Общие правила подсудности гражданских дел с участием иностранцев определяются так же, как и в отношении граждан Украины. В соответствии со ст. 424 ГПК подсудность судам Украины гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Украины. Это означает, что при определении подсудности гражданских дел с участием иностранного элемента может иметь место общая территориальная подсудность, а также альтернативная, исключительная, договорная и родовая.
По общему правилу внутренней территориальной подсудности иски предъявляются в суд по месту проживания ответчика или месту нахождения органа Управления юридического лица (ст. 125 ГПК).
Вместе с тем следует отметить, что иски к ответчику, не имеющему в Украине местожительства, могут быть предъявлены по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Украине (ч. 8 ст. 126 ГПК).
К делам с иностранным элементом могут быть применены и другие нормы гражданского процессуального законодательства Украины, регулирующие вопрос о подсудности. В соответствии с ч. 1 ст. 126 ГПК иски о взыскании алиментов могут подаваться не только по месту проживания ответчика, но и по месту проживания истца. Так, гражданин Украины обратился с иском о взыскании средств на содержание ребенка со своей жены, проживающей в Мурманске Российской Федерации. Он обратился в суд по месту своего проживания — Красноградский районный суд Харьковской области. Суд принял дело к своему производству. Гражданка и жительница Украины обратилась в Купянский районный суд Харьковской области по месту своего жительства с иском к автопредприятию Магаданской области Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного потерей кормильца. Суд принял исковое заявление и рассмотрел дело по существу. С этим иском гражданка могла, в принципе, также обратиться в соответствии с ГПК Российской Федерации или Конвенцией государств — членов СНГ в суд Российской Федерации по месту причинения вреда или по месту нахождения органа управления автопредприятия.
Правила альтернативной подсудности действуют и по другим категориям дел, определенным ст. 126 ГПК.
К делам с участием иностранного элемента применяются также правила об исключительной подсудности (ст. 130 ГПК) и договорной подсудности (ст. 129 ГПК).
Договорная подсудность в международном гражданском процессе имеет свои особенности. Она представляет собой письменное соглашение сторон о выборе суда своего государства, хотя по «закону суда» дело подсудно иностранному суду, или, наоборот, о передаче дела иностранному суду. Соглашения, которые устанавливают подсудность в пользу суда своей страны, называются пророгацией, а соглашения в пользу иностранного суда — дерогацией. Следует отметить, что пророгационным соглашением нельзя изменить исключительную подсудность (ст. 130 ГПК) и родовую. Как правило, договорная подсудность с участием иностранного элемента может иметь место при заключении внешнеторговых соглашений.
Изложенные правила об определении международной подсудности по законодательству Украины применяются, если международным договором не установлено других правил. Правила о подсудности, предусмотренные в международных договорах, имеют приоритет перед нормами внутреннего права (ст. 428 ГПК). Правила о разграничении подсудности содержатся прежде всего в двусторонних договорах о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским и уголовным делам, а также в Конвенции государств — членов СНГ.
Международные договоры Украины содержат как общие правила разграничения подсудности, так и специальные относительно подсудности отдельных категорий гражданских и семейных дел.
Большинство договоров о правовой помощи закрепляют общее правило разграничения подсудности — предъявление исков по месту проживания (местонахождению) ответчиков (принцип домицилия). Так, в ст. 21 Договоров Украины с Литовской Республикой, Республикой Грузия, Эстонской Республикой указано: если эти договоры не устанавливают иного, суды каждой из Договаривающихся Сторон компетентны рассматривать гражданские и семейные дела, если ответчик имеет на ее территории местожительство. По иску к юридическим лицам они компетентны, если на территории этой Стороны находится орган управления, представительство или филиал юридического лица.
Кроме общего правила, в договорах в равной мере применяется разграничение подсудности путем отнесения дела к ведению судов обоих государств (альтернативная подсудность), к ведению судов конкретного государства (исключительная подсудность), путем заключения письменного соглашения сторон (договорная подсудность). В частности, в ч. 2 ст. 21 названных договоров указано, что суды государств рассматривают дела и в других случаях, если об этом есть письменное соглашение сторон. При наличии такого соглашения суд по месту жительства ответчика прекращает производство по делу по его заявлению, если такое заявление сделано до представления возражений по существу иска. Исключительная компетенция судов не может быть изменена соглашением сторон.
Кроме приведенных общих положений о разграничении подсудности, Конвенция государств — членов СНГ указывает на дополнительные типичные критерии определения подсудности по делам с иностранным элементом. В части 2 ст. 20 Конвенции закреплено, что суды Договаривающейся Стороны компетентны также в случаях, когда на ее территории: осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора; имеет постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Конвенция государств — членов СНГ содержит и правила определения исключительной подсудности. В частности, по искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия (ч. 3 ст. 20 Конвенции). Исключительная подсудность согласно Конвенции также не может быть изменена соглашением сторон (ч. 1 ст. 21 Конвенции).
Международные договоры о правовой помощи содержат специальные нормы о подсудности отдельных категорий дел, а именно: по делам особого производства
— об ограничении дееспособности, признании лиц безвестно отсутствующими или объявлении умершими и об установлении факта смерти; по семейным делам — о расторжении брака и о признании брака недействительным; по делам, возникающим из личных и имущественных отношений супругов, из правоотношений между родителями и детьми; по гражданским делам
— о собственности, обязательствах, возникающих вследствие причинения вреда; по наследственным делам.
При этом предусматривается комбинирование таких критериев, как гражданство, место проживания сторон, место нахождения имущества. Чаще всего критерием определения подсудности выступает гражданство. Например, в соответствии со ст. 22 Договоров Украины с Республикой Молдова, Республикой Польша по делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным компетентным является суд той Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.
В соответствии со ст. 23 приведенных Договоров по делам о признании лица безвестно отсутствующим, объявлении его умершим и об установлении факта смерти компетентны суды той Договаривающейся Стороны, гражданином которой это лицо было в то время, когда оно по последним сведениям было в живых.
По признакам гражданства лица и его места жительства договорами о правовой помощи устанавливается подсудность по делам о расторжении брака. Так, согласно ст. 26 Договора между Украиной и Республикой Польша, по делам о расторжении брака компетентным является орган той Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент возбуждения дела. Если в момент возбуждения дела один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй — гражданином другой Договаривающейся Стороны компетентным является орган той Договаривающейся Стороны, на территории которой супруги имеют место жительства. Если один из супругов проживает на территории одной Договаривающейся Стороны, а второй — на территории другой Договаривающейся Стороны, компетентными являются органы обеих Договаривающихся Сторон.
В соответствии с Договором между Украиной и Республикой Польша суд, к компетенции которого относится вынесение решения о расторжении брака, является также компетентным в вынесении решения о родительских правах и алиментах в пользу малолетних детей.
§ 5. Подготовка дела с участием иностранного элемента к судебному разбирательству
После принятия искового заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству (ст. 143 ГПК).
Если в производстве суда находится гражданское дело с участием иностранного элемента, подготовительные действия имеют свои особенности.
В соответствии со ст. 11 ГПК суд решает дела на основании Конституции Украины, иных актов законодательства Украины, международных договоров Украины в порядке, предусмотренном ГПК. Суд в случаях, предусмотренных законом, применяет нормы права других государств. В первую очередь в этой статье речь идет о применении норм материального права, которые регулируют спорные правоотношения, в том числе с иностранным элементом. Однако иностранное законодательство судами Украины применяется тогда, когда об этом есть конкретное указание закона Украины или международного договора. Другими словами, выбор применимого права суд осуществляет на основании коллизионной нормы.
Коллизионный метод состоит в том, что для регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом сначала решается вопрос о том, право какой страны должно применяться. Этот вопрос решается с помощью коллизионной нормы, содержащей определенный критерий выбора национально-правовой системы в зависимости от связи правовых отношений с правом того или иного государства. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 566 ГК гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является. По общему правилу форма сделки, которая заключается за границей, подчиняется закону места ее заключения (ст. 568 ГК). В соответствии со ст. 569 ГК право собственности на вещь определяется по закону страны, где эта вещь находится.
Коллизионные нормы помещаются также и в международных договорах. Так, в соответствии с Конвенцией государств — членов СНГ в редакции Протокола к этой Конвенции от 01.01.01 г., «права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок» (ст. 32).
В процессе определения нормы материального права первым, ключевым вопросом является вопрос о том, входит ли в обязанность суда при наличии правоотношений с иностранным элементом установление применимого права. Второй вопрос — должен ли суд в случае применения иностранного права устанавливать содержание последнего.
Отечественные и западноевропейские ученые на первый вопрос дают, как правило, утвердительный ответ: суд обязан в силу занимаемого положения (ех officio), по своей инициативе применять коллизионные нормы и тем самым — иностранный закон, независимо от того, ссылаются ли на него стороны.
Тем не менее в доктрине Англии, Франции существует точка зрения, согласно которой применение иностранного права рассматривается не как применение юридической нормы, а как установление судом каких-либо фактических обстоятельств, необходимых для решения дела.
Отвечая на второй вопрос, следует заметить, что суд обязан также устанавливать содержание подлежащих применению норм иностранного права. Вместе с тем стороны должны помогать суду.
В ряде государств существуют специальные правила по этому поводу. Например, в Гражданском процессуальном уложении ФРГ и в Законе Швейцарии о международном частном праве прямо закреплено, что содержание подлежащего применению иностранного права устанавливается судом по должности, а стороны должны ему помогать в этом, а при рассмотрении имущественно-правовых споров — доказывание может быть возложено на стороны.
При установлении судом неизвестных ему норм иностранного права он может обращаться за помощью к экспертам или к процедуре, предусмотренной Европейской Конвенцией об информации в отношении иностранного права.
Несмотря на то, что действующее гражданское процессуальное законодательство Украины такого правила не содержит, суды Украины имеют реальную возможность для принятия мер по установлению содержания иностранного права. Более того, при этом можно руководствоваться Инструкцией Министерства юстиции СССР «О порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям» от 01.01.01 г. Пункт 21 этой Инструкции предусматривает, что в случае необходимости суды обращаются в Министерство юстиции, которое может запросить в установленном порядке соответствующие учреждения иностранных государств.
Для установления содержания иностранного права большое значение имеют договоры о правовой помощи, в которых содержатся правила о предоставлении взаимной информации о действующем или действовавшем в иностранном государстве законодательстве и судебной практике. Например, в ст. 15 Договора между Украиной и Литовской Республикой, которая называется «Предоставление информации», закреплено, что «центральные органы Договаривающихся Сторон предоставляют друг другу по просьбе информацию о действующем или действовавшем в их государствах законодательстве и по вопросам его применения учреждениями юстиции». Аналогичное правило содержится во всех других двусторонних договорах о правовой помощи, а также в Конвенции государств — членов СНГ.
Признавая необходимость двустороннего информационного обмена правовыми актами, было принято специальное Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации от 8 февраля 1995 г. об обмене правовой информацией.
Наконец, суды Украины имеют уникальную возможность получать информацию в отношении иностранного законодательства благодаря участию Украины с 1995 г. в Европейской конвенции 1968 г. об информации в отношении иностранного законодательства и присоединению Украины к Дополнительному протоколу к этой Конвенции от 01.01.2001 г.1 Главной целью Конвенции является создание системы международной взаимопомощи судебным органам государств-участников в получении информации в отношении иностранного законодательства. В соответствии со ст. 1 конвенции «договаривающиеся стороны обязуются предоставлять друг другу, в соответствии с положениями этой конвенции, информацию в отношении своего законодательства и процедур в гражданской и коммерческой сферах, а также в отношении их судебной организации». Запросы об информации могут: 1) поступать не только от судебного органа (так было до 15.03.1978 г.), но и от любого учреждения или лица, которые действуют в пределах официальных систем правовой помощи или юридической консультации от имени материально малообеспеченных лиц; 2) быть сделаны не только в случае фактического возбуждения дела (так было до 15.03.1978 г.), но и тогда, когда возбуждение дела предполагается (ст. 3 Дополнительного протокола к Европейской конвенции).
Существуют особенности подготовки к судебному разбирательству дел с иностранным элементом по вопросам представления доказательств, обращения судов Украины с поручениями к иностранным судам и исполнения судебных поручений иностранных судов.
Во время собирания доказательств в порядке подготовки дела к судебному разбирательству суды Украины должны руководствоваться нормами ГПК и другим законодательством Украины, а также международными соглашениями Украины. Согласно ст. 30 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случаях, когда по истребованию доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, имеются трудности, суд по их ходатайствам оказывает содействие в истребовании таких доказательств. Правило о распределении бремени доказывания, конечно, действует и в деле с иностранным элементом.
Следует особо подчеркнуть, что Украина, стремясь облегчить передачу и исполнение судебных поручений о получении доказательств за границей, присоединилась к Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или коммерческим делам, заключенной 18 марта 1970 г. в г. Гаага.
В качестве доказательств одна из сторон может представлять документы, которые выданы иностранными властями. Но необходимо иметь в виду, что такие документы признаются в Украине действительными лишь при наличии консульской легализации. Это общее правило вытекает из Консульского Устава Украины. В соответствии с ним консул легализирует документы и акты, составленные с участием властей консульского округа или исходящие от этих властей. Органы Украины принимают такие документы и акты к рассмотрению лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Украины или международным договором, участниками которого является Украина и соответствующее государство пребывания. Консульская легализация состоит в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на этих документах и актах и соответствия их законам государства пребывания.
Это правило конкретизируется в отраслевом законодательстве Украины. Так, согласно ст. 202 КоБС документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, осуществленных вне пределов Украины по законам соответствующих государств в отношении граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Украине при наличии консульской легализации.
Требование консульской легализации документов, составленных за границей, распространяется и на учреждения нотариата. В соответствии со ст. 100 Закона Украины «О нотариате» документы, составленные за границей с участием иностранных властей или исходящие от них, принимаются нотариусами при условии их легализации органами Министерства иностранных дел Украины. Без легализации такие документы принимаются нотариусами в тех случаях, если это предусмотрено законодательством Украины, международными договорами, в которых участвует Украина.
В соответствии с Консульским Уставом Украины легализации не подлежат документы и акты, противоречащие законодательству Украины или которые могут по своему содержанию нанести ущерб интересам Украины, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан (ст. 55).
Правило о консульской легализации содержится также в Консульских конвенциях. Например, в Консульской конвенции между Украиной и Социалистической Республикой Вьетнам от 8 июня 1994 г. прямо указано, что консульское должностное лицо имеет право удостоверять доверенность юридических лиц и граждан аккредитующего государства, удостоверять документы, переводы, копии и подписи на этих документах; легализировать документы, составленные в соответствии с действующим законодательством компетентными органами обоих государств. Документы, легализированные или удостоверенные консульским должностным лицом, признаются действительными в качестве документов, составленных компетентным органом государства пребывания, при условии, что эти документы не противоречат законам и правилам этого государства (ст. 42).
Рассмотренные правила о действительности документов (их легализации) действуют, если иное не предусмотрено договорами о правовой помощи. Так, в ст. 29 Договора между Украиной и КНР говорится, что документы, составленные или удостоверенные судом или другим компетентным учреждением одной Договаривающейся Стороны, действительны при наличии подписи и официальной печати. В таком виде они могут приниматься судом или иным компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны без легализации. Официальные документы, составленные на территории одной Договаривающейся Стороны, могут иметь доказательную силу официальных документов и на территории другой Договаривающейся Стороны.
Пo существу аналогичным образом решен вопрос о действительности и доказательной силе официальных документов в Конвенции государств — членов СНГ, а также в договорах о правовой помощи и правовых отношениях между Украиной и Литовской Республикой,
Республикой Грузия, Республикой Польша, Латвийской Республикой, Эстонской Республикой, Республикой Молдова, Монголией.
Интересно заметить, что существует многосторонняя Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, открытая для подписания в Гааге 5 октября 1961 г. К сожалению, Украина пока эту Конвенцию не подписала.
Истребование и получение доказательств от иностранных учреждений возможно в порядке оказания правовой помощи. В широком понимании слова международная правовая помощь — это содействие, оказываемое судами и иными учреждениями юстиции одного государства судам и иным учреждениям другого государства в связи с рассмотрением гражданских и уголовных дел. Исходя из содержания международных договоров о правовой помощи, можно выделить следующие виды международной правовой помощи по гражданским делам:
а) исполнение поручений о совершении отдельных процессуальных действий;
б) предоставление информации о праве;
в) оказание правовой помощи в связи с признанием и исполнением иностранных судебных решений1.
Договорами о правовой помощи предусмотрен, по существу, единый порядок вручения документов. Так, в ст. 9 Договора между Украиной и Эстонской Республикой определено, что запрашиваемое учреждение осуществляет вручение документов согласно правилам, действующим в его государстве, если документы, подлежащие вручению, составлены на языке государства или обеспечены удостоверенным переводом. В тех случаях, если документы составлены не на языке запрашиваемой Договаривающейся Стороны или не обеспечены переводом, они вручаются получателю, если он согласен добровольно их принять. В просьбе о вручении должны быть указаны точный адрес получателя и наименование документа, подлежащего вручению. Если указанный в просьбе о вручении адрес оказался неполным или неточным, запрашиваемое учреждение в соответствии со своим законодательством принимает меры к установлению точного адреса.
Вместе с тем иной порядок предусмотрен в договорах в отношении пересылки документов о гражданском состоянии и некоторых других документов. Так, согласно ст. 14 Конвенции государств — членов СНГ Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния — непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу также по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и прочие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и других лиц, проживающих на ее территории.
Безусловно, большое значение для подготовки дела к судебному разбирательству с участием иностранного элемента имеет присоединение Украины к Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам, заключенной 15 ноября 1965 г. в городе Гаага.
Кроме просьбы к иностранному суду о вручении и получении документов, судам Украины часто приходится обращаться к нему с поручением выполнить и другие процессуальные действия. Таким образом, в международном гражданском процессе под судебным поручением понимают обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о выполнении процессуальных действий на территории другого государства. Согласно ст. 426 ГПК суды Украины могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, проведение экспертизы и осмотра на месте и т. п.). Порядок сношений судов Украины с иностранными судами определяется законодательством Украины и международными договорами Украины.
Практически в каждом международном договоре Украины о правовой помощи и правовых отношениях определен перечень процессуальных действий, которые могут совершаться при исполнения поручений иностранных судов.
Практическое значение имеет вопрос о содержании и форме поручения об оказании правовой помощи. Анализ международных договоров позволяет сделать вывод, что в поручении (ходатайстве) об оказании правовой помощи по гражданским делам должны содержаться следующие реквизиты: 1) наименование запрашивающего учреждения; 2) наименование запрашиваемого учреждения; 3) название дела, по которому запрашивается правовая помощь; 4) имена и фамилии сторон, место их постоянного или временного проживания, гражданство, занятие, а для юридических лиц — их название и место нахождения; 5) имена и фамилии, адреса представителей лиц, указанных в пункте 4; 6) содержание ходатайства и необходимая для его исполнения информация, в частности, имена, фамилии и адреса свидетелей, если они известны.
Ходатайство об оказании правовой помощи должно быть удостоверено подписью компетентного должностного лица и скреплено гербовой печатью запрашивающей Договаривающейся Стороны. Договаривающиеся Стороны могут применять двуязычные бланки для ходатайств об оказании правовой помощи (ст. 6 Договора между Украиной и Республикой Молдова и другие договоры).
При исполнении ходатайств об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своего государства. Однако по просьбе учреждения, от которого исходит поручение, оно может применять процессуальные нормы Договаривающейся Стороны, от которой исходит поручение, если они не противоречат законодательству ее государства. Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить ходатайство, оно пересылает ходатайство компетентному учреждению, известив об этом запрашивающее учреждение. Если точный адрес лица, в отношении которого составлено ходатайство, неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает соответствующие меры по его установлению. По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и сторонам о месте и времени исполнения ходатайства. После исполнения ходатайства запрашиваемое учреждение пересылает документы запрашивающему учреждению. В случае, если ходатайство не могло быть исполнено, оно возвращается запрашивающему учреждению и одновременно сообщается о причинах неисполнения ходатайства (ст. 7 Договора между Украиной и Республикой Молдова).
Отдельные подготовительные процессуальные действия вправе осуществлять и органы нотариата. В частности, согласно закону Украины «О нотариате» нотариусы обеспечивают доказательства, необходимые для ведения дел в органах иностранных государств. Действия для обеспечения доказательств производятся в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Украины (ст. 102). Таким образом, суды и нотариат в Украине, к которым поступили поручения об оказании правовой помощи, при их исполнении применяют прежде всего статьи 33, 35-38, 45, 47, 55, 57 ГПК и др.
Договорами о правовой помощи предусмотрены возможность вызова из одной страны в другую свидетелей и экспертов и гарантия их неприкосновенности. Например, согласно Договору между Украиной и Республикой Молдова, если по делу, находящемуся в производстве учреждения юстиции одной Договаривающейся Стороны, возникает необходимость в личной явке свидетеля или эксперта, находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны, необходимо обратиться в компетентное учреждение юстиции этой Договаривающейся Стороны с ходатайством о вручении вызова. Вызов не может содержать мер принуждения на случай неявки. Свидетель или эксперт имеют право на компенсацию расходов на проезд, проживание и неполученную заработную плату, а эксперт, кроме того, имеет право на вознаграждение за проведение экспертизы (ст. 8).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суды должны принять меры к обеспечению своевременной явки в судебное заседание всех участников процесса. Судебные вызовы и извещения производятся по общему правилу путем вручения повесток. Вместе с тем, согласно Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам от 01.01.01 г. судебные работники должны направлять центральному органу запрашиваемого государства просьбу о вручении судебного документа в виде специального формуляра, являющегося приложением к указанной Конвенции, причем без легализации. Порядок вручения повесток установлен такой же, как и для вручения других документов. При необходимости учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают по ходатайству помощь при установлении адресов лиц, находящихся на их территории. Следует подчеркнуть, что если адрес лица, которому необходимо вручить документ, неизвестен, то Конвенция от 01.01.01 г. не применяется (ст. 1 Конвенции). Запрашиваемое учреждение осуществляет вручение повесток в соответствии с правилами, действующими в его государстве. Подтверждение о вручении повесток также оформляется согласно правилам запрашиваемой Договаривающейся Стороны. Но в соответствии с договорами о правовой помощи в подтверждении обязательно должны быть указаны время, место, способ вручения. Формуляр подтверждения о вручении документа также содержится в приложении к Конвенции от 01.01.01 г.
Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения (п. 7 ст. 314 ГПК), а также для отказа в признании и исполнении решений иностранных судов (последнее предусмотрено международными договорами о правовой помощи).
Согласно внутреннему законодательству Украины и правилам международных договоров при обращении украинских судов к иностранным и во время исполнения судами Украины поручений иностранных судов применяется два способа направления поручений:
1) дипломатический порядок сношений учреждений юстиции Украины с учреждениями юстиции государств — участниц Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., а также с государствами, с которыми Украиной не заключены договоры о правовой помощи, или с государствами, международные соглашения с которыми предусматривают дипломатический порядок сношений;
2) сношения учреждений юстиции через свои центральные органы. Такой порядок определен в международных договорах о правовой помощи, в Конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или коммерческим делам от 01.01.01 г., Конвенции о вручении за границей судебных или внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам от 01.01.01 г., а также инструкцией Министерства юстиции СССР «О порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям» от 01.01.01 г.
В соответствии с дипломатическим порядком сношений суд запрашивающего государства направляет поручение своему Министерству иностранных дел, которое через свое посольство или консульство обращается в Министерство иностранных дел запрашиваемого государства, а уже Министерство иностранных дел этого государства направляет поручение в соответствующий суд с просьбой о его исполнении. Согласно Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта
1954 г. судебные поручения передаются консулом запрашивающего государства властям, указанным запрашиваемым государством. Эти власти направляют консулу документ, удостоверяющий исполнение судебного поручения или объясняющий причины, по которым исполнение его не могло состояться. Все затруднения, возникающие при такой передаче, разрешаются дипломатическим путем. Каждое Договаривающееся государство может заявить, уведомив другие Договаривающиеся государства, что оно желает, чтобы судебные поручения, подлежащие исполнению на его территории, передавались ему дипломатическим путем. Однако такой порядок не препятствует тому, чтобы два Договаривающихся государства согласились разрешить непосредственные сношения между их соответствующими властями при передаче судебных поручений (ст. 9).
Дипломатический порядок сношений предусмотрен в сохраняющих силу для Украины двусторонних договорах о правовой помощи, заключенных СССР с Греческой Республикой, Иракской Республикой, Народно-Демократической Республикой Йемен, Республикой Кипр, Тунисской Республикой, Финляндской Республикой, а также в Конвенции между СССР и Итальянской Республикой.
В Консульских конвенциях также предусмотрена возможность исполнения судебных поручений консулами. Например, в Консульской конвенции между Украиной и Социалистической Республикой Вьетнам на консула возложена функция передачи судебных поручений судам аккредитующего государства согласно действующим международным договорам или, при отсутствии таких договоров, в любом ином порядке, отвечающем законам и правилам государства пребывания (п. 10 ст. 36).
При сношении учреждений юстиции через свои центральные органы суд одной стороны направляет поручение центральному органу юстиции своей страны, который, в свою очередь, передает его центральному органу юстиции другой страны. Порядок исполнения судебных поручений устанавливается в каждой стране ее внутренним законодательством и международными договорами. Большинство двусторонних договоров о правовой помощи предусматривают оказание помощи по гражданским делам судам через свои центральные учреждения, если договорами не установлено иное. К центральным учреждениям, как правило, относятся Министерства юстиции. И только по договорам, заключенным между Украиной и Китайской Народной Республикой, Украиной и Монголией, к центральным учреждениям Стороны относят не только Министерство юстиции, но и Верховный Суд.
Несколько иначе решен вопрос о порядке сношений в Конвенции государств — членов СНГ. В соответствии со ст. 5 этой Конвенции в редакции 28 марта 1997 г. компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы, если только этой Конвенцией не установлен иной порядок сношения. Договаривающиеся Стороны определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитария. Таким образом, Конвенция предусматривает и смешанный порядок сношений судов разных государств.
Вместе с тем, в порядке исключения из общего правила, некоторые договоры, закрепляющие порядок сношений через центральные учреждения, а также непосредственный порядок сношений, предусматривают и возможность вызывать и допрашивать собственных граждан через свои дипломатические представительства или консульские учреждения. Однако при этом не могут применяться меры принудительного характера, поскольку дипломатические и консульские представители не имеют никаких судебных функций.
При оказании правовой помощи Договаривающиеся Стороны пользуются государственным языком своей страны с приложением заверенного перевода всех документов на государственный язык другой Стороны или на русский или английский.
Взаимное оказание правовой помощи Договаривающимися государствами осуществляется по общему правилу безвозмездно. Так, в Договоре между Украиной и Латвийской Республикой записано, что Договаривающиеся Стороны сами несут расходы, возникшие при оказании правовой помощи на их территории, за исключением расходов, связанных с проведением экспертиз. Учреждение юстиции, к которому обращено ходатайство, извещает учреждение, от которого исходит ходатайство, о сумме расходов. Если учреждение, от которого исходит ходатайство, взыщет эти расходы с лица, обязанного их возместить, то взысканные суммы поступают в пользу Договаривающейся Стороны, которая их взыскала (ст. 14).
Внутреннее процессуальное законодательство, а также международные договоры о правовой помощи предусматривают основания для отказа от оказания правовой помощи. Согласно ст. 426 ГПК суды Украины не исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов в таких случаях: 1) если исполнение поручения противоречило бы суверенитету Украины или угрожало бы безопасности Украины; 2) если исполнение поручения не относится к компетенции суда.
По существу, такие же основания для отказа в оказании правовой помощи содержатся в договорах о правовой помощи. Так, в соответствии с Конвенцией государств — членов СНГ в просьбе об оказании правовой помощи может быть отказано полностью или частично, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В случае отказа в просьбе об оказании правовой помощи запрашивающая Договаривающаяся Сторона незамедлительно уведомляется о причинах отказа (ст. 19 Конвенции в редакции 28 марта 1997 г.).
§ 6. Признание и исполнение решений иностранных судов
Судебное решение имеет исполнительную силу лишь в пределах того государства, суд которого постановил это решение. Для исполнения решения за пределами этого государства необходимо особое распоряжение, которое имеет название «екзекватура» (от латинского exequatur, что означает «пусть будет исполнено»).
Порядок исполнения в Украине решений иностранных судов и арбитражных судов определяется соответствующими международными договорами Украины. Решение иностранного суда или арбитражного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу. Внутреннее законодательство, как и международные договоры Украины, не содержит определения «признание и исполнение иностранных судебных решений». В правовой науке под признанием решения иностранного суда понимают распространение его действия на территорию другого государства с разрешения последнего, с теми правовыми последствиями, которые влечет за собой вступившее в законную силу решение суда государства признания. Исполнение же иностранного решения означает реализацию его путем применения к должнику в предусмотренном законом порядке мер государственного принуждения в исполнительном производстве. Признание иностранного судебного решения является необходимой предпосылкой его принудительного исполнения, которое возможно лишь вследствие соответствующего распоряжения компетентного суда (экзекватуры) того государства, где испрашивается такое исполнение.
Из содержания ст. 427 ГПК, ст. 84 Закона Украины «Об исполнительном производстве», а также Указа Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» (далее — Указ от 01.01.01 г.), действующего по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, вытекает, что правовым основанием признания и исполнения решений иностранных судов должно быть наличие международного соглашения между Украиной и соответствующим иностранным государством. Как правило, это договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, а также Конвенция о признании и исполнении иностранных арбитражных решений (заключенная в Нью-Йорке в 1958 г.) и Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.
Если государство не является участником Конвенции, международного договора о правовой помощи (например, США, Израиль, Франция), по которым Украина взяла на себя обязанность относительно признания и исполнения судебных решений другой Договаривающейся Стороны, ходатайства о признании и исполнении на территории Украины решений судов этого государства судами Украины не рассматриваются, а при поступлении таковых суд постановляет определение об отказе в их принятии на основании п. 1 ст. 136 ГПК. Если дело уже было возбуждено, то производство по нему прекращают на основании п. 1 ст. 227 ГПК.
Круг решений, которые в соответствии с международными договорами признаются и исполняются на территории другого государства, довольно широк. Как правило, признание и исполнение не связывается с характером правоотношений, по которым постановлено решение. Например, в соответствии с Конвенцией государств — членов СНГ каждая из Договаривающихся Сторон признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон:
а) решения судов по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам;
б) решения судов по уголовным делам в части, касающейся возмещения ущерба, причиненного преступлением (ст. 51 Конвенции). В большинстве договоров вопрос о круге решений, подлежащих признанию и исполнению, разрешается аналогичным образом.
В то же время в договорах о правовой помощи по-разному решается вопрос о признании решений, не требующих принудительного исполнения. В некоторых договорах указывается на конкретные дела, решения по которым признаются на территории другой Договаривающейся Стороны без проведения действий по признанию. Так, в Договорах между Украиной и Республикой Польша, Республикой Молдова говорится о решениях по гражданским неимущественным делам, вступившим в законную силу, а по делам, касающимся родительских прав, — решениях, не вступивших в законную силу, но подлежащих немедленному исполнению. Однако ряд договоров не разграничивают решения о признании и исполнении.
Решение иностранного суда, не подлежащее принудительному исполнению, признается на территории Украины без проведения действий по его признанию, если от заинтересованного лица не поступит возражений против этого. Возражение против признания решения иностранного суда может быть представлено в течение месячного срока после того, как заинтересованному лицу стало известно о поступлении такого решения. Возражение подается в Верховный Суд Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские суды (по месту проживания заинтересованного лица) и рассматривается судом по правилам, предусмотренным ГПК (ст. 10 Указа от 01.01.01 г.). Практическое значение имеет вопрос о том, что следует понимать под «решением суда», о котором говорится в договорах, так как этот термин в них, как правило, не раскрывается, за исключением Договоров между Украиной и Монголией, а также Украиной и Китайской Народной Республикой. Термин «судебное решение», употребляемый в этих договорах, означает приговор в части возмещения убытков по уголовному делу, решение, определение, постановление суда (судьи), мировое соглашение, утвержденное судом по гражданскому делу. Таким образом, можно сделать вывод, что в нормах международных договоров под решениями понимаются властные постановления суда или арбитражного суда, которыми определяются обязательные для сторон конкретные права и обязанности. Это может быть как решение в узком понимании этого слова, так и утвержденное судом мировое соглашение (иной акт примирения), определение, постановление (в том числе о взыскании алиментов) суда (судьи) и судебный приказ.
Договоры о правовой помощи устанавливают основания и условия, при которых решения признаются и исполняются. Необходимо, чтобы:
1) решение вступило в законную силу и подлежало исполнению, а по делам, касающимся алиментных обязательств, — также решения, не вступившие в законную силу, но подлежащие исполнению;
2) суд, вынесший решение, был компетентным на основании договора, а в случае отсутствия такого урегулирования в договоре — на основании законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено;
3) сторона не была лишена возможности защиты своих прав, в частности, сторона, которая не участвовала в рассмотрении дела, своевременно и надлежащим образом, получила вызов в судебное заседание;
4) дело между теми же сторонами не было ранее решено с вынесением решения судом той Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, и если между теми же сторонами не было ранее возбуждено дело в суде той Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено;
5) решение органа третьего государства между теми же сторонами и по тому же самому делу не было уже признано или исполнено на территории той Договаривающейся Стороны, где решение должно быть признано и исполнено;
6) при вынесении решения применено законодательство согласно Договору, а в случае отсутствия такого урегулирования в Договоре — на основании законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено.
Наиболее полно эти основания отражены в Договорах, заключенных Украиной с Республикой Молдова и Республикой Польша.
Важно остановиться на вопросе о том, куда подается ходатайство о признании и исполнении решений иностранных судов. В соответствии со ст. 52 Конвенции государств — членов СНГ, ст. 50 Договора между Украиной и Республикой Молдова, ст. 51 Договора между Украиной и Республикой Польша ходатайство о признании и исполнении решения может быть подано непосредственно в компетентный суд Договариваю щейся Стороны, где решение подлежит исполнению Однако указанные договоры предусматривают, что та кое ходатайство может быть подано и в суд, постановивший решение по делу по первой инстанции. Последний направляет ходатайство суду, компетентному по становить соответствующее решение по нему.
Договорами между Украиной и Китайской Народ ной Республикой, Украиной и Монголией определено что ходатайство о признании и исполнении судебного решения подается заявителем в суд, постановивший это решение, и им пересылается в суд другой Договаривающейся Стороны, но через их центральные учреждения (в данном случае — через Верховные Суды). Наряду с этим, согласно указанным договорам, если местом жительства или местом пребывания заявителя является территория Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению, ходатайство может быть подано и непосредственно в ее суд.
В Украине ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматриваются областными, Киевским и Севастопольским городскими судами и Верховным Судом Автономной Республики Крым по месту проживания должника или по месту нахождения его имущества (ст. 2 Указа от 01.01.01 г.).
Договоры не содержат реквизитов ходатайства, а отмечают, что его форма и содержание устанавливаются запрашиваемой Договаривающейся Стороной. Относительно формы и содержания ходатайства о признании и исполнении решений Украины за границей, а также относительно перечня прилагаемых к нему документов (из-за отсутствия об этом указаний в международном договоре) применяются положения Указа от 01.01.01 г. Статья 3 этого Указа к реквизитам ходатайства относит:
а) название взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, и их постоянное или временное местожительство (если взыскатель — юридическое лицо, то его местонахождение);
б) название должника и его постоянное или временное местожительство (если должник — юридическое лицо, то его местонахождение);
в) просьба взыскателя о разрешении принудительного исполнения.
В соответствии с договорами о правовой помощи к ходатайству прилагаются:
1) копия судебного решения, удостоверенная судом; если в копии отсутствует четкое указание на то, что решение вступило в силу и может быть исполнено, должен быть также приложен один экземпляр справки суда об этом;
2) справка суда об исполнении или неисполнении решения суда на территории запрашивающей Договаривающейся Стороны;
3) документ, удостоверяющий, что стороне, не принявшей участия в процессе, было в установленном законом порядке вручено уведомление о вызове в суд, а в случае ее недееспособности — что у нее был надлежащий представитель;
4) документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности;
5) удостоверенный перевод ходатайства и указанных выше документов.
Таким образом, при решении вопроса о принятии ходатайств о признании и исполнении решения иностранного суда суд должен тщательно проверять соответствие их требованиям международных договоров и законодательству относительно формы, содержания, языка, перечня прилагаемых документов, учитывать, что вопрос об исполнении решений может решаться лишь в пределах, определенных в ходатайстве, а именно — подаваться лишь лицом, в пользу которого постановлено решение, или надлежаще уполномоченным ее представителем. Возникает вопрос, как должны поступать суды Украины в случаях, когда обнаруживается, что в ходатайстве нет необходимых реквизитов, или они не отвечают фактическому положению на время поступления ходатайства в суд, или к ходатайству не приложены некоторые необходимые документы, или оформление и содержание последних не отвечают установленным требованиям. Международные договоры Украины с Республикой Грузия, Республикой Молдова, Республикой Польша, Эстонской Республикой, Латвийской Республикой предусматривают, что в случае, если по поводу ходатайства у суда возникнет сомнение в чем либо, он может потребовать объяснений от заявителя, опросить должника по существу ходатайства, а при необходимости обратиться за разъяснением к суду, постановившему решение. В таком порядке суд может, например, уточнить местожительство должника, выяснить, был ли он на самом деле извещен о вызове в судебное заседание при рассмотрении дела по существу, и т. п. В случае, если речь идет о недостатках ходатайства, которые не могут быть устранены путем уточнения, суд определением отказывает в принятии ходатайства и возвращает его заявителю, поскольку ненадлежаще оформленное ходатайство не подлежит судебному разбирательству.
Договоры о правовой помощи предусматривают порядок рассмотрения ходатайств. Признание и исполнение судебного решения осуществляются Договаривающейся Стороной, к которой обращено ходатайство, в порядке, установленном ее законодательством. Компетентный суд при рассмотрении ходатайства проверяет его на предмет соответствия установленным форме и содержанию и наличию оснований для признания и исполнения решения, но не может проверять его по существу дела, поскольку это подрывало бы суверенитет государства, суд которого постановил решение. При рассмотрении таких ходатайств судами Украины должны применяться соответствующие положения ГПК, которые обеспечили бы права взыскателя и должника, объективное, правильное и своевременное разрешение вопроса.
По результатам рассмотрения ходатайств о признании и принудительном исполнении иностранных судебных решений суды Украины должны постановлять определения (ст. 5 Указа от 01.01.01 г.). Поскольку такое определение препятствует дальнейшему движению дела, оно может быть обжаловано в кассационном порядке (п. 2 ч. 2 ст. 323 ГПК).
Порядок принудительного исполнения регулируется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Так, решением районного суда Праги, оставленным без изменения Пражским городским судом, были взысканы средства с гражданина в пользу гражданки на содержание сына. Центральное учреждение для защиты молодежи в Брно (Чехословакия) обратилось с ходатайством о разрешении исполнения на территории СССР названных судебных решений о взыскании алиментов, а также задолженности по ним за период с 1973 по 1988 гг. Определением судебной коллегии по гражданским делам Киевского городского суда ходатайство было удовлетворено частично, а именно — разрешено принудительное исполнение судебных решений в части взыскания алиментов, а размер взыскания задолженности по ним ограничен тремя годами — с 1985 по 1988 гг.
В жалобе гр-ка Э. П., не соглашаясь с определением, просила взыскать задолженность в пределах, определенных судебными постановлениями. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда УССР жалобу оставила без удовлетворения и в определении об оставлении определения городского суда без изменения указала, в частности, на следующее. Размер задолженности по алиментам, подлежащим взысканию, исчислен правильно, и Киевский городской суд исходил из требований ст. 359 ГПК, в соответствии с которой при предъявлении к исполнению решения о периодических выплатах после окончания трехлетнего срока размер задолженности, подлежащей взысканию за прошлое время, определяется в пределах этого срока давности. Поскольку же решение о взыскании алиментов было по становлено в 1980 г., а ходатайство о его исполнении заявлено в 1989 г., суд правильно ограничил взыскание задолженности последними тремя годами.
В признании решения и в выдаче разрешения на его принудительное исполнение может быть отказано, если: в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу или не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу; ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному представителю не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд; на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, уже было ранее вынесено решение по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию, вступившее в законную силу, или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу; согласно положениям данной Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения; отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу о договорной подсудности; истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет поручение (ст. 55 Конвенции государств — членов СНГ). Договор с Монголией, кроме того, предусматривает, что в признании и разрешении исполнения решения может быть отказано, если признание или исполнение последнего может нанести ущерб суверенитету, безопасности или публичному порядку Договаривающейся Стороны, к которой обращено ходатайство.
Таким образом, на признание и исполнение иностранных решений распространяется также национальный режим и «закон суда», если иное не предусмотрено международными договорами.
Глава XXVII
АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС
§ 1. Система арбитражных судов. Статус судей
В соответствии с ст. 1 Закона Украины от 4 июня 1991 г. «Об арбитражном суде» правосудие в хозяйственных отношениях осуществляется арбитражным судом.
Согласно названому Закону, в Украине действуют Высший арбитражный суд Украины, арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражные суды областей, городов Киева и Севастополя, которые составляют единую систему арбитражных судов.
Верховной Радой Украины по представлению Председателя Высшего арбитражного суда могут быть созданы городские, межрайонные, районные арбитражные суды.
Арбитражные суды имеют внутреннюю структуру. Они организуются в таком составе: председатель арбитражного суда, первый заместитель председателя, заместитель председателя и судьи. Высший арбитражный суд действует в составе: Пленума Высшего арбитражного суда, Президиума Высшего арбитражного суда, судебных коллегий. В арбитражных судах Автономной Республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя может образовываться президиум арбитражного суда, состав которого утверждается Президиумом Высшего арбитражного суда Украины по представлению председателей соответствующих арбитражных судов.
Закон определил место арбитражных судов в системе органов государства и их задачи. В ст. 1 Закона Украины «Об арбитражном суде» указывается, что арбитражный суд является независимым органом для разрешения всех хозяйственных споров. Задачами арбитражных судов являются защита прав и охраняемых законом интересов участников хозяйственных правоотношений, содействие укреплению законности в сфере хозяйственных отношений, внесение предложений, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности.
Арбитражные суды для осуществления этих задач наделяются определенными полномочиями. Так, арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражный суд области, городов Киева и Севастополя разрешает хозяйственные споры, отнесенные к его компетенции, рассматривает дела о банкротстве; проверяет в порядке надзора решения, определения, постановления этого арбитражного суда; изучает и обобщает практику применения законодательства, анализирует статистику разрешения хозяйственных споров, вносит предложения Высшему арбитражному суду Украины, направленные на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности и практики разрешения хозяйственных споров; ведет работу, направленную на предупреждение правонарушений в сфере хозяйственных отношений; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Более широкими полномочиями наделен Высший арбитражный суд Украины. Он осуществляет организационное руководство арбитражным судом Автономной Республики Крым, арбитражными судами областей, городов Киева и Севастополя. Кроме того, он разрешает хозяйственные споры, отнесенные к его компетенции АПК другими законодательными актами Украины, межгосударственными договорами и соглашениями; может в пределах подведомственности арбитражных судов Украины принять к своему производству любой хозяйственный спор; проверяет в порядке надзора решения, определения, постановления Высшего арбитражного суда, арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя; изучает и обобщает практику применения законодательства, обеспечивает единообразие практики; дает разъяснения арбитражным судам по вопросам практики применения законодательства Украины, которое регулирует отношения в хозяйственной сфере и порядок разрешения хозяйственных споров.
Высший арбитражный суд осуществляет и другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
Особый статус в системе арбитражных судов Украины занимает судья арбитражного суда. Статус судьи арбитражного суда не отличается от статуса судьи суда общей юрисдикции.
Судья арбитражного суда — это должностное лицо, наделенное полномочиями непосредственно осуществлять правосудие по хозяйственным спорам.
Председатель Высшего арбитражного суда Украины, его заместители, председатель арбитражного суда Автономной Республики Крым, председатели арбитражных судов областей, городов Киева и Севастополя, их заместители также имеют статус судьи арбитражного суда, то есть они могут непосредственно осуществлять правосудие в рамках компетенции соответствующего арбитражного суда.
§ 2. Подведомственность дел арбитражным судам. Подсудность дел
Арбитражные суды Украины осуществляют правосудие в хозяйственных отношениях в пределах установленной для них подведомственности. Они рассматривают дела по спорам, которые возникают при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также по спорам о признании недействительными актов по основаниям, указанным в законодательстве, кроме споров, возникающих при согласовании стандартов и технических условий; споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены или тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон; других споров, разрешение которых в соответствии с законодательством Украины, межгосударственными договорами и соглашениями отнесено к ведению иных органов.
Арбитражным судам также подведомственны: дела о банкротстве; дела, по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции.
Подведомственный арбитражным судам спор может быть передан сторонами на разрешение третейского суда (арбитража), кроме споров о признании недействительными актов, а также споров, возникающих при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных потребностей.
Процессуальным законодательством Украины устанавливается подсудность дел арбитражным судам. Подсудность может быть двух видов: родовая и территориальная.
Общее правило родовой подсудности изложено в ст. 13 АПК. Арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражные суды областей, городов Киева и Севастополя рассматривают все подведомственные арбитражным судам дела, кроме тех, которые подсудны Высшему арбитражному суду.
Высший арбитражный суд рассматривает дела по спорам: в которых одной из сторон является высший или центральный орган исполнительной власти, Национальный банк Украины, Республики Крым или Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские Советы или областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации; материалы, которые содержат государственную тайну; прямо отнесенных к его подсудности законами Украины, международными договорами Украины.
Высший арбитражный суд может в пределах подведомственности для арбитражных судов Украины принять к своему производству любое дело.
АПК устанавливает три вида территориальной подсудности: общую, альтернативную и исключительную. По правилам общей территориальной подсудности дела по спорам, возникающим при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров, дела по спорам о признании договоров недействительными рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения стороны, обязанной по договору осуществить в пользу другой стороны определенные действия: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т. п. Дела по спорам, возникающим при исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также дела о признании актов недействительными рассматриваются арбитражным судом по местонахождению ответчика. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника.
Альтернативная территориальная подсудность споров арбитражному суду имеет место в двух случаях, предусмотренных частями 3 и 5 ст. 15 АПК. Во-первых, дела по спорам при участии нескольких ответчиков рассматриваются арбитражным судом по местонахождению одного из ответчиков по выбору истца. Во-вторых, место рассмотрения дела о хозяйственном споре, в котором одной из сторон является арбитражный суд Автономной Республики Крым, арбитражный суд области, городов Киева и Севастополя, определяет Высший арбитражный суд.
Исключительная территориальная подсудность дел арбитражному суду сводится к следующему: отнесенные к подсудности арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражного суда области, городов Киева и Севастополя дела по спорам, возникающим из договора перевозки, в котором одним из ответчиков является орган транспорта, рассматриваются арбитражным судом по местонахождению этого органа. Дела по спорам о праве собственности на имущество или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, или об устранении препятствий в пользовании имуществом рассматриваются арбитражным судом Автономной Республики Крым, арбитражными судами областей, городов Киева и Севастополя по месту нахождения имущества (ст. 16 АПК).
Арбитражное процессуальное законодательство регулирует также порядок, связанный с передачей в некоторых случаях дел из одного арбитражного суда в другой (ст. 17 АПК).
В случаях неподсудности дела арбитражному суду, в который оно поступило, или при изменении подсудности дела в процессе его рассмотрения вследствие изменения оснований иска, замены ненадлежащей стороны, предъявления встречного иска, привлечения другого истца или ответчика арбитражный суд направляет материалы дела в другой арбитражный суд по установленной подсудности не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления или вынесение определения о передаче дела. В других случаях, когда председатель арбитражного суда или его заместитель признает, что материалы дела или дело переданы в данный арбитражный суд с нарушением установленной подсудности, эти материалы или дело с соответствующим заключением направляются в Высший арбитражный суд для разрешения вопроса о подсудности дела.
Наконец, Председатель Высшего арбитражного суда, его. заместитель имеют право по ходатайству участников арбитражного процесса или по своей инициативе истребовать любое дело, имеющееся в производстве того или иного арбитражного суда, и передать его на рассмотрение в другой арбитражный суд.
Передача материалов дела или дела из арбитражного суда в орган, разрешающий хозяйственные дела в другом государстве, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Украины, межгосударственными договорами и соглашениями.
§ 3. Участники арбитражного процесса
При рассмотрении дел в арбитражных судах возникают процессуальные правоотношения. В этих правоотношениях с одной стороны выступает судья — должностное лицо арбитражного суда, а с другой — участники арбитражного процесса: стороны, третьи лица, прокурор, другие лица, принимающие участие в процессе в случаях, предусмотренных АПК (ст. 18). К таким лицам кодекс относит должностных лиц и других работников предприятий, учреждений, организаций, государственных и других органов (ст. 30). Участником арбитражного процесса может быть и судебный эксперт (ст. 31).
Закон предусматривает возможность отвода и самоотвода судьи арбитражного суда.
Основания и порядок отвода или самоотвода судьи предусмотрены ст. 20 АПК. Судья, например, не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу (самоотводу), если он является родственником лиц, участвующих в арбитражном процессе, или будут установлены иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его непредвзятости. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать в проверке решения, определения в этом деле в порядке надзора, а также в новом рассмотрении дела в случае отмены решения, определения, принятого при его участии. При наличии указанных обстоятельств судья должен заявить самоотвод. По этим же основаниям отвод судье могут заявить стороны и прокурор, участвующие в арбитражном процессе. Отвод должен быть мотивированным и заявлен в письменной форме до начала разрешения спора.
Вопрос об отводе судьи решается председателем арбитражного суда или заместителем председателя арбитражного суда, а об отводе заместителя председателя — председателем арбитражного суда, который в трехдневный срок со дня поступления заявления выносит по этому поводу определение. Если председатель
арбитражного суда принял дело к своему производству, вопрос о его отводе решается президиумом Высшего арбитражного суда Украины в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе.
В соответствии со ст. 1 АПК право на обращение в арбитражный суд имеют, и участниками арбитражного процесса могут быть не только предприятия, учреждения, организации — юридические лица, но и граждане.
Что касается правового положения, прав и обязанностей таких участников арбитражного процесса, как стороны, третьи лица, прокурор и т. п., то они принципиально не отличаются от прав и обязанностей участников гражданского процесса.
В арбитражном процессе, как и в гражданском, имеется институт представительства. Стороны и третьи лица могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через своих представителей.
Дела юридических лиц в арбитражном суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, которые предоставляются законодательством или учредительными документами.
Руководители организаций, другие лица, полномочия которых определены законодательством или учредительными документами, подают в арбитражный суд документы, удостоверяющие их служебное положение.
Представителями юридических лиц могут быть и другие лица, полномочия которых подтверждаются доверенностью. Доверенность выдается за подписью руководителя или уполномоченного им лица и удостоверяется печатью предприятия, организации.
Полномочие стороны или третьего лица от имени юридического лица может осуществлять его отделенное структурное подразделение, если такое право ему предоставлено.
Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей, полномочия которых подтверждаются нотариально удостоверенной доверенностью.
§ 4. Возбуждение производства по делу и рассмотрение дел арбитражными судами
Арбитражный суд рассматривает хозяйственные споры в порядке искового производства по заявлениям заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц (в том числе иностранных) и граждан, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены.
Споры могут передаваться на рассмотрение арбитражного суда лишь после принятия мер по их доарбит-ражному урегулированию непосредственно сторонами в претензионном порядке. Порядок доарбитражного урегулирования хозяйственных споров определяется разделом II АПК.
Предварительное рассмотрение споров непосредственно сторонами до обращения в арбитражный суд имеет цель обеспечить быстрое восстановление нарушенных прав предприятий и организаций, а также урегулирование разногласий, возникающих между ними.
В некоторых случаях закон не предусматривает обязательного доарбитражного урегулирования спора. Так, дела по заявлению прокурора арбитражным судом рассматриваются независимо от принятия сторонами мер доарбитражного урегулирования споров.
Требования по доарбитражному урегулированию хозяйственных споров не распространяются также на споры о признании договоров недействительными, о признании недействительными актов государственных и других органов, предприятий и организаций, которые не соответствуют законодательству и нарушают права и охраняемые законом интересы предприятий и организаций, споры о взыскании задолженности по опротестованным векселям, а также на споры об обращении взыскания на заложенное имущество.
Иск, который был представлен с нарушением претенциозного порядка урегулирования хозяйственного спора, возвращается без рассмотрения.
Судья арбитражного суда должен возвратить исковое заявление без рассмотрения и по другим основаниям. Например, если исковое заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; если не представлены доказательства уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере; если нарушены правила соединения исковых требований, и в других случаях, предусмотренных АПК (ст. 63).
Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд.
Арбитражный суд в ряде случаев должен отказать в принятии искового заявления. Это имеет место, если заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; если уже имеется решение арбитражного или третейского суда по хозяйственному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; если иск предъявлен к предприятию, организации, которые ликвидированы. Об отказе в принятии искового заявления выносится определение, которое направляется сторонам, прокурору или его заместителю, если они являются заявителями, не позднее пяти дней со дня поступления заявления.
Определение арбитражного суда об отказе в принятии искового заявления может быть проверено в порядке надзора. В случае отмены определения, исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается руководителем предприятия, организации, государственного или иного органа, иным лицом, полномочия которого определены законодательством или учредительными документами, прокурором или его заместителем, гражданином — субъектом предпринимательской деятельности либо его представителем.
В исковом заявлении истец должен указать наименование арбитражного суда; наименование сторон, их почтовые адреса; документы, подтверждающие за гражданином статус субъекта предпринимательской деятельности, и другие сведения, необходимые для разрешения спора арбитражным судом. К заявлению прилагаются документы и иные доказательства, которые подтверждают исковые требования, сведения о принятии мер доарбитражного урегулирования спора, оплату государственной пошлины, отправку ответчику копии заявления (почтовая квитанция, описание ценного письма, изъятие из реестра почтовых отправлений и т. п.).
Судья арбитражного суда принимает исковое заявление и не позднее пяти дней после его поступления выносит определение о возбуждении дела. Это определение направляется сторонам, прокурору, если он является заявителем, другим лицам, участвующим в арбитражном процессе от имени и в интересах сторон. Определение направляется также предприятиям, учреждениям, организациям, государственным и иным органам в случаях, когда от них требуются документы, сведения и заключения или их должностные лица вызываются в арбитражный суд. В определении указывается день, место и время рассмотрения дела, необходимые действия, которые должен осуществить судья по подготовке дела к рассмотрению.
Поскольку в арбитражном процессе производство по хозяйственным спорам является исковым, и основные его участники — стороны (истец и ответчик) имеют равные процессуальные права. Они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства, давать арбитражному суду устные и письменные объяснения. Ответчик обязан после получения копии искового за явления направить в арбитражный суд, истцу, а также другим лицам, участвующим в процессе от имени сторон, отзыв на исковое заявление и все необходимые для разрешения спора документы.
Ответчик имеет право до принятия решения по спору предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его вместе с первоначальным иском.
Судья арбитражного суда с целью обеспечения правильного и своевременного разрешения хозяйственного спора совершает необходимые действия по подготовке дела к рассмотрению. Он может потребовать от сторон представления дополнительных доказательств, обязать их провести сверку расчетов или совместно выполнить определенные действия и т. п. (ст. 65 АПК). Требования судьи, предъявленные в пределах полномочий арбитражного суда, обязательны для предприятий и организаций, а также должностных лиц, к которым эти требования обращены.
Рассмотрение дел осуществляется судьей единолично. Для рассмотрения сложных дел председатель арбитражного суда либо его заместитель может вводить в состав арбитражного суда дополнительно двух судей.
Рассмотрение и разрешение хозяйственных споров происходит в заседании арбитражного суда. Дела должны быть рассмотрены арбитражным судом в срок не более двух месяцев со дня получения искового заявления. Спор о взыскании задолженности по опротестованному векселю должен быть разрешен судом в срок не более одного месяца со дня получения искового заявления.
Порядок ведения заседания арбитражного суда определяется судьей, а в случае рассмотрения дела тремя судьями — судьей, который председательствует в заседании.
При рассмотрении дела в заседании арбитражного суда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Доказательства подаются в арбитражный суд и другими участниками арбитражного процесса. Если' представленных сторонами доказательств недостаточно, арбитражный суд обязан истребовать от предприятий и организаций независимо от их участия в деле документы и материалы, необходимые для разрешения спора.
Арбитражный суд по заявлению стороны, прокурора или его заместителя, предъявившего иск, или по своей инициативой может принять меры по обеспечению иска, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения арбитражного суда.
При разрешении хозяйственного спора по существу арбитражный суд постановляет решение.
Решение арбитражного суда состоит из вступительной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Решение арбитражного суда излагается в письменной форме и подписывается судьей, всеми судьями, которые принимали участие в заседании. Если дело рассматривалось тремя судьями, судья, не согласный с решением, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу.
Арбитражный суд при принятии решения имеет исключительные права. В частности, он признает недействительным полностью или в части договор, противоречащий законодательству или совершенный с целью противоречащей интересам государства. Арбитражный суд имеет право: выходить за пределы исковых требований, если это необходимо для защиты прав и законных интересов предприятий и организаций; уменьшать в исключительных случаях размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию со стороны, нарушившей обязательства; взыскивать в доход государственного бюджета со стороны, допустившей нарушения сроков предъявления и рассмотрения претензий, штраф в размере, установленном законодательством, и др.
Принятое решение объявляется арбитражным судом в заседании после окончания рассмотрения дела. Заседание арбитражного суда не всегда заканчивается принятием решения по делу. В ряде случаев арбитражный суд откладывает рассмотрение дела. Арбитражный суд также может приостановить, прекратить производство по делу и оставить заявление без рассмотрения (ст. ст. 77, 79-81). Во всех этих случаях арбитражный суд выносит определение.
Решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным. Если в принятом решении имеют место недостатки, они могут быть исправлены. Так, судья арбитражного суда по заявлению стороны или по своей инициативе имеет право исправить допущенные в решении описки или арифметические ошибки, не затрагивая существа решения. Арбитражный суд может принять дополнительное решение или определение.
Решения, определения арбитражного суда вступают в силу немедленно и подлежат обязательному исполнению.
Исполнение решения арбитражного суда осуществляется на основании приказа, который является исполнительным документом и выдается арбитражным судом взыскателю, как правило, одновременно с решением. Приказ может быть предъявлен к исполнению не позднее трех месяцев после принятия решения, определения, постановления или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения.
§ 5. Проверка решений, определений, постановлений арбитражного суда в порядке надзора
Правильное разрешение хозяйственных споров арбитражными судами в определенной мере обеспечивается тем, что решение арбитражного суда может быть пересмотрено путем проверки в порядке надзора.
Проверка решений арбитражного суда существенно отличается от пересмотра судебных решений в гражданском процессе. Арбитражные суды не имеют кассационной инстанции по пересмотру решений. Здесь проверяются решения, вступившие в законную силу. Поэтому они проверяются в порядке надзора по заявлению стороны, по протестам прокурора или его заместителя, по инициативе самого арбитражного суда.
Объектом проверки в порядке надзора, кроме решений, могут быть определения и постановления арбитражных судов.
Проверка решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора отнесена к полномочиям соответствующих арбитражных судов. Но субъектами проверки являются или должностные лица арбитражного суда, или его структурные подразделения. Так, в арбитражных судах Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя субъектами проверки решений является председатель или заместитель председателя суда. Они проверяют в порядке надзора решения, которые были приняты этим арбитражным судом. В Высшем арбитражном суде Украины существует специальная судебная коллегия Высшего арбитражного суда, которая проверяет в порядке надзора решения и определения Высшего арбитражного суда; решения и определения, принятые председателем арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражных судов областей и городов Киева и Севастополя; постановления, принятые председателем или заместителем председателя арбитражного суда Автономной Республики Крым, арбитражных судов городов Киева и Севастополя. Президиум Высшего арбитражного суда проверяет по протестам Председателя Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора Украины или его заместителей постановления, принятые судебной коллегией Высшего арбитражного суда по существу спора, а по заявлению сторон проверяет в порядке надзора решения и определения, которые приняты Председателем Высшего арбитражного суда или в заседании под его председательством.
Пленум Высшего арбитражного суда Украины проверяет в порядке надзора по протестом Председателя Высшего арбитражного суда Украины, Генерального прокурора Украины постановления Президиума Высшего арбитражного суда.
Заявление о проверке в порядке надзора решения, определения, постановления арбитражного суда может быть подано, а протест принесен прокурором не позднее двух месяцев со дня принятия решения, определения, постановления. Заявление или протест подаются в письменной форме и должны содержать: наименование арбитражного суда, принявшего решение, определение, постановление, наименование сторон, номер дела и дату принятия решения, определения, постановления, цену иска, требования заявителя, а также основания, по которым поставлен вопрос о проверке решения, определения, постановления в порядке надзора с ссылкой на законодательство и материалы дела. К заявлению прилагаются документы, которые подтверждают уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.
Заявление о проверке решения, определения, постановления арбитражного суда в порядке надзора подписывается руководителем или заместителем руководителя предприятия, организации или гражданином и направляется в арбитражный суд, который рассмотрел хозяйственный спор. Протест подписывается соответствующим прокурором или его заместителем. Заявитель обязан направить копию заявления сторонам.
Сторона по получении копии поданного в арбитражный суд заявления или протеста о проверке решения, определения, постановления в порядке надзора обязана направить отзыв в арбитражный суд, осуществляющий проверку решения.
Решения, определения, постановления проверяются в порядке надзора не позднее двух месяцев после поступления заявления или протеста в арбитражный суд.
По результатам проверки решения, определения, постановления арбитражный суд имеет право: оставить решение, определение, постановление без изменения; изменить решение, определение, постановление; отменить решение, определение, постановление и принять новое решение или передать дело на новое рассмотрение, или прекратить производство по делу, или оставить иск без рассмотрения.
Решение, определение, постановление арбитражного суда проверяются в полном объеме, независимо от, доводов, изложенных в заявлении или протесте.
Решения, определения, постановления арбитражного суда могут быть проверены в порядке надзора не позднее года со дня их принятия.
По результатам проверки в порядке надзора решения или определения арбитражного суда Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя принимается именем Украины мотивированное постановление. Постановление подписывается председателем или заместителем председателя соответствующего арбитражного суда.
Судебная коллегия Высшего арбитражного суда по результатам проверки решения, определения и постановления в порядке надзора принимает именем Украины мотивированное постановление, которое подписывается всеми судьями, принимавшими участие в проверке. Указания, содержащиеся в постановлении о проверке решения, определения, постановления в порядке надзора, обязательны для арбитражного суда при новом рассмотрении спора.
Постановление о проверке в порядке надзора решения, определения, постановления направляется сторонам, прокурору, подавшему исковое заявление или принесшему протест, в пятидневный срок со дня его принятия.
§ 6. Пересмотр решения, определения, постановления арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам
Пересмотр решений, определений, постановлений арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является средством проверки правильности судебных актов. Как и проверка судебных актов в порядке надзора, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам — это самостоятельная стадия арбитражного процесса, которая имеет свои основания, субъектный состав, объект и содержание.
Специфика данной стадии арбитражного процесса проявляется прежде всего в основаниях пересмотра судебных актов. Пересмотр актов арбитражного суда, в отличие от проверки в порядке надзора, осуществляется по вновь открывшимся обстоятельствам, а не в связи с незаконностью или необоснованностью.
Статья 112 АПК предусматривает, что арбитражный суд может пересмотреть принятое им решение, определение, постановление по вновь открывшимся обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, которые не были и не могли быть известны заявителю.
Вновь открывшиеся обстоятельства, таким образом, — это юридические факты, которые существовали на момент рассмотрения дела, имели существенное значение, однако не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду, который рассматривал дело.
Вновь открывшимся обстоятельствам как юридическим фактам по делу присущи следующие признаки:
1) юридический факт должен быть предусмотрен нормами права и влечь за собою возникновение, изменение или прекращение правоотношений;
2) юридический факт должен иметь существенное значение для правильного рассмотрения конкретного дела и если бы он был известен суду при вынесении судебного акта, то это обязательно повлияло бы на окончательный вывод суда;
3) для квалификации юридического факта как вновь открывшегося обстоятельства необходимо, чтобы он обязательно существовал на момент обращения заявителя в арбитражный суд и при рассмотрении дела;
4) юридический факт может иметь значение вновь открывшегося обстоятельства при условияи, что он не был и не мог быть известен ни заинтересованному лицу, ни суду, который рассматривал дело. Учитывая изложенное, следует отличать вновь открывшиеся обстоятельства от новых обстоятельств, то есть обстоятельств, которые не существовали на момент рассмотрения дела и которые возникли после вынесения решения. Юридические факты, которые возникают в последующем, могут быть основанием только для предъявления нового иска в общем порядке.
Наряду с этим вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать и от новых доказательств, которые не были по тем или иным причинам исследованы судом при рассмотрении дела. Доказательства, выявленные после рассмотрения дела, могут лишь свидетельствовать о том, что обстоятельства дела были исследованы неполно, выводы суда не соответствуют действительности, а судебный акт является необоснованным и может быть отменен в порядке надзора.
Для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам характерно и то, что здесь, как правило, нет судебной ошибки. Неправосудность судебного акта в данном случае является следствием открытия новых обстоятельств, которые не могли быть учтены судом в момент принятия этого акта, поскольку они не были и не могли быть известны и о них стало известно лишь после вынесения судебного акта. Поэтому при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам нет потребности проверять, правильно ли применен судом закон, правомерность тех или иных процессуальных действий, исследовать и давать оценку доказательствам, что имеет место при проверке решений в порядке надзора. В данном случае главная задача суда — обнаружить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и установить, имеют ли они влияние на правильность вынесенного судебного акта.
Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть решения, определения, постановления арбитражных судов, то есть судебные акты, которые вступили в законную силу. В связи с этим по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено не только решение, но и дополнительное решение (ст. 88 АПК), а также определение суда первой инстанции, вступившее в законную силу и подлежащее проверке в порядке надзора. Поэтому определения, вынесенные в соответствии со ст. ст. 20, 24-27, 31, 41, 58 и др., пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам не подлежат. Что касается постановлений арбитражного суда, то объектом просмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть постановления надзорной инстанции, которыми было изменено судебное решение или принято новое судебное решение, а также прекращено производство по делу или оставлен иск без рассмотрения.
Порядок пересмотра решения, определения, постановления арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам урегулирован разделом XIII АПК.
Статья 113 АПК устанавливает круг лиц, по инициативе которых могут пересматриваться решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Это стороны, прокурор, арбитражный суд.
Стороны подают заявление, а прокурор — представление о пересмотре.
Статьей 25 АПК предусмотрена возможность процессуального правопреемства вследствие реорганизации предприятия или организации. Поскольку правопреемство возможно в любой стадии процесса, правопреемник также может обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статьями 26 и 27 АПК третьим лицам предоставлены равные со сторонами процессуальные права (за исключениями, предусмотренными ч. 5 ст. 27 АПК). Поэтому с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам могут обратиться также и третьи лица.
Что касается прав прокурора возбудить пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, то следует иметь в виду требования ст. 121 Конституции Украины и ст. 2 АПК. Анализ этих статей свидетельствует, что прокурор может внести представление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам лишь по делам, в которых стороной является государство , учреждения или организации, уполномоченных осуществлять соответствующие функции в спорных правоотношениях.
Кроме того, ст. 113 АПК это право прокурора не ставит в зависимость от его предшествующего участия в арбитражном процессе,
В соответствии с ч. 2 ст. 113 АПК заявление стороны или представление прокурора подаются в арбитражный суд, принявший решение, не позднее двух месяцев со дня установления обстоятельств, послуживших основанием для пересмотра решения, определения, постановления. Если заявление стороны или представление прокурора поданы по истечении установленного срока, они к рассмотрению не принимаются и возвращаются.
Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен в общем порядке.
Законодательство предусматривает обязанность заявителя направить другим сторонам копию заявления и приложенные к ней документы. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие направление копий заявления другим сторонам, и документ об уплате государственной пошлины.
Заявление или представление прокурора подаются в арбитражный суд, принявший решение. Заявление или представление прокурора о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений, которые были отменены либо изменены в порядке надзора, а также определений и постановлений надзорной инстанции, которая приняла новое решение, подаются в тот суд, который отменил, изменил или принял новое решение.
В соответствии со ст. 114 АПК по результатам пересмотра решения, определения, постановления принимается:
1) решение — при изменении или отмене решения, определения;
2) постановление — при изменении или отмене постановления;
3) постановление — при оставлении решения, определения, постановления без изменения. Решение, определение, постановление направляются сторонам в пятидневный срок со дня их принятия.
Если заявитель или прокурор не согласны с результатами пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, они не лишены права на общих основаниях обратиться с заявлением или протестом об их проверке в порядке надзора.
§ 7. Исполнение решения, определения, постановления арбитражного суда
В соответствии со ст. 115 АПК решение, определение, постановление арбитражного суда вступают в законную силу немедленно после их принятия и подлежат обязательному исполнению предприятиями, организациями, должностными лицами.
Поскольку не всегда стороны добровольно исполняют решения, определения или постановления арбитражных судов, законодательство предусматривает возможность их принудительного исполнения.
Исполнение решения, определения, постановления арбитражного суда регламентируется разделом XIV АПК (ст. ст. 115-122), Законом «Об исполнительном производстве» и другими нормативными актами по исполнительному производству.
Основанием исполнения судебных актов является приказ арбитражного суда. В соответствии со ст. 116 АПК исполнение решения арбитражного суда производится на основании выданного им приказа, являющегося исполнительным документом. Приказ направляется одновременно с решением. Приказы о взыскании денежных сумм выдаются взыскателю или направляются ему заказным или ценным письмом, а о взыскании сумм в доход бюджета — местным органам налоговой службы, и исполняются в установленном порядке через учреждения банка. Остальные приказы исполняется государственными исполнителями. В случае полного или частичного удовлетворения первоначального и встречных исков приказы о взыскании денежных сумм выдаются отдельно по каждому иску.
Законодательство предусматривает требования, предъявляемые к содержанию приказа арбитражного суда. В приказе арбитражного суда должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, номер дела, дата принятия решение, дата выдачи приказа и срок его действия;
2) резолютивная часть решения.
Если решением арбитражного суда устанавливается отсрочка или рассрочка исполнения, в приказе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия.
В приказе, подлежащем исполнению государственным исполнителем или который направляется органу налоговой службы, указывается также адрес должника.
Приказ подписывается судьей и заверяется печатью арбитражного суда (ст. 117 АПК).
Исполнительное производство возникает только при условиии предъявления взыскателем приказа к исполнению, что отражает принцип диспозитивности арбитражного процесса. Приказ может быть предъявлен к исполнению не позднее трех месяцев со дня принятия решения, определения, постановления или истечения срока, установленного при отсрочке исполнения решения, или после вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению. В этот срок не засчитывается время, на которое исполнение решения было приостановлено. В случае невозможности исполнения приказа учреждением банка или государственным исполнителем и возврата его в связи с этим без исполнения новый трехмесячный срок для предъявления приказа к исполнению исчисляется со дня его возврата. Срок для исполнения решения прерывается предъявлением приказа к исполнению.
Решения и иные судебные акты о взыскании денежных сумм со счетов, которые размещены в банковских учреждениях, исполняются соответствующими банками. Решения о передаче имущества, освобождении помещений, осуществлении других действий, не связанных с взысканием денежных сумм, исполняются по правилам законодательства об исполнительном производстве государственными исполнителями.
Государственный исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и в случаях, если у должника отсутствуют денежные суммы для полного погашения задолженности.
Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает ответственность за уклонение от исполнения актов арбитражного суда. За уклонение от исполнения решения, определения, постановления арбитражного суда предприятием, учреждением или организацией, которым определение или приказ предъявлены к исполнению, арбитражный суд может взыскать в доход государственного бюджета штраф, если исполнение не связано с перечислением либо списанием денежных сумм.
О взыскании штрафа выносится определение. Законность и обоснованность определения могут быть проверены по заявлению предприятия, учреждения, организации, с которых взыскан штраф, или по инициативе арбитражного суда в порядке надзора (ст. 119 АПК).
Арбитражный суд по заявлению стороны, представлению прокурора или по своей инициативе имеет право до истечения срока, установленного для предъявления приказа к исполнению, отсрочить или рассрочить исполнение решения, определения, постановления, изменить способ и порядок их исполнения.
При отсрочке или рассрочке исполнения решения, определения, постановления арбитражный суд на общих основаниях может принять меры к обеспечению иска.
Об отсрочке или рассрочке исполнения решения, определения, постановления, изменении способа и порядка их исполнения выносится определение. В необходимых случаях определение направляется учреждению банка по местонахождению должника или государственному исполнителю.
Исполнительное производство заканчивается в случаях исполнения акта арбитражного суда или в связи с окончанием срока исполнительной давности.
Глава XXVIII
НОТАРИАЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
§ 1. Понятие нотариата
Нотариат по действующему законодательству — это система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также факты, которые имеют юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия с целью придания им юридической достоверности (ст. 1 Закона Украины от 2 сентября 1993 г. «О нотариате»).
Нотариат — составная часть системы юстиции, которая осуществляет правоприменительную деятельность, в результате которой охраняются субъективные права и интересы физических и юридических лиц. При этом нотариальные действия обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если они осуществляются в соответствии с установленными законом правилами; нарушение правил приводит к недействительности нотариального акта. Нотариус должен, установив фактические обстоятельства по конкретному делу с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Таким образом, деятельность нотариата необходимо рассматривать как правовую форму деятельности, которая характеризуется особым предметом, содержанием и функциями.
Сущность нотариальной деятельности состоит в том, что она направлена на закрепление субъективных гражданских прав, обеспечение их реализации, на удостоверение тех фактов, которые связаны с возникновением гражданских правоотношений. Тем самым задачи нотариата имеют некоторую общность с задачами других органов гражданской юрисдикции.
Вместе с тем предмет нотариальной формы охраны составляют бесспорные дела в отличие от судебной деятельности, предметом которой являются споры о праве гражданском. Нотариус удостоверяет бесспорные права и факты, в наличии которых можно убедиться непосредственно или на основании соответствующих документов, чем предотвращает возникновение споров о праве, решение которых отнесено к компетенции суда. Если отсутствуют документы, которые подтверждают тот или иной факт, последний может быть установлен судом в порядке особого производства, так как не является бесспорным. Нотариат как ветвь юстиции по своим задачам приближен к суду и в конечном счете способствует достижению задач правосудия.
Органы нотариата осуществляют только им присущие функции, среди которых можно выделить наиболее существенные.
1. Функция обеспечения бесспорности и доказательственной силы документов. Нотариально удостоверенный договор в случае спора в суде облегчает стороне возможность доказать свои права, так как содержание прав и обязанностей сторон по договору, действительность их подписей, а также время заключения договора официально подтверждены нотариальным органом и потому являются достоверными и бесспорными (ст. 1 Закона, ст. 29 ГПК).
2. Функция обеспечения законности соглашений и других юридических актов (контрольная функция). Устойчивость договора, сделки или юридического акта связывается с их правомерностью, поэтому нотариус проверяет наличие необходимого состава юридических фактов, правоспособность и дееспособность сторон, принадлежность им субъективных прав, которые они передают
другим лицам, и т. п. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона нотариус должен отказать в совершении нотариального действия в случае несоответствия последнего законодательству Украины или международным соглашениям.
3. Функция содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов. В последнее время эта функция приобретает все большее значение. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона нотариус обязан оказывать содействие гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении прав и защите их законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. На основании ч. 2 ст. 4 Закона нотариус имеет право составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. Эти важные положения Закона приближают украинского нотариуса к нотариусу латинской школы, который принимает участие в подготовке контрактов, стараясь исключить саму возможность возникновения правовых споров.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
