отметить, что требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет всего имущества должника, в том числе имущества, не являюще­гося предметом указанного залога.

Размеры требований по обязательным платежам учитывают задолженность (недоимку), образовавшуюся как на момент принятия арбит­ражным судом заявления о признании должника банкротом, так и за пе­риод со дня подачи этого заявления до принятия арбитражным судом ре­шения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Суммы пени (штрафов) и иных финансово-экономических санкций учитываются конкурсным управляющим в реестре требований кредито­ров отдельным разделом и удовлетворяются в пятую очередь.

При определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам.

Требования кредиторов по возмещению убытков, взысканию неус­тоек (пени и штрафов) подлежат удовлетворению конкурсным управляю­щим после погашения основного долга и причитающихся процентов кре­диторов пятой очереди.

Расчеты с кредиторами производятся конкурсным управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если в период расчета с кредиторами после закрытия реестра тре­бований кредиторов объявятся кредиторы, чьи требования относятся к первой и второй очереди, они немедленно удовлетворяются конкурсным управляющим. До полного удовлетворения требований этих кредиторов удовлетворение требований кредиторов текущей очереди приостанавли­вается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования креди­торов других очередей, заявленные в установленный срок, ноне признан­ные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступив­шее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении.

Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества долж­ника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заяв­ленных в установленный срок.

При недостаточности денежных средств должника для удовлетворе­ния требований всех кредиторов они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подле­жащих удовлетворению.

Неудовлетворенные требования кредиторов в связи с недостаточ­ностью имущества должника в соответствии с решением арбитражного суда считаются погашенными. Погашенными считаются также требова­ния кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, при условии, что кредитор не обращался в арбитражный суд или обращался, но арбит­ражный суд признал такие требования необоснованными.

Сведения о погашении требований кредиторов конкурсным управ­ляющим вносят в реестр требований кредиторов.

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объ­еме в ходе конкурсного производства, имеют право в течение десяти лет после окончания производства по делу о банкротстве предъявлять эти тре­бования к третьим лицам, которые незаконно получили имущество долж­ника. Если после торгов остается имущество, которое не было реализо­вано, а от учредителей (участников) должника не поступает заявлений о правах на это имущество, конкурсный управляющий уведомляет об этом уполномоченные органы соответствующего муниципального образования.

Не позднее одного месяца с момента получения соответствующего уведомления названные органы обязаны принять указанное имущество на баланс и нести все расходы по его содержанию.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляю­щий приступает к сдаче документов в архив. К сдаче готовятся следующие документы: приказы руководителя предприятия по личному составу; лич­ные карточки рабочих и служащих (форма № Т-2); ведомости (лицевые счета) по заработной плате рабочих и служащих; протокол собрания высшего органа предприятия, на котором принято решение о ликвидации дол­жника (при добровольной ликвидации должника); решение арбитражно­го суда о признании должника банкротом и его принудительной ликвида­ции в ходе конкурсного производства; краткая историческая справка о деятельности предприятия; опись дел, сдаваемых в архив.

При сдаче документов в архив оформляется акт приема-передачи, который подписывают представитель должника и сотрудник архива. Ут­верждают акт глава (заместитель главы) администрации города или райо­на, на территории которого расположено предприятие, и конкурсный уп­равляющий должника.

Отчет конкурсного управляющего

Не позднее пяти дней после окончания срока конкурсного произ­водства конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах своей работы. К отчету прилагаются: документы, подтверж­дающие продажу имущества должника (протокол о результатах торгов и до­говоры купли-продажи); реестр требований кредиторов с указанием раз­мера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

В течение одного месяца с момента получения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд обязан его рассмотреть и вынести опре­деление о завершении конкурсного производства. Не позднее десяти дней после вынесения арбитражным судом этого определения конкурсный уп­равляющий представляет его в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

На основании данного определения в единый государственный ре­естр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкур­сное производство считается завершенным, а должник ликвидированным.

2.6. Мировое соглашение

Мировое соглашение — это реорганизационная процедура, кото­рая может заключаться на любом этапе рассмотрения арбитражным су­дом дела о банкротстве предприятия-должника (рис. 2.5 на с. 152). Обя­зательным условием ведения этой процедуры является погашение задол­женности кредиторам первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения между должником и кредиторами принимается на собрании кредиторов большинством голо­сов от общего числа конкурсных кредиторов при условии, что за него про­голосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом иму­щества должника.

Рис. 2.5. Мировое соглашение

Со стороны должника мировое соглашение может принять руково­дитель предприятия либо арбитражный управляющий. В процедуре могут участвовать и третьи лица, если они принимают на себя обязательства, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение заключается на равных условиях для всех кре­диторов и оформляется в письменном виде. В его тексте должны быть отра­жены размеры, порядок и сроки исполнения обязательств должника и (или) сказано о прекращении обязательств должника предоставлением отступ­ного, новацией обязательства, прощением долга или иным способом, пре­дусмотренным законодательством Российской Федерации.

В мировом соглашении могут быть также оговорены следующие условия:

Ø  об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

Ø  уступке прав требования должника;

Ø  исполнении обязательств должника третьими лицами;

Ø  скидке с долга;

Ø  обмене требований на акции;

Ø  удовлетворении требований кредиторов другими способами, не противоречащими федеральным законам.

Текст мирового соглашения подписывает от имени должника руко­водитель предприятия (арбитражный управляющий), а от имени кредито­ров — лицо, уполномоченное собранием кредиторов. Если в заключении мирового соглашения принимают участие третьи лица, то они также ста­вят свои подписи.

В том случае, когда в тексте мирового соглашения по каким-либо причинам не оговорены условия об отступном между кредиторами и долж­ником, дополнительно заключается соглашение об отступном. К согла­шению об отступном прилагается акт приема-передачи имущества долж­ника, который является составляющим отступного.

В течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения должник обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кре­диторов, на котором было принято решение о заключении мирового со­глашения, текст соглашения, а также заявление с просьбой утвердить мировое соглашение.

К заявлению должника должны быть приложены: список всех кон­курсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности; до­кументы, подтверждающие погашение задолженности кредиторам первой и второй очереди; письменные возражения (если они есть) конкурсных кредиторов, которые не согласны с заключением мирового соглашения.

Приняв для рассмотрения заявление должника, арбитражный суд выносит определение, в котором указывает дату, время и место рассмот­рения данного вопроса.

В ходе заседания арбитражный суд принимает решение об утверж­дении мирового соглашения либо об отказе в утверждении мирового со­глашения. В первом случае в определении суда указывается: о прекраще­нии производства по делу о банкротстве, если соглашение заключено на этапе наблюдения; о прекращении производства по делу о банкротстве и прекращении моратория на удовлетворение требований кредиторов, если соглашение заключено на этапе внешнего управления; об отмене ранее принятого решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если соглашение заключено на этапе конкурсного производства.

Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для всех участников обя­зательным. Односторонний отказ кого-либо из участников не допускается.

С момента утверждения мирового соглашения должник приступает к погашению кредиторской задолженности, а арбитражный управляющий сдает свои полномочия вновь назначенному (избранному) руководителю должника.

Если арбитражный суд принимает решение об отказе в утвержде­нии мирового соглашения, оно считается незаключенным. Основаниями для этого могут быть:

Ø  нарушение порядка заключения мирового соглашения; несоблю­дение форм мирового соглашения;

Ø  нарушение прав третьих лиц;

Ø  противоречие условий мирового соглашения федеральным зако­нам или иным правовым актам.

Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано любым из его участников.

Если в процессе погашения кредиторской задолженности после ут­верждения мирового соглашения арбитражным судом выявляются пре­имущества или ущемления прав одних кредиторов по отношению к дру­гим, появляются признаки недействительности совершенных сделок или исполнение условий мирового соглашения приводит должника к банкрот­ству, должник, кредитор или прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным.

В случае признания арбитражным судом мирового соглашения не­действительным требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей или скидка с дол­гов, восстанавливаются в неудовлетворенной их части. Вновь возобнов­ляется производство по делу о банкротстве. Об этом арбитражный суд выносит определение, а в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации» и официальном издании ФСФО России арбитраж­ный суд за счет должника публикует соответствующее объявление.

С этого момента все кредиторы, чьи требования был и удовлетворе­ны в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматриваю­щими их преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное должнику. Напротив, кредиторы, с которыми в соответствии с мировым соглашением были про изведены расчеты на условиях, не противоречащих действующему законо­дательству, могут не возвращать полученное должнику. Их требования считаются погашенными, о чем делается соответствующая запись в ре­естре требований кредиторов.

Расторжение мирового соглашения возможно, когда должник не выполняет условия данного соглашения в отношении не менее одной тре­ти требований кредиторов. В этом случае по заявлению кредиторов ар­битражный суд расторгает мировое соглашение и возобновляет производ­ство по делу о банкротстве должника.

2.7. Упрошенные процедуры банкротства

Особенности банкротства ликвидируемого должника

В случае, когда стоимость имущества должника — юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточ­на для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комис­сия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; при обнаружении таких обстоятельств после принятия решения о ликвидации и до создания ликвидационной ко­миссии это заявление должно быть подано в суд собственником имуще­ства должника унитарного предприятия, учредителем (участником) долж­ника или руководителем должника (ст. 174 Закона о банкротстве).

Суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом, открытии конкурсного производства и назначении конкурсно­го управляющего, причем обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии независимо от наличия лицензии арбитражного управляющего (п. 1 ст. 175 Закона о банкротстве).

Если дело о банкротстве возбуждено по заявлению, поданному в суд собственником имущества должника — унитарного предприятия, учре­дителем (участником) должника или руководителем должника до созда­ния ликвидационной комиссии, дело о банкротстве рассматривается без учета особенностей, предусмотренных п. 3 ст. 175 Закона о банкротстве.

При нарушении требований, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 174 Зако­на о банкротстве, собственник имущества должника — унитарного пред­приятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) несут субсидиар­ную ответственность по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника; нарушение этих тре­бований является также основанием для отказа во внесении записи о пре­кращении юридического лица в единый государственный реестр юриди­ческих лиц (ст. 176 Закона о банкротстве).

Особенности банкротства отсутствующего должника

В случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должни­ка — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным, либо когда имущество должника — юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а так­же при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии пред­принимательской и иной деятельности должника, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом и прокурором независимо от размера кредиторской задолженности (ст. 177 и 180 Закона о банкрот­стве).

Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия к про­изводству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства и направляет это решение в ФСФО России (п. 1 ст. 178 Закона о банкротстве), причем суд вправе назначить конкурсного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению (п. 2 ст. 178 За­кона о банкротстве).

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банк­ротству, получившая решение о признании отсутствующего должника банкротом, в недельный срок представляет суду кандидатуру конкурсного управляющего (п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов этого должни­ка, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъ­явить свои требования конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 Закона о банкротстве).

При обнаружении конкурсным управляющим имущества отсутству­ющего должника конкурсный управляющий может ходатайствовать, а суд вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам, предусмотренным Законом о банкрот­стве (п. 4 ст. 178 этого Закона).

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной ст. 106 названного Закона, причем кредиторы могут об­жаловать в суд результаты рассмотрения их требований конкурсным управ­ляющим до момента утверждения ликвидационного баланса (п. 1 ст. 179 данного Закона).

После расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составля­ет ликвидационный баланс и представляет его в суд вместе с отчетом о сво­ей деятельности (п. 2 ст. 179 указанного Закона).

В случае обнаружения имущества отсутствующего должника сум­ма, вырученная от продажи такого имущества, направляется на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему (п. 3 ст. 179 рассматриваемого Закона).

Если обязанности конкурсного управляющего осуществлял сотруд­ник ФСФО России, то сумма его вознаграждения, а также сумма расхо­дов, связанная с проведением конкурсного производства, перечисляются ФСФО России (п. 3 ст. 179 данного Закона).

Процедурные сроки, предусмотренные Законом о банкротстве

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в месячный срок с момента публикации объявления о призна­нии ликвидируемого должника банкротом (п. 2 ст. 175 Закона о банкрот­стве).

Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия к про­изводству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства и направляет это решение в ФСФО России (п. 1 ст. 178 Закона о банкротстве).

Данная Федеральная служба, получившая решение о признании от­сутствующего должника банкротом, в недельный срок представляет суду кандидатуру конкурсного управляющего (п. 2 ст. 178 Закона о банкрот­стве).

Кредиторы отсутствующего должника имеют право в месячный срок со дня получения уведомления конкурсного управляющего предъявить свои требования конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 указанного Закона).

Кредиторы вправе обжаловать результаты рассмотрения их требо­ваний конкурсным управляющим в арбитражный суд до момента утверж­дения ликвидационного баланса (п. 1 ст. 179 названного Закона).

Вопросы для самопроверки

1.  Поясните, какие новые положения и законодательстве о банкротстве вводят­ся Федеральным законом от 8 января 1998 г. .

2.  Каково экономическое содержание введенных правовых норм?

3.  Перечислите действия, осуществляемые до введения наблюдения.

4.  Каковы основные права временного управляющего?

5.  Перечислите главные задачи периода наблюдения.

6.  Определите цели внешнего управления, экономические задачи работы с пред­приятием в период внешнего управления.

7.  Сформулируйте права и ответственность внешнего управляющего.

8.  Назовите задачи конкурсного производства.

9.  Каковы права и ответственность конкурсного управляющего.

10.  Каков механизм продажи имущества должника?

11.  Какова очередность выполнения требований кредиторов? Укажите категории кредиторов.

12.  Раскройте экономическое содержание мирового соглашения.

13.  Перечислите права кредиторов, участвующих в мировом соглашении.

14.  Назовите особенности упрощенной процедуры банкротства.

15.  Какова ответственность руководителя в упрощенной процедуре банкротства?

РАЗДЕЛ 3

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ

Правовое регулирование рыночных отношений является одной из главных функций государства в регулировании рыночной экономики.

С введением в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации стало возможным правовое оформление рыночного оборота, соответствующее современному рыночному хозяйству. Общие положения ГК РФ о сделках, обязательствах и договорах составили стройную, систе­матизированную базу для четкой правовой регламентации этих сложней­ших отношений, основанную на частноправовых принципах равенства и автономии участников, свободы договора и беспрепятственного осуще­ствления имущественных прав.

Особое значение в деятельности руководителя, стремящегося обес­печить стабильное положение своего предприятия на рынке, приобретает обязательственное право. Данная сфера закона позволяет выстроить от­ношения с кредитором и должником таким образом, чтобы предупредить возникновение кризисных явлений. Анализируя нормы закона в этой сфе­ре, необходимо отметить, что именно правовую форму различных по со­держанию обязательств принимают отношения любого предпринимателя с поставщиками сырья и оборудования, потребителями и иными покупа­телями его продукции (работ, услуг), энергоснабжающими, строительны­ми, монтажными, проектными, инженерными организациями, банками и страховыми фирмами, перевозчиками, торгово-посредническими ком­паниями и другими участниками гражданского оборота. Ведь согласно за­кону всякое урегулированное правом отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) опреде­ленное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, упла­тить деньги и т. п. (либо воздержаться от определенного действия), а кре­дитор вправе потребовать от должника исполнения этой его обязанности, признается обязательством (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Вместе с тем несмотря на столь широкое содержание понятие обя­зательства не безгранично. Речь идет лишь об отношениях, урегулиро­ванных гражданским правом, т. е. основанных на равенстве участников, независимости их воли и имущественной самостоятельности. При отсут­ствии этих признаков речь не может идти о гражданско-правовом обяза­тельстве, подпадающем под действие ГК РФ. Таковыми, например, явля­ются обязательства по уплате налогов, к которым гражданское законода­тельство по общему правилу не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ). В связи с этим нельзя признать обоснованными ссылки на нормы ГК РФ о правопре­емстве по обязательствам в отношении обязательств по уплате налогов.

По существу же, весь имущественный (рыночный) оборот представ­ляет собой не что иное, как совокупность различных обязательственных отношений. Он включает в себя и соответствующие обязательства, воз­никающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Договор является важнейшим основанием возникновения обяза­тельств в рыночной экономике. Субъекты (участники) рынка обычно сами определяют своих контрагентов и содержание складывающихся между ними отношений, в чем и состоит важнейшее проявление принципа сво­боды договора, особенно важного для предпринимательских отношений. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях, прямо установленных законом, либо добровольно принятым на себя обязатель­ством сторон (например, по предварительному договору). Условия же до­говора, составляющие его содержание, определяются усмотрением сто­рон, за исключением тех случаев, когда содержание отдельных условий предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГКРФ).

Заключенный договор становится обязательным для сторон, по сути выполняя в этом отношении функции правовой нормы. Он то и порождает обязательственное отношение, которое может не совпадать со сроком действия самого договора (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Здесь договор рассматри­вается как разновидность сделки — действия, преследующего цель уста­новить, изменить или прекратить определенные гражданские права или обязанности (ст. 153 ГК РФ), тогда как обязательство рассматривается в качестве правоотношения сторон, возникшего на этой основе. В этом состоят различие и взаимосвязь понятий «договор» (сделка) и «договор­ное обязательство».

Значительное внимание в деятельности предпринимателя по обяза­тельствам необходимо уделить способам обеспечения их надлежащего исполнения. При этом важен четкий анализ как новых для нашего право­порядка способов — удержания и банковской гарантии, так и традицион­ных и весьма распространенных в обороте — неустойки, залога, поручи­тельства. Нужно учитывать и современную судебно-арбитражную и предпринимательскую практику, обосновывая некоторые практические реко­мендации и ответы на возникающие вопросы. В частности, залог «денег на расчетном счете» и «бездокументарных ценных бумаг» справедливо трактуется как разновидность залога прав (имущественных, обязатель­ственных требований), а не вещей (ст. 55 ГКРФ). Предусмотренная ст. 395 ГК РФ обязанность уплаты процентов на сумму неправомерно использо­ванных чужих денежных средств (при неисполнении денежного обязатель­ства) рассматривается как обязанность уплаты «нормативных убытков», т. е. убытков, размер которых заранее определен самим законом (ст. 85—87 ГК РФ). Такая обязанность не освобождает должника от возмещения убытков в части, превышающей сумму названных процентов (например, более высоких процентов, фактически уплаченных кредитором в данной связи обслуживающему его коммерческому банку). Следовательно, ука­занные проценты по денежным обязательствам не являются неустойкой (как можно было думать ранее, основываясь на неудачной формулировке п. 3 ст. 66 Основ гражданского законодательства 1991 г.). Эти и другие положения имеют важное практическое значение, позволяя ориентиро­вать как участников рынка, так и правоприменительную практику на точ­ное и правильное применение закона, защищающего правомерные инте­ресы сторон обязательства.

Рассмотрим основные вопросы правоприменительной практики, касающейся банкротства, по материалам публикаций, которые посвяще­ны опыту практиков.

3.1. Правовые нормы несостоятельности (банкротства)

Как мы уже говорили, новый Федеральный закон «О несостоятель­ности (банкротстве)» введен в действие на территории Российской Феде­рации с 1 марта 1998 г. Он значительно отличается от действовавшего ранее Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» и включает в себя целый ряд положений, являющихся новыми для рос­сийского законодательства [ 1 ].

Прежде всего необходимо отметить кардинальное изменение под­хода к определению критериев несостоятельности (банкротства) должни­ков— юридических лиц.

Понятие и признаки банкротства, содержащиеся в ранее действо­вавшем Законе, перестали отвечать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участни­кам. В прежнем Законе под несостоятельностью (банкротством) понима­лась неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обяза­тельные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудов­летворительной структурой баланса должника (ст. 1 старого Закона). Мало того, что должник длительный срок (свыше трех месяцев) не платил по долгам и, в принципе, не способен был заплатить, для признания его банк­ротом суд должен был проверить состав и стоимость его имущества, оце­нить структуру баланса с точки зрения степени ликвидности его активов. И только когда кредиторская задолженность превышала балансовую стои­мость всех активов, должник мог быть признан банкротом. Такой подход допускал, что участниками имущественного оборота могли быть лица (организации и предприниматели), не способные оплачивать получаемые ими товары (работы, услуги), в силу чего неплатежеспособными станови­лись их контрагенты по договорам. Работал «принцип домино», стимули­рующий кризис неплатежей и повсеместно господствующий в российской экономике.

Вместе с тем создавались условия, когда более-менее юридически грамотные руководители коммерческих организаций, не опасаясь банк­ротства, могли, не расплачиваясь по обязательствам, довольно долго ис­пользовать предназначенные для этих целей денежные суммы в качестве собственных оборотных средств, лишь бы общая сумма кредиторской за­долженности не превысила стоимость активов этой организации. Действо­вавшие легальные понятия и признаки банкротства защищали недобро­совестных должников и тем самым разрушали принципы имущественного оборота.

При подготовке нового Федерального закона о банкротстве выбору законодателя был невелик. Существующие в законодательстве различ­ных стран подходы к определению несостоятельности должника можно свести к двум вариантам: в основе признания должника банкротом пре­дусматриваются либо принцип его неплатежеспособности (исходя из ана­лиза встречных денежных потоков), либо принцип неоплатности (исходя из соотношения активов и пассивов по балансу должника). В действовав­шем Законе в качестве критерия несостоятельности использовался прин­цип неоплатности, что затрудняло и затягивало рассмотрение дел в ущерб интересам кредиторов, а главное — лишало арбитражные суды и креди­торов возможности применять процедуры несостоятельности (в том чис­ле внешнее управление для восстановления платежеспособности долж­ника) к неплатежеспособным должникам, стоимость имущества которых формально превышала общую сумму кредиторской задолженности.

Следует отметить, что в законодательстве некоторых государств ис­пользуется такой критерий, как неоплатность, требующий анализа баланса должника (например, по германскому законодательству критерием несо­стоятельности должника наряду с неплатежеспособностью признается и «сверхзадолженность», т. е. недостаточность имущества должника для покрытия всех его обязательств). Однако этот критерий, как правило, при­меняется дополнительно к критерию неплатежеспособности (ликвидно­сти) и служит главным образом основанием выбора процедуры, применя­емой к неплатежеспособному должнику,— ликвидационной или реаби­литационной.

По этому же пути пошли и российские законодатели: в новом Зако­не о банкротстве должник — юридическое лицо или предприниматель может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, но наличие у него имущества, превышающего общую сумму кредиторской задолженности, является свидетельством реальной возможности восста­новить его платежеспособность и, следовательно, может служить основа­нием для применения к должнику процедуры внешнего управления. В отно­шении же несостоятельности физических лиц, не являющихся индивиду­альными предпринимателями, будет применяться принцип неоплатности, т. е. превышения кредиторской задолженности над стоимостью их имуще­ства.

Итак, под несостоятельностью (банкротством) в новом Законе о банкротстве понимается неспособность должника и полном объеме удов­летворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В случае, когда в роли должника выступает организация — юриди­ческое лицо, она считается не способной удовлетворить требования кре­диторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уп­лате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не ис­полнены в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения. Что касается должника-гражданина, то для признания сто банкротом необхо­димо также, чтобы сумма задолженности по его обязательствам превыси­ла стоимость принадлежащего ему имущества. Таким образом, в основе понятия банкротства лежит презумпция, согласно которой участник иму­щественного оборота (юридическое лицо), не оплачивающий полученные им от контрагентов товары (работы, услуги), а также не уплачивающий налоги и иные обязательные платежи в течение длительного срока (более трех месяцев), не способен погасить свои обязательства перед кредито­рами. Чтобы избежать банкротства, должнику следует либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, налоговых или иных уполномоченных государ­ственных органов.

Значит, при определении критериев несостоятельности (банкрот­ства) принимаются во внимание лишь денежные обязательства должника и его обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. При подготовке проекта нового Закона о банкротстве авторы многочисленных поправок полагали, что проект «обижает» иных кредиторов по неденежным обязательствам и предлагали наделить пра­вом обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о не­состоятельности (банкротстве) всякого кредитора по любому гражданско-правовому обязательству. Но такие поправки были отклонены.

Представим, к чему мог привести расширительный подход к кругу кредиторов, инициирующих дела о банкротстве. Например, покупатель, которому продавец по договору купли-продажи передал недостаточное количество товаров, или заказчик, принявший от подрядчика объект с не­значительными недоделками, или грузополучатель, получивший от пере­возчика груз с недостачей, — все они, как предлагалось, получают право в подобных случаях обращаться в арбитражный суд с заявлением о банк­ротстве должника со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Думается, в этой ситуации для пресечения какой бы то ни было активности в экономических отношениях понадобилось бы весьма непро­должительное время.

Вместе с тем в случае неисполнения или ненадлежащего исполне­ния должником любого гражданско-правового обязательства оно по воле кредитора может быть трансформировано в денежное. Кроме того, даже применение судом к должнику процедур банкротства (включая конкурс­ное производство, которое может продлиться достаточно долго) по заяв­лению кредитора по денежному обязательству вовсе не означает, что кре­диторы по иным обязательствам теряют надежду получить от должника причитающиеся им товары (работы, услуги).

В соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) для определения задолженности по обязательствам и обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды не должны приниматься во внимание также подлежащие уплате за нарушение обязательств, в том числе де­нежных, неустойки (штрафы, пени) и финансовые (экономические) санк­ции. В общую сумму задолженности, которая служит базой для определе­ния признаков банкротства, включаются лишь суммы долга за товары (ра­боты, услуги) и недоимок по налогам и иным обязательным платежам.

Размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены решениями судов или документами, свидетельствую­щими об их признании должником. Что касается иных требований, то долж­нику дается шанс их оспорить; в этом случае их обоснованность будет про­верена арбитражным судом. Требования, которые не оспариваются долж­ником, также относятся к категории установленных. Для определения объема каждого из требований берется их размер на момент подачи заяв­ления о банкротстве должника в арбитражный суд.

Как и по ранее действовавшему Закону о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника на­деляются должник, его кредиторы, прокурор, а также уполномоченные на то налоговые и иные государственные органы. Новеллой является норма, устанавливающая случаи, когда руководитель организации-должника или гражданин-предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением, а именно: когда удовлетворение требований одного или не­скольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими кредиторами; органами управления должни­ка или собственником его имущества (унитарного предприятия) принято решение об обращении в арбитражный суде заявлением о банкротстве и в некоторых других случаях. За невыполнение этой обязанности руково­дитель организации-должника будет привлекаться к субсидиарной ответ­ственности по обязательствам должника перед его кредиторами (ст. 8, 9 Закона о банкротстве).

При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд отказы­вает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве долж­ника. Однако наличие таких признаков (неспособность должника в дан­ный момент погасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюд­жет и внебюджетные фонды) понес не означает, что должник как банкрот будет подлежать обязательной ликвидации. Помимо процедуры конкурс­ного производства, применяемой при ликвидации должника — юридиче­ского лица, к нему могут быть применены и иные процедуры: наблюдение; внешнее управление; мировое соглашение. В отношении должника-гражданина возможно либо конкурсное производство, либо мировое соглаше­ние. Последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.

Совершенно ново для российского законодательства наблюдение, которое должно вводиться непосредственно с момента принятия арбит­ражным судом заявления о банкротстве должника. Главная цель этой про­цедуры — обеспечить сохранность актинон должника до вынесения ар­битражным судом решения но существу дела. Выполнение этой задачи возлагается на временного управляющего, назначаемого арбитражным судом. При этом руководитель должника не отстраняется от выполнения своих обязанностей, однако определенные сделки, которые могут привес­ти к отчуждению недвижимого и иного имущества (в зависимости от сум­мы сделки), он сможет совершать исключительно с согласия временного управляющего. Другая задача временного управляющего в период наблю­дения — разобраться в финансовом состоянии должника и определить, имеется ли возможность восстановить его платежеспособность (при на­личии признаков банкротства). Именно временный управляющий еще до вынесения арбитражным судом решения по существу дела о банкротстве должен созвать собрание кредиторов, которое на основе информации вре­менного управляющего о результатах анализа финансового состояния должника может принять одно из следующих решений: о введении внеш­него управления и обращении в арбитражный суд с соответствующим хо­датайством или об обращении в арбитражный суд с ходатайством о при­знании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Та­ким образом, принимая решение по делу о банкротстве должника, арбитражный суд может опираться на волю его кредиторов, которая в ва­рианте с введением внешнего управления предопределяет решение арбит­ражного суда.

Процедуру внешнего управления нельзя считать новой для нашего законодательства, но стоит отметить ее более детальное и тщательное регулирование.

Пробелы ранее действовавшего Закона о банкротстве нередко дис­кредитировали саму идею восстановления платежеспособности должни­ка в период осуществления внешнего управления. Основным средством, создающим условия для восстановления платежеспособности должника, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Прежний Закон ограничивался нормой, в соответствии с которой «на период про­ведения внешнего управления имуществом должника вводится морато­рий на удовлетворение требований кредиторов к должнику» (п. 3 ст. 12), и введение моратория не связывалось с прекращением начисления на должника неустоек (штрафов, пеней) по денежным обязательствам и финансовых (экономических) санкций по обязательным платежам. В ре­зультате шансы должника на восстановление платежеспособности своди­лись к нулю, ибо весь период внешнего управления, и, стало быть, дей­ствия моратория над ним довлел все увеличивающийся груз неустоек и финансовых санкций. В этих условиях мораторий на старые долги прак­тически терял смысл.

По новому Закону о банкротстве мораторий на удовлетворение тре­бований кредиторов будет означать не только приостановление исполне­ния судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании с должника задолженности, возникшей по обязательствам, срок испол­нения которых наступил до введения внешнего управления.

В этот период не будут также начисляться неустойки (штрафы, пени) по данным обязательствам, финансовые (экономические) санкции по обя­зательным платежам и проценты за пользование чужими денежными сред­ствами. В целях компенсации потерь кредиторов и государства (по обязательным платежам) на все «замороженные» суммы должны начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования Банка России. Как ми уже говорили, осуществление процедуры внешнего управления возлагается на внешнего управляющего, кандидатура которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов. Им может оказаться и временный управляющий, который был назначен арбитражным судом на период на­блюдения. Руководитель организации-должника отстраняется от выпол­нения своих обязанностей. Полномочия всех органов юридического лица переходят к внешнему управляющему, в том числе и по распоряжению имуществом должника. Однако крупные сделки — сделки с недвижимо­стью и сделки с иным имуществом, стоимость которого превышает 20% балансовой стоимости активов должника,— внешний управляющий смо­жет заключить только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не будет предусмотрено планом внешнего управления.

Внешнему управляющему предоставляется право отказаться от ис­полнения договоров должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение положительных результатов лишь в долгосроч­ной перспективе, а также от договоров, исполнение которых повлечет за собой убытки для должника. Правда, кредиторы по таким договорам бу­дут вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде реаль­ного ущерба, но на данные требования распространяется действие мора­тория. Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособ­ности должника, осуществляются внешним управляющим, как и прежде, на основе плана внешнего управления, одобренного собранием кредито­ров. Закон о банкротстве детально регламентирует осуществление таких мер по восстановлению платежеспособности должника, как продажа пред­приятия, продажа имущества, уступка прав требований должника, пога­шение обязательства должника третьими лицами.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банк­ротом влечет открытие конкурсного производства. Эта процедура, как и внешнее управление, не относится к числу новых. Открытие конкурсно­го производства по новому Закону о банкротстве, как уже упоминалось, будет означать, что срок исполнения всех денежных обязательств долж­ника считается наступившим, прекратится начисление неустоек, финан­совых санкций и процентов по всем видам задолженности должника, все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Для осу­ществления конкурсного производства арбитражный суд назначает кон­курсного управляющего из числа кандидатов, которые предложены со­бранием кредиторов. На конкурсного управляющего возлагаются обязанности по аккумулированию имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи имущества и расчета с кредиторами в порядке оче­редности, предусмотренной ст. 64 ГК РФ.

Необходимо еще раз обратить внимание на очередность удовлетво­рения требований кредиторов, в частности на то обстоятельство, что в но­вом Законе о банкротстве вслед за ГК РФ отдается предпочтение требо­ваниям работников должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом.

В связи с этим целесообразно рассмотреть положение кредитора в отношении обязательств, обеспеченных залогом. В соответствии со ст. 64 ГК РФ имущество, служившее предметом залога по обязательствам долж­ника, не исключается из массы его имущества, а кредитор с обеспечен­ным требованием не имеет возможности обратить взыскание на предмет залога вне очереди. Вместе с тем кредитор по обязательству, обеспечен­ному залогом, находится в третьей, льготной очереди, опережая не только большинство остальных кредиторов по гражданско-правовым обязатель­ствам, но и государство, которое должно получить налоги и иные обяза­тельные платежи.

Более того, в отличие от всех других правовых систем по российско­му Закону о банкротстве кредитор, требования которого обеспечены за­логом, получает удовлетворение своих претензий за счет всего имущества должника (а не только того, что является предметом залога). Кредиторы по обеспеченным обязательствам пользуются также определенными пре­имуществами на собрании кредиторов при принятии основных решений. В частности, для заключения мирового соглашения с должником требует­ся единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным обязатель­ствам (при наличии более половины голосов всех остальных конкурсных кредиторов).

Необходимо особое внимание обратить на социальный аспект зако­нодательного решения относительно предпочтения требований работни­ков должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом. Дело в том, что в законодательстве различных стран, которые отдают пред­почтение кредиторам с обеспеченными обязательствами, тем не менее решается проблема защиты интересов работников должника иным спо­собом. Например, действующее германское законодательство предусмат­ривает компенсацию убытков работников обанкротившегося должника: неудовлетворенные требования этих работников по заработной плате, возникшие в течение последних трех месяцев до возбуждения дела о банк­ротстве, возмещаются из особой кассы, которая наполняется денежными средствами за счет отчислений, производимых всеми работодателями.

В законодательстве США подробно регулируются вопросы, связанные с выплатой работникам несостоятельных должников сумм, предусмотренных коллективными договорами, а также в части, ими не покрываемой, различных страховых выплат.

Отсутствие в российском законодательстве подобных положений, защищающих права работников несостоятельных должников и ликвиди­руемых юридических лиц, — дополнительный аргумент в пользу отказа кредиторам с обеспеченными обязательствами во внеочередном удовлет­ворении их требований.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банк­ротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение. Заключение мирового соглашения, предусматривающего отсрочку или рассрочку исполнения обязательства, уступку прав требований должни­ка, исполнение обязательств должника третьими лицами, скидку с долгов и пр.,— вполне приемлемый способ окончания дела о банкротстве. Од­нако в действовавшем ранее Законе о банкротстве выдвигалось практи­чески непреодолимое препятствие для мирового соглашения: в течение двух недель после утверждения мирового соглашения арбитражным су­дом кредиторы должны были получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35% суммы долга.

Новый Закон о банкротстве снимает это и другие препятствия на пути достижения мирового соглашения, которое становится предметом свободного волеизъявления сторон. Единственное условие утверждения арбитражным судом мирового соглашения — погашение должником за­долженности перед кредиторами первой и второй очереди: по требовани­ям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причине­ние вреда жизни или здоровью; по расчетам по выплате выходных посо­бий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. Утверждение арбит­ражным судом мирового соглашения влечет за собой прекращение про­изводства по делу о банкротстве. Если мировое соглашение заключается на стадии конкурсного производства, принятое арбитражным судом ре­шение о признании должника банкротом и открытии конкурсного произ­водства не подлежит исполнению.

Итак, при осуществлении практически всех процедур банкротства в качестве одного из главных действующих лиц выступает временный, вне­шний, конкурсный управляющий, объединяемый согласно Закону о банк­ротстве одним понятием — арбитражный управляющий.

В соответствии с Законом о банкротстве арбитражным управляю­щим, как мы уже говорили, может быть назначено физическое лицо, за­регистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии, выдаваемой государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. В слу­чае банкротства управляющий должен приравниваться по вопросам со­циального обеспечения к руководителю организации-должника. Что ка­сается вознаграждения, то оно, как правило, должно состоять из двух ча­стей: вознаграждения за каждый месяц осуществления управляющим своих функций в размере, определяемом собранием кредиторов и утверждае­мом арбитражным судом; дополнительного вознаграждения, выплачива­емого по результатам его деятельности.

Особенности банкротства отдельных категорий должни­ков — юридических лиц

Одним из основных недостатков ранее действовавшего законода­тельства о банкротстве следует считать одномерный подход ко всем кате­гориям должников при применении к ним процедур банкротства. Законо­датель не делал никаких различий между юридическим лицом и индивиду­альным предпринимателем; между крупным (зачастую единственным в населенном пункте) предприятием и посреднической организацией, не обладавшей собственным имуществом; между торговым предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством; между промышленным пред­приятием и кредитной организацией. Одинаковыми были и признаки банк­ротства таких должников, и применяемые к ним процедуры, и порядок рассмотрения дел арбитражными судами.

В новом Законе о банкротстве в полной мере учитывается специфи­ка отдельных категорий должников и предусматриваются связанные с этим особенности применения к ним процедур банкротства. Речь идет о таких категориях должников, как должники — юридические лица: градообразующие, сельскохозяйственные, страховые организации; банки и иные кре­дитные организации; профессиональные участники рынка ценных бумаг; должники-граждане, включая индивидуальных предпринимателей и кре­стьянские (фермерские) хозяйства. Рассмотрим особенности банкротства некоторых категорий должников.

Под градообразующими организациями в Законе о банкротстве по­нимаются юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта (ст. 132).

Определяя особенности банкротства градообразующих организаций, законодатель учитывает возможные социальные последствия их ликвида­ции. Этим, в частности, продиктовано включение в число лиц, участвую­щих в деле о банкротстве градообразующей организации, соответствую­щего органа местного самоуправления. В. таком же качестве арбитражный суд может привлечь к участию в деле и федеральные органы исполни­тельной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации.

По ходатайству названных органов арбитражный суд может ввести внешнее управление в отношении должника — градообразующей орга­низации даже в том случае, когда собрание кредиторов проголосует за признание должника банкротом и открытие конкурсного производства. Но тогда соответствующие органы должны будут дать поручительство по обязательствам должника и тем самым взять на себя обязанность нести субсидиарную ответственность перед его кредиторами.

Кроме того, по ходатайству названных органов внешнее управление может быть продлено арбитражным судом на срок не более года. Таким образом, общая продолжительность внешнего управления, и, стало быть, срок действия моратория на удовлетворение требований кредиторов мо­жет составить два с половиной года. В этот период соответствующие орга­ны могут осуществить финансовое оздоровление градообразующей орга­низации путем инвестирования ее деятельности, трудоустройства работ­ников, создания новых рабочих мест. В исключительных случаях срок внешнего управления может быть продлен до 10 лет при условии, что долж­ник и его поручитель приступят к расчетам с кредиторами не позже чем через два с половиной года после введения внешнего управления (ст. 135 Закона о банкротстве).

Российская Федерация, субъект Федерации либо муниципальное образование ­ствам или обязательным платежам.

В процессе внешнего управления должник — градообразующая организация может продать предприятие как единый имущественный ком­плекс, что позволит получить средства, необходимые для расчетов с кре­диторами, не прибегая к ликвидации должника, а также сохранить рабо­чие места. Причем при наличии ходатайства государственного органа либо органа местного самоуправления предприятие должно продаваться по кон­курсу, обязательными условиями которого являются сохранение рабочих мест для не менее чем 70% работников предприятия и обязанность поку­пателя в случае изменения профиля деятельности предприятия провести переобучение или трудоустройство работников. Да и в случае признания градообразующей организации банкротом конкурсный управляющий для первых торгов должен предложить к продаже предприятие как единый имущественный комплекс. И только если на таких торгах не найдется поку­пателя, конкурсный управляющий получит возможность продавать отдель­ные активы предприятия.

Положение о банкротстве градообразующей организации применя­ется также и к иным организациям, численность работников которых пре­вышает 5000 человек.

Банкротство сельскохозяйственных организаций имеет отличитель­ные особенности, продиктованные, во-первых, особым характером их деятельности, которая, как правило, связана с использованием земельных участков (преимущественно сельскохозяйственного назначения), и, во-вторых, сезонным характером работы. Согласно Закону о банкротстве сельскохозяйственными организациями признаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, вы­ручка которых от реализации такой продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки (ст. 139).

Суть первого специального правила, регулирующего банкротство сельскохозяйственной организации, заключается в том, что при продаже объектов недвижимости обанкротившейся организации преимущественным правом их приобретения наделяются иные сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские)хозяйства. Земельные участки могут отчуждаться в той мере, в какой их участие в обороте допускает­ся земельным законодательством.

Второе специальное правило состоит в увеличении срока внешнего управления сельскохозяйственной организацией с учетом сезонного харак­тера ее работы и необходимости дождаться окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Принимая во внимание также воз­можные сроки реализации выращенной (произведенной) продукции, за­конодатель счел возможным увеличить срок внешнего управления до од­ного года и девяти месяцев. Кроме того, если в период внешнего управле­ния имели место стихийные бедствия, эпизоотии и т. п., срок внешнего управления сельскохозяйственной организацией — должником может быть увеличен арбитражным судом еще на один год. Таким образом, мак­симальный срок внешнего управления может составить два года и девять месяцев.

В остальном процедуры несостоятельности (банкротства) сельско­хозяйственных организаций должны проходить по общим правилам.

Процедуры банкротства банков и иных кредитных организаций осу­ществляются в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» применяются субсидиарно при отсутствии специальных правил.

Нельзя не заметить разницы в последствиях возбуждения арбитраж­ным судом дела о банкротстве обычного должника и банка. Определение арбитражного суда о принятии к производству заявления о банкротстве банка нередко служит детонатором панических настроений среди креди­торов и провоцирует их на изъятие денежных средств, находящихся на счетах и во вкладах в указанном банке. Теряя денежные средства клиен­тов, банк теряет и свою платежеспособность.

Вместе с тем ранее действовавшее законодательство не содержало никаких норм, ограничивающих круг кредиторов, способных иницииро­вать судебное дело о банкротстве банков либо затрудняющих предъявле­ние таких требований по сравнению с заявлением о банкротстве обычных должников.

Один из способов решения этой проблемы — исключение из числа кредиторов, имеющих право предъявлять заявления о банкротстве бан­ков, граждан-вкладчиков путем гарантирования (либо обязательного стра­хования) банковских вкладов.

Другой путь, предусмотренный Федеральным законом «О несосто­ятельности (банкротстве) кредитных организаций»,— введение специаль­ных досудебных процедур, предшествующих возбуждению дела о банкрот­стве в арбитражном суде.

Речь идет о том, чтобы допустить возбуждение дела о несостоятель­ности (банкротстве) банка в арбитражном суде лишь после соблюдения кредитором обязательной детально регламентированной процедуры рас­смотрения Центральным банком Российской Федерации заявления кре­дитора об отзыве лицензии соответствующего коммерческого банка. Та­ким образом, финансовое состояние банка-должника определяется Бан­ком России с учетом всего комплекса показателей, характеризующих его платежеспособность. При отсутствии признаков несостоятельности Банк России отказывает в отзыве лицензии. Тем самым исключается возмож­ность возбуждения дела о банкротстве, а кредитор вынужден ограничить­ся обычным иском, вытекающим из гражданско-правового обязательства. При наличии таких признаков Банку России представляется возможность принять меры к оздоровлению неплатежеспособного банка путем введе­ния временной администрации либо предложить его учредителям (участ­никам) реорганизовать этот банк путем его присоединения к другому бан­ку, устойчивому и стабильному в имущественном обороте. И только после принятия таких мер должно состояться возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве неплатежеспособного банка.

3.2. Наблюдение как процедура банкротства

Наблюдение как процедура банкротства осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния. Она не была предусмотрена ранее действовавшим законодательством о несостоятельности (банкротстве), которое не обеспечивало в должной мере баланс интересов сторон (должника и кре­дитора). С момента подачи заявления о несостоятельности до начала рас­смотрения дела и назначения реорганизационных или ликвидационных процедур всегда проходило некоторое время, в течение которого должник имел возможность распоряжаться имуществом. Это могло привести к зло­употреблениям с его стороны, а следовательно, к ухудшению положения кредиторов [2].

Правда, кредиторы в случае явной опасности злоупотреблений со стороны должника могли ходатайствовать о применении определенных мер в соответствии с ЛПК РФ: наложение ареста на имущество должника, за­прещение совершать определенные действия, приостановление взыска­ний по исполнительным документам в безакцептном порядке, реализация имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста. Однако на практике такие меры применялись, как правило, только на этапе ликвидации должника.

Если же речь шла о применении соответствующих мер непосред­ственно после подачи заявления кредитором, возникали проблемы, кото­рые в большинстве случаев делали невозможным обеспечение интересов заявителя. Например, акционерное общество подало заявление о призна­нии несостоятельности (о банкротстве) общества с ограниченной ответ­ственностью, одновременно направив ходатайство об обеспечении требо­ваний путем наложения ареста на имущество должника. Арбитражный суд принял заявление о несостоятельности, но отказал в наложении ареста, мотивировав это тем, что применение такой меры сделало бы невозмож­ным продолжение деятельности ООО.

Аргумент суда представляется вполне оправданным. Действитель­но, в случае наложения ареста на активы хозяйственная деятельность дол­жника неизбежно прекращается, вследствие чего даже потенциально жиз­неспособное предприятие теряет возможность восстановить свою плате­жеспособность.

Процедура наблюдения, установленная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», принципиально изменила ситуа­цию в плане последовательной защиты прав должника, с одной стороны, и, кредиторов — с другой.

Данным Законом определен круг лиц, которые обладают правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банк­ротом (ст. 6). Это должник, кредитор и прокурор — при неисполнении должником денежных обязательств, а также должник, прокурор, налого­вые и иные уполномоченные органы — при неисполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

Процедура наблюдения вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Вместе с тем Законом о банкротстве предусмотрены некоторые исключения из этого правила (упрощенные процедуры банкротства). Так, наблюдение не применяется: к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации; отсут­ствующему должнику; должнику — индивидуальному предпринимателю; организациям, осуществляющим незаконную деятельность по привлече­нию денежных средств граждан.

Для должника в некоторых случаях установлена обязанность обра­щения в арбитражный суде заявлением о банкротстве (ст. 8 Закона о банк­ротстве). В случае ее неисполнения Законом о банкротстве (ст. 9) преду­смотрена ответственность руководителя должника, членов ликвидацион­ной комиссии (ликвидатора), а также индивидуального предпринимателя.

Наблюдение вводится независимо от того, по чьей инициативе воз­буждено производство по делу о банкротстве.

Названным Законом установлены некоторые особенности процеду­ры наблюдения для определенных категорий должников: сельскохозяй­ственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств; профессио­нальных участников рынка ценных бумаг.

Введение процедуры наблюдения означает невозможность предъяв­ления имущественных требований непосредственно должнику без направ­ления их временному управляющему и удовлетворения требований участ­ников должника — юридического лица о выдаче доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников (в случае выхода участника его требования должны быть предъявлены временному управ­ляющему и рассмотрены в общем порядке).

Поскольку должник ограничивается в распоряжении своими сред­ствами, после введения наблюдения определение об этом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета (данные о счетах должника предоставляются самим должником либо запрашиваются в налоговых органах), в суд общей юрис­дикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в на­логовые и иные уполномоченные органы.

Введение наблюдения влияет на производство дел, связанных со взысканием денежных средств и другого имущества должника, а также на исполнительное производство по уже вынесенным судебным решениям, причем различный правовой режим устанавливается для вступивших и не вступивших в силу судебных решений. Если на момент введения наблю­дения дело находится в производстве суда (общей юрисдикции, арбитраж­ного, третейского), то продолжение судебного разбирательства зависит от кредитора по конкретному требованию. Производство по делу, связанному со взысканием имущества должника, может быть приостановлено по ходатайству кредитора. В случае отсутствия ходатайства производство по делу продолжается и завершается вынесением решения. Однако это решение не может быть исполнено немедленно. Правда, наличие судеб­ного решения, подтверждающего требование кредитора, переводит это требование в разряд установленных, что избавляет арбитражный суд от необходимости проверять его обоснованность. Для кредитора признание его требования установленным означает, что арбитражный управляющий наверняка примет это требование, поскольку установленные требования не могут быть по каким бы то ни было причинам им отклонены (п. 4 ст. 4 Закона о банкротстве).

В случае приостановления судебного разбирательства по ходатай­ству кредитора он должен обратиться со своим требованием к временно­му управляющему. Если решение по делу, связанному со взысканием иму­щества должника, принято и открыто исполнительное производство, прин­ципиальное значение имеет момент вступления этого решения в законную силу.

В случае вступления его в законную силу после начала наблюдения приостанавливается исполнение любого решения.

Если же решение вступило в законную силу до начала наблюдения, некоторые решения подлежат исполнению: о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда.

Как мы уже говорили, введение наблюдения влечет за собой появ­ление в деле о банкротстве особой фигуры — временного управляющего. Временный управляющий действует параллельно с руководством долж­ника, поскольку осуществление рассматриваемой процедуры не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов его управления, которые продолжают осуществлять свои полномочия, прав­да, с некоторыми ограничениями. Деятельность управляющего происхо­дит в двух основных направлениях: во-первых, это контроль за действия­ми руководства должника (в том числе обеспечение сохранности его иму­щества); во-вторых, изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности проведения реорганиза­ционных либо ликвидационных процедур.

Временный управляющий имеет возможность контролировать про­цесс работы предприятия без его прекращения, если это отвечает инте­ресам должника и кредиторов.

Функции руководителя и временного управляющего строго разгра­ничены.

Вопрос об отстранении руководителя должника всегда был одним из наиболее важных. С одной стороны, неграмотное руководство является причиной сложностей для должника, с другой — иногда сложности бывают следствием внешних причин, которые не связаны с качеством уп­равления. Однако, как правило, руководитель должника лучше, чем управляющий, разбирается в специфике производства, особенностях рабо­ты и сбыта выпускаемой продукции данного предприятия, поэтому управ­ляющий сталкивается с необходимостью привлечения руководителя к вынесению конкретных управленческих решений.

Мировой практике известны две основные системы: внутреннего управления, когда должником управляет прежнее руководство (например, в США), и независимого — с привлечением профессионального управ­ляющего (Великобритания).

Выбор системы управления зависит от анализа факторов, в резуль­тате которых положение должника ухудшилось. Можно выделить внешние и внутренние факторы в зависимости от возможности руководителя по­влиять на них. Если финансовый кризис стал результатом действия внут­ренних факторов, т. е. прямо или косвенно связан с некомпетентностью руководителя, внешнее управление вполне оправданно; если же неплате­жеспособность связана с внешними факторами, действие которых никак не зависело от руководителя, целесообразность его отстранения представ­ляется спорной. Иначе говоря, необходима проверка деятельности руко­водителя должника с целью выявления допущенных им ошибок.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12