Эти данные устанавливаются протоколом об АП, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об АП, полученных с нарушением закона (ст.26.2 КоАП РФ).
объяснения – сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об АП, в устной или письменной форме (ч.1 ст.26.3 КоАП РФ).Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, свидетелей отражаются в протоколе об АП, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об АП, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч.2 ст.26.3 КоАП РФ).
свидетель по делу об АП - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, вызванное судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об АП. Свидетель обязан дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст.25.6 КоАП РФ).Область применения Контрольно-счетной палатой административного законодательства (ч.5 ст.28.3 КоАП РФ):
Административные правонарушения, относящиеся к ведению Контрольно-счетной палаты, предусмотренные КоАП РФ в области финансов: нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов (ст.15.1 КоАП РФ); грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст.15.11 КоАП РФ); нецелевое использование бюджетных средств (ст.15.14 КоАП РФ); невозврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы РФ (ч.1 ст.15.15 КоАП РФ); возврат бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы РФ, с нарушением срока возврата (ч.3 ст.15.15 КоАП РФ); неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы РФ (ч.1 ст.15.15.1 КоАП РФ); перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным бюджету бюджетной системы РФ, с нарушением срока (ч.3 ст.15.15.1 КоАП РФ); нарушение кредитором условий предоставления бюджетного кредита, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.1 ст.15.15.2 КоАП РФ); нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного бюджету бюджетной системы РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.2 ст.15.15.2 КоАП РФ); нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ст.15.15.3 КоАП РФ); нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.1. ст.15.15.4 КоАП РФ); нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ); нарушение порядка представления бюджетной отчетности (ст.15.15.6 КоАП РФ); нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (ст.15.15.7 КоАП РФ); нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий (ст. 15.15.8 КоАП РФ); несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (ст.15.15.9 КоАП РФ); нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст.15.15.10 КоАП РФ); нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (ст.15.15.11 КоАП РФ); нарушение запрета на размещение бюджетных средств (ст.15.15.12 КоАП РФ); нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга (ст.15.15.13 КоАП РФ); нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде (ст.15.15.14 КоАП РФ); нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст.15.15.15 КоАП РФ); невозврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу (ч.2 ст.15.15 КоАП РФ); возврат бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, с нарушением срока возврата (ч.4 ст. 15.15 КоАП РФ); неперечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу (ч.2 ст. 15.15.1 КоАП РФ); перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, предоставленным юридическому лицу, с нарушением срока (ч.4 ст.15.15.1 КоАП РФ); нарушение заемщиком условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного юридическому лицу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ (ч.3 ст.15.15.2 КоАП РФ); нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ); нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ (ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ); нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства (ст.15.15.16 КоАП РФ).
Административные правонарушения, относящиеся к ведению Контрольно-счетной палаты, предусмотренные КоАП РФ в области правонарушений, посягающих на права граждан:
2.2.1. несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума (ст.5.21 КоАП РФ).
Административные правонарушения, относящиеся к ведению Контрольно-счетной палаты, предусмотренные КоАП РФ в области правонарушений против порядка управления: невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля (ч.20 ст.19.5 КоАП РФ); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.19.6 КоАП РФ).
Должностные лица финансовых органов (администраций муниципальных образований, обладающих правами осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования (ч.7 ст.103 БК РФ) в части бюджетных кредитов), при исполнении возложенных на них полномочий, привлекаются к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные: ст.15.14 (привлекаются также и юридические лица), ч.1, 3 ст.15.15, ч.1, 3 ст.15.15.1, ч.1, 2 ст.15.15.2, ст.15.15.3, ст.15.15.6, ст.15.15.8, ст.15.15.12, ст.15.15.13 КоАП РФ. Юридические лица, получившие бюджетные кредиты, и (или) их должностные лица, привлекаются к административной за правонарушения, предусмотренные: ст.15.14, ч.2, 4 ст.15.15, ч.2, 4 ст.15.15.1, ч.3 ст.15.15.2 КоАП РФ. Должностные лица главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, при исполнении возложенных на них полномочий, привлекаются к административной за правонарушения, предусмотренные: ст.15.14., ст.15.15.3, ч.1 ст.15.15.4, ч.1 ст.15.15.5, ст.15.15.6, ст.15.15.8, ст.15.15.9, ст.15.15.11, ст.15.15.12, ст.15.15.14, ст.15.15.15 КоАП РФ. Казенные государственные учреждения и главные распорядители бюджетных средств (в ходе исполнения бюджетной сметы в соответствии с ч.11 ст.161 БК РФ) и (или) их должностные лица, при исполнении возложенных на них полномочий, привлекаются к административной за правонарушения, предусмотренные: ч.1 ст.15.1, ст.15.14, ч.2 ст.15.15.4, ст.15.15.6, ст.15.15.7, ст.15.15.10, ст.15.15.12 КоАП РФ. Автономные и бюджетные государственные учреждения и (или) их должностные лица привлекаются к административной за правонарушения, предусмотренные: ст.15.14. (с учетом особенностей, согласно п.2.11 настоящих Методических рекомендаций), ч.2 ст.15.15.4, ч.2 ст.15.15.5, ст.15.15.6, ст.15.15.12 (распространяется на бюджетные учреждения ч.14 ст.9.2 Федерального закона №7-ФЗ). Юридические лица, получившие бюджетные субсидии, и (или) их должностные лица, привлекаются к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные: ст.15.14 (с учетом особенностей, согласно п.2.11 настоящих Методических рекомендаций), ч.2 ст.15.15.4, ч.2 ст.15.15.5 (распространяется также на ИП и физические лица, получившие субсидии из бюджета). К организациям, являющихся участниками бюджетного процесса (финансовый орган, главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств), совершивших бюджетное нарушение, одновременно с административными мерами могут быть применены бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса РФ (ч.2, 7 ст.306.2 БК РФ). При возбуждении дела об АП, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ (нецелевое использование), в отношении юридических лиц, в том числе не участников бюджетного процесса, и (или) их должностных лиц, особое внимание следует уделить в правильности применения определения «нецелевого использования» в рамках КоАП РФ. Нарушение, допущенное не участником бюджетного процесса, может классифицироваться как «нецелевое», только при условии, что нормативные правовые акты и договоры (соглашения) в качестве цели определяют направление (т. е. использование) средств на определенные цели. Например, в случае, если целью предоставления субсидии юридическим лицам в соответствии со ст.78 БК РФ, принятым в соответствии со указанной статьей БК РФ порядком предоставления субсидии, и целью соглашения является - предоставление средств на финансовое обеспечение затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а не возмещение аналогичных затрат.
В противном случае, событие и состав административного правонарушения в рамках ст.15.14 КоАП РФ отсутствует и требует исследования на предмет наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ (нарушение условий предоставления субсидии).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
