Образец протокола об АП приведен в приложении 3 настоящих Методических рекомендаций.
Должностное лицо КСП также выясняет, владеет ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, русским языком и нуждается ли он в услугах переводчика, что удостоверяется подписью данного лица.В случае, если указанное лицо не владеет русским языком, должностное лицо КСП привлекает переводчика в порядке, установленном ст.25.10 КоАП РФ. Переводчик предупреждается об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.
При составлении протокола об АП должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об АП, а также иным участникам производства по делу (например, свидетели при их наличии), в обязательном порядке уполномоченным лицом КСП разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ (в том числе о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника), о чем делается запись в протоколе об АП.Объяснения могут быть получены как в самом протоколе об АП, так и на отдельном бланке объяснений.
Участники производства по делу об АП предупреждаются об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний (пояснений) (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об АП, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об АП. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу об АП.Образец оформления объяснения приведен в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
Протокол об АП подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об АП.В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об АП, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об АП, вручается под расписку копия протокола об АП.
В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об АП отказывается получать протокол, в протоколе делается соответствующая отметка и протокол об АП отправляется указанному лицу посредством почтовой связи с уведомлением.
Уполномоченному лицу КСП следует учесть все требования, предъявляемые к составлению протокола об АП, не соблюдение которых может послужить органу, уполномоченному рассматривать административные дела, основанием для вынесения определения о возвращении протокола об АП.Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об АП (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об АП, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п.).
Отсутствие, предусмотренных КоАП РФ разъяснений и предупреждений уполномоченным лицом КСП в протоколе или отдельном бланке, может быть признано судом нарушением, влекущим невозможность использования доказательств при рассмотрении дела об АП.
В соответствии с требованиями ст.28.8 КоАП РФ протокол об АП направляется в уполномоченный на рассмотрение протокола орган в течение трех суток с момента составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом.Образец оформления сопроводительного письма о направлении дела об АП приведен в приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Возбуждение административного дела путем вынесения
определения о возбуждении дела об АП
Административное расследование при выявлении административного нарушения в области бюджетного законодательства РФ и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, назначается в случае если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц КСП, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 №5 (ред. от 01.01.2001) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Решение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования принимается уполномоченным лицом КСП в виде определения о возбуждении дела об АП немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Документом, предшествующим составлению протокола об АП, подтверждающим факт выявления уполномоченным лицом КСП нарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, является акт, составленный уполномоченным лицом КСП в порядке, предусмотренном п.3.3. - 3.5. настоящих Методических рекомендаций. Лицо, в отношении которого выносится определение о возбуждении дела об АП, должно заблаговременно быть уведомлено о времени и месте составления определения.
Уведомление (извещение) о времени и месте составления определения об возбуждении дела об АП (образец приведен в приложении 6 к настоящим Методическим рекомендациям) вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого возбуждено дело об АП, или законному представителю лица посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об АП, если они извещены в установленном порядке, определение о возбуждении дела об АП составляется в их отсутствие. Копия определения о возбуждении дела об АП направляется лицу, в отношении которого оно составлено, в течение 3 календарных дней со дня составления указанного определения.
Информирование председателя КСП о составлении определения о возбуждении дела об АП и его регистрация производится в порядке, определенном п.3.6 и п.3.7. настоящих Методических рекомендаций. В определении о возбуждении дела об АП указываются: дата и место составления определения; должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение; повод для возбуждения дела об АП (непосредственное обнаружение уполномоченными лицами КСП, достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения); данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; статья (часть) КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное АП; лицо, в отношении которого выносится определение о возбуждении АП.Образец определения о возбуждении ДАП и проведения административного расследования приведен в приложении 7 к настоящим Методическим рекомендациям.
При вынесении определения о возбуждении дела об АП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об АП (например, свидетелям) уполномоченным лицом КСП в обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ (по аналогии с протоколом об АП), о чем делается запись в определении (ч.3 ст.28.7 КоАП РФ). Копия определения о возбуждении дела об АП в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено (ч.3.1 ст. 28.7 КоАП РФ). Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента вынесения определения о возбуждении об АП. В исключительных случаях указанный срок с ведома аудитора по письменному ходатайству уполномоченного лица АП и может быть продлен председателем КСП или его заместителем на срок не более одного месяца (ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ).Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Проект определения о продлении срока проведения административного расследования составляется уполномоченным лицом КСП.
В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования.
Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается председателем КСП или его заместителем.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
