, антикризисное управление (стр. 3 )

2. Проведение локальных мероприятий по улучшению финансового состояния. На этом этапе все меры нацелены на обеспечение устойчивого финансового положения предприятия в среднесрочной перспективе, ко­торое проявляется в стабильном поступлении выручки от реализации, до­статочном уровне ликвидности активов, повышении рентабельности про­дукции до 3—5%.

Подобное состояние достигается: определением путей приостанов­ления штрафных санкций за просроченную кредиторскую задолженность; обеспечением достаточного объема финансовых ресурсов для покрытия вновь возникающих текущих обязательств; постепенным погашением ста­рых долгов.

При использовании данных методов оценивается возможность при­влечения дополнительных внутренних источников финансирования. К та­ким источникам относятся: реализация ненужных и неиспользуемых вы­сокооборотных активов, сокращение затрат до минимально допустимого уровня, проведение энерго - и ресурсосберегающих мероприятий.

3. Создание стабильной финансовой базы.

Применение методов финансового оздоровления третьего этапа тре­бует привлечения дополнительных инвестиций.

Основной задачей использования долгосрочных методом финансо­вого оздоровления является обеспечение устойчивого финансового поло­жения предприятия в удаленной перспективе. Решение возможно лишь путем создания оптимальной структуры баланса и финансовых результа­тов, обеспечивающих устойчивость финансовой системы предприятия к неблагоприятным внешним воздействиям.

Долгосрочными методами финансового оздоровления являются: ак­тивный маркетинге целью поиска перспективной рыночной ниши; поиск стратегических инвестиций; смена активов под новую продукцию.

Эффективность применения методов финансового оздоровления определяется на основе финансового прогнозирования. Сравнение раз­личных вариантов антикризисного управления позволяет, с одной стороны, выбрать вариант с лучшими показателями, с другой — предупредить негативные последствия реализации антикризисных процедур и тем са­мым улучшить результаты выбранного варианта, обеспечить большую продолжительность непроявления негативных факторов.

Процедуры финансового оздоровления в процессе антикризисного управления

Неплатежи предприятия, как правило, обусловлены недостатком ликвидных активов и прежде всего денежных средств для расчетов по обя­зательствам, связанным с текущей деятельностью. Обязательства пред­приятия отражают его затраты. Анализ практики антикризисного управ­ления, проводимый в последующих разделах, показывает, что для многих российских предприятий такого рода управление должно быть в первую очередь связано с регулированием потоков денежных средств и затрат, формирующих кредиторскую задолженность. В связи с этим можно выде­лить следующие главные направления работы.

1. Обеспечение достаточности денежных средств Для финансирования текущих затрат, связанных с производством и реализацией продукции, финансовая служба должна осуществлять пла­нирование поступления денежных средств на предприятие.

Существуют различные методы определения суммы средств, посту­пающих на предприятие в плановом периоде: уточненный (аналитический); укрупненный; экспресс-метод.

Уточненный метод требует значительных экономических расчетов. Он позволяет учитывать объем реализации в плановом периоде и дина­мику остатков отгруженной, но неоплаченной продукции (дебиторской задолженности).

Реализация продукции при этом определяется по отгрузке.

Укрупненный метод более простой, но обеспечивает грубый резуль­тат, поскольку основан на использовании статистики оплаты отгружен­ной продукции в отчетном периоде. Метод не ограничивает возможность оценки поступления денежных средств за более короткие периоды.

Экспресс-метод наименее трудоемкий. Он основан на использова­нии отчетных данных. Оцениваются только денежные средства, поступа­ющие в виде выручки за реализованную продукцию.

Дпл = (ОПпл : ОПср) ´ Дср – Апол + Апол. ср,

где Дпл — денежные средства, поступающие на предприятие в виде вы­ручки от реализации продукции в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.;

Дср — денежные средства (среднее значение), поступавшие на пред­приятие в виде выручки от реализации продукции в периоде, равном плановому, в последние годы, руб.;

ОПпл — объем продукции, отгружаемой покупателям в плановом пе­риоде, руб.;

ОПср — средний объем продукции, отгружаемой покупателям в перио­де, равном плановому, в последние годы, руб.;

Апол — авансы, полученные от покупателей и заказчиков в предыду­щем периоде, руб.;

Апол. ср — средняя величина авансов, получаемых в периоде, равном пла­новому, в последние годы, руб.

2. Процедуры экономии текущих затрат предприятия

Результаты анализа динамики потоков на счетах текущих обяза­тельств кризисных предприятий свидетельствуют об их значительном на­растании в течение года. Для таких предприятий характерен постоянный рост непогашенной задолженности, поскольку поступления денежных средств по сравнению с возникающими обязательствами невелики. Ана­лиз опыта российских предприятий, находящихся в тяжелом финансовом состоянии, показывает, что большая их часть имеет похожую структуру текущих обязательств, в частности:

Ø  обязательства по расчетам с разными дебиторами и кредитора­ми — 60,4%;

Ø  обязательства по авансам, полученным от заказчиков,— 16,2%;

Ø  обязательства по налогам и отчислениям — 11,6%.

Наибольшие обязательства предприятие имеет по расчетам с раз­ными дебиторами и кредиторами, что в значительной степени связано с его постоянно нарастающей задолженностью по коммунальным платежам. Сюда относится оплата текущих затрат предприятия за пользование во­дой, тепловой энергией, электроэнергией и канализацией.

Важнейшей задачей финансового оздоровления является миними­зация текущих затрат, прежде всего коммунальных платежей. Данные меры направлены на сокращение потоков обязательств и дефицита де­нежных средств.

3. Реструктуризация кредиторской задолженности пред­приятия

Меры финансового оздоровления, направленные на реструктури­зацию кредиторской задолженности предприятия, в том числе и просро­ченной, могут предусматривать следующие процедуры:

Ø  отсрочки и рассрочки платежей;

Ø  зачет взаимных платежных требований (взаимозачет);

Ø  переоформление задолженности в виде займа; » продажу долговых обязательств;

Ø  перевод краткосрочных обязательств в долгосрочные;

Ø  погашение задолженности посредством передачи кредитору иму­щества должника;

Ø  списание задолженности;

Ø  погашение задолженности посредством отчуждения имущества должника.

Важнейшим направлением работ по оздоровлению предприятия яв­ляется его реструктуризация.

Реструктуризация предприятия — это перестройка в целях обеспе­чения эффективного распределения и использования всех его ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, технологических). Основным способом реструктуризации выступает изменение организационной сис­темы управления путем создания комплекса бизнес-единиц на основе раз­деления, соединения, ликвидации (передачи) действующих и организации новых структурных подразделений, присоединения других предприятий, приобретения определяющей доли в уставном капитале или акций сто­ронних организаций.

Комплекс бизнес-единиц создается в соответствии с предваритель­но выработанной стратегией, требует всестороннего анализа и перестрой­ки действующей на предприятии системы управления, организационной, производственной и других структур. Данная целенаправленная многопла­новая работа сосредоточена на формировании комплекса взаимодейству­ющих подразделений, деятельность которых в большей степени, чем преж­де, ориентирована на цели предприятия.

Необходимость проведения реструктуризации вызывают, с одной стороны, проблемы выживания (многие крупные промышленные пред­приятия страны находятся на грани краха), с другой — необходимость повышения эффективности работы в современных условиях, что характе­ризуется развивающейся неуправляемостью предприятия из-за его рас­ширения (синдром большого бизнеса), перспективами снижения прибыль­ности, повышением уровня конкуренции.

Возможность осуществления проектов реструктуризации определя­ется многими факторами: своевременностью осуществления, т. е. прове­дением в необходимый момент; правильным выбором направления; нали­чием или возможностью набора, подготовки в приемлемые сроки необхо­димых кадров; наличием или возможностью заимствования денежных средств (например, для покупки акций другой фирмы) и др.

Анализ опыта реструктуризации российских предприятий позволя­ет выделить следующие пути решения данной проблемы:

1) реорганизация (слияние и присоединение, разделение и выделе­ние, преобразование);

2) реструктуризация без признаков реорганизации (создание новых юридических лиц для выполнения определенных функций, приобретение действующего предприятия);

3) комбинированный метод (1 + 2).

Подробный анализ опыта реструктуризации российских предприя­тий рассмотрен в последующих главах.

Другим важным комплексом вопросов антикризисного управления является упорядочение налогового планирования.

Одной из основных причин российского финансового кризиса явля­ется задолженность большинства российских предприятий бюджету и го­сударственным внебюджетным фондам по налогам, сборам и взносам. В настоящее время более 75% предприятий имеют задолженность перед бюджетом. Данная ситуация в значительной степени объясняется недо­статками действующей налоговой системы: методологическая сложность, множественность налогов, налоговых ставок и льгот; нечеткость формули­ровок в законодательных и нормативных актах делают правильную уплату налогов затруднительной для налогоплательщиков.

Вместе с тем высокий уровень налогообложения в совокупности с жесткими штрафными санкциями за нарушение налогового законода­тельства приводит к быстрому росту задолженности предприятий перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, провоцируя кри­зисное состояние этих предприятий. Заметим, что вступление в силу с 1 ян­варя 2001 г. части второй Налогового кодекса Российской Федерации по­зволит снять часть проблем.

Эффективное финансовое управление на предприятии предполага­ет хорошее знание налогового законодательства, четкое исполнение на­логовых и прочих обязательств перед бюджетом и государственными вне­бюджетными фондами. Наряду с грамотным определением размера каж­дого налога важен анализ влияния его начисления и уплаты на общий результат деятельности предприятия. Речь идет о контроле за той частью средств, которая остается в его распоряжении после уплаты всех налогов и обязательных платежей, осуществления расходов на закупку матери­ально-производственных запасов, оплату труда. Данный остаток средств, по сути, определяет возможности развития предприятия.

Такая роль налогового планирования обусловливает необходимость включения его в процесс антикризисного управления предприятием. Глав­ная задача этой деятельности состоит в минимизации налоговых плате­жей путем использования всех особенностей налогового законодательства и учета всех возможных налоговых льгот.

Результаты налогового планирования оцениваются не только сум­мами уменьшенных налогов и уменьшенных возможных штрафных санк­ций за налоговые ошибки и нарушения, но и сокращением возможного ущерба и издержек, которые были бы неизбежны при ведении хозяйствен­ной деятельности без учета существующих особенностей налогообложения.

Ключевыми элементами налогового планирования выступают:

1) налоговый календарь, предназначенный для четкого прогнозиро­вания и контроля правильности исчисления и соблюдения сроков уплаты в бюджет требуемых налогов, а также представления отчетности без за­держек, влекущих за собой штрафные санкции;

2) стратегия оптимизации налоговых обязательств с четким планом реализации этой стратегии;

3) четкое исполнение налоговых и прочих обязательств, недопуще­ние дебиторской задолженности по хозяйственным договорам за отгру­женную продукцию (товары, работы, услуги) на срок свыше четырех ме­сяцев;

4) удовлетворительное состояние бухгалтерского учета и отчетно­сти, позволяющее получать оперативную информацию о хозяйственной деятельности, в том числе для целей адекватного налогового планирова­ния.

Налоговое планирование неотделимо от предпринимательской дея­тельности и должно осуществляться непосредственно в ходе хозяйствова­ния на всех ее уровнях и этапах.

В практике налогового планирования используется следующая со­вокупность методов:

Ø  стратегические, которые связаны с комплексной оценкой долго­срочных налоговых последствий принимаемых хозяйственных решений;

Ø  тактические, которые направлены на оптимизацию размеров и сро­ков отдельных налоговых платежей.

Реализация данных методов осуществляется как в процессе плани­рования деятельности предприятия, так и при заключении хозяйственных договоров путем оценки их потенциальных налоговых последствий и вы­бора эффективного варианта действий.

Анализ опыта антикризисного управления российских предприятий в сфере налогового планирования позволяет сформулировать основные правила работы, главным из которых является следующее: уменьшение налоговых платежей в процессе антикризисного управления предприяти­ем — не самоцель, а способ улучшения его финансового состояния и по­вышения инвестиционной привлекательности. Данное правило определяет любые действия в области налогового планирования.

Наряду с этим можно сформулировать ряд принципов, непосред­ственно определяющих действия налогового подразделения предприятия.

1. Уменьшать суммы уплачиваемых налогов в рамках действующего законодательства имеет смысл только в том случае, если расчеты показы­вают, что это дает прирост свободной прибыли.

2. Уменьшение суммы уплачиваемых налогов в ряде случаен дости­гается ценой ухудшения финансового состояния предприятия. Поэтому любой способ снижения налоговых платежей должен быть оценен с точки зрения финансовых последствий для предприятия.

3. Финансовые последствия применения одних и тех же способов уменьшения суммы уплачиваемых налогов не одинаковы не только для разных предприятий, но и для условий работы одного и того же предприя­тия в разные периоды. Поэтому необходимы конкретные расчеты прибы­ли, остающейся в распоряжении предприятия, и свободной прибыли в результате применения той или иной рекомендации по оптимизации налого­обложения. Применению рекомендации должны предшествовать расчеты.

4. Уменьшение суммы налога на прибыль путем использования чис­той прибыли на льготируемые цели экономически обосновано только в том случае, если это приводит к росту балансовой прибыли в последующие периоды.

К налоговому планированию необходим индивидуальный подход, поэтому важно выделить ряд укрупненных этапов данного процесса, каж­дый из которых определяется набором взаимосвязанных процедур.

На первом этапе налогового планирования, который следует непо­средственно за моментом возникновения идеи об организации или реор­ганизации коммерческого предприятия, формулируются соответствующие цели и задачи. Определение сферы производства и обращения обуслов­ливает решение вопроса об использовании налоговых льгот, которые пре­доставлены законодательством для малых предприятий, осуществляющих деятельность в сфере материального производства.

На втором этапе решается вопрос о выгодном с налоговых позиций месте расположения предприятия и его структурных подразделений. Име­ются в виду не только страны и регионы с льготным режимом налогообло­жения, но и регионы России с особенностями местного налогообложения.

На третьем этапе выбирается организационно-правовая форма юри­дического лица.

На четвертом этапе анализируются предоставленные налоговым законодательством льготы и возможности их использования в коммерче­ской деятельности.

На пятом этапе проводится анализ возможных форм сделок, плани­руемых в коммерческой деятельности (купля-продажа, посредническая деятельность, аренда и пр.), с точки зрения минимизации совокупных на­логовых платежей и получения максимальной прибыли.

На шестом этапе решается вопрос о рациональном размещении ак­тивов и прибыли предприятия, при этом учитывается не только предполагаемая доходность инвестиций, но и налоги, уплачиваемые при получе­нии этого дохода.

Рассмотренная процедура налогового планирования, не зависящая от сферы деятельности предприятия, обеспечивает рациональное поведе­ние предприятия в условиях антикризисного управления.

Вопросы для самопроверки

1.  Укажите основные направления действий государства как критерии региональ­ное государственной политики.

2.  Определите основные функции управления национальной экономикой.

3.  Перечислите функциональные группы нормативов регулирования экономикой.

4.  Каковы основные группы норм в нормативной базе санации предприятий?

5.  Раскройте экономическое содержание понятия «банкротство предприятия».

6.  Опишите основные элементы государственного регулирования процессов са­нации предприятий.

7.  Перечислите особенности банкротства российских предприятий.

8.  Определите содержание понятия «антикризисное управление».

9.  Каковы особенности организации управления при решении проблемы сана­ции российской экономики?

10.  Назовите цели и функции специального государственного органа по санации экономики России.

11.  Каковы последствия неполного решения задач санации экономики на государ­ственном уровне?

12.  Укажите основные направления работы государства по формированию эффек­тивного порядка санации.

13.  Каковы основные особенности антикризисного менеджмента и в чем его отли­чие от общего менеджмента?

14.  Чем различаются функции менеджера и антикризисного управляющего?

15.  К какому виду регулирования экономики относится законотворчество в сфере антикризисного управления?

16.  Каковы основные функции регулирования процессов финансового оздоров­ления в соответствии с действующим законодательством?

17.  Отношения какого уровня управления регулирует Закон о банкротстве?

18.  Какие изменения в инвестиционном климате связаны с применением Закона о банкротстве?

19.  Опишите основные элементы организации работы ФСФО России.

20.  Каково экономическое и организационное содержание мониторинга предприя­тий, осуществляемого ФСФО России?

21.  Раскройте экономическое содержание работы ФСФО России с конкретным предприятием.

22.  Какие решения о финансовом оздоровлении могут быть приняты в соответ­ствии с Законом о банкротстве?

23.  Каковы категории причин банкротства в российских условиях и каков их эко­номический смысл?

24.  Назовите внешние признаки банкротства предприятий.

25.  Объясните, какие процедуры банкротства применяются к предприятию-долж­нику.

26.  Объясните содержание ликвидационных процедур банкротства.

27.  Раскройте содержание реорганизационных процедур банкротства.

28.  Каковы различия понятия «банкротство» в узком и широком смысле?

29.  Укажите основные элементы антикризисной процедуры.

30.  Объясните содержание основных хронологически взаимосвязанных кризис­ных явлений на предприятии.

31.  Укажите основные способы диагностирования банкротства и способ диагнос­тирования, принятый в Законе о банкротстве.

32.  Объясните экономическое содержание этапа самостоятельной санации.

33.  Каково содержание этапа досудебной санации?

34.  Определите экономическое и организационное содержание этапа судебной са­нации.

35.  Объясните экономическое содержание этапа банкротства.

36.  Назовите основные компоненты процедуры выработки экономической стра­тегии промышленного предприятия.

37.  Назовите основные элементы процесса стратегического менеджмента,

38.  Какие виды стратегий применяются для развития предприятия?

39.  Объясните содержание стратегии сворачивания (ликвидации) предприятия.

40.  Назовите основные состояния в развитии предприятия.

41.  Каковы главные задачи и основные трудности при выборе менеджером кон­кретной комбинации стратегий?

42.  Какие известны основные элементы нелинейного процесса стратегического менеджмента?

43.  Объясните, какие главные компромиссы разрешаются мри формировании стра­тегии нового товара.

44.  Назовите основные предпосылки неплатежеспособности предприятия.

45.  Какие виды обязательств характерны для предприятий, в чем их качественное различие?

46.  Перечислите главные компоненты выручки.

47.  Назовите причины увеличения убытков предприятия.

48.  Перечислите показатели структуры баланса предприятия, используемые в Законе о банкротстве.

49.  Объясните экономическое содержание коэффициента текущей ликвидности.

50.  Какова экономическая сущность коэффициента обеспеченности собственными средствами?

51.  Раскройте содержание комплексного подхода к диагностике несостоятельно­сти предприятия.

52.  Объясните особенности механизма диагностики финансового состояния пред­приятия.

53.  Каковы основные показатели эффективности деятельности предприятия?

54.  Назовите финансовые показатели, на основе которых диагностируется финан­совая устойчивость и автономность предприятия.

55.  Перечислите показатели, по которым платежеспособность предприятия диаг­ностируется в соответствии с Законом о банкротстве.

56.  Каковы основные направления применения процедуры финансового оздоров­ления в процессе антикризисного управления?

Литература

1.  Arrow KJ. Control in Large Organization Science.— 1964.— № 3.— P. 397.

2.  Как работают японские предприятия/Под ред. Мондена и др.— М.: Экономи­ка, 1989.—С. 46.

3.  Управление по результатам: Пер. с фин./Общ. ред. и предисл. Лейманна.— М.: Изд. группа «Прогресс», 1993.— С. 91.

4.  Деловая стратегия: Пер. с англ./Науч. ред. и автор послесл. .— М.: Экономика, 1991.— С. 148.

5.  Вызов лидеров: Пер. со швед.— М.: Дело, 1996.— С. 25.

6.  Управление фирмой.— М.: Акалис, 1996.— С. 180.

7.  Стратегическое управление: Учебник.— М.: Изд-во МГУ, 1995.

8.  , Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник.— М.: Фирма «Гардарика», 1996.

РАЗДЕЛ 2

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БАНКРОТСТВЕ

Для любого руководителя актуален вопрос правильного примене­ния норм гражданского законодательства, регулирующих отношения, свя­занные с несостоятельностью (банкротством) предприятий-должников.

В Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О несостоя­тельности (банкротстве)», введенном в действие с 1 марта 1998 г., поня­тие несостоятельности (банкротства) трактуется следующим образом (ст. 2): «Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязатель­ствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» (далее — банкротство).

Признаками банкротства, установленными Законом, являются:

1) неспособность должника удовлетворить требования кредиторов или исполнить свою обязанность по уплате обязательных платежей (на­логов, отчислений в государственные внебюджетные фонды) в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

2) превышение суммы обязательств должника над стоимостью при­надлежащего ему имущества;

3) размер требований к должнику — юридическому лицу в совокуп­ности составляет не менее 500, а к должнику-гражданину — не менее 100 минимальных размеров оплаты труда (за исключением отсутствую­щего должника).

В связи с выходом этого Закона, который в соответствии с действую­щим гражданским законодательством России устанавливает основания признания должника банкротом или объявления должником о своем банк­ротстве, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреж­дению банкротства, проведения внешнего управления и конкурсного про­изводства, а также иные отношения, возникающие при банкротстве, и не­большой еще практикой применения этого Закона многие арбитражные управляющие высказывали пожелания о разработке методики и технологии проведения и оформления процедур банкротства, установленных Зако­ном о банкротстве.

Важность вопроса объясняется и тем, что арбитражный управляю­щий — это в первую очередь предприниматель, обладающий специаль­ными знаниями и не являющийся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов, работающий за вознаграждение.

2.1. Общие вопросы нового законодательства о банкротстве

Новизна Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» включа­ет ряд положений, новых для законодательства Российской Федерации, основные из которых мы рассмотрим.

1. В данном Законе изменен подход к определению критериев банк­ротства должников — юридических лиц: за основу взята неплатежеспособность должника. Несостоятельность предприятия — это неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, причем наличие у должника имущества, превышающего по своей стоимости общую сумму кредиторской задолженности, является лишь свидетельством вероятности восстановления платежеспособности должника — юридического лица, что дает возможность суду применить к такому должнику процедуру банкротства — внешнее управление.

2. Для определения задолженности по обязательствам и обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды не должны принимать во внимание подлежащие уплате за нарушение обязательств неустойки (штрафы, пени), а также финансовые (экономические) санкции.

3. Размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (т. е. бесспорным), если они подтверждены решением суда или документами, свидетельствующими о признании этих требований должником. Все иные требования могут быть оспорены должником (при внешнем управлении и конкурсном производстве — арбитражным управляющим).

4. В ряде случаев Законом устанавливается обязанность руководителя должника или гражданина-предпринимателя обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве; за невыполнение такой обязанности Законом устанавливается для руководителя должника субсидиарная бедственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Новшеством является понятие «наблюдение», которое вводи Арбитражным судом непосредственно с момента принятия им заявления банкротстве должника с главной целью — обеспечить сохранность имущества и активов должника до вынесения судом решения по существу дела. Появилось новое понятие «временный управляющий».

Наделено иным содержанием понятие «мораторий на удовлетворе­ние требований кредиторов при внешнем управлении». По новому Зако­ну о банкротстве оно означает не только приостановление исполнения судебных решений и иных исполнительных документов о взыскании с дол­жника задолженности по обязательствам, срок исполнения которых на­ступил до введения внешнего управления, но и отмену начисления неус­тоек (штрафов, пени) по таким обязательствам и финансовых (экономи­ческих) санкций по обязательным платежам, процентов за пользование чужими денежными средствами. На все «замороженные» суммы начис­ляются лишь проценты по ставке рефинансирования, установленные Цен­тральным банком Российской Федерации.

Новым Законом о банкротстве устранено непреодолимое в боль­шинстве случаев требование старого Закона о банкротстве от 01.01.01 г. № 000-1 относительно удовлетворения требований кредиторов в размере не менее 35% суммы долга в течение двух недель с момента заключения мирового соглашения, так что теперь мировое соглашение — это свободное волеизъявление сторон.

Помимо этого в новом Законе учитывается специфика отдельных категорий должников и определяются связанные с этим особенности при­менения к ним процедур банкротства.

Важным вопросом является уточнение отношений, регулируемых новым Законом. Так, этот Закон распространяется на всех юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (за исключением казен­ных предприятий), и некоммерческие организации в форме потребитель­ского кооператива, благотворительного или иного фонда, и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (п. 2, 4 ст. 1 Закона о банкротстве).

Банкротство кредитных организаций регулируется Федеральным Законом от 01.01.01г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», вступившим в силу с 1 марта 1999 г.

Детализация отношений нормативными документами осуществляется на основе определения прав и ответственности всех участников от­ношений.

Лица, имеющие право на обращение в арбитражный суд

Обращаться в арбитражный суд имеют право следующие лица:

Ø  должник — во всех случаях, в том числе на основании решения органа, уполномоченного по учредительным документам должника принимать решения о ликвидации должника, самостоятельно в предвидении банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности исполнить денежные обязательства и обязательные пла­тежи при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных рас­ходов, кроме случаев, предусмотренных п. 1 ст. 8 Закона о банкротстве[1], с учетом требований к форме и содержанию заявления (ст. 33, 34 этого Закона);

Ø  кредитор и прокурор — в связи с неисполнением денежных обя­зательств с учетом требований к форме и содержанию заявления, указан­ных в ст. 35—40 Закона о банкротстве;

Ø  прокурор, налоговые органы, ФСФО России, ее территориаль­ные органы — в связи с неисполнением обязательных платежей с учетом требований к форме и содержанию заявления, указанных в ст. 35—40 За­кона о банкротстве;

Ø  иные лица — уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, Пенсионный фонд Российской Феде­рации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, собственник имущества должника — унитарного предприятия, учредители (участники) должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор) — в случаях, определенных за­конодательством Российской Федерации и Законом о банкротстве.

Ответственность должника

Непредъявление должником заявления в суд в случаях и в сроки, предусмотренные ст. 8 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиар­ную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии по обязательствам должника перед кредиторами, возникшим после истечения месячного срока, предусмотренного п. 3 ст. 8 этого Зако­на (п. 1 ст. 9).

При нарушении требований ст. 8 данного Закона руководитель долж­ника и члены ликвидационной комиссии могут быть лишены права зани­мать руководящие должности и осуществлять предпринимательскую дея­тельность по управлению юридическими лицами (п. 2 ст. 9 названного Закона).

Руководители должника могут нести и уголовную ответственность. Уголовный кодекс РФ установил ответственность за совершение следую­щих преступлений, связанных с банкротством:

Ø  статьей 195 «Неправомерные действия при банкротстве» УКРФ устанавливается уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, выразившиеся в «сокрытии имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, передаче в иное владение, от­чуждение или уничтожение, фальсификации бухгалтерских и иных учет­ных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти дей­ствия совершены руководителем или собственником организации-долж­ника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб»;

Ø  статьей 196 «Преднамеренное банкротство» УК РФ предусмат­ривается ответственность «за умышленное создание или увеличение не­платежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия»;

Ø  статьей 197 «Фиктивное банкротство» УК РФ предусматривает­ся ответственность за «заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным пред­принимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблужде­ние кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб».

Должник, подавший в арбитражный суд заявление о признании его банкротом при наличии возможности удовлетворить требования кредито­ров в полном объеме, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления (фиктивное банкротство) (п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве).

При преднамеренном банкротстве по вине руководителя, учредите­лей или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для долж­ника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, на этих лиц может быть возложена субсидиарная ответствен­ность по его обязательствам (п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве).

Кредиторы

Кредиторами по денежным обязательствам являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Феде­рация, субъекты Российской Федерации муниципальные образования (п. 1,2 ст. 11 Закона о банкротстве).

К налоговым и иным уполномоченным органам применяются нормы о кредиторах (п. 3 ст. 11 Закона о банкротстве).

Лица, признаваемые в соответствии с настоящим Законом конкурсными кредиторами, обладают правом на подачу заявления кредитора и признании должника банкротом (п. 2 ст. 11 Закона о банкротстве).

При проведении процедуры банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с Законом о банкротстве. С момента принятия арбитраж­ным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке (п. 4 ст. 11 Закона о банкротстве). Требования кредиторов удовлетворяются в определенной очередно­сти, рассмотренной в разделе 2.5.

Собрание (комитет) кредиторов

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются кон­курсные кредиторы, признанные таковыми арбитражным судом, а в части требований по обязательным платежам — налоговые и иные уполномочен­ные органы. В собрании участвует представитель работников должника. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) налоговых и иных уполномо­ченных органов, требования которых по денежным обязательствам состав­ляют не менее трети общей суммы требований, либо по инициативе одной трети числа конкурсных кредиторов (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Закона о банк­ротстве).

Собрание кредиторов созывается арбитражным управляющим в двухнедельный срок с момента обращения кредиторов с соответствую­щим требованием и проводится по месту нахождения должника (п. 2, 3 ст. 13 Закона о банкротстве).

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на го­лосование, принимаются большинством голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, причем при принятии решений о введении или продлении внешнего управления либо признании должника банкро­том и открытии конкурсного производства, а также при обращении в суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего требуется квалифицированное большинство голосов конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 14 Закона о банкротстве).

Общая компетенция собрания кредиторов определена п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве. Это принятие решений:

1) о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

2) заключении мирового соглашения;

3) обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании долж­ника банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) избрании членов комитета кредиторов и досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

5) по иным вопросам, предусмотренным Законом.

Комитет кредиторов (в случае, если число конкурсных кредиторов менее 50, функции комитета возлагаются на собрание кредиторов) пред­ставляет интересы конкурсных кредиторов, осуществляет контроль за дей­ствиями арбитражного управляющего (п. 1,2 ст. 16 Закона о банкрот­стве) и имеет право:

Ø  требовать от арбитражного управляющего предоставления инфор­мации о финансовом состоянии должника и ходе конкурсного производ­ства;

Ø  принимать решения о созыве собрания кредиторов;

Ø  рекомендовать собранию кредиторов ходатайствовать перед су­дом об освобождении арбитражного управляющего от исполнения обя­занностей конкурсного управляющего;

Ø  принимать решение о представлении суду кандидатуры замести­теля арбитражного управляющего;

Ø  при внешнем управлении принимать решения об утверждении или отказе в утверждении крупных сделок должника и сделок должника, в со­вершении которых имеется заинтересованность;

Ø  по представлению внешнего управляющего утверждать план внеш­него управления не позднее чем через два месяца с момента введения внеш­него управления;

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затраги­вающие интересы заинтересованных лиц.

Все разногласия между кредиторами, арбитражным управляющим и представителем работников должника разрешаются судом (п. 3, 4 ст. 15 Закона о банкротстве).

Арбитражные управляющие

Для обеспечения исполнения предусмотренных Законом процедур банкротства и судебной санации арбитражным судом назначается арбит­ражный (временный, внешний, конкурсный) управляющий.

Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии, вы­даваемой ФСФО России в установленном порядке (п. 2 ст. 19 Закона о банкротстве).

Отзыв в установленном Законом порядке лицензии арбитражного управляющего в период осуществления им полномочий является основа­нием для отстранения арбитражным судом такого арбитражного управля­ющего от исполнения им своих обязанностей (п. 2 ст. 19 Закона о банк­ротстве).

Лицо, получившее лицензию арбитражного управляющего, обяза­но зарегистрироваться как минимум в одном арбитражном суде, по назна­чению которого оно обязуется исполнять обязанности арбитражного управляющего, с уведомлением ФСФО России (территориального агент­ства ФСФО России) (п. 3 ст. 19 Закона о банкротстве).

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осу­ществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяе­мом собранием кредиторов и (или) утверждаемом арбитражным судом.. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными правовы­ми актами Российской Федерации, арбитражному управляющему устанав­ливается дополнительное вознаграждение, выплачиваемое по результа­там его деятельности (п. 1, 2 ст. 22 Закона о банкротстве).

Если иное не предусмотрено соглашением с кредиторами, возна­граждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обес­печения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника (п. 3 ст. 22 Закона о банкротстве).

Для того чтобы физическое лицо было назначено арбитражным управляющим, необходимо, чтобы оно отвечало следующим требованиям:

1) было зарегистрировано в качестве индивидуального предприни­мателя;

2) владело специальными знаниями и аттестатом специалиста по антикризисному управлению, имело лицензию арбитражного управляю­щего, выданную ФСФО России (ст. 19, п. 3 ст. 185 Закона о банкрот­стве);

3) не было заинтересовано в отношении должника и кредиторов;

4) не имело судимости;

5) не участвовало в управлении делами должника, кроме случаев, когда с момента отстранения от такого управления прошло не менее трех лет;

6) не имело ограничений на осуществление деятельности по управ­лению делами и (или) имуществом других лиц (дисквалификации) (ст. 19 Закона о банкротстве).

Предваряем перечень прав и обязанностей арбитражных управля­ющих указанием на то обстоятельство, что конкретные права временно­го, внешнего и конкурсного управляющих подробно будут рассмотрены ниже.

В соответствии со ст. 20 Закона о банкротстве арбитражный управ­ляющий независимо от того, является он временным, внешним или кон­курсным, имеет право:

Ø  созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;

Ø  обращаться в суд в случаях, предусмотренных Законом;

Ø  получать вознаграждение за каждый месяц осуществления пол­номочий в размере, определяемом собранием кредиторов и (или) судом, как правило, за счет имущества должника, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,— дополнительное вознаграждение по резуль­татам его деятельности (ст. 22 Закона о банкротстве);

Ø  заключать договор со специализированным фондом при ФСФО России, гарантирующий получение минимального вознаграждения;

Ø  привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лице оплатой их деятельности из средств долж­ника;

Ø  подавать в суд заявление о досрочном прекращении своих обязан­ностей;

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затраги­вающие интересы заинтересованных лиц. Арбитражный управляющий обязан:

Ø  вести реестр требований кредиторов, в котором указываются наи­менование кредиторов, юридический адрес, платежные реквизиты, дан­ные о руководителях, размер требования каждого кредитора, очередность удовлетворения каждого требования (п. 1,2 ст. 15 Закона о банкротстве);

Ø  принимать меры по защите имущества должника;

Ø  анализировать финансовое состояние должника, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, а также его положение на товарных рынках;

Ø  рассматривать заявленные требования кредиторов;

Ø  осуществлять иные функции, установленные Законом.

При реализации своих прав и обязанностей арбитражный управля­ющий должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, по­влекшее убытки для должника или кредиторов, может являться основа­нием для отзыва лицензии арбитражного управляющего (п. 1 ст. 21 Зако­на о банкротстве).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, не повлекшее убытки для должника или кредиторов, может являться основа­нием для отстранения судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей (п. 2 ст. 21 Закона о банкротстве).

Действие или бездействие, нарушающее законодательство Россий­ской Федерации, причинившее убытки должнику или кредиторам, предо­ставляет право последним требовать от арбитражного управляющего воз­мещения таких убытков (п. 3 ст. 21 Закона о банкротстве).

Заинтересованные лица

В соответствии сост. 18 Закона о банкротстве определен круг заин­тересованных лиц в отношении должника и арбитражного управляющего:

Ø  юридические лица, являющиеся материнскими или дочерними по отношению к должнику в соответствии с ГК. РФ;

Ø  руководитель должника, входящие в совет директоров лица, на­блюдательный совет, иной коллегиальный исполнительный орган долж­ника, главный бухгалтер, в том числе лица, освобожденные от своих обя­занностей в течение одного года с момента возбуждения производства по делу о банкротстве;

Ø  родственники гражданина — должника или руководителей и глав­ного бухгалтера должника — его супруг (супруга), родственники по пря­мой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супруга (супруги);

Ø  родственники арбитражного управляющего и кредиторов — его супруг (супруга), родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супруга (супруги).

Мировое соглашение

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банк­ротстве должник (временный управляющий, внешний управляющий, кон­курсный управляющий) и кредиторы () впра­ве заключить мировое соглашение; допускается участие в мировом согла­шении третьих лиц (п. 1—Зет. 120 Закона о банкротстве).

Мировое соглашение подлежит утверждению судом в определении о прекращении производства дела о банкротстве (в случае заключения мирового соглашения на стадии конкурсного производства — в опреде­лении об утверждении мирового соглашения) и вступает в силу для уча­ствующих в нем лиц со дня его утверждения судом, являясь обязательным для сторон мирового соглашения, односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается (п. 4—6 ст. 120 Закона о банкротстве).

Условием утверждения мирового соглашения судом является пога­шение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй оче­реди (вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие ком­мунальные и эксплуатационные платежи должника, а также требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства (п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве), т. е.:

Ø  в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных плате­жей;

Ø  во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским до­говорам (ст. 123 Закона о банкротстве).

Утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления служит основанием для прекращения производства по делу о банкротстве и прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов. Если мировое соглашение утверждено в ходе конкурсного производства, реше­ние суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению, а внешний или конкурсный управ­ляющий исполняет обязанности руководителя должника до момента на­значения (избрания) руководителя должника (ст. 124 Закона о банкрот­стве).

В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения оно считается незаключенным, но это не препят­ствует заключению нового мирового соглашения (ст. 125, 126 Закона о банкротстве).

В случае признания мирового соглашения недействительным или расторжения мирового соглашения:

Ø  возобновляется производство по делу о банкротстве;

Ø  требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка или рассрочка платежей или скидка с долгов, восстанавливаются в не­удовлетворенной их части;

Ø  кредиторы первой и второй очереди, получившие денежные сред­ства в счет погашения задолженности, не обязаны возвращать получен­ное;

Ø  применяются нормы гражданского законодательства о последстви­ях признания сделок недействительными;

Ø  сообщение о возобновлении производства по делу о банкротстве должника публикуется судом за счет должника;

Ø  требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на ус­ловиях мирового соглашения, не противоречащих закону, считаются по­гашенными;

Ø  кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимуще­ства или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обя­заны возвратить все полученное в порядке мирового соглашения (ст. 128, 129 Закона о банкротстве).

Необходимо отметить, что в новом Законе о банкротстве определя­ются особенности банкротства отдельных категорий должников — юри­дических лиц. Так, в отличие от того, как это было сделано в Законе, особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц установлены дифференцировано. Новым Законом устанавливаются конкретные требования к рассмотрению дел о банкротстве: организаций градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых; профес­сиональных участников рынка ценных бумаг; граждан, причем особо вы­деляются особенности банкротства индивидуальных предпринимателей, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого должника и отсутствующего должника.

2.2. Наблюдение. Временный управляющий

В период наблюдения Законом о банкротстве устанавливаются сле­дующие организационные нормы.

Срок проведения процедуры банкротства «наблюдение» составля­ет не более пяти месяцев (три месяца плюс два месяца возможной от­срочки (ст. 47 Закона о банкротстве) и исчисляется с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до вы­несения определения о введении внешнего управления или об открытии конкурсного производства либо до утверждения мирового соглашения.

При проведении наблюдения не допускается опубликование или разглашение иным способом сведений о банкротстве должника до момен­та публикации решения арбитражного суда о признании должника банк­ротом. Лица, допустившие нарушение указанного требования, несут от­ветственность, установленную п. 3 ст. 26 Закона о банкротстве.

Данным Законом процедура наблюдения определена как состоящая из девяти составляющих.

1. Действия, осуществляемые до введения наблюдения

Назначенному арбитражным судом временному управляющему не­обходимо проанализировать, какие действия были предприняты различ­ными органами и организациями перед предъявлением заявления об от­крытии производства по делу о банкротстве предприятия-должника. Это могут быть:

Ø  действия налоговой инспекции и налоговой полиции, иных упол­номоченных органов, направленные на погашение просроченной в тече­ние не менее трех месяцев задолженности предприятия по обязательным платежам;

Ø  признание должником сумм задолженности в претензионном по­рядке либо вынесение арбитражным судом решения о взыскании задол­женности по иску кредитора, выдача исполнительных листов, не испол­ненных в течение трех месяцев с момента предъявления требования;

Ø  обращение самого должника (собственника имущества должни­ка — унитарного предприятия, учредителей, участников должника), кредиторов, налоговых и других уполномоченных органов, территориального органа ФСФО России, прокурора в арбитражный суд с заявлением о при­знании должника банкротом;

Ø  меры, принятые учредителями (участниками) юридического лица, собственником имущества должника — унитарного предприятия, креди­торами или иными лицами, федеральными органами исполнительной вла­сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, направленные на финансовое оздо­ровление должника до подачи в суд заявления о признании его банкротом;

Ø  меры досудебной санации — финансовая помощь, оказанная до подачи в суд заявления о банкротстве собственником имущества, креди­торами, иными лицами;

Ø  вынесение определения арбитражного суда относительно приня­тия заявления о признании должника банкротом (такое определение или определение об отказе в принятии заявления должно быть принято судом не позднее трех дней со дня поступления заявления в суд);

Ø  указание о назначении временного управляющего при введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления (мо­гут перечисляться меры по обеспечению требований кредиторов). Если такого назначения в определении о принятии заявления нет, временный управляющий должен быть назначен определением суда не позднее деся­ти дней со дня принятия заявления о признании должника банкротом;

Ø  направление арбитражным судом определения относительно при­нятия заявления о признании должника банкротом в банки и иные кре­дитные учреждения, с которыми должник имеет договор банковского сче­та, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы (п. 2 ст. 57 Закона о банкротстве).

2. Последствия вынесения арбитражным судом определе­ния относительно принятия заявления о признании должника банкротом и введения наблюдения

Все имущественные требования к должнику могут быть предъявле­ны только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкрот­стве (ст. 57).

По ходатайству кредитора приостанавливается производство по де­лам, связанным со взысканием с должника денежных средств (ст. 57 За­кона о банкротстве).

Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (кроме исполнительных документов, выдан­ных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, по требованиям кредиторов первой и второй очереди) (ст. 57 Закона о банкротстве).

Запрещается удовлетворение требований участника должника — юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника с выходом из состава его участников (ст. 57 Закона о банкротстве).

Руководители и иные органы управления должника продолжают осу­ществлять свои полномочия с ограничениями, установленными п. 2,3 ст. 58 Закона о банкротстве.

Органы управления должника не вправе принимать решения:

Ø  о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделе­нии, преобразовании) и ликвидации должника;

Ø  создании юридических лиц или об участии в иных юридических ли­цах, а также филиалов и представительств;

Ø  выплате дивидендов;

Ø  размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

Ø  выходе из состава участников должника — юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (п. 3 ст. 58 Закона о банкротстве).

Органы управления должника могут совершать исключительно с со­гласия временного управляющего сделки и принимать решения:

Ø  о передаче недвижимого имущества в аренду, залог;

Ø  внесении недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ;

Ø  распоряжении недвижимым имуществом любым другим образом;

Ø  распоряжении иным имуществом должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов;

Ø  получении и выдаче займов (кредитов);

Ø  выдаче поручительств и гарантий;

Ø  уступке прав требований или переводу долга;

Ø  учреждении доверительного управления имуществом должника (все перечисленные нормы установлены п. 2 ст. 58 Закона о банкротстве);

Ø  участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финан­сово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц (п. 3 ст. 58 Закона о банкротстве).

В случае, если руководители должника не принимают необходимые меры по обеспечению сохранности имущества, чинят препятствия времен­ному управляющему при исполнении его обязанностей или допускают иные нарушения законодательства Российской Федерации, арбитражный суд вправе отстранить таких руководителей от должности и возложить исполнение их обязанностей на временного управляющего (п. 4 ст. 58 Закона о банкротстве).

С момента введения наблюдения аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.

3. Назначение временного управляющего

Временный управляющий назначается арбитражным судом из чис­ла кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений — из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. При отсутствии таких лиц канди­датура временного управляющего предлагается ФСФО России по запро­су арбитражного суда (п. I ст. 59 Закона о банкротстве).

Временный управляющий действует с момента его назначения и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего или до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкро­том и назначения конкурсного управляющего (утверждения судом миро­вого соглашения или принятия судом решения об отказе к признании долж­ника банкротом) (п. 2 ст. 59 Закона о банкротство).

В случае временной нетрудоспособности временного управляюще­го суд вправе назначить его заместителя (п. 3 ст. 59 Закона о банкрот­стве).

При удовлетворении ходатайства временного управляющего об осво­бождении его от исполнения обязанностей суд назначает нового времен­ного управляющего. Прежний временный управляющий исполняет свои обязанности до назначения нового (п. 4 ст. 59 Закона о банкротстве).

4. Права временного управляющего

Наряду с правами, общими для всех арбитражных управляющих (п. I ст. 20 Закона о банкротстве), временный управляющий имеет следующие права:

Ø  предъявлять в суд от своего имени требования о признании не­действительными сделок, а также о применении последствий недействи­тельности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований данного Закона (п. I ст. 60 Закона о банкрот­стве);

Ø  обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 58 Закона о банкротстве, о передаче ценных бумаг, валютных ценно­стей и иного имущества на хранение третьим лицам (п. I ст. 60 Закона о банкротстве);

Ø  обращаться в суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности и возложении его обязанностей на временного управляющего (п. 3 ст. 44 и п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве);

Ø  давать согласие или запрещать органам управления должника со­вершение сделок, перечисленных в п. 2 ст. 58 Закона о банкротстве;

Ø  давать согласие или запрещать органам управления должника при­нимать решения, связанные с участием в ассоциациях, союзах, холдинго­вых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях (п. 3 ст. 58 Закона о банкротстве);

Ø  получать любую информацию и документы, касающиеся деятель­ности должника (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве).

5. Обязанности временного управляющего

Круг общих для всех арбитражных управляющих обязанностей опре­делен в п. 2 ст. 20 Закона о банкротстве, кроме них временный управляю­щий имеет дополнительные обязанности, характерные для проведения процедуры наблюдения:

Ø  принимать меры по обеспечению сохранности имущества долж­ника (п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве);

Ø  контролировать исполнение органами управления должника зап­рета на принятие ими решений, связанных с реорганизацией и ликвида­цией должника, созданием юридических лиц или участием в иных юриди­ческих лицах, о создании филиалов и представительств, выплате дивиден­дов, размещении облигаций и иных ценных бумаг, выходе из состава участников должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных ак­ций (п. 3 ст. 58 Закона о банкротстве);

Ø  определять наличие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве);

Ø  устанавливать кредиторов должника и определять размеры их тре­бований, уведомлять кредиторов о возбуждении дела о банкротстве (п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве);

Ø  определять дату проведения и созывать первое собрание креди­торов (п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве) в срок не позднее десяти дней до даты проведения заседания арбитражного суда, установленной в определении суда о принятии заявления о признании должника банкротом с уве­домлением об этом всех выявленных кредиторов (п. 1 ст. 64 Закона о банк­ротстве);

Ø  принимать участие без права голоса в первом собрании кредито­ров (п. 3 ст. 64 Закона о банкротстве);

Ø  представлять в арбитражный суд не позднее чем в недельный срок с даты проведения первого собрания кредиторов протокол первого собра­ния кредиторов (п. 2 ст. 65 Закона о банкротстве);

Ø  по окончании наблюдения представлять в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и пред­ложения о возможности или невозможности восстановления платеже­способности должника (п. 2 ст. 61 Закона о банкротстве);

Ø  исполнять свои обязанности с момента назначения временного управляющего арбитражным судом до момента назначения внешнего или конкурсного управляющего или утверждения судом мирового соглашения (п. 1,4 ст. 67 Закона о банкротстве), исполнять обязанности внешнего управляющего до назначения судом внешнего управляющего (п. 2 ст. 72 Закона о банкротстве).

6. Анализ финансового состояния должника при наблюдении

Основными целями анализа финансового состояния должника яв­ляются:

Ø  определение достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим (п. 1 ст. 62 Закона о банкротстве);

Ø  определение возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (п. 1 ст. 62 Закона о банкротстве), выяв­ление обстоятельств, дающих достаточные основания полагать, что пла­тежеспособность должника может быть восстановлена (п. 3 ст. 67 Закона о банкротстве);

Ø  установление размеров требований кредиторов, признаваемых установленными (п. 4 ст. 4 Закона о банкротстве), размеров и обоснован­ности требований иных кредиторов (п. 1 ст. 62 Закона о банкротстве) в свя­зи с подачей в арбитражный суд и представлением временному управляю­щему возражений должника по требованиям кредиторов (п. 2 ст. 63 Зако­на о банкротстве);

Ø  установление возможности применения мер материальной ответ­ственности при непредъявлении руководителем должника в суд заявле­ния должника в случаях и в срок, предусмотренных ст. 8 Закона о банк­ротстве, что влечет за собой субсидиарную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии по обязательствам должни­ка перед кредиторами, возникшим после истечения месячного срока, пре­дусмотренного п. 3 ст. 8 (п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве);

Ø  установление признаков фиктивного банкротства или преднаме­ренного банкротства (п. 1 ст. 61 Закона о банкротстве) и обеспечение применения мер материальной ответственности руководителя и (или) уч­редителей должника перед кредиторами за ущерб, причиненный подачей заявления о банкротстве при фиктивном банкротстве (п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве); при преднамеренном банкротстве должника по вине ру­ководителя, учредителей или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным обра­зом определять его действия,— обеспечение применения к этим лицам субсидиарной ответственности по его обязательствам (п. 2 ст. 10 Закона о банкротстве).

7. Собрание кредиторов

Первое собрание кредиторов созывает временный управляющий, уведомив о дате его проведения всех выявленных кредиторов.

Конкурсные кредиторы, а также налоговые и другие уполномочен­ные органы обладают на собрании числом голосов, пропорциональным сумме требований конкурсного кредитора по денежным обязательствам, установленным на дату проведения собрания (п. 3 ст. 12 Закона о банк­ротстве). Без права голоса в первом собрании кредиторов принимают уча­стие временный управляющий, руководитель должника и представитель работников должника (п. Зет. 64 Закона о банкротстве). С правом голоса принимают участие в собрании кредиторы, требования которых признаны установленными и направлены временному управляющему, и кредиторы, размер требований которых установлен арбитражным судом в связи с воз­ражениями должника до проведения первого собрания (п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника, если не принято другое решение (п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве).

Решения принимаются большинством голосов конкурсных креди­торов и иных кредиторов, присутствующих на собрании.

К компетенции первого собрания кредиторов относятся:

Ø  принятие решения о введении внешнего управления с указанием предполагаемого срока внешнего управления, кандидатуры внешнего уп­равляющего и сведений о нем и об обращении в арбитражный суде соот­ветствующим ходатайством (п. 1 ст. 65, ст. 66 Закона о банкротстве);

Ø  принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатай­ством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного про­изводства (п. 1 ст. 65 Закона о банкротстве);

Ø  определение количественного состава комитета кредиторов и из­брание его членов (п. 1 ст. 65 Закона о банкротстве);

Ø  принятие решения о заключении мирового соглашения;

Ø  решение иных вопросов, предусмотренных п. 1 ст. 65 Закона о банк­ротстве.

Круг полномочий собрания кредиторов приведен на рис. 2.1.

8. Утверждение мирового соглашения в ходе наблюдения

Мы уже говорили, что на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник (временный управляющий) и кредито­ры () вправе заключить мировое соглашение.

Рис. 2.1. Полномочия собрания кредиторов

Утверждение мирового соглашения в ходе наблюдения служит ос­нованием для прекращения производства по делу о банкротстве, прекра­щения моратория на удовлетворение требований кредиторов (ст. 124 За­кона о банкротстве).

9. Процедурные сроки при наблюдении

Должник обязан направить заявление в суд о признании его банк­ротом не позднее одного месяца в случаях, когда:

Ø  при проведении ликвидации юридического лица установлена не­возможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме (п. 2 ст. 8 Закона о банкротстве);

Ø  удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кре­диторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме (п. 1 ст. 8 Закона о банкротстве);

Ø  органом должника, уполномоченным учредительными документа­ми на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в суд с заявлением должника (п. 1 ст. 8 Закона о банкротстве);

Ø  органом, уполномоченным собственником должника — унитар­ного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суде за­явлением должника.

Судья арбитражного суда выносит определение о принятии заявле­ния о признании должника банкротом не позднее трех дней со дня поступ­ления указанного заявления в суд (п. 2 ст. 41 Закона о банкротстве) или отказывает в принятии заявления, если нарушено хотя бы одно из усло­вий, предусмотренных п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве.

Должник в пятидневный срок со дня получения определения суда о принятии заявления о признания должника банкротом обязан направить в суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление и уведомить всех кредиторов, не указанных в заявлении, о возбуждении дела о банкротстве (ст. 45 Закона о банкротстве).

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено на заседании арбит­ражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в суд, рассмотрение дела может быть отложено на срок не бо­лее двух месяцев (ст. 47 Закона о банкротстве).

Для участия в первом собрании кредиторов они вправе предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уве­домления временного управляющего о принятии судом заявления о признании должника банкротом, направив их в суд и должнику. Требования кредиторов, признанные установленными, направляются временному управляющему с приложением документов (п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Возражения на требования кредиторов могут быть представлены должником в суд, кредитору и временному управляющему в недельный срок с момента получения соответствующих требований (п. 2 ст. 63 Зако­на о банкротстве); суд рассматривает такие возражения в срок не позднее одного месяца до установленного судом срока рассмотрения дела о банк­ротстве (ст. 46 Закона о банкротстве).

Временный управляющий созывает первое собрание всех выявлен­ных кредиторов в срок не позднее десяти дней до даты проведения заседания суда, установленной в определении суда о принятии заявления о при знании должника банкротом (п. 1 ст. 64 Закона о банкротстве). Протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в суд не позднее чем в недельный срок с даты проведения первого собра­ния кредиторов (п. 2 ст. 65 Закона о банкротстве).

Заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов рас­сматриваются судом не позднее чем в двухнедельный срок со дня получе­ния заявления или жалобы (п. 1 ст. 55 Закона о банкротстве).

Последующие собрания кредиторов созываются арбитражным управляющим в двухнедельный срок с момента соответствующего обраще­ния комитета кредиторов или конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 13 Закона о банкротстве).

Если нет решения первого собрания, то собрание кредиторов рас­сматривает, утверждает и представляет суду кандидатуру внешнего управ­ляющего в двухнедельный срок с момента вынесения судом определения о введении внешнего управления (ст. 71 Закона о банкротстве).

График проведения основных мероприятий по наблюдению и подго­товке к судебному разбирательству дела о банкротстве приведен в прило­жении 1.

Необходимо отметить, что Конституционный Суд Российской Феде­рации Постановлением от 01.01.01 г. признал п. 3 ст. 55 и ст. 56 Закона о банкротстве не соответствующими Конституции РФ. Незакон­ность первой из статей — в ограничении возможности обжалования ре­шений арбитражного суда о признании организации банкротом. Некон­ституционным признано и то положение, что внешнее наблюдение на пред­приятии вводится непосредственно с момента принятия судом заявления кредитора о признании должника банкротом.

Теперь любое определение арбитражных судов, связанное с банк­ротством, можно будет обжаловать. А внешнее наблюдение будет вво­диться судом не автоматически, а лишь после рассмотрения протеста долж­ника.

Правильное по сути решение КС РФ в российских условиях может привести к удлинению сроков рассмотрения дел в суде и затягиванию про­цедуры банкротства.

2.3. Внешнее управление. Внешний управляющий

Главная цель внешнего управления — финансовое оздоровление должника, достигаемое за счет продажи части имущества должника, а так­же при помощи организационных и экономических мероприятий.

Процедура внешнего управления в Законе о банкротстве рассмат­ривается в рамках следующих организационных норм.

Максимальный срок проведения процедуры банкротства «внешнее управление» составляет 18 месяцев (устанавливается продолжительно­стью не более 12 месяцев и может быть продлен судом на срок не более 6 месяцев). Внешнее управление вводится определением суда и подлежит немедленному исполнению.

Не допускается опубликование или разглашение иным способом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения ар­битражного суда о признании должника банкротом. Лица, допустившие нарушение этого требования, несут ответственность, установленную За­коном о банкротстве (п. 3 ст. 26 данного Закона).

По окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, мо­гут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на момент введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротстве).

Процедура внешнего управления характеризуется следующими во­семью ключевыми положениями.

1. Последствия вынесения арбитражным судом определе­ния о введении внешнего управления

Вынесение арбитражным судом определения о введении внешнего управления влечет за собой такие последствия:

Ø  руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  прекращаются полномочия органов управления должника и соб­ственника имущества должника — унитарного предприятия; эти полно­мочия переходят к внешнему управляющему (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  органы управления должника в течение трех дней с момента на­значения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгал­терской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  отменяются ранее объявленные меры по обеспечению требова­ний кредиторов (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  аресты имущества должника и иные ограничения должника по рас­поряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены ис­ключительно в рамках процесса о банкротстве (ст. 69 Закона о банкрот­стве);

Ø  вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, сроки которых наступили до введения внешнего управления (ст. 69, п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве) (содержание и условия моратория изложены в п. 1 —5 ст. 70 Закона о банкротстве);

Ø  по окончании внешнего управления неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных убытков, которые должник обязан уплатить кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, мо­гут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на момент введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротстве).

2. Назначение внешнего управляющего

Кандидатура внешнего управляющего может быть предложена со­бранию кредиторов любым из конкурсных кредиторов, налоговым или иным уполномоченным органом, должником или собственником имуще­ства. Предложенной арбитражному суду для назначения считается канди­датура, набравшая наибольшее число голосов кредиторов (п. 2, 3 ст. 71 Закона о банкротстве).

Если внешнее управление вводится судом при отсутствии решения первого собрания кредиторов, собрание кредиторов вправе рассмотреть, утвердить и представить суду кандидатуру внешнего управляющего в двух­недельный срок с момента вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления (п. 4 ст. 71 Закона о банкротстве).

Если не представлено ни одной кандидатуры, то арбитражный суд назначает внешнего управляющего по предложению иных лиц, участвую­щих в деле о банкротстве, либо из числа лиц, зарегистрированных в арбит­ражном суде в качестве арбитражных управляющих. Временный управ­ляющий может рассматриваться в качестве кандидатуры внешнего управ­ляющего (п. 5, 6 ст. 71 Закона о банкротстве).

Как правило, внешний управляющий назначается судом одновре­менно с введением внешнего управления; при невозможности такого на­значения суд своим определением назначает внешнего управляющего в месячный срок с момента введения внешнего управления (п. 1, 2 ст. 72 Закона о банкротстве).

По заявлению самого внешнего управляющего, на основании ре­шения собрания кредиторов при выявлении обстоятельств, препятствую­щих назначению лица внешним управляющим, и в ряде иных случаев вне­шний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от ис­полнения его обязанностей (ст. 73 Закона о банкротстве).

3. Права внешнего управляющего

Внешний управляющий имеет следующие права:

Ø  самостоятельно распоряжаться имуществом должника с ограни­чениями, предусмотренными законом,— крупные сделки (распоряжение недвижимостью или иным имуществом, балансовая стоимость которого превышает 20% балансовой стоимости активов на момент заключения сделки) и сделки, в которых участвуют заинтересованные лица в отноше­нии управляющего или конкурсного кредитора, заключаются только с со­гласия собрания или комитета кредиторов (ст. 74, 76 Закона о банкрот­стве); решения, влекущие увеличение расходов должника на потребле­ние,— в том же порядке (ст. 80 Закона о банкротстве);

Ø  совершать с согласия собрания (комитета) кредиторов сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, за исключением предусмотренных планом внешнего управления, если размер денежных обяза­тельств должника, возникших после введения внешнего управления, пре­вышает 20% суммы требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов (ст. 79 Закона о банкротстве);

Ø  предлагать кредиторам (п. 10 ст. 86 Закона о банкротстве) и за­ключать от имени должника мировое соглашение (ст. 74 Закона о банк­ротстве);

Ø  заявлять отказ от исполнения договоров должника в трехмесяч­ный срок с момента введения внешнего управления (ст. 74, 77 Закона о банкротстве);

Ø  вносить заявления в суд о признании недействительными сделок, заключенных должником после принятия судом заявления о признании должника банкротом или заключенных в течение шести месяцев, предше­ствующих подаче заявления о банкротстве, если в результате указанных сделок кредиторам были или могут быть причинены убытки, если сделки влекут предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими или сделка связана с выплатой (выделом) доли (пая) в иму­ществе должника участнику должника в связи с его выходом из состава участников должника (ст. 78 Закона о банкротстве);

Ø  выступать в качестве организатора торгов по продаже части иму­щества должника или предприятия (бизнеса) должника либо поручить проведение торгов специализированной организации на основании до­говора, если иное не предусмотрено планом внешнего управления, при­чем денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия судом заявления о признании должника банкротом не включа­ются в состав предприятия (ст. 86, 87 Закона о банкротстве);

Ø  принимать участие без права голоса в собрании кредиторов (за­седании комитета кредиторов) (п. 2 ст. 83 Закона о банкротстве);

Ø  ходатайствовать перед арбитражным судом о продлении или со­кращении срока внешнего управления (п. 5 ст. 68 Закона о банкротстве);

Ø  вносить заявления в арбитражный суд о признании должника банк­ротом и об открытии конкурсного производства или о прекращении про­изводства по делу о банкротстве (п. 9, 10 ст. 86 Закона о банкротстве);

Ø  получать любую информацию и документы, касающиеся деятель­ности должника (п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве).

4. Обязанности внешнего управляющего

Внешний управляющий должен выполнять следующие обязанности:

Ø  отстранять руководителя должника от должности и принимать уп­равление делами должника на себя (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  прекращать полномочия органов управления должника и собствен­ника имущества должника (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  в трехдневный срок с момента назначения внешнего управляю­щего принимать от органов управления должника бухгалтерскую и иную документацию юридического лица, печати и штампы, материальные и иные ценности (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  обеспечивать отмену ранее принятых мер по обеспечению требо­ваний кредиторов (ст. 69 Закона о банкротстве);

Ø  вводить мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением случаев, предусмотренных Законом, кроме денежных обязательств и обя­зательных платежей, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления (ст. 69 Закона о банкротские);

Ø  принимать в ведение имущество должника и проводить его инвен­таризацию и оценку (п. 2 ст. 74, п. I ст. 87 Закона о банкротстве);

Ø  открывать специальный счет для проведения внешнего управле­ния и расчетов с кредиторами (п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве);

Ø  разрабатывать и представлять собранию кредиторов на утверж­дение план внешнего управления в течение одного месяца с момента сво­его назначения (п. 2 ст. 74, п. I ст. 82 Закона о банкротстве);

Ø  вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчет­ность (п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве);

Ø  заявлять в установленном порядке возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов (п. 2 ст. 74 Законом о банкротстве);

Ø  принимать меры по взысканию задолженности перед должником (п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве);

Ø  рассматривать требования кредиторов (и. 2 ст. 74 Закона о банк­ротстве);

Ø  представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления (п. 2 ст. 74 Закона о банкротство);

Ø  созывать не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления собрание кредиторов для рассмотрения плана внешнего управления, письменно уведомив всех кредиторов о дате и месте про­ведения собрания и обеспечив возможность ознакомления с планом внеш­него управления не менее чем за две недели до даты проведения собрания (п. 1 ст. 83 Закона о банкротстве);

Ø  при проведении внешнего управления и мероприятий по финан­совому оздоровлению неплатежеспособных предприятий, предусматрива­ющих предоставление государственной финансовой поддержки, разра­батывать и согласовывать план внешнего управления (план финансового оздоровления (бизнес-план)) в соответствии с типовой формой, утверж­денной Распоряжением ФСДН России от 5 декабря 1994 г. и При­ложениями 1—3 к указанному Распоряжению;

Ø  представлять в суд утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления не позднее пяти дней с даты проведения собрания (п. 5 ст. 83 Закона о банкротстве);

Ø  принимать меры по восстановлению платежеспособности долж­ника (перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных про­изводств, ликвидация дебиторской задолженности, продажа части имуще­ства должника, уступка прав требования должника, исполнение обяза­тельств должника собственником имущества должника или третьими лицами, продажа предприятия (бизнеса) должника и др.) (ст. 85 Закона о банкротстве);

Ø  при продаже предприятия (бизнеса) должника опубликовывать объявление о продаже предприятия на открытых торгах в официальном издании ФСФО России не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов (п. 4 ст. 86 Закона о банкротстве);

Ø  определять начальную цену имущества должника при продаже ча­сти его имущества, выставляемого на торги, если иное не предусмотрено планом внешнего управления (п. 5 ст. 87 Закона о банкротстве);

Ø  подавать заявление о прекращении производства по делу о банк­ротстве в суд, если за счет суммы, вырученной от продажи предприятия, должник имеет возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (п. 9 ст. 86 Закона о банкротстве);

Ø  не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока внешнего управления или при наличии оснований для его досрочного прекращения представлять собранию кредиторов отчет внешнего управляющего с уче­том требований п. 2, 3 ст. 90 (п. 1 ст. 90 Закона о банкротстве);

Ø  не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока внешнего управления или при наличии оснований для его досрочного прекращения направлять всем кредиторам уведомление о проведении собрания креди­торов (п. 2 ст. 91 Закона о банкротстве);

Ø  производить расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов начиная со дня утверждения отчета внешнего уп­равляющего судом в связи с восстановлением платежеспособности долж­ника в порядке, предусмотренном ст. 107—111 Закона о банкротстве, и вносить соответствующую запись в реестр требований кредиторов (п. 1, 2 ст. 94 Закона о банкротстве);

Ø  при принятии судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначении конкурсным управ­ляющим другого лица продолжать исполнять свои обязанности до момен­та передачи дел конкурсному управляющему (п. 3 ст. 96 Закона о банк­ротстве);

Ø  в течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения представлять в арбитражный суд заявление об утверждении мирового со­глашения (п. 2 ст. 123 Закона о банкротстве);

Ø  при принятии судом решения об утверждении мирового соглаше­ния или в связи с погашением требований кредиторов продолжать испол­нять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до момента назначения (избрания) нового руководителя должника (п. 2 ст. 96 Закона о банкротстве).

5. Компетенция собрания кредиторов в ходе внешнего управления

Собрание кредиторов в ходе внешнего управления компетентно:

Ø  принимать решения о введении и продлении внешнего управле­ния и ходатайстве об этом перед судом (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве);

Ø  утверждать кандидатуры внешнего управляющего (п. 1 ст. 71 За­кона о банкротстве);

Ø  принимать решения о заключении мирового соглашения (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения об обращении и суд с ходатайством о призна­нии должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения об избрании членов комитета кредиторов, ко­личественном составе комитета и о досрочном прекращении полномочий комитета (п. 2 ст. 12 Закона о банкротств);

Ø  принимать решения об утверждении либо отклонении плана внеш­него управления и обращении в суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо отклонении плана внешнего управления с одновременным утверждением кандидату­ры нового внешнего управляющего и обращении с соответствующим хо­датайством в суд (п. 4 ст. 83 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения об обращении к арбитражный суд с ходатай­ством об отстранении внешнего управляющего (п. 2 ст. 14 Закона о банк­ротстве);

Ø  принимать решения о согласии с продажей предприятия (бизне­са) без проведения повторных торгов (п. 5 ст. 86 Закона о банкротстве);

Ø  одобрять условия конкурса при проведении торгов по продаже предприятия в виде конкурса (п. 6 ст. 86 Закона о банкротстве);

Ø  вносить в суд ходатайства о продлении или сокращении установ­ленного срока внешнего управления (п. 5 ст. 68, ст. 84 Закона о банкрот­стве);

Ø  рассматривать отчет внешнего управляющего (ст. 91 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами (п. 3 ст. 91 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения о согласии с совершением внешним управ­ляющим сделок, влекущих за собой новые денежные обязательства долж­ника, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает 20% суммы требований кре­диторов в соответствии с реестром требований кредиторов (ст. 79 Закона о банкротстве);

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затра­гивающие интересы заинтересованных лиц.

6. Компетенция комитета кредиторов при внешнем управ­лении

Комитет кредиторов при внешнем управлении компетентен:

Ø  требовать от внешнего управляющего предоставления информа­ции о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;

Ø  обжаловать в суд действия арбитражного управляющего (п. 3 ст. 16 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решения о созыве собрания кредиторов;

Ø  принимать решения об утверждении или отказе в утверждении крупных сделок должника и сделок должника, в совершении которых име­ется заинтересованность (ст. 81 Закона о банкротстве);

Ø  рекомендовать собранию кредиторов освободить внешнего управ­ляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего (ст. 81 Закона о банкротстве);

Ø  принимать решение о представлении суду кандидатуры замести­теля внешнего управляющего;

Ø  по представлению внешнего управляющего утверждать план внешнего управления не позднее чем через два месяца с момента введе­ния внешнего управления;

Ø  обжаловать принятые арбитражным судом определения, затра­гивающие интересы заинтересованных лиц.

7. Утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления

Утверждение мирового соглашения в ходе внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкрот­стве, прекращения моратория на удовлетворение требований кредиторов. В случае вынесения судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным, но это не препятствует заключению нового мирового соглашения (ст. 125, 126 Закона о банкротстве).

8. Процедурные сроки при внешнем управлении

Заявления арбитражных управляющих и жалобы кредиторов рас­сматриваются судом не позднее чем в двухнедельный срок со дня получе­ния заявления или жалобы (п. I ст. 55 Закона о банкротстве).

Первое собрание кредиторов созывается арбитражным управляю­щим в двухнедельный срок с момента соответствующего обращения ко­митета кредиторов или конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 13 Закона о банк­ротстве).

Органы управления должника в течение трех дней с момента назна­чения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтер­ской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, мате­риальных и иных ценностей (ст. 69 Закона о банкротстве).

Если нет решения первого собрания, собрание кредиторов рассмат­ривает, утверждает и представляет суду кандидатуру внешнего управляю­щего в двухнедельный срок с момента вынесения судом определения о вве­дении внешнего управления (ст. 71 Закона о банкротстве).

Суд назначает внешнего управляющего одновременно с введением внешнего управления либо в месячный срок с момента введения внешне­го управления (п. 2 ст. 72 Закона о банкротстве).

Внешний управляющий обязан рассмотреть поступившее к нему требование кредитора в двухнедельный срок, по результатам внести соот­ветствующую запись в реестр кредиторов и в месячный срок с момента получения требования уведомить заявившего требование кредитора (п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве).

Возражения по результатам рассмотрения внешним управляющим требований кредиторов могут быть заявлены кредитором в суд в месяч­ный срок с момента их получения (п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве). Суд рассматривает их в порядке, установленном ст. 46 Закона о банкротстве. Внешний управляющий вправе отказаться от исполнения догово­ров должника в трехмесячный срок с момента введения внешнего управ­ления (п. 1 ст. 77 Закона о банкротстве), а также вносить заявления в суд о признании сделок, заключенных должником после - принятия судом заяв­ления о признании должника банкротом или заключенных м точение шести месяцев, предшествующих подаче заявления о банкротство, если в резуль­тате указанных сделок кредиторам были или могут быть причинены убыт­ки, если сделки влекут предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими или сделка связана с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе должника участнику должника в связи с его выхо­дом из состава участников должника (ст. 78 Закона о банкротстве).

Внешний управляющий не позднее одного месяца с момента своего назначения обязан разработать и представить на утверждение комитету (собранию) кредиторов план внешнего управления (ст. 82 Закона о банк­ротстве), а также не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления созвать собрание кредиторов для рассмотрения этого плана, письменно уведомив всех кредиторов о дате и месте проведения собрания и обеспечив возможность ознакомления с данным планом не менее чем за две недели до даты проведения собрания (п. 1 ст. 83 Закона о банкротстве).

При проведении внешнего управления и мероприятий по финансо­вому оздоровлению неплатежеспособных предприятий, предусматриваю­щих предоставление государственной финансовой поддержки, внешний управляющий обязан разрабатывать и согласовывать план внешнего управления (план финансового оздоровления (бизнес-план)) в соответ­ствии с типовой формой, утвержденной Распоряжением ФСДН России от 5 декабря 1994 г. и Приложениями 1 —3 к этому Распоряжению.

На первом этапе согласование осуществляется с соответствующи­ми органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в данной отрасли или сфере управления, Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Мини­стерством финансов Российской Федерации; срок рассмотрения плана каждым из указанных органов не должен превышать тридцать календар­ных дней со дня получения.

На втором этапе согласование проводится с ФСФО России, кото­рая направляет согласованный с нею план в Министерство экономиче­ского развития и торговли Российской Федерации. Если в течение двад­цати календарных дней со дня получения плана Минэкономики России не направит в ФСФО России мотивированное заключение о нецелесообраз­ности предоставления государственной финансовой поддержки, данный план считается согласованным.

На третьем этапе ФСФО России рассматривает и утверждает ука­занный план.

Собрание (комитет) кредиторов по представлению внешнего управ­ляющего должно утвердить план внешнего управления не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления (ст. 83 Закона о банкротстве).

В случае вынесения собранием кредиторов решения об отклонении плана внешнего управления с одновременным утверждением кандидату­ры нового внешнего управляющего и обращении с соответствующим хо­датайством в суд это решение должно предусматривать срок созыва сле­дующего собрания кредиторов для утверждения плана внешнего управления; срок созыва собрания не должен превышать один месяц со дня выне­сения указанного решения (п. 4 ст. 84 Закона о банкротстве).

Внешний управляющий обязан представить суду свой отчет, рассмот­ренный и утвержденный собранием кредиторов, и протокол собрания кре­диторов не позднее чем через пять дней после даты проведения собрания (п. 1 ст. 92, п. 5 ст. 83 Закона о банкротстве).

Если в течение шести месяцев с момента введения внешнего управ­ления суду не был представлен план внешнего управления, суд вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии кон­курсного производства (п. 6 ст. 83 Закона о банкротстве).

При продаже предприятия (бизнеса) должника внешний управляю­щий обязан опубликовать объявление о продаже предприятия на откры­тых торгах в официальном издании ФСФО России не менее чем за трид­цать дней до даты проведения торгов (п. 4 ст. 86 Закона о банкротстве).

Победитель торгов обязан уплатить продажную цену имущества долж­ника в срок, предусмотренный протоколом или договором купли-прода­жи, заключенным по итогам торгов, но не позднее, чем через один месяц со дня проведения торгов (п. 6 ст. 87 Закона о банкротстве).

Не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока внешнего управления или при наличии оснований для его досрочного прекращения внешний управляющий обязан представить собранию кредиторов свой отчет с учетом требований п. 2, 3 ст. 90 (п. 1 ст. 90) Закона о банкротстве и в тот же срок направить всем кредиторам уведомление о проведении собрания кредиторов (п. 2 ст. 91 Закона о банкротстве), которое созыва­ется не позднее чем через десять дней после истечения срока внешнего управления или не позднее чем через один месяц после возникновения оснований для досрочного прекращения внешнего управления (п. 1 ст. 91 Закона о банкротстве). В случае отказа суда в утверждении отчета внеш­него управляющего либо непредставления в суд отчета в месячный срок с момента окончания установленного срока внешнего управления суд мо­жет принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 6 ст. 92 Закона о банкротстве).

При вынесении определения об утверждении отчета внешнего уп­равляющего суд при наличии ходатайства, принятого собранием кредито­ров, вправе установить срок окончания расчетов с кредиторами, который не может превышать шесть месяцев с даты вынесения такого определе­ния (п. 2 ст. 93 Закона о банкротстве).

Должник, внешний управляющий в течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения обязан представить в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения (п. 2 ст. 123 Закона о банкротстве).

При принятии судом решения о признании должника банкротом, об открытии конкурсного производства и о назначении конкурсным управ­ляющим другого лица внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурсному управляющему (п. 3 ст. 96 Закона о банкротстве).

При принятии судом решения об утверждении мирового соглаше­ния или в связи с погашением требований кредиторов внешний управля­ющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до момента назначения (избрания) нового руко­водителя должника (п. 2 ст. 96 Закона о банкротстве).

2.4. Конкурсное производство. Конкурсный управляющий

Срок процедуры банкротства — конкурсного производства не мо­жет превышать один год; суд может продлить этот срок на шесть месяцев (п. 2 ст. 97 Закона о банкротстве), при необходимости срок может быть продлен судом сверх сроков, предусмотренных п. 2 ст. 97 (п. 3 ст. 97) За­кона о банкротстве.

Приведем главные положения конкурсного производства.

1. Последствия принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства

Перечислим последствия принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производ­ства:

Ø  срок исполнения всех денежных обязательств должника считает­ся наступившим (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженно­сти должника (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  сведения о признании должника банкротом и финансовом состоя­нии должника прекращают относиться к категории сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой тайной (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  совершение сделок, связанных с отчуждением имущества долж­ника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим ли­цам, допускается исключительно в порядке, установленном законом для конкурсного производства (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Введение (нало­жение) новых арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Ø  исполнение обязательств должника допускается в случаях и по­рядке, которые установлены законом для конкурсного производства (п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве);

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12