Акт проверки комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (стр. 7 )

от 01.01.2001 № 17 (№ 123042/1212, 135018/1212, 126033/1212, 133004/1212, 072016/1212).

По проверенным договорам и контрактам в наличии имеются: копии лицензий и приложения к ним, учебные планы, сметы расходов на проведение профессионального обучения, копии приказов о начале обучения и об окончании, табели посещаемости, справки об успеваемости. Оплата услуг произведена на основании актов выполненных работ (услуг) по обучению безработных граждан, фактически завершивших полный курс обучения.

При этом имеют место следующие нарушения.

В нарушение требований пункта 14 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 505 (далее – Правила), в проверенных контрактах от 01.01.2001 № 9, от 01.01.2001 № 16 и не указаны сроки оказания образовательных услуг.

Данное нарушение приводит к тому, что сроки обучения в заключенном между центром занятости населения и гражданином договоре на обучение и продолжительность выплаты стипендии в приказе о назначении, размере и сроках выплаты стипендии не соответствуют друг другу. Что, в свою очередь, нарушает гарантии социальной поддержки безработных, определенных пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости населения – выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

Например, КПУ № 123042/1212 в договоре с гражданином от 01.01.2001 № 304 пунктом 2 определены обязательства центра занятости населения: пункт 2.1 – организовать обучение "Слушателя" по профессии машинист (кочегар) котельной со сроком обучения с 20.09.2012 по 01.10.2012, пункт 2.3 выплачивать "Слушателю" во время обучения стипендию. Приказ центра занятости о назначении, размере и сроках выплаты стипендии от 01.01.2001 № 263СП/12, устанавливает продолжительность выплаты стипендии с 20.09.2012 по 30.09.2012. Аналогичные несоответствия продолжительности выплаты стипендии в приказах о назначение выплаты стипендии срокам обучения в договорах с гражданами имеются в КПУ № 133004/1212, № 135018/1212, № 072016/12412.

Также данное нарушение ведет к необоснованным затратам по выплате стипендии и материальной помощи гражданам, обучающимся по направлению центра занятости.

Например, к договору в учебном плане переподготовки водителей категории "С" на категорию "Д" нормативный срок освоения данной программы – 156 часов, что соответствует лицензии на право ведения образовательной деятельности , выданной КГБОУ СПО АПТХ. Если занятия будут длиться 8 часов в день, как и указано в табелях посещения занятий представленных учебным заведением, то для освоения программы достаточно одного месяца. Однако, в приказе учебного заведения ВК, на основании которого издается приказ центра занятости о назначении размерах и сроках выплаты стипендии, указан срок обучения с 05.09.2012 по 10.12.2012 (3 месяца). Соответственно граждане КПУ № 000/1112, 185003/1212, 158002/1212 вместо одного месяца обучались и получали стипендию три месяца.

В нарушение требований пункта 6 указанных Правил количество часов в табелях учета посещаемости занятий не соответствует количеству часов в учебном плане.

Договор от 01.01.2001 № 14/у: в учебном плане – 384 час., в табелях – 396 час.; контракт от 01.01.2001 № 9: в учебном плане – 156 час., в табелях – 552 час,; контракт от 01.01.2001 № 16: в учебном плане – 496 час., в табелях – 520 час. При этом во всех заключенных договорах и контрактах отдельным пунктом прописано условие, обязывающее исполнителя обучать безработных граждан, направленных службой занятости, в соответствии с разработанными Участником программами.

В нарушение требований пункта 6 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (далее – Положение) выявлены факты несоответствия вида профессионального обучения безработных граждан.

Согласно лицензии А № 347665, регистрационный № 148, выданной ГОАУ ДО "Учебно-курсовой комбинат Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" 28.05.2010 г. в перечень образовательных программ, по которым данное учебное заведение имеет право ведения образовательной деятельности, включены программы: повышения квалификации машинистов (кочегаров) котельной с нормативным сроком освоения 72 часа и профессиональной подготовки машинистов (кочегаров) котельной с нормативным сроком освоения программы 3 месяца.

В соответствии с государственным контрактом , заключенным центром занятости населения и ГОАУ ДО "Учебно-курсовой комбинат Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" требования к объему образовательной программы определены в количестве 72 часов.

Вместе с тем центром занятости населения в соответствии с данными ЕПТК "Катарсис" на переподготовку по профессии машинист (кочегар) котельной были направлены безработные граждане со сроком обучения 72 часа (КПУ №: 123042/1212, 135018/1212, 126033/1212, 133004/1212, 172016/1212 и т. д.).

К договору /у, заключенному с ОАНО Центр знаний "Профессионал" гражданка КПУ № 000/1212 была направлена на повышение квалификации по специальности бухгалтер, имея на момент направления на обучение средне-специальное образование специалиста по налогам. Хотя согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности профессия бухгалтер в перечне образовательных программ включена как программа профессиональной подготовки.

В нарушение требований пункта 35 Положения и пункта 2.3 Постановления Правительства Хабаровского края "Об утверждении порядков осуществления полномочий в области содействия занятости населения", включены расходы, не входящие в структуру затрат на профессиональное обучение безработных граждан.

В сметы к контрактам и в раздел "Прочие выплаты" включена оплата за коммунальные услуги педагогических работников. Стоимость услуг составила 24,0 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 35 Положения во всех проверенных контрактах порядок расчета предусматривает оплату за обучение граждан в два этапа. В нарушение этого пункта и условий контрактов № 9 и № 16 оплата за обучение КГБОУ СПО "Агропромышленный техникум р. п. Хор" производилась ежемесячно. При этом ни в одном акте об оказании услуг не указано кому конкретно были оказаны услуги по профессиональному обучению, и в какие сроки.

При предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан в центре занятости населения в основном соблюдаются требования Административного регламента в части оборудования мест предоставления услуги необходимыми средствами, выполнения последовательности административных процедур при предоставлении услуги.

При этом имеют место следующие нарушения:

в нарушение требований пункта 5 Административного регламента в помещении центра занятости населения на информационных стендах не размещена информация о правилах предоставления государственной услуги, отсутствуют: перечень получателей государственных услуг, перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

в нарушение пункта 30 Административного регламента во всех проверенных КПУ граждан отсутствует бланк заявления-анкеты, заполненный безработным гражданином лично в соответствии с формой, определенной Приложением № 3 Административного регламента, который является основанием для начала предоставления государственной услуги;

в нарушении пункта 37 Административного регламента во всех проверенных КПУ в личных делах получателей услуг отсутствуют копии приказа образовательного учреждения о зачислении безработного гражданина на профессиональное обучение по направлению центра занятости населения. Копии приказов о зачислении и отчислении безработных граждан хранятся в отдельных папках.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований, установленных Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 № 819 (далее – Административный регламент):

пункта 21 Административного регламента, определяющего перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии, и включающего, в том числе, справку об успеваемости гражданина, направленного государственным учреждением службы занятости на профессиональное обучение – к контракту от 01.01.2001 №17 справки об успеваемости граждан учебным заведением не предоставлялись, также отсутствуют справки об успеваемости граждан к контракту за период с 06.12.12 по 25.12.12;

пункта 162 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии является приказ учебного заведения о зачислении гражданина на обучение – решение о назначении выплаты стипендии гражданам (КПУ № 000/1212, 135018/1212, 126033/1212, 133004/1212, 072016/1212) было принято до издания образовательным учреждением приказа о зачислении гражданина на профессиональное обучение (приказ центра занятости населения от 01.01.2001, приказ учебного заведения о зачислении на профессиональное обучение от 01.01.2001), КПУ № 000/1212 (приказ центра занятости населения от 01.01.2001, приказ учебного заведения от 01.01.2001), КПУ № 000/1112, 185003/1212, 158002/1212 (приказ центра занятости населения от 01.01.2001, приказ учебного заведения от 01.01.2001) и т. д.

Кроме того в КПУ № 000/1112, 185003/1212, 158002/1212 приказы центра занятости населения, в ЕПТК «Катарсис» не соответствуют по срокам обучения бумажному варианту, хранящемуся в личном деле безработного. В ЕПТК «Катарсис» в приказах центра занятости о назначении, размере и сроках выплаты стипендии указан период выплаты стипендии с 05.09.2012 по 10.12.2012. В приказах центра занятости о назначении стипендии, вложенных в КПУ, продолжительность выплаты стипендии с 05.09.2012 по 04.12.2012.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9