Приложение

к Положению о докладах о результатах и основных

направлениях деятельности субъекта бюджетного

планирования

Краткая характеристика бюджетных программ Министерства транспорта Российской Федерации

Стратегическая цель 1

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

Тактическая задача 1.1

Увеличить протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям

Программа 1.1.1

Наименование: «Автомобильные дороги».

Статус: подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)» с учетом корректировки.

Задача: Уменьшение доли протяженности федеральных автомобильных дорог федерального значения, не соответствующих потребностям движения, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог

Сроки действия: гг.

Цель программы: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

Основные показатели реализации программы

* С 2010 года программа «Развитие транспортной системы России ( годы)»

Основные мероприятия программы:

Данная программа выделяется в аналитических целях из подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г.
№ 000».

В настоящее время осуществлена корректировка подпрограммы на основании протокола заседания Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1 (пункт 4), протокола заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 01.01.01 г. № 6 (пункт 3 раздела I).

Основные мероприятия программы осуществляются для повышения технического уровня и пропускной способности автомобильных дорог в части, относящейся к рассматриваемым дорогам, снижения транспортных издержек за счет роста скоростей движения по дорогам, уменьшения перепробега и времени доставки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а также для уменьшения негативного воздействия автомобильно-дорожного комплекса на окружающую среду, повышения эффективности бюджетных расходов на дорожное хозяйство, в том числе за счет увеличения их межремонтных сроков.

Основные мероприятия программы осуществляются для повышения технического уровня и пропускной способности автомобильных дорог в части, относящейся к рассматриваемым дорогам, снижения транспортных издержек за счет роста скоростей движения по дорогам, уменьшения перепробега и времени доставки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а также для уменьшения негативного воздействия автомобильно-дорожного комплекса на окружающую среду, повышения эффективности бюджетных расходов на дорожное хозяйство, в том числе за счет увеличения их межремонтных сроков. С 2010 года также учитывается выделение средств федерального бюджета на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог и правил их расчета».

Приоритетными направлениями в достижении целей программы до 2010 года являются:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог;

- строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры, кроме входящих в состав международных транспортных коридоров;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- повышение эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, концентрации выделенных бюджетных средств на наиболее важных стройках и объектах;

- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии.

Для достижения задач программы предусматривается в период гг. обеспечить:

- круглогодичное содержание сети федеральных автомобильных дорог в соответствии с требованиями по обеспечению нормативных транспортно-эксплуатационных показателей и условий безопасности движения;

- строительство и реконструкцию федеральных дорог автомобильных дорог, предусматриваемых Федеральной адресной инвестиционной программой на очередной год;

- проведение капитального ремонта и ремонта федеральных автомобильных дорог на основе мониторинга и анализа транспортно-эксплуатационного состояния дорог.

При реализации программы в рамках выделенных средств выполняются работы, направленные на поддержание существующего транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, сдерживания отставания по срокам ремонтов дорог. Осуществляется строительство и реконструкция наиболее важных и загруженных движением участков федеральных автомобильных дорог, в первую очередь во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации, в том числе ликвидация в 2008 году грунтовых разрывов на автомобильной дороге «Колыма» на территории Республики Саха (Якутия).

Предусмотрено проведение первой фазы реформирования системы управления дорожным хозяйством, результатом которого станет реструктуризация подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в направлении повышения результативности и эффективности их деятельности. В результате реструктуризации дорожной отрасли планируется доведение присутствия государственного сектора на рынке дорожных работ и услуг до уровня, не превышающего 50%.

Разрабатываются также предложения по созданию компании по управлению, строительству и эксплуатации федеральных автомобильных дорог во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № Пр-2134-ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 13 ноября 2007 года.

Основные мероприятия программы в составе подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)» структурированы по следующим программным задачам:

- Ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения;

- Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения;

- Модернизация производственной базы дорожного хозяйства;

- Научно-техническое и инновационное обеспечение;

- Техническое регулирование дорожного хозяйства и нормативно-техническое обеспечение;

- Информационное обеспечение дорожного хозяйства;

- Повышение эффективности системы управления дорожным хозяйством;

- Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду.

При реализации программы особое внимание предусмотрено уделять мероприятиям, связанным с совершенствованием законодательной базы и нормативно-правового обеспечения в области автомобильных дорог и финансирования дорожного хозяйства, осуществляемых во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № Пр-1878 по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г.

Программа 1.1.1 (с 2010 года)

Наименование: Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров.

Статус: с 2010 г. подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)».

Задача: Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям

Сроки действия: гг.

Цель программы: Ускорение роста экономики страны, развитие опорной сети дорог Российской Федерации

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

В период с 2010 года данная программа выделяется в аналитических целях из подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( гг.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в части программной задачи «Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям», а также ряда других мероприятий.

В указанный период приоритетными направлениями в достижении целей программы являются:

- строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог, , кроме входящих в состав международных транспортных коридоров, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- повышение эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, концентрации выделенных бюджетных средств на наиболее важных стройках и объектах;

- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса.

Для достижения задач программы предусматривается в период гг. обеспечить строительство и реконструкцию федеральных дорог автомобильных дорог, не входящих в состав международных транспортных коридоров, в первую очередь во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации.

Основные мероприятия программы в составе подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)» структурированы по следующим направлениям:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения;

- мероприятия по научно-техническому и инновационному обеспечению подпрограммы "Автомобильные дороги", научному обеспечению работ в области технического регулирования в дорожном хозяйстве, проведению опытно-конструкторских работ;

- проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности;

- информационное обеспечение дорожного хозяйства;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- правовое обеспечение подпрограммы.

В программе рассмотрены последствия ее реализации для случая финансирования по инерционному варианту. В результате инерционного варианта реализации программы задачи программы должны быть существенно ограничены. Строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог вне международных транспортных коридоров будет ограничено отдельными инвестиционными проектами, осуществляемыми в связи с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

С 2010 года учитывается, что содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог и правил их расчета» в рамках аналитической ведомственной программы Программа 1.6.1 «Содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных

Главное внимание будет направлено на мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, повышения качества дорожных работ.

Вместе с тем, внедрение новых технологий и материалов, которые рассчитаны на повышение надежности и долговечности сооружений, но требующих повышенных первоначальных затрат для своего внедрения, будет ограничено. Также на многих направлениях автомобильных дорог из-за ограниченности финансовых ресурсов будут снижены объемы внедрения современных конструкций технических средств организации движения, более надежных типов ограждений, дорожных знаков, разметки, направленного на повышение безопасности движения. В связи с этим не удастся достичь запланированного снижения потерь от дорожно-транспортных происшествий, а также сокращения масштабов отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Реализация такого варианта из-за недостаточной долговечности выполненных дорожных работ приведет к уменьшению межремонтных сроков и, как следствие, к увеличению потребности в финансовых ресурсах на ремонт и содержание дорог в последующие периоды. В связи с резким сокращением объемов строительства и реконструкции дорог и мостовых сооружений, не будут созданы запланированные дополнительные рабочие места в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

При реализации программы в рамках выделенных средств выполняются работы, направленные на постепенное снижение отставания по срокам ремонтов дорог. Осуществляется строительство и реконструкция наиболее важных и загруженных движением участков федеральных автомобильных дорог, в первую очередь во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации. В

Во исполнение указанных поручений в 2008 году осуществлена ликвидация грунтовых разрывов на автомобильной дороге «Колыма» на территории Республики Саха (Якутия). Предусмотрено проведение первой фазы реформирования системы управления дорожным хозяйством, результатом которого станет реструктуризация подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в направлении повышения результативности и эффективности их деятельности. В результате реструктуризации дорожной отрасли планируется доведение присутствия государственного сектора на рынке дорожных работ и услуг до уровня, не превышающего 50%.

Программа 1.1.2

Наименование: Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения в рамках подпрограммы «Развитие
г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (с учетом расходов на прочие нужды по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»).

Статус: подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Задача: Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям в целях развития г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сроки действия: гг.

Цель программы: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

В рамках данной программы будут осуществлены инвестиционные проекты по строительству и реконструкции участков автомобильных дорог федерального значения, необходимых для развития г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе». В ней учтены также расходов на прочие нужды по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

В частности, будет осуществлена реконструкция автодороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автодороги М-60 «Уссури» Хабаровск – Владивосток.

Реализация программы позволит обеспечить повышение скорости движения по автомобильной дороге федерального значения, а также по доставке пассажиров и грузов из аэропорта «Кневичи», увеличить пропускную способность автомобильной дороги М-60 «Уссури» Хабаровск – Владивосток, снизить на ней уровень аварийности.

Тактическая задача 1.2

Довести техническую оснащенность объектов наземной инфраструктуры в приоритетных аэропортах до нормативного уровня

Программа 1.2.1

Наименование: «Гражданская авиация».

Статус: подпрограмма Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)».

Задача: Доведение технической оснащенности производственных объектов в приоритетных аэропортах до нормативного уровня.

Сроки действия: гг.

Цель программы: Создание условий для развития отечественного авиатранспортного рынка путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

Стратегическая цель: Увеличение более чем вдвое объемов пассажирских авиаперевозок для обеспечения посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

Основные показатели реализации программы

* С 2010 года программа «Развитие транспортной системы России (на годы)

Основные мероприятия программы:

Основными целями и задачами подпрограммы в 2007 году являлись развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры в увязке с перспективным развитием парка воздушных судов и реализация приоритетных мероприятий, предусматривающих реконструкцию взлетно-посадочных полос, замену светосигнального оборудования, а также модернизацию имеющихся мощностей для эффективного транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов.

В 2007 году при реализации мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» использование инвестиций направленных на строительство, реконструкцию объектов воздушного транспорта составили,8 тыс. рублей,

Весь освоенный объем финансирования капитальных вложений за счет средств федерального бюджета направлен на строительство и реконструкцию объектов наземной инфраструктуры аэропортов.

В 2007 году завершены работы по реконструкции взлетно-посадочных полос в 8 аэропортах Домодедово, Шереметьево, Сочи, Уфа, Геленджик, Благовещенск, Ростов-на-Дону, Менделеево, установлены системы светосигнального оборудования в 7 аэропортах Улан-Удэ, Томск, Сочи, Краснодар, Петропавловск-Камчатский, Шереметьево, Домодедово.

Выполнение работ по строительству и реконструкции аэропортов в рамках ФЦП «Модернизация транспортной сети» по подпрограмме «Гражданская авиация» будет продолжено в 2гг. В 2008 году на ее реализацию планируется израсходовать,7 млн. рублей. В 2009 году,2 млн. рублей из них планируется направить 12, 5 млн. рублей на НИОКР.

Тактическая задача 1.2 (с 2010 года)

Обеспечить развитие сети внутрироссийских узловых аэропортов

Программа 1.2.1 (с 2010 года)

Наименование: Строительство и реконструкция аэропортовых объектов.

Статус: с 2010 года подпрограмма «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)» (учетом расходов на НИОКР и прочие нужды по подпрограмме «Гражданская авиация».

Задача: Обеспечение развития сети внутрироссийских узловых аэропортов.

Цель программы: Обеспечение приема современных воздушных судов и соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

-  В рамках основных мероприятий программы планируется:

-  реконструкция аэропортового комплекса Талаги, г. Архангельск, Архангельской области. На реконструкцию указанных объектов предусмотрены средства из федерального бюджета в 2010 году в размере 654,6 млн. рублей, в 2011 году 1373,0 млн. рублей.

-  реконструкция аэропортового комплекса Рощино, г. Тюмень, Тюменской области. В 2011 году на данный объект предусмотрены средства в из федерального бюджета в размере 99,8 млн. рублей.

-  реконструкция аэропортового комплекса г. Абакан Республики Хакасия, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2010 году 185 млн. рублей; в 2011 году - 500,0 млн. рублей.

-  реконструкция аэропортового комплекса Сокол, г. Магадан Магаданской области, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2010 году 491,6 млн. рублей; в 2011 году – 476,6 млн. рублей.

Программа 1.2.2

Наименование: Строительство и реконструкция объектов воздушного транспорта

Статус: ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области на 2годы".

Задача: Развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации, а также реконструкции аэропортов.

Сроки действия: гг.

Цель программы: создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическая цель: Формирование транспортной авиационной инфраструктуры Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро - и грузооборот более чем в 2 раза

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

Транспортная инфраструктура Курильских островов представлена аэропортами, которые обеспечивают регулярные пассажирские перевозки в условиях практического отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период. Основной проблемой в настоящее время является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. В итоге аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующих спрос на авиаперевозки. Запланированные работы по реконструкции существующих сооружений и строительство нового аэропорта на острове Итуруп, а также реконструкция летного поля для приема самолетов АН-24. Доведение инженерного обеспечения аэропорта Менделеево до требований норм НГЭА и ФАП (корректировка) на острове Кунашир, Сахалинская область позволят нормализовать ситуацию с пассажирскими перевозками на Курильских островах.

Программа 1.2.3

Наименование: Строительство и реконструкция объектов гражданской авиации в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы.

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

Задача: Доведение технической оснащенности производственных объектов в аэропортах до нормативного уровня.

Сроки действия: 2гг.

Цель программы: Развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры и реализация мероприятий, предусматривающих реконструкцию взлетно-посадочных полос и создание условий для развития отечественного авиатранспортного рынка путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

В рамках программы предусматриваются следующие мероприятия:

- реконструкция аэропорта Менделеево в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 ;.

-реконструкция аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования;

-реконструкция взлетно-посадочных полос и искусственных аэродромных покрытий Аэропорта «Астрахань».

В 2008 году планируется:

- реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования;

- реконструкция покрытий ИВПП и планировка летного поля аэропорта Астрахань.

Программа 1.2.4

Наименование: Строительство и реконструкция объектов воздушного транспорта

Статус: ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Задача: Развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры в целях повышения качественного уровня посадочных площадок и повышения безопасности полетов.

Сроки действия: 2гг.

Цель программы: Формирование устойчивой авиатранспортной инфраструктуры для социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Основные показатели реализации программы

Основные мероприятия программы:

В рамках мероприятий данной программы планируется:

- реконструкция и строительство объектов федерального имущества в 7 аэропортах (Чумикан, Богородское, Палана, Тиличики, Анадырь и др.) Установка светосигнального оборудования в аэропорту Богородское.

Тактическая задача 1.3

Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей, в том числе

устранить участки, лимитирующие пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации

Программа 1.3.1

*Примечание: (перенесена в цель 4 в программу 4.16.1)

Наименование: Повышение надежности опорной сети внутренних водных путей и обеспечение их безопасной эксплуатации, как часть подпрограммы «Внутренние водные пути».

Статус: подпрограмма Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России ( годы)».

Задача: повышение надёжности и качественных характеристик внутренних водных путей.

Срок реализации: гг.

Цель программы: повышение надёжности эксплуатации гидротехнических сооружений, улучшение судоходных условий на внутренних водных путях Российской Федерации.

Целевое значение показателей определено критериями безопасности и отражено в декларациях безопасности ГТС, утвержденных федеральным органом надзора, и направлено на снижение количества ГТС, имеющих аварийный, предаварийный и пониженный уровень безопасности.

Основные показатели реализации программы

*С 2010 года показатель исключен в связи с введением новых показателей по цели 4 «Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы», предусмотренных ФЦП «Развитие транспортной системы России ( годы).

Основные мероприятия программы:

Количественная оценка технического состояния объектов гидротехнических сооружений принята по рекомендованной Международной комиссией по большим плотинам единой шестибальной шкале в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке технического состояния и уровня безопасности СГТС», утвержденными Главным государственным инспектором по надзору за безопасностью СГТС 30 декабря 2003 г. Идеальное состояние СГТС соответствует оценке «0», значениям шкалы оценок от «0» до «3» соответствует работоспособное состояние, от «3» до «4» - ограниченное работоспособное состояние СГТС. Значениям шкалы оценок от «4» до «5» соответствует предаварийное состояние СГТС, а от «5» до «6» - аварийное.

Для обеспечения устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений осуществляются следующие мероприятия:

1. Реконструкции судоходных гидротехнических сооружений

Работы по реконструкции судоходных гидротехнических сооружений, направлены на приведение их технического состояния, по возможности, к проектным параметрам и нормальному уровню безопасности.

Большинство из действующих на внутренних водных путях России гидротехнических сооружений введены в эксплуатацию 50-70 и более лет назад. Ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, связанное с недостаточным для его поддержания объемом финансирования и отсутствием действенных механизмов привлечения внебюджетных средств, привело к снижению уровня безопасности этих сооружений, росту риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

В 2006 году Контрольным управлением Президента Российской Федерации проводилась проверка деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по выполнению законодательства в части повышения эффективности государственного управления внутренними водными путями, обеспечения безопасности судоходства и надёжности эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений. Результаты проверки показали, внутренние водные пути и судоходные гидротехнические сооружения продолжают оставаться в кризисном состоянии, одна из основных причин их неудовлетворительного состояния является недостаточное финансирование содержания и развития. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-1290 и поручением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № АЖ-П9-3734 в 2007 году доложено Президенту Российской Федерации по замечаниям Контрольного управления (письмо Минтранса России от 01.01.2001 г. №СА-10/8624).

Реконструкция гидротехнических сооружений проводится в рамках подпрограммы «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России ( годы)».

В 2007 году проведена реконструкция следующих наиболее крупных объектов:

Рыбинского гидроузла, замена аварийных ворот № 000 (»), реконструкция плотины №21 ФГУ «Беломорканал», реконструкция Нижне - Свирский шлюз (ГБУ «Волго-Балт»), реконструкция гидромеханического оборудования – ворот, затворов, механизмы – шлюзов Волго-Донского судового канала и др.

В 2007 г. введены в эксплуатацию после реконструкции основные двустворчатые ворота шлюза № 1 и ремонтные опускные ворота на Верхне-Свирском шлюзе Волго-Балтийского водного пути, 2 единицы пал верхнего бьефа шлюза № 11 Беломорско-Балтийского канала, ворота шлюза № 30 Волго-Донского судоходного канала, аварийно-ремонтные ворота Павловского шлюза, двустворчатые ворота правой нитки Чайковского шлюза, механическое оборудование и металлоконструкции ворот № 6 западной нитки Пермского шлюза, основные двустворчатые ворота шлюза № 24 Самарского гидроузла на р. Волге.

В 2008 г вводятся в эксплуатацию после реконструкции следующие гидротехнические сооружения:

аварийных ворот № 000, стены камер шлюзов № 7, 8 », двустворчатые ворота на шлюзах №№ 3,5 Волго-Балтийского водного пути, двустворчатые ворота и 3 ремонтных ворот на шлюзах № 4,10,14 Волго-Донского судоходного канала, аварийно-ремонтные ворта шлюза № 13 Городецкого гидроузла и стенку верхового подхода Балаковского шлюза на р. Волга. В 2009 году продолжатся работы по реконструкции объектов: по замене аварийных ворот № 000, реконструкции клапанного затвора шлюза , реконструкции Рыбинского гидроузла, реконструкция всплывающих затворов шлюзов № 2-9, техническое перевооружение насосных станций, реконструкция Иваньковского гидроузла »; реконструкции Х очереди Северного склона ФГУ «Беломорканал», реконструкции Нижне-Свирского шлюза, Верхне-Свирского шлюза, шлюзов № 1-6 ГБУ «Волго-Балт», реконструкции судоходных шлюзов № 14, № 10, № 4 ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС, реконструкции Самарского, Городецкого гидроузлов ФГУ «Волжское ГБУ», реконструкция Пермского и Чайковского шлюзов ФГУ «Камводпуть», реконструкция Новосибирского шлюза ОБУВПиС.

По оперативным данным на 01.12.2008 на основе проводимого декларирования безопасности установлено, что 30,9% сооружений имеют нормальный уровень безопасности, 44,4% пониженный, 20,1% неудовлетворительный и 4,6% опасный. За последние годы снизился уровень технического состояния строительной и гидротехнической частей сооружений, электромеханического оборудования, в частности, металлоконструкций ворот и затворов, кабельного хозяйства.

Темпы восстановительных работ на судоходных гидротехнических сооружениях отстают от прогрессирующих деструктивных процессов разрушения, так более 15 лет не выдерживались периодичность и объемы капитального ремонта железобетонных конструкций и металлоконструкций шлюзов, механического оборудования основных и аварийно-ремонтных ворот и затворов, что в настоящее время ведёт к необходимости увеличения объемов капитального ремонта и восстановительных работ.

2. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы.

В целях решения наиболее сложных проблем в области обеспечения безопасности СГТС проводится комплекс НИОКР с привлечением наиболее авторитетных специализированных организаций и специалистов высшего класса, в первую очередь в области обеспечения ресурса и прочности металлоконструкций (»), обеспечения устойчивости гидротехнических конструкций ( им. », и др.).

В 2007 году выполнены следующие НИОКР:

Проведены исследования и расчетный анализ несущей способности и остаточного ресурса металлоконструкций ворот и затворов судоходных гидротехнических сооружений (СГТС), исчерпавших прочностной ресурс, с учетом фактического состояния и динамики процессов их старения. Разработаны конструктивно-силовые схемы реконструкции ворот и затворов (2-й этап).

Осуществлялся отраслевой мониторинг безопасности и базы данных по судоходным гидротехническим сооружениям.

Выполнены исследования и расчёт устойчивости оползнеопасного левого откоса канала № 000 на участке, примыкающего к шлюзу № 1 Волго-Донского водного пути. Оценена устойчивость нижней головы шлюза № 1 Волго-Донского водного пути с проведением инженерно-геологических исследований грунтов основания сооружения.

Проведены: оптимизационно - прочностные исследования с анализом конструкции и прочности элементов плоского гальсбанта с целью доработки конструктивной схемы в обеспечение повышения его прочностных характеристик и ресурса безаварийной эксплуатации; исследования состояния бетонных конструкций голов шлюзов №№ 4, 10 и 11 ФГУ «Беломорканал»; экспертные обследования и прочностные расчеты аварийно-ремонтных ворот шлюзов № 13-16 Городецкого района гидросооружений и судоходства; исследования по оценке эксплуатационной надёжности деревянных конструкций гидроузлов №№ 1, 2, 3, 4 Северо - Двинской шлюзованной системы ФГУ «Севводпуть» с определением критериев безопасности и выработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации

Обследованы технические состояния металлоконструкций и закладных частей затворов перепуска Чайковского шлюза с выдачей рекомендаций по их восстановлению или перекрытию перепускных галерей.

В 2008 году выполняются следующие НИОКР:

Проводятся исследования фактической несущей способности металлоконструкций рабочих двустворчатых ворот (РДВ) нижних голов шлюзов №№ 1, 6, 8, 9, 12, 14-18, средних голов шлюзов №№ 1-6, 8, 13, 15; аварийно-ремонтных ворот шлюзов №№ 5, 6, 7, 12 ФГУ «Беломорканал», имеющих сверхнормативный износ и динамики процессов их старения, определение сроков их безопасной эксплуатации и разработка рекомендаций по очередности их замены; Изучаются причины деструктивных процессов повреждения бетона водоспуска № 000 ФГУ «Беломорканал, в ходе работы на основании результатов визуального и инструментального обследования решаются задачи определения степени и характера повреждения сооружения будут разработаны рекомендации по его ремонту.

Проводятся исследования технического состояния механизмов приводов ворот и затворов шлюзов Городецкого и Самарского гидроузлов с определением ресурса и запаса прочности наиболее нагруженных деталей и разработкой рекомендаций по надежности их эксплуатации.

Проводятся научные исследования по оптимизации конструктивных схем пятовых устройств рабочих двустворчатых ворот шлюзов с установкой металлопластмассового самосмазывающего покрытия вкладышей надпятников.

Проведение исследований по совершенствованию научно-методической базы по контролю показателей состояния судоходных гидротехнических сооружений.

Разрабатываются научно-обоснованные рекомендации по проведению декларационных обследований судоходных гидротехнических сооружений.

Проводятся расчетные исследования прочности шлюзовых металлоконструкций с учетом фактического коррозионного износа и имеющихся повреждений.

Разрабатываются научно-обоснованные методические рекомендации по определению критериев безопасности электротехнического оборудования судоходных гидротехнических сооружений.

Разрабатываются возможные сценарии и математические модели гидродинамических аварий напорных судоходных гидротехнических сооружений гидроузла, оценка возможного ущерба при гидродинамической аварии пилотного объекта – Саратовского гидроузла в составе: шлюз № 25-26, правая и левая приканальные дамбы.

Тактическая задача 1.3

Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей, в том числе

устранить участки, лимитирующие пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации

Программа 1.3.2

Наименование: Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа.

Задача: повышение надёжности и качественных характеристик внутренних водных путей.

Срок реализации: временный период реализации программы 2006 – 2008 гг. – I этап, II этап определяется временным периодом Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года.

Цель программы: создание условий для безопасного судоходства в целях ускорения товародвижения и снижения транспортных издержек, что направлено на реализацию цели развития современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижение, снижение транспортных издержек в экономике.

Целевые значения показателей программы определяются в соответствии с Программой категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов в зависимости от фактического бюджетного финансирования на текущий год.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8