В тоже время совершенствование информационных систем органов государственной власти в рамках реализации закона с одновременным усовершенствованием инфраструктуры каналов связи позволяют перейти на электронный безбумажный документооборот и контроль сведений о продукции. Тем самым, можно отказаться как от повторного использования бумажных или электронных разрешительных документов на продукцию, так и перейти в системе государственного контроля (надзора) от контроля уже однажды полученных бизнесом документов к контролю сведений о продукции.
Таким образом, принципы безбумажного взаимодействия, которые были заложены в системе межведомственного электронного взаимодействия, могут быть использованы и в сферах разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов власти.
В 2012 году Минэкономразвития России совместно с заинтересованными органами власти в рамках выполнения поручения Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2012 №ВП-П10-4пр) провело исследование на тему возможности комплексного перевода разрешительной документации на пищевую продукцию в электронную форму электронного документооборота и перехода от государственного контроля разрешительных документов на пищевую продукцию к государственному контролю сведений о такой продукции. В рамках изучения механизмов безбумажного взаимодействия государства и бизнеса, а также электронного документооборота пищевая продукция попала в фокус исследования по двум причинам. Во-первых, эту продукцию чаще всего покупают потребители на регулярной основе. Во-вторых, именно в отношении пищевой продукции действует несколько способов оценки соответствия, которые дублируют друг друга.
Проблемы, выявленные в анализе практики оборота разрешительной документации на пищевую продукцию.
Ключевые направления развития проекта по обеспечению перехода к безбумажному документообороту при взаимодействии органов государственной власти с участниками рынка при выпуске, обращении, хранении, перевозке и реализации пищевой продукции, выявленные в результате проведенных работ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. утверждена Концепция комплексного перевода документации документооборота об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в электронную форму. План мероприятий по реализации Концепции предусматривает комплексный переход на электронный документооборот документации об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов.
К началу 2016 года планируется организовать сопровождение оборота пищевой продукции либо бумажными документами, либо электронными – по выбору хозяйствующих субъектов, а с 2017 года – перейти к преимущественно электронному документообороту разрешительной (сопроводительной) документации.
В настоящее время ведомствами завершается доработка государственных информационных систем (реестров) разрешительных (сопроводительных) документов, с целью обеспечить доступ к сведениям, передающимся сейчас в бумажном виде (сертификаты соответствия, декларации о соответствии техническим регламентам, ветеринарные сопроводительные документы).
Также запланирована доработка единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с целью перехода от сопровождения такой продукции специальными справками А и Б к документообороту сведений, содержащихся в этих справках, в электронном виде.
Документы
20. http:///effect_org_vlasti_03_gos_avtomat_system_uprav/index. html
Государственная автоматизированная система «Управление»
Для создания условий, обеспечивающих повышение эффективности органов власти, требуется совершенствование информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях государственного управления, существенного сокращения дублирующих информационных потоков, формирования единого информационного пространства. С этой целью была разработана государственная автоматизированная информационная система «Управление» (далее – система ГАС «Управление»).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 000 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в настоящее время осуществляется дальнейшее развитие системы ГАСУ «Управление».
Текущая модель запроса данных от ФОИВ
Задачи системы «Управление»( ГАСУ):
· обеспечение интеграции данных различных информационных ресурсов, необходимых для принятия управленческих решений в государственном секторе, в том числе ведения первичных данных;
· повышение полноты и оперативности информации в системе ГАС «Управление», поддержание целостности данных, гармонизации данных за счет использования единых справочников и классификаторов;
· обеспечение качества данных за счет повышения ответственности за представление данных в ГАС систему «Управление», применения универсальных инструментов извлечения, очистки, преобразования и загрузки данных;
· обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере государственного управления и местного самоуправления;
· осуществление мониторинга, анализа и контроля за исполнением принятых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений, в том числе за реализацией государственных программ Российской Федерации;
· осуществление посредством ГАСУ мониторинга и анализа общественного мнения о социально-экономической и общественно-политической ситуации в Российской Федерации, актуальных проблемах;
· использование широкого набора аналитических инструментов с целью мониторинга и анализа процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, а также социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, применение современных технологий обработки больших массивов данных, включая структурированные и полуструктурированные данные;
· обеспечение оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
· предоставление пользователям информационных сервисов, позволяющих использовать данные в различных форматах, в том числе выгружать данные в машинно-читаемых формах, формировать запросы по детализации данных при обращении к интегрируемым в рамках системы ГАС «Управление» информационным ресурсам органов исполнительной власти;
· обеспечение безопасности и регламентации прав доступа пользователей к данным системы «Управление», инструментам их обработки.
Основные принципы функционирования системы ГАС «Управление»
На текущий момент ГАСУ система «Управление» содержит данные по более чем 6 000 показателей. Перечень этих показателей сформирован путем согласования технологических карт межведомственного взаимодействия.
Передача данных в систему происходит исключительно в электронном виде. Для этого с 2012 года Казначейство России совместно с Минэкономразвития России провели работы по интеграции в систему ГАС «Управление» 30 ведомственных и 39 региональных систем.
Разработано 20 специализированных информационных панелей ГАС, позволяющих в удобном интерфейсе визуализировать полученную информацию.
К системе подключены пользовафедеральных органов исполнительной власти и всех субъектов Российской федерации.
Основными направлениями развития ГАСУ системы «Управление» в 2015 году:
· обеспечение мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации;
· обеспечение мониторинга в рамках оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
· обеспечение сбора показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
· комплексный мониторинг монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации;
· мониторинг реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г № 000-606 в ГАС системе «Управлении».
21. http:///ru/gos_uslugi_03_monitoring_kachestva_predostavleniya_gos_uslug/index. html
Мониторинг качества предоставления государственных услуг
Одним из главных направлений совершенствования системы государственного управления является повышение качества и доступности государственных услуг. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2018 году уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%.
Для обеспечения повышения качества и доступности массовых и общественно значимых государственных услуг гражданам Минэкономразвития России проводится ежегодный мониторинг качества и доступности государственных услуг, качества работы МФЦ, а также исследования степени удовлетворенности граждан качеством деятельности государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных, муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций.
Основная цель ежегодного мониторинга – систематическое выявление наиболее проблемных сфер оказания государственных и муниципальных услуг, а также отслеживание динамики основных показателей оказания наиболее массовых услуг.
Данный мониторинг является одним из инструментов получения объективной информации о степени удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг. В том числе мониторинг позволяет определить уровень доверия граждан к тем преобразованиям, которые проводятся на государственном уровне по улучшению обслуживания населения. Косвенно он также позволяет оценить качество работы МФЦ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
