истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, ра­ционализаторское предложение и промышленные образцы;

истцы - по искам о возмещении ущерба, при­чиненного увечьем или иным повреждением здо­ровья, а также смертью кормильца;

истцы — по искам о взыскании алиментов;

граждане - с кассационных жалоб и жалоб на ре­шения, вступившие в законную силу, по делам о рас­торжении брака; стороны — по спорам, связанным с возмещени­ем убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголов­ной ответственности, незаконным применением та­кой меры, как заключение под стражу, либо незакон­ным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также свя­занных с выплатой денежной компенсации, возвра­том имущества или возмещением его стоимости гражданам, реабилитированным в соответствии с За­коном Украины «О реабилитации жертв политиче­ских репрессий в Украине»;

истцы — по искам о возмещении материальных убытков, причиненных преступлением;

граждане, отнесенные к первой и второй катего­риям пострадавших вследствие Чернобыльской ка­тастрофы;

граждане, отнесенные к третьей категории постра­давших вследствие Чернобыльской катастрофы, по­стоянно проживающие до отселения или самостоя­тельного переселения либо постоянно работающие на территории зон отчуждения, безусловного (обяза­тельного) и гарантированного добровольного отселе­ния, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 г. прожили или отработали в зоне безусловного (обязательного) отселения не менее двух лет, а в зо­не гарантированного добровольного отселения — не менее трех лет;

граждане, отнесенные к четвертой категории по­страдавших вследствие Чернобыльской катастрофы, постоянно проживающие и работающие или посто­янно проживающие на территории зоны усиленно­го радиоэкологического контроля, при условии, что по состоянию на 1 января 1993 г. они прожили или отработали в этой зоне не менее четырех лет;

инвалиды Великой Отечественной войны и семьи воинов (партизан), погибших либо пропавших без вес­ти, и приравненные к ним в установленном поряд­ке лица; инвалиды первой и второй групп;

государственные и общественные органы, предпри­ятия, учреждения, организации и граждане, обратив­шиеся в предусмотренных действующим законода­тельством случаях, с заявлениями в суд о защите прав и интересов других лиц, а также потребители — по искам, связанным с нарушением их прав;

органы местного и регионального самоуправле­ния — по искам о взыскании с граждан убытков, причиненных интересам населения, местному хо­зяйству, окружающей среде их решениями, дейст­виями или бездействием, а также в результате не­выполнения решений органов местного и региональ­ного самоуправления; по искам о прекращении пра­ва собственности на земельный участок;

органы местного и регионального самоуправле­ния — по искам в суд о признании недействитель­ными актов других органов местного или региональ­ного самоуправления, местных государственных ад­министраций, предприятий, объединений, организа­ций и учреждений, ущемляющих их полномочия;

органы социального страхования и органы соци­ального обеспечения — по регрессным искам о взы­скании с лица, причинившего ущерб, сумм пособия и пенсий, выплаченных пострадавшему или членам его семьи, а органы социального обеспечения — так­же по искам о взыскании неправильно выплачен­ных пособий и пенсий;

истцы и ответчики — финансовые органы и го­сударственные налоговые инспекции;

органы государственного контроля по ценам — истцы и ответчики;

истцы — Министерство охраны окружающей природной среды Украины, Министерство лесного хозяйства Украины и их органы на местах, предпри­ятия «Укрзалізниці, осуществляющие защиту ле­сонасаждений, органы рыбоохраны — по делам о взыскании средств на возмещение ущерба, причи­ненного государству загрязнением окружающей среды, нарушением лесного законодательства и не­рациональным использованием природных ресур­сов и рыбных запасов;

всеукраинские и международные объединения граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, которые имеют местные центры в боль­шинстве областей Украины, Украинский Союз вете­ранов Афганистана (воинов-интернационалистов), об­щественные организации инвалидов, их предпри­ятия и учреждения, республиканское добровольное общественное объединение «Организация солдат­ских матерей Украины» — по искам, с которыми они обращаются в суд;

Национальный банк Украины и его учреждения, за исключением хозрасчетных;

Генеральная прокуратура Украины и ее органы — по искам, с которыми они обращаются в суд в инте­ресах граждан и государственных юридических лиц;

Украинская государственная страховая коммер­ческая организация и ее учреждения — по искам, с которыми они обращаются в суд по всем делам, свя­занным с операциями обязательного страхования;

Пенсионный фонд Украины, его предприятия, уч­реждения и организации;

Фонд Украины социальной защиты инвалидов и его отделения;

граждане по искам о возмещении убытков, при­чиненных невозвращением в сроки, предусмотрен­ные договорами или учредительными документами, денежных и имущественных взносов, привлеченных в акционерные общества, банки, кредитные учреж­дения, доверительные общества и другие юридиче­ские лица, которые привлекают денежные средства и имущество граждан;

Фонд изобретений Украины — по искам, с кото­рыми они обращаются в суд;

государственные органы приватизации — по ис­кам, с которыми они обращаются в суд, по всем делам, связанным с защитой имущественных интере­сов государства;

Антимонопольный комитет Украины и его тер­риториальные отделения; Государственный комитет Украины по материаль­ным резервам и предприятия, учреждения и органи­зации системы материального резерва — по искам, с которыми они обращаются в суд по делам о выполне­нии договорных обязательств субъектами хозяйствен-, ной деятельности, вытекающих из Закона Украины «О государственном материальном резерве».

Местные Советы народных депутатов имеют право устанавливать дополнительные льготы для отдельных плательщиков по уплате государственной пошлины, за­числяемой в местные бюджеты, а Министерство финан­сов Украины — по государственной пошлине, зачис­ляемой в Государственный бюджет Украины.

Суд или судья, исходя из имущественного положе­ния гражданина, вправе освободить его от уплаты су­дебных расходов в доход государства (ч. 4 ст. 63 ГПК). Кроме того, суд или судья, учитывая имущественное положение гражданина, может своим определением от­срочить или рассрочить уплату судебных расходов на срок не более как до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции, однако во всяком случае не бо­лее, чем на три месяца со дня предъявления иска.

Если в установленный срок судебные расходы не бу­дут уплачены, взыскание их производится по исполни­тельному листу.

Суд или судья может также уменьшить размер су­дебных расходов, взыскиваемых в доход государства (ст. 68 ГПК).

Говоря об освобождении от уплаты судебных расхо­дов, нужно подчеркнуть, что стороны могут быть осво­бождены от уплаты судебных расходов только в доход государства и не могут быть освобождены от уплаты су­дебных расходов в пользу второй стороны.

§ 3. Распределение и возмещение судебных издержек

По правилам, установленным законом, суд распре­деляет судебные издержки между сторонами. Сторо­не, в пользу которой постановлено решение, суд при­суждает с другой стороны все судебные издержки, хо­тя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судеб­ных издержек в пользу государства. Если иск удовле­творен частично, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных су­дом исковых требований, а ответчику — пропорцио­нально той части исковых требований, в которой ист­цу отказано.

Судебные издержки, понесенные судом, взыскивают­ся с каждой стороны пропорционально той части иска, относительно которой решение постановлено против нее, и зачисляются в доход государства.

Если сторона, в пользу которой постановлено реше­ние, освобождена от судебных расходов, то судебные расходы взыскиваются с другой стороны в доход го­сударства.

В случае отказа в иске истцу, освобожденному от оплаты судебных расходов, они относятся на счет го­сударства.

Если суд вышестоящей инстанции, не передавая де­ла на новое рассмотрение, изменит решение или поста­новит новое, он, соответственно, изменяет распределе­ние судебных расходов. В случае отмены решения и прекращения производства по делу или оставлении ис­ка без рассмотрения суд, отменивший решение, реша­ет вопрос о возвращении судебных расходов, связанных с подачей жалобы (ст. 75 ГПК).

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются. Однако если истец не поддерживает своих требований вследствие доброволь­ного удовлетворения их ответчиком после подачи ис­ка, суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы.

Если стороны при заключении мирового соглаше­ния не предусмотрели порядка распределения судеб­ных издержек и расходов по оплате помощи адвока­та, суд решает этот вопрос соответственно ст. 75 ГПК (ст. 78 ГПК).При отказе полностью или частично в иске органам прокуратуры, а также органам государ­ственного управления, профсоюзам, государственным предприятиям, учреждениям, организациям, колхозам, другим кооперативным организациям, их объедине­нием, другим общественным организациям или от­дельным гражданам, которые обратились в суд в за­щиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, ответчику возмещаются из средств бюджета по­несенные им судебные расходы полностью или про­порционально той части исковых требований, в кото­рой истцу отказано.

При отказе в иске к ответчику, привлеченному су­дом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 105 ГПК, по­несенные им судебные расходы истцом не возмеща­ются, а возвращаются из средств бюджета.

В случае удовлетворения иска об освобождении иму­щества от ареста истцу возмещаются из средств бюд­жета понесенные ним судебные расходы (ст. 79 ГПК). Расходы, понесенные судом в связи с рассмотрени­ем дела, и государственная пошлина, от уплаты кото­рых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если ответчик освобожден от судебных расходов, то при отказе в иске расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в доход государства.

Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобо­жден от уплаты судебных расходов, понесенные судом расходы в связи с рассмотрением дела взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уп­латы судебных расходов, пропорционально той части ис­ковых требований, в удовлетворении которых отказано.

Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то понесенные судом расходы в связи с рас­смотрением дела относятся на счет государства (ст. 80 ГПК).

Закон также предусматривает возмещение расходов по оплате помощи адвоката и взыскание вознагражде­ния за потерю рабочего времени.

Стороне, в пользу которой постановлено решения, суд присуждает с другой стороны расходы, связанные с оп­латой помощи адвоката, принимавшего участие в деле, в размере до пяти процентов от удовлетворенной час­ти исковых требований.

Если соответственно установленному порядку по­мощь адвокатом была предоставлена стороне бесплат­но, суд взимает с другой стороны указанную сумму в пользу юридической консультации или в доход госу­дарства (ст. 76 ГПК).

На сторону, которая недобросовестно заявила неос­новательный иск, или начала неосновательный спор против иска, или систематически противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и решению де­ла, суд может возложить выплату в пользу другой сто­роны вознаграждения за фактическую потерю рабоче­го времени соответственно среднему заработку, но не более пяти процентов от удовлетворенной части иско­вого требования (ст. 77 ГПК).

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, выплачиваются судом после выполне­ния ими своих обязанностей, независимо от взыскания со сторон сумм для оплаты свидетелей и экспертов (ст. 74 ГПК).

Расходы по оплате работы переводчика не являют­ся расходами по делу и относятся на счет государства, поскольку языком судопроизводства является государ­ственный украинский язык и соблюдение этого прин­ципа является обязанностью суда.

§ 4. Судебные штрафы

Участники гражданского процесса, как правило, доб­ровольно выполняют свои процессуальные обязанности. В случае невыполнения этих обязанностей к ним мо­жет быть применена такая мера процессуального воз­действия, как судебный штраф. Судебные штрафы, ко­торые применяются при рассмотрении и разрешении гражданских дел, имеют процессуальную природу. По­скольку юридической основой применения штрафа яв­ляются нормы гражданского процессуального права, они накладываются на лиц за невыполнение процес­суальных обязанностей и требований суда, применяют­ся судом при осуществлении правосудия по граждан­ских делам и служат достижению цели гражданско­го судопроизводства.

Судебный штраф — это мера процессуального воз­действия в виде денежного взыскания, которое накла­дывается судом в случаях и размерах, предусмотрен­ных ГПК, на лиц за невыполнение процессуальных обя­занностей и требований суда.

Судебные штрафы действуют на имущественную сферу лица и являются карой за невыполнение кон­кретных процессуальных обязанностей, оказывают со­действие в укреплении дисциплины в судопроизвод­стве и повышают его эффективность.

ГПК Украины предусматривает широкий круг лиц, на которые может быть наложен судебный штраф. К ним относятся лица, участвующие в деле, а также другие лица.

На лиц, участвующих в деле, накладывается судеб­ный штраф в случае: невыполнения обязанности уве­домлять суд об изменении своего адреса, местожитель­ства или места пребывания во время производства по делу (ст. 95 ГПК); за неявку в судебное заседание без уважительных причин (ст. 172 ГПК); по делам о взы­скании алиментов — на ответчика за неявку в судеб­ное заседание без уважительных причин, если суд при­знает его явку обязательной (ст. 174 ГПК).

Судебный штраф может быть наложен на других лиц в следующих случаях: на свидетелей — за неяв­ку в суд без уважительных причин (ст. 44 ГПК); на должностных лиц предприятий, учреждений, органи­заций и граждан — за невыполнение без уважитель­ных причин требований суда предоставить письменные или вещественные доказательства и за неуведомление о невозможности их предоставления в установленный срок (статьи 48, 53), за нарушение мер по обеспечению иска — запрещении производить определенные дей­ствия, платежи, передавать имущество (ст. 153 ГПК).

Анализ норм ГПК, которые предусматривают судеб­ные штрафы, свидетельствует о том, что наложение штрафа является правом суда, то есть, установив невы­полнение лицом процессуальной обязанности, суд впра­ве, исходя из конкретных обстоятельств, не наклады­вать на него штраф. Наложение же судебного штрафа не освобождает лицо от выполнения процессуальных обязанностей.

Статья 82 ГПК имеет отсылочный характер, устанав­ливает общие правила наложения судебных штрафов, ограничивается перечислением статей, в которых пре­дусмотрены судебные штрафы. Однако этот перечень не охватывает всех случаев.

Гражданским процессуальным законодательством установлены различные основания наложения судеб­ных штрафов. В большинстве норм — это невыполне­ния процессуальных обязанностей без уважительных причин: на свидетелей — за неявку в суд (ст. 44 ГПК); на должностных лиц предприятий, учреждений, орга­низаций и граждан — за невыполнение требования су­да подать письменные или вещевые доказательства и за неуведомление о невозможности их предоставления в установленный срок (ст. ст. 48, 53 ГПК); за неявку в судебное заседание лиц, участвующих в деле (ст. 172 ГПК). В других случаях основанием являются винов­ные действия: за нарушение мер по обеспечению ис­ка (ст. 153 ГПК). Но едва ли возможно признать, что для наложения судебного штрафа достаточно установить только факт невыполнения обязанности, без исследования причин. При наложении штрафа суд всегда должен выяснить причины невыполнения процессуаль­ных обязанностей. В случае же отсутствия данных о характере причин признается их неуважительность, если установлен сам факт невыполнения процессуаль­ных обязанностей.

Кроме выяснения причин неявки лица по вызову или уклонения его от выполнения процессуальных обя­занностей имеют значение сведения о том, было ли ли - цо надлежащим образом извещено о вызове в суд.

Законодатель определяет размер судебного штрафа только в общем виде, указывая на максимальный раз­мер, и оставляет на усмотрение суда выбор конкретно­го размера, в зависимости от причин невыполнения процессуальных обязанностей.

О наложении судебного штрафа выносится опреде­ление, копия которого направляется оштрафованному лицу (ст. 82 ГПК). Такое определение не может быть обжаловано, но оштрафованное лицо на протяжении десяти дней после получения копии может просить суд, который наложил штраф, о снятии или уменьшении его размера. Заявление рассматривается в судебном засе­дании с извещением оштрафованного лица, но его не­явка не препятствует рассмотрению заявления. На оп­ределение об отказе снять штраф или уменьшить его размер может быть подана жалоба, представление про­курором (ст. 83 ГПК).

Таким образом, судебные штрафы призваны обеспе­чить выполнение субъектами гражданских процессуаль­ных правоотношений возложенных на них процессуаль­ных обязанностей и требований суда, содействуя этим выполнению задач гражданского судопроизводства.

Глава XII

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Согласно Конституции Украины правосудие в Ук­раине осуществляется исключительно судами. Юрис­дикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции). Это означает, что судам подведомственны все споры о за­щите прав и свобод граждан. Суд не может отказать лицу в принятии заявления лишь по тем основаниям, что его требования могут быть рассмотрены в установ­ленном законом внесудебном порядке.

В процессуальной литературе понятие подведомст­венности определяется по-разному.

Судебная подведомственность — круг споров о пра­ве и иных правовых требованиях, разрешение которых отнесено законом к ведению суда.

Подведомственность является межотраслевым ин­ститутом, поэтому ее можно классифицировать. Клас­сификация подведомственности имеет и практическое значение.

Классификация подведомственности гражданских дел проводится по нескольким признакам.

В зависимости от органов, к ведению которых отне­сено разрешение тех или иных споров о праве, разли­чают подведомственность дел судам, административ­ным органам, третейским судам. Такая классифика­ция позволяет глубже понять предметные полномочия органов гражданской юрисдикции.

В зависимости от предмета ведения юрисдикционных органов подведомственность можно классифицировать на подведомственность гражданских, семейных, трудовых, кооперативных, земельных и других дел. Та­кая классификация дает представление о формах за­щиты различных субъективных прав.

Выделяются также альтернативная, договорная, условная, исключительная и подведомственность несколь­ких связанных между собой требований.

Альтернативная подведомственность имеет место то­гда, когда дело по выбору лица, которое ищет защиты своих прав, может рассматриваться или судом, или дру­гим юрисдикционным органом. Например, в соответ­ствии со ст. 288 КоАП постановление административ­ной комиссии по делам об административных правонарушениях может быть обжаловано в исполнительный комитет соответствующего совета депутатов или в рай­онный (городской) суд. Право выбора того или друго­го юрисдикционного органа принадлежит лицу, кото­рое обращается за защитой своего права.

Договорная подведомственность определяется взаим­ным соглашением сторон. В основе договорной под­ведомственности лежит соглашение сторон, то есть сто­роны из нескольких юрисдикционных органов выби­рают один (например, третейский суд).

Условная — это такая подведомственность, при ко­торой принятие дела к рассмотрению тем или иным органом гражданской юрисдикции обусловлено уста­новленным законом условием. Например, в соответст­вии со ст. 38 КоБС муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее бе­ременности или в течение одного года после рождения ребенка. Эта норма семейного права противоречит ст. 124 Конституции и потому не может применять­ся судом при решении вопроса о подведомственности суду этой категории дел.

Исключительная подведомственность — это такая подведомственность, когда закон относит решение определенной категории дел к ведению исключительно какого-либо юрисдикционного органа. Например, в со­ответствии со ст. 24 ГПК споры, возникающие из гра­жданских, семейных, трудовых и кооперативных пра­воотношений, подведомственны судам.

Учитывая действие ст. 124 Конституции Украины, выделение исключительной подведомственности име­ет практическое значение только для судебной формы защиты, поскольку судам подведомственны все споры, связанные с защитой прав и свобод граждан.

И наконец, выделяется подведомственность несколь­ких связанных между собой требований как отдельная разновидность подведомственности. В статье 26 ГПК, предусматривающей этот вид подведомственности, ука­зано, что при объединении нескольких связанных ме­жду собою требований, из которых одни подведомствен­ны суду, а другие — арбитражному суду, все требова­ния подлежат рассмотрению в суде. Это правило при­меняется на практике, поскольку на сегодняшний день арбитражные суды не относятся к судам общей юрис­дикции и функционируют как самостоятельные субъ­екты судебной власти.

§ 2. Подведомственность исковых дел суду

Гражданское процессуальное законодательство сфор­мулировало общие правила подведомственности суду исковых дел и отдельные исключения из них. В соот­ветствии с ч. 1 п. 1 ст. 24 ГПК судам подведомствен­ны дела по спорам, возникающим из гражданских, се­мейных, трудовых и кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является граж­данин, за исключением случаев, когда разрешение та­ких споров отнесено законом к ведению других орга­нов. Из содержания этой статьи вытекает, что судам подведомственны дела по спорам о праве. Дела, где от­сутствует спор о праве, законодатель исключает из судебной подведомственности или устанавливает упро­щенный порядок их рассмотрения. Например, к веде­нию органов РАГС отнесены дела о расторжении бра­ка при взаимном согласии супругов (ст. 41 КоБС).

Некоторые ученые считают, что для решения вопро­са о подведомственности наличие спора о праве необя­зательно. Думается, что эта мысль противоречит дей­ствующему законодательству, поскольку обращение в суд за защитой свидетельствует о наличии спора о праве гражданском. В статье 24 ГПК подчеркнуто, что судам подведомственны дела по спорам. Таким образом, кри­терием определения подведомственности суду исковых дел является наличие спора о праве.

Споры о праве могут быть разнообразными. Так, ис­тец может настаивать на существовании между ним и ответчиком определенных правоотношений, а ответ­чик — возражать против этого или, наоборот, истец — возражать против существования между ними конкрет­ных правоотношений, а ответчик — настаивать на их существовании. Спор может иметь также другой харак­тер, касаться изменения или прекращения правоотно­шений.

Наличие спора о праве следует рассматривать как один из признаков, который характеризует судебную подведомственность и позволяет распределить судебные дела по видам гражданского судопроизводства.

Этот вывод подтверждается и действующим процес­суальным законодательством. В соответствии со ст. 24 ГПК спор о праве характерен только для исковых дел и дел, возникающих из административно-правовых от­ношений. В делах особого производства нет спора о праве. В связи с этим нельзя говорить о том, что спор о праве является общим критерием подведомственно­сти гражданских дел.

В статье 24 ГПК, в которой сформулированы критерии подведомственности суду исковых требований, не значатся споры, возникающие из земельных правоот­ношений.

В настоящее время нормы о подведомственности зе­мельных споров содержатся в Земельном кодексе. Ис­ходя из правовой природы тех или иных видов земель­ных отношений, можно выделить две группы земельных споров: споры, которые возникают между равноправны­ми участниками земельных отношений — землевладель­цами и пользователями, иными организациями и гра­жданами в процессе осуществления правомочий по вла­дению, пользованию и распоряжению землей; и споры, возникающие при установлении, изменении и прекра­щении актами Советов народных депутатов и других ор­ганов, осуществляющих властные функции по распоря­жению земельными ресурсами, прав на землю.

Сложность в определении подведомственности суду земельных споров обусловлена тем, что вторая группа этих споров существует в тесной связи с администра­тивно-правовыми отношениями. В этом случае следу­ет исходить из того, что если действия советов народ­ных депутатов и других органов нарушают уже имею­щиеся земельные права, или препятствуют их реали­зации, то возникающие в связи с этим споры, подве­домственны суду. Такой позиции придерживается и Верховный Суд Украины. Так, разъясняя положения статей 8, 124 Конституции Украины, статей 5, 17, 26, 27, 28, 31, 42, 43, 44, 51, 103, 104, 105, 107, 112, 114, 116 Зе­мельного кодекса, ст. 5 Закона Украины «О крестьян­ском (фермерском) хозяйстве», Верховный Суд Украи­ны в п. 2 постановления от 01.01.01 г. № 13 «О практике применения судами земельного законо­дательства при рассмотрении гражданских дел» пере­числил практически все подведомственные суду воз­можные споры, вытекающие из земельных правоотно­шений. Споры же об установлении границ земельно­го участка и получения документа, удостоверяющего это право, судам неподведомственны, поскольку это компетенция землеустроительных организаций.

Наличие спора о праве и характере правоотношений, из которых он возник, не в состоянии четко и полно определить подведомственность суду исковых требований. Критерием определения подведомственности суду исковых дел выступает и субъектный состав спорных правоотношений: судам подведомственны требования по спорам, возникающим из материальных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин.

Между тем не все споры, в которых одной из сторон является гражданин, подведомственны общим судам. С принятием Закона Украины от 01.01.01 г. в редакции Закона Украины от 01.01.01 г. «О восстановлении платежеспособности должника или призна­нии его банкротом» появилась новая категория дел — о банкротстве, под которым понимается признанная ар­битражным судом неспособность должника восстано­вить свою платежеспособность и удовлетворить при­знанные судом требования кредиторов не иначе как путем применения ликвидационной процедуры. Объ­явить банкротом можно лишь в судебном порядке решением арбитражного суда. Законодатель исключает возможность обращения для разрешения требования о признании лица банкротом в какой-либо другой орган. Установленная таким образом подведомственность указанного требования является императивной.

Право на предъявление в арбитражном суде требо­вания о признании должника банкротом имеют, наря­ду с юридическими лицами, и граждане-кредиторы, имеющие подтвержденные надлежащими документами требования по денежным обязательствам к должнику. Законом Украины от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Арбитражно-процессуальний кодекс Ук­раины» хозяйственные споры с участием граждан-предпринимателей переданы также на рассмотрение арбитражных судов.

Таким образом, при наличии трех критериев (спор о праве, характере спорных правоотношений, субъектный состав спорных правоотношений) дело следует счи­тать подведомственным суду.

§ 3. Подведомственность дел, возникающих из административно-правовых отношений

В статье 24 ГПК содержатся общие правила (кри­терии) разграничения подведомственности в исковом производстве. Относительно дел, возникающих из ад­министративно-правовых отношений, ГПК закрепил другой принцип — перечисления в законе дел, кото­рые относятся к ведению суда. В пункте 2 ч. 1 этой статьи сказано, что судам подведомственны дела, воз­никающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 236 ГПК, а именно:

1) по жалобам на неправильности в списках из­бирателей и в списках граждан, имеющих право принимать участие в референдуме;

1) по жалобам на решение и действия террито­риальной, окружной (территориальной) избиратель­ной комиссий по выборам депутатов и председате­лей сельских, поселковых, районных, городских, рай­онных в городах, областных Советов и заявлениям об отмене решения избирательной комиссии о ре­гистрации кандидата;

1) по жалобам на решениея действия и бездей­ствие Центральной избирательной комиссии, терри­ториальной, участковой избирательной комиссий по выборам Президента Украины и заявлениям об от­мене регистрации кандидатом в Президенты Ук­раины;

1) по жалобам, заявлениям на решения, действия или бездействие окружных избирательных комис­сий по выборам народных депутатов Украины;

1) по жалобам на решения, действия или бездей­ствие Центральной избирательной комиссии;

1) по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в случае невыполнения им требований относительно несо­вместимости депутатской деятельности с иными ви­дами деятельности;

2) по жалобам на действия органов и должност­ных лиц в связи с наложением административных взысканий;

3) по жалобам граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой дея­тельности;

3.1) по жалобам на решения, принятые в отноше­нии религиозных организаций;

3.2) по заявлениям прокурора о признании пра­вового акта незаконным;

3.3) по жалобам на решения, действия или бездей­ствие государственного исполнителя или иного должностного лица государственной исполнительной службы;

4) о взыскании с граждан недоимки по налогам, самообложению сельского населения и государст­венному обязательному страхованию. Судом проверяются законность и обоснованность действий административных органов или должност­ных лиц при рассмотрении не только дел, перечислен­ных в ст. 236 ГПК, но и дел в исковом порядке. На­пример, в п. 2 постановления Пленума Верховного Су­да Украины от 01.01.01 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в практике применения суда­ми жилищного кодекса Украины» разъясняется, что, соответственно ст. 24 ГПК, судебному разбирательст­ву подлежат споры, связанные с договором найма жи­лого помещения, в частности: о предоставлении нани­мателю освобожденного жилого помещения в кварти­ре, в которой он проживает, если ему отказано в пре­доставлении этого помещения или на него выдан ор­дер другому лицу, или оно передано другому нанима­телю, который проживает в той же квартире; об отказе в выдаче охранительного свидетельства; об отказе предприятии, учреждений, организаций (кроме колхозов) в согласии на обмен, или исполкома — в выдаче обмен­ного ордера; о переселении на время капитального ре­монта жилого дома. Это связано с тем, что ни один из вышеперечисленных споров не носит в чистом виде ад­министративно-правового характера, эти и некоторые другие споры осложнены элементами других матери­ально-правовых отношений. В этих делах органически связанны спор об административном акте и спор о субъективном гражданском праве, возникшем на ос­нове административного акта.

Таким образом, критерием принадлежности к су­дебной подведомственности дел, возникающих из ад­министративно-правовых отношений, является харак­тер спора, который возникает из административно-пра­вовых отношений, не связанного с любыми гражданско-правовыми последствиями.

В соответствии со ст. 239 ГПК и ст. 34 Закона Ук­раины от 3 июня 1991 г. «О всеукраинском и местном референдуме» суды должны принимать к рассмотре­нию как жалобы лиц, заявляющих о том, что соответ­ствующая участковая избирательная комиссия, состав­ляя списки избирателей или списки граждан, имею­щих право принимать участие в референдуме, допус­тила в отношении их неточности, так и жалобы лиц, за­являющих, что в список неправильно включено то или иное лицо, которое не имеет избирательного права, или не включено лицо, которое его имеет.

Суд принимает к своему рассмотрению жалобу лишь в том случае, если заявление рассматривала и откло­нила соответствующая участковая избирательная ко­миссия, которая подала списки избирателей для общего ознакомления (ч. 1 ст. 240 ГПК).

Судам подведомственны дела по жалобам на реше­ние территориальной избирательной комиссии по выборам депутатов местных советов и сельских, поселко­вых, городских голов (гл. 30-А ГПК, ст. 22 Закона Ук­раины от 01.01.01 г. «О выборах депутатов мест­ных советов и сельских, поселковых, городских голов»). Суды рассматривают также жалобы на решения, дей­ствия или бездействие Центральной избирательной ко­миссии, территориальной, участковой избирательной ко­миссии по выборам Президента Украины и заявления об отмене регистрации кандидатом в Президенты Ук­раины (гл. 30-Б ГПК).

Судам подведомственны дела по жалобам, заявлени­ям на решения, действия или бездействие избиратель­ных комиссий по выборам народных депутатов Украи­ны (гл. 30-В ГПК), а также по жалобам на решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии (гл. 30-Г ГПК). Суды также рассматривают дела по заявлениям о досрочном прекращении полно­мочий народного депутата Украины в случае невыпол­нения им требований относительно несовместимости депутатской деятельности с иными видами деятельно­сти (гл. 30-Д ГПК).

Суду подведомственны дела по жалобам граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности. В суд могут быть обжа­лованы любые действия или бездействие государствен­ных органов, юридических или должностных лиц, вследствие которых гражданин лишен возможности полностью или частично реализовать право, предостав­ленное ему законом или другим нормативным актом (отказ исполкома местного совета взять на учет по улучшению жилищных условий, снятие с такого учета, от­каз в прописке, в регистрации транспортных средств или строения, в зачислении детей в дошкольное или школьное учреждение и т. п.), или на него возложено какое-либо обязательство.

В ст. 248 ГПК указано, что судам не подведомственны жалобы:

на акты органов законодательной и исполнительной власти, подлежащие рассмотрению относительно их конституционности;

на акты, касающиеся обеспечения обороноспособно­сти государства, государственной безопасности, внеш­неполитической деятельности государства, сохранения государственной, военной и служебной тайн;

на акты и действия должностных лиц органов доз­нания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, если законодательством установлен иной порядок об­жалования;

на акты и действия объединений граждан, которые в соответствии с законом, уставом (положением) отно­сятся к их внутриорганизационной деятельности или их исключительной компетенции.

В судебном порядке могут быть обжалованы реше­ния государственных органов по вопросам: превышения установленного законом срока принятия решений о ре­гистрации уставов (положений) религиозных организа­ций; отказа в регистрации уставов (положений) рели­гиозных организаций; владения и пользования культо­выми сооружениями и имуществом (ст. 248 ГПК).

§ 4. Подведомственность дел особого производства

Согласно ст. 254 ГПК судам подведомственны та­кие дела особого производства: о признании гражда­нина ограниченно дееспособным или недееспособным; о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об усынов­лении детей, проживающих на территории Украины; об установлении неправильности записи в актах гра­жданского состояния; об установлении фактов, имею­щих юридическое значение; о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя; об обжа­ловании нотариальных действий или отказа в их совер­шении. Перечень дел особого производства, подведомственных суду, является исчерпывающим и расширен­ному толкованию не подлежит.

Никто не может быть ограничен в дееспособности или лишен ее иначе как в случаях и в порядке, преду­смотренных законом с целью охраны материальных ин­тересов этих граждан и членов их семей. В статье 15 ГК предусмотрено, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркоти­ческими средствами ставит себя и свою семью в тяже­лое материальное положение, может быть ограничен су­дом в дееспособности. В соответствии со ст. 16 ГК так­же в судебном порядке гражданин может быть при­знан недееспособным, если он вследствие душевной бо­лезни или слабоумия не может понимать значения сво­их действий или руководить ими.

Таким образом, закон устанавливает исключительную подведомственность суду дел о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

Отсутствие гражданина по месту его постоянного проживания может нарушить интересы других лиц, ко­торые находятся с ним в определенных правоотноше­ниях. С целью защиты интересов названных лиц ус­тановлен и судебный порядок признания отсутствую­щего лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Так, в ст. 18 ГК сказано, что гражданин может быть в судебном порядке признанный безвест­но отсутствующим, если в течение одного года по мес­ту его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания.

Гражданин может быть в судебном порядке объяв­лен умершим, если по месту его постоянного житель­ства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельст­вах, угрожавших смертью или дающих основание пред­полагать его гибель от определенного несчастного слу­чая, — в течение шести месяцев.

Военнослужащий или другой гражданин, пропав­ший без вести в связи с военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (чч. 1, 2 ст. 21 ГК).

Требования об усыновлении детей, проживающих на территории Украины, гражданами Украины и ино­странными гражданами подведомственны суду.

Усыновление (удочерение) — это оформление специ­альным юридическим актом принятия в семью несо­вершеннолетнего ребенка на правах сына или дочери.

Усыновление допускается по отношению к детям и исключительно в их интересах. Дети, от которых отка­зались родители в родильном доме, могут быть усынов­лены при наличии письменного согласия родителей на усыновление после достижения ими двухмесячного возраста. Усыновление детей, проживающих на терри­тории Украины, гражданами Украины и иностранны­ми гражданами производится в судебном порядке (гл. 35-А ГПК) при условии, если один или оба родителя этого ребенка умерли, или дали согласие на усыновле­ние в письменной форме, или если свыше шести ме­сяцев не проживают вместе с ребенком и без уважи­тельных причин не принимают участия в его воспи­тании и содержании, не проявляют относительно ребен­ка родительского внимания и заботы.

Рождение, смерть, бракосочетание, расторжение бра­ка, изменение имени, отчества и фамилии подлежат ре­гистрации в государственных органах регистрации ак­тов гражданского состояния.

Дела об установлении неправильности записи в ак­тах гражданского состояния подведомственны суду, ес­ли органы регистрации актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве гражданском отказались внести исправления в сделанную запись (ст. 266 ГПК).

Гражданским процессуальным законодательством дается примерный перечень дел об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение, которые подве­домственны суду. Однако закон устанавливает и опре­деленное правило подведомственности этих дел суду.

Судам подведомственны дела об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение, если: согласно за­кону такие факты порождают юридические последст­вия (возникновение, изменение или прекращение лич­ных или имущественных прав граждан или организа­ций); установление факта не связано с последующим решением спора о праве, подведомственного суду; зая­витель не имеет другой возможности получить или вос­становить надлежащие документы, удостоверяющие факты, которые имеют юридическое значение; действую­щим законодательством не предусмотрен иной (внесу­дебный) порядок их установления (ст. 271 ГПК).

Суд рассматривает дела об установлении: родствен­ных отношений граждан; нахождения гражданина на иждивении; увечья на производстве или в связи с вы­полнением государственных или общественных обя­занностей, если это необходимо для назначения пенсии или получения пособия по социальному страхованию; регистрации усыновления, брака, расторжения брака, ро­ждения и смерти; пребывания в фактических брачных отношениях в предусмотренных законом случаях, ес­ли брак в органах регистрации актов гражданского со­стояния не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов; принадлежности правоустанавливающих документов лицу, фамилия, имя, отчество, место и время рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией, местом и временем рождения этого лица, указанных в свидетельстве о рождении или в паспорте; факта смерти лица в определенное время при отказе органов регистрации актов гражданского состояния зарегистрировать факт смерти.

Судебным порядком могут быть установленные также иные факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, если действующим законодательством не предусматривается иной порядок их установления (ст. 273 ГПК).

Любое лицо имеет право передавать на хранение сбе­регательным банкам ценные бумаги и делать денеж­ные взносы на предъявителя. С целью защиты прав та­ких лиц, утративших документ на предъявителя, уста­новлен судебный порядок восстановления прав на ут­раченные документы.

Суду подведомственны следующие категории дел о восстановлении прав на утраченные документы, выдан­ные государственным сберегательным банком: о вкла­де денежных сумм, о приеме на хранение ценностей или облигаций государственных займов или ценных бумаг на предъявителя (ст. 276 ГПК). По этой кате­гории дел законом установлена исключительная под­ведомственность, поскольку восстановление прав на ут­раченные документы на предъявителя рассматривают­ся в судебном порядке.

Одной из категорий дел особого производства явля­ются дела по жалобам и заявлениям на нотариальные действия или отказ в их совершении. Заинтересован­ное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) суд. Прокурор может обратиться в суд с заявлением на неправильно совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия (ст. 285 ГПК).

Если нотариальные действия ущемляют права и охраняемые законом интересы других лиц, которые в этом нотариальном действии участия не принимают, эти лица (граждане, организации) могут защищать свои права и интересы путем предъявления иска.

Глава XIII

ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

§ 1. Понятие и виды подсудности

В соответствии с законодательством о судоустройст­ве и судопроизводстве правосудие в Украине осуществляется районными (городскими) судами, межрайонны­ми (окружными) судами, специальными судами (воен­ными судами гарнизонов, регионов, Военно-Морских Сил, межобластными судами), областными судами, Киевским и Севастопольским городскими судами, Верховным Су­дом Автономной Республики Крым, Верховным Судом Украины. В связи с этим при возбуждении гражданского дела лицами и органами, указанными в ст. 5 ГПК, необходимо установить суд, который должен рассматривать данное дело. Если при определении подведомственности устанавливается, какой из органов (суд, арбитражный суд, третейский суд, нотариат и т. п.) должен рассмотреть данное гражданское дело, то при определении подсудности устанавливается, какой именно суд должен рассмотреть и разрешить то или другое гражданское де­ло по существу как суд первой инстанции. Для этого гражданским процессуальным законодательством вводится категория подсудности.

Подсудность — свойство конкретного гражданско­го дела, в соответствии с которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в том или ином су­де. При помощи подсудности определяется компетен­ция каждого звена судебной системы по рассмотрению и разрешению по существу гражданских дел.

Закон предусматривает два вида подсудности: родовую и территориальную. Кроме того, необходимо выделять коллегиальную и единоличную подсудность. Статья 124 ГПК, которая включена в главу 15 «Подсудность», хотя и называется «Единоличное рассмотрение дел в порядке искового производства», устанавливает отдельные правила и относительно коллегиального рассмотрения гражданских дел.

Общие правила ст. 124 ГПК сводятся к тому, что судья единолично рассматривает все гражданские дела, подведомственные судам. Однако дела по спорам об определении места жительства и отобрании ребенка, установлении отцовства, выселении, в случае отмены в кассационном порядке, в порядке судебного надзора или в порядке пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, постановленного судьей единолично, должны рассматриваться коллегиальным составом суда. Более того, суд кассационной или надзорной инстанции в случае отмены единолично постановленного решения суда по любому делу может направить его на новое рассмотрение коллегиальному суду. Критерием в данном случае является сложность дела.

Гражданско-процессуальный закон устанавливает преимущество коллегиальной подсудности над единоличной. Так, ч. 2 ст. 124 ГПК предусматривает, что в том случае, если в деле соединены исковые требования, часть которых подлежит коллегиальному рассмотрению, все дело должно рассматриваться коллегиальным составом суда.

§ 2. Родовая подсудность

Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы распределить гражданские дела, подведомственные суду, между отдельными звеньями судебной системы. Определить родовую подсудность конкретного дела — это значит установить, суд какого из звеньев судебной системы должен разрешить данное гражданское дело как суд первой инстанции.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из следующих критериев разграничения подсудности: 1) род (категория) гражданских дел; 2) особенность субъектного состава сторон в споре; 3) наличие процессуальной инициативы вышестоящего суда; 4) указание вышестоящего суда.

Правило о родовой подсудности изложено прежде всего в ст. 123 ГПК. Все дела, которые подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства, кроме тех, которые отнесены к компетенции других судов, рассматриваются районными (городскими) судами. Это означает, что данным судам подсудны: исковые дела, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых и кооперативных правоотношений, в которых хотя бы одной из сторон является гражданин (ст. 24 ГПК); дела, которые возникают из административно-правовых отношений (ст. 236 ГПК); дела особого производства (ст. 254 ГПК); дела, в которых принимают участие иностранные граждане, лица без гражданства.

Подсудность гражданских дел вышестоящим судам составляет исключение из данного правила и предусмотрена ГПК и другим законодательством. Так, областному суду как суду первой инстанции с учетом рода (категории) дела подсудны гражданские дела по жалобам на решения, принятые местными государственными органами в отношении религиозных организаций. Это правило действует как относительно жалоб религиозных организаций, так и относительно жалоб граждан, которые выступают как учредители религиозной организации (ст. 248 ГПК).

В соответствии с Законом Украины от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины» Верховный Суд Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские суды в качестве судов первой инстанции рассматривают дела по жалобам на решения, действия или бездеятельность участковых и территориальных избирательных комиссий по выборам Президента Украины (ст. 2436 ГПК), а также по жалобам на решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий, за исключением Центральной избирательной комиссии, и заявлениям об установлении судом оснований для принятия избирательными комиссиями решения об исключении кандидата в народные депутаты из зарегистрированного списка и отмене решения о регистрации кандидата в народные депутаты (ст. 243 ГПК).

Верховный Суд Украины в соответствии с действующим законодательством по второму критерию (категории дел) рассматривает по первой инстанции такие дела: по жалобам на решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии, а также заявления этой комиссии об отмене регистрации соответствующего лица как кандидата в Президенты Украины, (ст. 243 ГПК); по жалобам на решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии (ст. 243 ГПК); по жалобам на решения государственных органов (кроме решений местных государственных органов), которые приняты относительно религиозных организаций (ст. 248 ГПК).

С учетом субъектного состава участников спора областному суду и приравненным к нему судам (Киевскому и Севастопольскому городским), Верховному Суду Автономной Республики Крым, Военному суду региона, Военно-Морских Сил подсудны гражданские дела любой категории, в которых одной из сторон является районный (городской) суд, военный суд гарнизона (ст. 124 ГПК).

Областной и приравненные к нему суды могут быть судами первой инстанции и по своей инициативе поскольку ст. 133 ГПК предусматривает право председателя областного суда по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе истребовать любое гражданское дело, которое находится в производстве того или иного суда, и передать его на рассмотрение другому (в том числе, и областному) суду.

При решении данного вопроса областные суды используют свое право тогда, когда дело является особенно сложным, имеет большой общественный интерес или является принципиальным для формирования судебной практики.

В ноябре 1980 г. гражданка 3. Ш. предъявила иск к гражданину 3. В. о расторжении брака и взыскании алиментов. Истица отмечала, что с 1969 г. находится в браке с ответчиком, имеет от него сына 1971 г. рождения. В связи с плохим отношением ответчика к ней и ребенку, постоянными ссорами они по взаимному согласию в мае 1980 г. прекратили брачные отношения. Поскольку ответчик не предоставляет материальной по-. мощи на содержание ребенка, истица просила расторгнуть брак и взыскать с ответчика алименты.

Решением судебной коллегии по гражданским делам Черновицкого областного суда от 01.01.01 г. брак между гражданином 3. В. и гражданкой 3. Ш. расторгнут. Постановлено также взимать с гр-на 3. В. алименты ежемесячно в размере 1/4 части его заработка на содержание сына с 1 июня 1980 г. и до его совершеннолетия.

В кассационной жалобе гр-н 3. В. ссылался на нарушение судом правил подсудности, неправильное выделение его иска о разделе общего имущества в отдельное производство и неправильное определение начального срока взыскания алиментов. Поэтому гр-н 3. В. просил решение суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение. Судебная коллегия Верховного Суда Украины постановила, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Ссылки гр-на 3. В. на нарушение правил подсудности являются безосновательными, поскольку в соответствии со ст. 133 ГПК председатель областного суда вправе в пределах своей компетенции истребовать гражданское дело, которое находится в производстве любого суда, и передать его на рассмотрение другого суда.

Правила о родовой подсудности гражданских дел областному суду содержатся и в ст. 316 ГПК, в соответствии с которой суд кассационной инстанции в случае повторной отмены решения суда первой инстанции должен обсудить вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по первой инстанции, о чем указывает в определении. Представляется, что указанное правило требует изменений с целью избежания судебной волокиты. Поэтому в ГПК необходимо закрепить обязанность областного суда в подобном случае принимать дело к своему рассмотрению по первой инстанции.

В соответствии с четвертым критерием (указанием вышестоящего суда) областной суд может быть судом первой инстанции в том случае, если Верховный Суд Украины отменит в порядке надзора все вынесенные по делу постановления и направит дело для разрешения по существу в областной суд (ст. 337 ГПК).

Подсудность дел Верховному Суду Украины определяется двумя критериями: важностью, сложностью и значением дела и его родом (категорией).

В соответствии со ст. 133 ГПК Председатель Верховного Суда Украины, его заместители имеют право в пределах своей компетенции по ходатайствам сторон и других лиц, участвующих в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе истребовать любое гражданское дело, которое находится в производстве того или другого суда, и передать его на рассмотрение Верховного Суда Украины как суда первой инстанции.

§ 3. Территориальная подсудность

Территориальная подсудность в гражданском судопроизводстве необходима для того, чтобы распределить подведомственные судам гражданские дела между отдельными судами внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция любого из этих судов. Определить территориальную подсудность дела — означает установить, в каком конкретно суде должно рассматриваться и разрешаться данное гражданское дело.

Гражданское процессуальное законодательство различает несколько видов территориальной подсудности: общую, альтернативную, договорную, исключительную подсудность и подсудность по связи дел.

Правила общей территориальной подсудности состоят в том, что по общему правилу иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика (ч. 1 ст. 125 ГПК). В соответствии со ст. 17 ГК местом жительства ответчика признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства не считается место пребывания гражданина. Например, иски к лицам, осужденным за совершение преступления к лишению свободы, должны предъявляться не в суд по месту пребывания, а в суд по месту их последнего проживания до осуждения.

Местом жительства несовершеннолетних лиц в возрасте до пятнадцати лет, а также граждан, которые находятся под опекой, считается место жительства их родителей (усыновителей) или опекунов (ч. 2 ст. 17 ГК).

Правила о подсудности исковых дел в некоторых случаях распространяются и на неисковые гражданские дела. Так, в соответствии с правилами общей подсудности предъявляются заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 256 ГПК). Если данное лицо находится на излечении в психиатрическом лечебном учреждении, то заявление подается в суд по месту нахождения данного лечебного учреждения. Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматриваются районным (городским) судом по месту нахождения учреждения, которое выдало ценную бумагу на предъявителя (ст. 276 ГПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГПК иски к предприятиям, учреждениям, организациям, сельхозпредприятиям, кооперативным организациям, их объединениям, другим общественным организациям, которые пользуются правами юридического лица, подаются в суд по месту нахождения их органа управления.

Общая территориальная подсудность служит гарантией защиты интересов ответчика, поскольку само по себе предъявление к нему иска еще не свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское правонарушение.

Правила об альтернативной подсудности сводятся к тому, что в соответствии со ст. 126 ГПК истец имеет право выбирать один из двух или более судов, указанных в законе. Правила,, которые определяют альтернативную территориальную подсудность, разнообразны.

Первая группа этих правил сводится к тому, что к числу судов, один из которых может выбирать истец, обязательно входит и суд по месту его проживания (чч. 1-3, 5, 11, 12 ст. 126 ГПК). Так, иски о взыскании средств на содержание (алименты), об установлении отцовства и взыскании алиментов, иски рабочих и служащих, которые вытекают из трудовых правоотношений, иски работников сельхозпредприятий об оплате труда, иски, возникающие из авторского права, права на открытие, изобретение, полезную модель, промышленный образец и рационализаторское предложение могут предъявляться по выбору истца в суд по месту жительства ответчика или в суд по своему месту жительства.

Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также потерей кормильца могут предъявляться истцом в один из трех судов: по месту жительства ответчика, по своему месту жительства или по месту причинения вреда. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, могут предъявляться в суд по месту нахождения органа юридического лица, которое является ответчиком, или по месту жительства истца.

Иски граждан, связанные с защитой их прав как потребителей товаров (работ, услуг), могут предъявляться по месту их жительства, по месту нахождения ответчика, по месту причинения вреда или по месту исполнения договора.

В случае предъявления исков о расторжении брака с лицами, признанными в судебном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, истцы могут подавать заявления и по месту своего жительства. Иски о расторжении брака могут предъявляться в суд по месту жительства истца и тогда, если при нем есть несовершеннолетние дети или если ему по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выезд к месту жительства ответчика представляется затруднительным. Но здесь следует иметь в виду, что в ранее указанных случаях истец сам выбирал суд, а в данном — истец может лишь изъявить желание о рассмотрении дела в суде по его месту жительства и подать документы, которые удостоверяют факт затруднительности выехать в суд по месту жительства ответчика. Окончательное же решение о рассмотрении дела по месту жительства истца принимает судья.

Вторая группа правил об альтернативной подсудности применяется с учетом обстоятельств, предусмотренных в законе: к числу судов, в которые может обратиться с заявлением истец, относятся не суды по месту его жительства, а суды по месту причинения вреда, по месту нахождения имущества ответчика, его временного проживания или пребывания или его нахождения и др. (чч. 4, 6-10 ст. 126 ГПК).

Так, иски о возмещении вреда, причиненной имуществу граждан или юридических лиц, могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика или по месту причинения вреда. Иски, которые вытекают из деятельности филиала юридического лица, могут предъявляться также в суд по месту нахождения филиала. Иски к ответчику, место постоянного жительства которого неизвестно, могут предъявляться в суд по месту нахождения его имущества, или по месту его временного жительства либо нахождения, или по последнему известному месту его жительства либо постоянного занятия ответчика. Иски к ответчику, который не имеет в Украине места жительства, могут быть предъявлены в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Украине. Иски о взыскании убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

Разновидностью альтернативной территориальной подсудности является и подсудность дел по месту исполнения договора. В соответствии со ст. 127 ГПК иски, возникающие из договоров, где указано место их исполнения, или исполнить которые по их особенностям можно только в определенном месте, могут быть предъявлены в суд по месту исполнения договора или в соответствии с общими правилами (ст. 125 ГПК).

Представляется, что правила альтернативной подсудности закреплены и в ч. 1 ст. 131 ГПК, в соответствии с которой иски против нескольких ответчиков, проживающих или находящихся в разных местах, могут предъявляться в суд по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Таким путем идет и судебная практика.

3. предъявила иск против финансового отдела Кардовского городского совета народных депутатов о признании права собственности на 1/2 часть наследственного имущества и о его разделе.

Решением Карловского районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Полтавского областного суда, дело направлено для рассмотрения в Хамзинский районный народный суд г. Ташкента по месту проживания ответчиков гр. Л. С. и гр. Е. С.

Президиум Полтавского областного суда удовлетворил протест заместителя Председателя Верховного Суда УССР и в постановлении об отмене судебных решений указал следующее.

Иск гр-ки Р. 3. предъявлен к одному из ответчиков — финотделу Карловского городского совета, то есть с соблюдением правил подсудности. Вывод же суда о том, что дело следует передать к рассмотрению по месту проживания ответчиков Л. С. и Е. С., противоречит требованиям закона. И, кроме того, в Карловке находится спорное имущество, там проживают свидетели, которых в исковом заявлении просила допросить истица, а также находятся другие доказательства. С учетом этих обстоятельств дело подлежит рассмотрению по существу Карловским районным народным судом и потому постановленное определение о передаче его Хамзинско-му районному народному суду г. Ташкента подлежат отмене.

По правилам альтернативной подсудности предъявляются также жалобы на постановление о наложении административных взысканий, иное постановление органа (кроме суда) либо должностного лица по делу об административных правонарушениях. Они могут подаваться лицом, относительно которого было вынесено постановление, или потерпевшим — в суд по месту своего жительства или по месту работы должностного лица (ст. 244 ГПК).

Договорная подсудность. В соответствии со ст. 129 ГПК сторонам предоставляется право устанавливать договорную территориальную подсудность. Договором нельзя изменять лишь родовую и исключительную подсудности. Установление договорной подсудности имеет целью обеспечения сторонам возможности самим определять суд, в котором с максимальным удобством может быть рассмотрено их гражданское дело Соглашение о подсудности может совершаться при заключении основного договора (договор поставки, подряда и др.) как одно из его условий и при возникновении спора в связи с исполнением данного договора Исключительная подсудность. По ряду категорий гражданских дел законодательство устанавливает их подсудность лишь одному определенному суду, исключая возможность рассмотрения этих дел другими судами (ст. 130 ГПК).

Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи (освобождении от ареста) необходимо предъявлять только в суд по месту нахождения этого имущества или его основной части. Иски о порядке пользования земельными участками рассматриваются только судом по месту нахождения земельного участка.

Если кредиторы наследодателя предъявляют иски к наследникам еще до принятия наследства, то их иски подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части. Однако если наследство уже принято, то иски к наследникам предъявляются по правилам общей территориальной подсудности. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются суд по месту нахождения управления транспортной организации. Это положение обусловлено тем что дело более удобно рассматривать там, где предъявлялась претензия к перевозчику.

По правилам исключительной подсудности рассматриваются и некоторые дела, возникающие из административно-правовых отношений. Жалобы о неправильности в списках избирателей или в списках граждан имеющих право участвовать в референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого входит соответствующий избирательный участок (ст. 238 ГПК). Подобное правило действует и относительно жалоб на решение территориальной, окружной (территориальной) избирательной комиссий об отказе в регистрации кандидата в депутаты или на должность председателя совета, об отмене решения о регистрации кандидата, по вопросам предвыборной агитации, о признании выборов недействительными и заявлений избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата в связи с нарушением запрета использования подчиненных кандидату и доверенным лицам средств массовой информации для организации агитационной работы (ст. 243 ГПК).

Исключительная подсудность действует и относительно дел по жалобам на решение, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии, территориальной, участковой избирательной комиссии по выборам Президента Украины и заявлениям об отмене регистрации кандидатом в Президенты Украины (ст. 243 ГПК), а также по жалобам, заявлениям на решения, действия или бездеятельность избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (ст. 243 ГПК), по жалобам на решения, действия или бездеятельность Центральной избирательной комиссии (ст. 243 ГПК), по жалобам на решения, действия или бездеятельность государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности (ст. 248 ГПК), по жалобам на решение, принятые относительно религиозных организаций (ст. 248 ГПК), и по заявлениям прокурора о признании незаконными правового акта органа, решение или действия должностного лица (ст. 248 ГПК).

Для дел особого производства также характерна, как правило, исключительная подсудность. Так, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются районным (городским) судом по месту проживания заявителя (ст. 261 ГПК). Заявления об установлении неправильности записи в актах гражданского состояния подаются в суд по месту проживания заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту проживания заявителя рассматриваются и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматриваются судом по месту нахождения учреждения, которое выдало эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). Жалобы на неправильно совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия подаются в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого органа, который совершил или отказался совершить нотариальное действие (ст. 285 ГПК).

Исключительная подсудность установлена с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, поскольку это может быть осуществлено именно в указанных в законе судах в связи с наличием в месте их деятельности основного количества доказательств.

Подсудность нескольких связанных между собою дел. В соответствии с данным видом территориальной подсудности несколько гражданских дел, связанных между собой, должны рассматриваться в одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой подсудности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Часть 1 ст. 131 ГПК, несмотря на название статьи, включает в себя правило не о данном виде подсудности, а про своеобразную альтернативную подсудность, поскольку это правило предоставляет истцу право выбора одного суда из нескольких. Не относится к данному виду подсудности и подсудность, указанная в ч. 3 ст. 131 ГПК, поскольку правило этой части есть лишь отсылочным, а не таким, которое конкретно определяет суд. Вместе с тем в этой статье нужно было бы предусмотреть следующее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется в. суд, который рассматривает спор между сторонами.

Данный вид территориальной подсудности установлен гражданским процессуальным законодательством с целью создания лучших условий выяснения действительных взаимоотношений сторон, обеспечения процессуальной экономии в результате сосредоточения фактического и доказательного материала в одном суде.

§ 4. Порядок передачи дела в другой суд

Вопрос о подсудности гражданского дела разрешается судьей единолично при принятии заявления. Если судья установит в момент принятия заявления, что дело не подсудно данному суду, то он отказывает в принятии такого заявления (ст. 136 ГПК) и возвращает его истцу (заявителю) вместе с мотивированным определением о причинах отказа в принятии.

Ecли исковое заявление (заявление, жалоба) присланы в суд по почте или если его неподсудность выявлена не при принятии, судья пересылает заявление вместе со своим мотивированным постановлением надлежащему суду после окончания срока на обжалование этого постановления. О неподсудности заявления данному суду судья должен немедленно известить истца. Если заявитель обжаловал или прокурор обратился с частным представлением на определение судьи, то дело по подсудности пересылается лишь в случае постановления кассационным судом определения об оставлении жалобы или представления без удовлетворения.

Запрещается передавать другому суду дела, начатые рассмотрением по существу (ст. 132 ГПК). Однако гражданское процессуальное законодательство допускает в отдельных случаях передачу гражданского дела из одного суда в другой, если в момент предъявления иска (заявления, жалобы) правила о подсудности не были нарушены. Эти случаи можно разделить на две группы.

Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украины имеют право осуществить Председатель Верховного Суда Украины, его заместители, председатель Верховного Суда Автономной Республики Крым, а также председатели областных, Киевского и Севастопольского городских судов по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе (ст. 133 ГПК) при условии, что в момент возбуждения дела правила подсудности не были нарушены. В этом случае возможно изменение не только территориальной, но и родовой подсудности, например передача дела из районного суда в областной суд по мотиву сложности этого дела.

Во-вторых, передачу гражданского дела в другой суд может осуществить и суд, в производстве которого находится данное дело:

1) если этот суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может с большим удобством разрешен по месту производства главнейших действий, которые подлежат проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;

2) если просьба ответчика, место жительства которого в момент предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его действительного проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

И в первом, и во втором случаях вопрос о передаче дела в другой суд разрешается судом, в производстве которого находится это дело. В первом случае суд руководствуется соображениями удобств рассмотрения дела, а во втором — необходимостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав.

Определение о передаче дела в другой суд выносится в открытом судебном заседании с извещением сторон и других лиц, участвующих в деле, о дне рассмотрения дела.

Статья 135 ГПК запрещает спор между судами о подсудности гражданского дела. Это означает, что дела, присланные из одного суда в другой, должны быть приняты к рассмотрению судом, которому они присланы. Свои возражения о незаконности или необоснованности передачи ему дела данный суд имеет право подать в вышестоящий суд.

Глава XIV

ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1. Понятие судебного доказывания

Доказывание составляет основную часть процессуальной деятельности, направленную на получение данных, необходимых для правильного разрешения дела и выполнения задач гражданского судопроизводства.

Судебное доказывание охватывает процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, несмотря на то, что их функции в доказывании разные (например, суд может при определенных условиях истребовать доказательства, стороны предъявляют доказательства и т. п.).

Суд и лица, участвующие в деле, в той или иной форме оценивают доказательства. Обязанность суда — правовая оценка фактов и вывод по сути дела. Однако это не означает, что другие лица, участвующие в деле, лишаются права высказывать суду свои мнения по поводу квалификации фактов, правоотношений и того, как, по их мнению, должно быть разрешено дело. Мнения эти для суда не обязательны, однако их анализ способствует принятию правильного решения.

Таким образом, судебное доказывание — это процессуальная деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленная на установление обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора между сторонами.

Судебное доказывание как сложная процессуальная Деятельность имеет определенные этапы и состоит из определенных элементов.

В доказательной деятельности следует различать такие этапы: 1) выяснение фактических обстоятельств; 2) выводы о правовой квалификации установленных судом фактов и отношений; 3) правовой и фактический вывод по делу в целом. Установление обстоятельств дела на каждом этапе доказывания достигается в процессе использования тех или иных элементов доказывания, которые составляют его структуру. В качестве элементов доказывания принято выделять собирание, исследование и оценку доказательств.

Собирание доказательств осуществляется судом по ходатайству лиц, участвующих в деле. Собирание доказательств может осуществляться путем передачи запросов заинтересованному лицу для получения доказательств и последующего их представление в суд и путем истребования письменных или вещественных доказательств от лиц, участвующих в деле, организаций, отдельных граждан.

Представление доказательств осуществляется сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и означает передачу их в распоряжение суда. Исследование доказательств — непосредственное восприятие, изучение доказательств. Оно осуществляется в судебном заседании с соблюдением принципов устности и непосредственности.

Наконец, оценка доказательств как самостоятельный элемент доказывания состоит в определении достоверности и достаточности доказательств.

§ 2. Понятие судебных доказательств

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются такими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов (ст. 27 ГПК).

Согласно приведеной статье основной признак судебных доказательств сводится к тому, что они — фактические данные, то есть сведения о фактах. Однако в правовой литературе, вопреки действующему законодательству, некоторые авторы рассматривают судебные доказательства как известные факты, с помощью которых возможно установление неизвестных фактов. Например, утверждал, что доказательство — это известный суду факт, который находится в определенной связи с неизвестным.

Кроме этого, судебные доказательства имеют и. другие признаки. С помощью доказательств устанавливаются не любые факты и обстоятельства, а лишь те, которые подлежат установлению по тому или иному гражданскому делу. Поэтому важным признаком доказательств является то, что ими признаются не фактические данные вообще, а лишь те, с помощью которых могут быть установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения гражданского дела.

Важным признаком судебных доказательств является и то, что с их помощью устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, которые обосновывают требования или возражение сторон или другие обстоятельства, имеющие значение для дела, только в предусмотренных законом процессуальных формах, то есть в определенном законом порядке.

Процессуальным законодательством предусмотрено, что обстоятельства по гражданскому делу устанавливаются не произвольным путем, а лишь теми средствами доказывания, которые названы самим законом, — объяснениями сторон и третьих лиц, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов. Кроме этого, закон предусматривает также порядок получения доказательств, соблюдение которого необходимо для того, чтобы полученные в суде сведения о фактах имели доказательственную силу. Так, закон предусматривает порядок допроса свидетелей (ст. ст. 182-184 ГПК), порядок исследования заключений эксперта (ст. 190 ГПК) и т. п.

Таким образом, доказательства в гражданском процессе — это единство фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела, и их процессуальной формы.

Судебные доказательства, как отмечает , — единое понятие, в котором взаимосвязаны как содержание и процессуальная форма фактические данные и средства доказывания. Действительно, если сведения о фактах не предоставлены в соответствующей процессуальной форме, то есть не получены из предусмотренных законом средств доказывания, то они не могут быть использованы как судебные доказательства.

Итак, ни сведения о фактах в отдельности от средств доказывания, ни средства доказывания в отдельности от сведений о фактах не могут быть доказательствами. Статья 27 ГПК, разделяя сведения о фактах и средства доказывания, предполагает то, что они в отрыве один от другого теряют значение.

§ 3. Классификация судебных доказательств

Классификация доказательств имеет научно-практическое значение и может осуществляться по различным основаниям.

В зависимости от характера связи содержания доказательств с теми фактами, которые необходимо установить по делу, доказательства делятся на прямые и косвенные. Доказательства являются прямыми, если они непосредственно указывают на тот или иной факт, имеющий значение для дела. Прямыми доказательствами являются: показания свидетеля-очевидца, расписка, акт о несчастном случае, который произошел на производстве, и т. п.

К косвенным относятся доказательства, которые прямо не указывают на обстоятельства, лежащие в основе требований или возражений сторон, а устанавливают побочные факты и которые лишь в совокупности и взаимосвязи позволяют сделать правильный вывод об обстоятельствах дела. Косвенными доказательствами могут быть: квитанция о почтовом переводе, признание ответчиком отцовства и др.

Значение деления доказательств на прямые и косвенные состоит в том, что их различия должны учитываться судом при собирании доказательств. Суд должен стремиться к тому, чтобы обстоятельства дела подтверждались прямыми доказательствами. Если прямые доказательства собрать невозможно, то суд должен стремиться расширить круг косвенных доказательств, что позволило бы сделать однозначные выводы о правах и обязанностях сторон и исключить все предположения.

В зависимости от способов образования доказательств, они делятся на первоначальные и производные. Первоначальными являются доказательства, полученные из первоисточника. Например, первоначальными будут первичные документы, вещественные доказательства. Доказательства, получейные не из первоисточников и содержащие сведения, полученные из других источников, называются производными. Например, производными будут копии документов, свидетельские показания со слов других лиц и др.

Значение деления доказательств на первоначальные и производные состоит в том, что производные доказательства подтверждают обстоятельства дела не непосредственно, а опосредовано. При использовании производных доказательств повышается вероятность неправильного установления фактов, поэтому они требуют более тщательной проверки.

Вместе с тем законодательство не содержит ограничений в использовании производных доказательств, хотя в соответствии со ст. 50 ГПК письменные доказательства, как правило, представляются в оригинале. Если представлена копия документа, суд в случае необходимости может потребовать оригинал документа.

Доказательства могут классифицироваться и по их источнику. В зависимости от того, является ли источником доказательств человек или материальный объект, выделяют личные и вещественные доказательства. Такая классификация непосредственно связана с процессуальной формой, то есть с средствами доказывания.

К личным доказательствам относятся объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания, заключения экспертов, а к вещественным — письменные и вещественные доказательства.

При классификации доказательств по их источнику некоторые ученые, кроме личных и вещественных, выделяют и смешанные доказательства. Обосновывается это тем, что процесс формирования смешанных доказательств состоит из двух частей и информация о фактах поступает из двух источников — личного и вещественного.

§ 4. Предмет доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию

Продолжительное время в юридической литературе под предметом доказывания понималась совокупность обстоятельств (юридических фактов), установление которых необходимо для разрешения дела судом, вынесения законного и обоснованного решения. Вместе с тем некоторые авторы полагают, что содержание предмета доказывания необходимо дифференцировать в зависимости от лиц, участвующих в деле, и формирующих его. Предметом доказывания истца будет основание иска, предметом доказывания ответчика — обстоятельства, положенные им в основу возражений против иска. Предмет доказывания других лиц, участвующих в деле, также подлежит дифференциации. Содержание предмета доказывания каждого лица предопределяется целью его участия в процессе. Что касается суда, то его предмет доказывания охватывает все обстоятельства дела, необходимые для вынесения законного и обоснованного решения.

Иногда в структуре предмета доказывания выделяют юридические факты материально-правового характера и процессуально-правовые юридические факты, на которые стороны ссылаются в своих требованиях и возражениях; юридические факты, включенные в предмет доказывания по инициативе суда; обстоятельства, не имеющие юридического значения, но предложенные сторонами или судом для их установления путем доказывания с целью правильного разрешения дела.

Представляется, что выделение предметов доказывания для лиц, участвующих в деле, или включение в предмет доказывания всех обстоятельств (фактов), которые так или иначе устанавливаются при рассмотрении гражданского дела, является неправильным. Предмет доказывания — специфическая категория, которая очерчивает круг фактов материально-правого значения, которые необходимо установить для разрешения гражданского дела по существу, то есть только для решения вопроса о правах и обязанностях сторон. Именно такое определение предмета доказывания позволяет суду правильно осуществить подготовку дела к судебному разбирательству, совершить другие действия, направленные на обеспечение всестороннего и полного исследования обстоятельств гражданского дела. Круг обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основания своих требований и возражений или на которые указывают другие лица, может быть разнообразным, а предмет доказывания по конкретному гражданскому делу достаточно определенный. Состав предмета доказывания определяет та норма материального права, которую следует применить по тому или иному делу.

Таким образом, предмет доказывания — это круг фактов материально-правового значения, необходимых для разрешения дела по существу. Факты, относящиеся к предмету доказывания, необходимо отличать от других фактов, которые устанавливаются при рассмотрении дела, однако не связаны с разрешением вопроса о правах и обязанностях сторон.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает основания освобождения от доказывания. В соответствии со ст. 32 ГПК обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не подлежат доказыванию. Факты, установленные судебным решением, вступившим в законную силу по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при рассмотрении других гражданских дел, в которых участвуют те же лица. Факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не доказываются при рассмотрении дела. Такое предположение может быть опровергнуто в общем порядке.

Таким образом, к обстоятельствам, не подлежащим доказыванию, относятся: общеизвестные факты, преюдициальные факты, то есть факты, установленные решением или приговором суда; презюмируемые факты, то есть факты, которые по закону предполагаются существующими.

Общеизвестные факты не требуют доказывания лишь в том случае, если они признаны таковыми судом. Чаще общеизвестными фактами могут быть различные события (землетрясение, засуха и т. п.). Общеизвестность того ли иного факта имеет определенные пределы. Он может быть известен в пределах страны, отдельной области, населенного пункта. Это — объективные пределы общеизвестности юридического факта.

Кроме объективных пределов, общеизвестность юридического факта имеет и субъективные пределы: данный факт должен быть известен не только тем или иным лицам (например, жителям населенного пункта), но и всему составу суда, который рассматривает дело.

Общеизвестные юридические факты нельзя смешивать с событиями, которые общеизвестны, однако не имеют юридического значения для конкретного гражданского дела, или с календарными фактами.

Признание общеизвестности того или иного факта при рассмотрении гражданского дела должно быть оформлено определением суда.

Преюдициальными фактами признаются юридические факты, установленные ранее решением или приговором суда. Поскольку они установлены решением или приговором суда в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законодательством, законодатель обосновано исходит из того, что они не должны доказываться вторично. Преюдицильная связь решений и приговоров может иметь место постольку, поскольку одни и те же юридические факты могут иметь различные правовые последствия. Например, факт причинения вреда источником повышенной опасности может входить в предмет доказывания и по делу по иску о возмещении вреда, и по делу по иску собственника источника повышенной опасности к непосредственному причинителю вреда. Факт хищения является и основанием привлечения лица к уголовной ответственности, и гражданско-правовой ответственности по делу о возмещении вреда потерпевшему от преступления.

Закон установил разные правила преюдиции судебных решений и приговоров. В соответствии со ст. 31 ГПК приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, лишь по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

То есть другие обстоятельства, кроме названных в данной статье, не являются преюдициальными и подлежат доказыванию (например, причинная связь между юридическим действием и последствиями, вина, размер вреда и т. п.).

Иначе решается вопрос о преюдиции судебных решений. Их преюдиция более широка. Факты, установленные судебным решением, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица (ч. 2 ст. 32 ГПК).

В соответствии с ч. 3. ст. 32 ГПК основанием освобождения от доказывания являются и призюмируемые факты, то есть факты, которые согласно закону предполагаются установленными.

Правовые презумпции — специфические нормы права, которые предусматривают соответствующие факты и правила поведения, основанные на большей степени достоверности. Так, например, ст. 440 ГК предусматривает презумпцию вины лица, причинившего вред. Характерным признаком презюмируемых фактов, в отличие от общеизвестных и преюдициальных, как элементов предмета доказывания, является то, что презюмируемые факты могут быть опровергнуты заинтересованными лицами.

Кроме правил, которые регулируют основания освобождения от доказывания, законодательство предусматривает правила распределения обязанностей по доказыванию. В соответствии со ст. 30 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Если истребование доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, представляется затруднительным, суд по их ходатайствам оказывает содействие в истребовании таких доказательств.

§ 4. Относимость доказательств и допустимость средств доказывания

Судебное решение как акт правосудия должно быть обоснованным, то есть постановлено с учетом выясненных в судебном заседании обстоятельств дела и собранных доказательств. В судебном решении суд должен указать обстоятельства дела, установленные судом, и доказательства, на которых основаны выводы суда (ст. 203 ГПК).

Формирование доказательного материала по гражданскому делу требует привлечения всех необходимых доказательств. Статья 28 ГПК предусматривает, что суд принимает к рассмотрению лишь те доказательства, которые имеют значение для дела, то есть в ней сформулировано правило об относимости доказательств.

Относимость доказательств иногда трактуют не как правило с определенным содержанием, а как признак самих судебных доказательств и как условие использования доказательств по делу. Представляется, что относимость доказательств — это правило поведения, адресованное и суду, и иным субъектам доказывания — лицам, участвующим в деле.

Суд в соответствии с правилом относимости должен регулировать процесс формирования доказательств, необходимых для обоснования судебного решения, ибо в законе "не содержится указания на круг доказательств, которые должны быть собраны по тому или иному делу. Лица, участвующие в деле, обязаны также руководствоваться правилом относимости доказательств и предоставлять доказательства, необходимые и достаточные для разрешения дела.

Вопрос об относимости доказательств разрешается судом, однако, принимая такое решение на основании усмотрения, суд все-таки руководствуется объективными критериями. При разрешении вопроса об относимости доказательств суд принимает во внимание предмет доказывания, то есть круг тех юридических фактов по конкретному делу, которые предусмотрены нормой материального права, на основе которой будет разрешено гражданское дело. Предмет доказывания — тот критерий, который помогает правильно применить правило об от-носимости доказательств. Ошибка суда в определении относимости доказательств приводит к сбору ненужных доказательств или к тому, что не исследуются предоставленные доказательства, имеющие значение для дела.

В гражданском процессуальном праве содержится немало норм, направленных на реализацию правила относимости доказательств в гражданском процессе. Так, в соответствии со ст. 137 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования, и доказательства, которые подтверждают изложенные истцом обстоятельства. Статьи 43, 47, 53 ГПК предусматривают, что лица, заявляющие ходатайства об истребовании или исследовании письменных, вещественных доказательств, вызове свидетеля, обязаны указать обстоятельства, которые могут быть установлены этими доказательствами.

Кроме относимости доказательств, гражданское процессуальное законодательство предусматривает и правило допустимости средств доказывания (доказательств). В соответствии с гражданским процессуальным законодательством наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, свидетельскими показаниями, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов (ст. 27 ГПК). Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания (ст. 29 ГПК).

Допустимость средств доказывания является одним из важнейших условий, обеспечивающих законность и обоснованность судебных решений.

Допустимость судебных доказательств, как вытекает из приведенных статей ГПК, — это их соответствие процессуальной форме. Допустимость судебных доказательств необходимо рассматривать в широком и узком значении.

Правило допустимости доказательств в широком значении закреплено в ч. 2 ст. 27 ГПК и предусматривает наличие определенного круга средств доказывания, в которых могут содержаться фактические данные и которые могут быть судебными доказательствами. Это требование имеет исключительный характер, поскольку установленный законом круг средств доказывания не может быть расширен или сужен по усмотрению суда. Так, суд не может положить в обоснование выводов по делу фактические данные, полученные по телефону или во время личной беседы и, наоборот, не может отказать в использовании перечисленных в ч. 2 ст. 27 ГПК средств доказывания, если такое ограничение не предусмотрено законом.

Правило допустимости в узком значении закреплено в ст. 29 ГПК и касается в первую очередь тех случаев, когда по делу могут быть допустимы только определенные средства доказывания из числа предусмотренных законом. Они конкретизируются в нормах материального права. Например, в соответствии со ст. 46 ГК несоблюдение простой письменной формы сделки лишает сторону возможности в случае спора ссылаться в ее подтверждение на свидетельские показания. Несоблюдение судом этого требования и использование свидетельских показаний влечет отмену постановленного на основе таких доказательств судебного решения.

В соответствии с п. 5 Правил возмещения собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья в связи с выполнением им трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.01 г. № 000, степень утраты трудоспособности определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК). Поэтому для установления степени утраты трудоспособности при рассмотрении и разрешении гражданских дел по искам рабочих и служащих о возмещении вреда суд может принять только выводы МСЭК и не может использовать ни свидетельские показания, ни иные средства доказывания. Если пострадавший не относится к категории лиц, освидетельствование которых в соответствии с указанным положением возложено на МСЭК, то установление причин инвалидности, степени утраты трудоспособности определяется судебно-медицинской экспертизой по правилам, предусмотренным для МСЭК.

Правила допустимости судебных доказательств, которые предусматривают для установления отдельных обстоятельств дела использование определенных средств доказывания, не освобождают суд от обязанности оценивать достоверность таких доказательств с учетом всей совокупности собранных по делу доказательств.

Чтобы правильно определить допустимость доказательства, необходимо проверить не только соответствие процессуальной формы доказательств требованиям закона, но и соблюдение предусмотренного законом процесса их формирования. Нарушение требований закона, относящихся к порядку формирования средств доказывания как процессуальной формы судебных доказательств, является причиной недопустимости этих средств доказывания, невозможности их использования при рассмотрении дела. Так, одним из средств собирания доказательств является судебное поручение. Оно должно быть исполнено с соблюдением всех требований закона. В соответствии со ст. 33 ГПК исполнение судебных поручений осуществляется судом с соблюдением всех установленных законом процессуальных правил. Недопустима передача выполнения судебного поручения техническим работникам, а также отобрание письменных объяснений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола. Свидетели должны предупреждаться об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств осуществляется всем составом суда, проведение экспертизы — в порядке, предусмотренном законом.

Кроме того, что фактические данные должны быть получены с помощью определенных средств доказывания, с соблюдением установленного законом порядка их формирования, закон содержит определенные требования, которые относятся к самим носителям фактических данных и к процессуальной форме восприятия фактических данных. Так, ст. 42 ГПК содержит положение относительно лиц, которые не могут быть свидетелями: ими не могут быть представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника; лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания. В первом случае преследуется цель усиления гарантий реальности и допустимости защиты или судебного представительства, во втором — необходимость исключения возможности попадания в сферу доказательной деятельности безусловно недействительных или недостоверных фактических данных. Соблюдение данных условий содействует более быстрому и правильному рассмотрению и разрешению дела.

§ 6. Оценка судебных доказательств

Оценка доказательств — неотъемлемый элемент судебного доказывания.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 62 ГПК).

Оценка доказательств состоит из определения судом достоверности и достаточности.

Определение достоверности доказательств сводится к проверке доброкачественности источника доказательств, а также самого процесса их формирования. Например, давая оценку достоверности показаний свидетеля, суд должен проверить, мог ли свидетель правильно воспринимать факты, имел ли возможность данный свидетель их запомнить, а также правдиво ли он дает о них показания. При оценке достоверности заключения эксперта суд может проверить компетентность эксперта, при оценке письменных доказательств — их действительность и т. п.

После установления достоверности доказательств суд определяет их достаточность, то есть разрешает вопрос о том, имеется ли возможность на основании собранных по конкретному делу доказательств сделать определенный вывод о наличии фактов, которые относятся к предмету доказывания, и о правах и обязанностях сторон.

Субъектами оценки судебных доказательств являются суд и лица, участвующие в деле. С учетом этого следует выделять виды оценки доказательств.

В зависимости от субъекта доказательственной деятельности оценка доказательств может быть рекомендательной и властной.

Рекомендательной является оценка доказательств, которая осуществляется лицами, участвующими в деле. Рекомендательный характер оценки лиц, участвующих в деле, содержится, например, в их ходатайствах об истребовании определенных доказательств, в судебных прениях. Властной является оценка доказательств, которая осуществляется судом. Властный характер такой оценки вытекает из ее обязательности.

Оценка доказательств суда может быть предварительной, окончательной и контрольной. Предварительную оценку доказательств осуществляет суд до выхода в совещательную комнату. Окончательная оценка осуществляется судом в совещательной комнате и она является основанием для вынесения решения по делу. Контрольную оценку доказательств осуществляют вышестоящие суды при проверке законности и обоснованности судебных решений и иных постановлений. Определение судом достоверности и достаточностм доказательств составляет сущность оценки доказательств по гражданскому делу. Однако для правильного понимания механизма оценки доказательств необходимо руководствоваться предусмотренными законом правилами об оценке доказательств. Они закреплены в упоминавшейся ст. 62 ГПК.

Прежде всего, судебная оценка доказательств осуществляется исходя из внутреннего убеждения судей. Внутреннее убеждение — это основанный на доказательствах вывод суда об обстоятельствах дела. Положение об оценке доказательств по внутреннему убеждению вытекает из принципа осуществления правосудия только судом, полномочий суда окончательно разрешать вопросы о правах и обязанностях сторон.

Далее, доказательства должны быть оценены судом всесторонне, в полном объеме и объективно. Положение о полноте оценки доказательств означает, что суд должен изучить и использовать доказательства в полном объеме, который является достаточным для правильности выводов суда по существу дела. Положение о всесторонности и объективности рассмотрения в судебном заседании всех обстоятельств дела означает, что суд должен принять во внимание все доказательства, которыми обосновываются как требования истца, так и возражения ответчика.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12