Изменения структуры земельных угодий землепользователей,

занимающихся сельскохозяйственным производством

Таблица 11 (тыс. га)

В структуре земель сельхозпредприятий, организаций и граждан сельскохозяйственные угодья занимают 96,0%, в том числе: пашня – 79,5%, сенокосы и пастбища – 14,9%, многолетние насаждения - 1,6%. Мелиорированные земли, в составе сельхозугодий землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, остались без изменений и занимают 41,3 тыс. га (2,1%), из них орошаемые сельскохозяйственные угодья составляют 29,3 тыс. га, осушаемые – 12,0 тыс. га.

1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Крестьянские (фермерские) хозяйства. По состоянию на 01.01.2013 в области имеется 1429 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 153,8 тыс. га земель, из них сельскохозяйственных угодий – 151,5 тыс. га, в том числе пашни – 132,2 тыс. га. На одно фермерское хозяйство по области в среднем приходится 107,6 гектара сельскохозяйственных угодий.

За 2012 год по различным причинам главы 14 крестьянских (фермерских) хозяйств добровольно отказались от использования земельных участков по целевому назначению и прекратили свою деятельность. В основном отказ от использования земель касался малых хозяйств и происходил в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых средств для поддержания производства.

Несмотря на имеющиеся трудности, связанные с ведением крестьянского хозяйства, в 2012 году по обращениям глав крестьянских хозяйств им дополнительно предоставлено более 3,7 тыс. га земель сельскохозяйственных угодий для расширения существующих хозяйств (рис. 5).

Кроме зарегистрированных в установленном порядке крестьянских (фермерских) хозяйств на территории области имеются индивидуальные предприниматели в количестве 228 граждан, не образовавшие фермерские хозяйства (ранее бывшие КФХ) и использующие в настоящее время земельные участки для сельскохозяйственного производства на общей площади 18,4 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий 17,5 тыс. га, в том числе пашни – 15,3 тыс. га.

На территории области 3666 гражданам, вышедшим из состава сельскохозяйственных предприятий, в счет земельных долей предоставлено 36,9 тыс. га земель для сельскохозяйственного производства.

Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств земельные участки гражданам предоставляются в черте населенных пунктов, а также за пределами границ черты населенных пунктов, которые используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов и иных зданий и сооружений.

По состоянию на 01.01.2013 на территории области имеется 283625 личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составляет 120,5 тыс. га земель. По сравнению с предшествующем годом их количество увеличилось на 422 и дополнительно предоставлено 171 га земель (рис. 6).

Индивидуальное жилищное строительство. В целях реализации новых подходов в жилищном строительстве, создания более комфортных условий для проживания людей, увеличения темпов роста индивидуального строительства и приведения структуры и его технических характеристик в соответствие с современными требованиями, а также в целях создания дополнительных возможностей гражданам для приобретения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Правительством Белгородской области были внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в годах», в соответствии с которым разработаны стратегические направления в развитии жилищного строительства на территории области.

Во всех городах и райцентрах области разработана и реализуется конкретная программа по индивидуальному усадебному жилищному строительству. Во всех городах и районах области созданы и действуют фонды по оказанию помощи населению в строительстве индивидуальных жилых домов. Кроме того, в области создана и действует система ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающая государственную поддержку отдельных категорий граждан.

В настоящее время площадь земельных участков, используемых гражданами под индивидуальное жилищное строительство, в целом по области составляет 33,1 тыс. га, которые предоставлены 128919 гражданам. По сравнению с предшествующим годом количество граждан, получивших земельные участки для строительства жилых домов, увеличилось на 2856 и дополнительно предоставлено около 700 га земель (рис. 7).

Кроме того, для предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в 2012 году Правительством Белгородской области приняты решения о дополнительном переводе земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» на общей площади более 1,7 тыс. га, прилегающих к городам, поселкам и крупным населенным пунктам области.

Коллективное садоводство. На территории области созданы некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха с правом возведения на земельных участках жилых зданий, хозяйственных строений и других сооружений.

Всего по состоянию на 01.01.2013 в целом по области насчитывается 186454 садоводов, использующих 14,6 тыс. га земель (рис.8).

Наибольшее количество граждан, занимающихся коллективным садоводством приходится на Алексеевский, Белгородский, Корочанский, Прохоровский, Шебекинский, Яковлевский районы, Губкинский и Старооскольский городские округа, а также г. Белгород. Из-за возросших затрат на транспортные услуги, семена и удобрения, спрос на садовые участки сократился. Во всех районах и городах области заявления граждан на предоставление земель под коллективное садоводство удовлетворены полностью и резерв площадей для вышеуказанных целей имеется.

Коллективное огородничество. На территории области созданы некоммерческие объединения, учрежденные гражданами на добровольных началах в целях выращивания ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур, без права возведения на земельных участках некапитального жилого строения, хозяйственных строений и других сооружений.

На 01.01.2013 коллективным огородничеством в области занимались 16929 семей. Общая площадь, отведенных под огороды земель составляет 2,8 тыс. гектаров (рис.9).

Учитывая, что на территории области бурными темпами развивается индивидуальное жилищное строительство, спрос на предоставление земель под огороды значительно сократился.

2.  ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В условиях формирования и структурирования земельного рынка, совершенствования земельных отношений первостепенное значение приобретает нормативно – правовое обеспечение преобразований, направленное на повышение эффективности землепользований, совершенствование механизма реализации прав хозяйствующих субъектов на землю и ее рациональное использование.

В 2012 году в Белгородской области была продолжена целенаправленная работа по регулированию земельных отношений, в результате чего были приняты следующие акты органов государственной власти Белгородской области.

В целях реализации пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и оказания поддержки гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории области, Правительством Белгородской области принято постановление от 01.01.2001 «О реализации закона Белгородской области «О предоставлении земельных участков многодетным семьям» и утвержден Порядок учета граждан, имеющих трех и более детей для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Также с 01.01.2012 на территории области применяются результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Белгородской области, утвержденные постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 .

Кроме того, правительством Белгородской области принято постановление, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктах Белгородской области от 01.01.2001, которая на 35% повысила ее стоимость с 01.01.2013, что значительно увеличит налоговую нагрузку на жителей и предприятия области.

Постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 «О цене земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области или государственная собственность на которые не разграничена» утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже земельных участков собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Постановлением губернатора Белгородской области создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земельных участков и иных объектов недвижимости на территории Белгородской области, а также утверждено положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с проведением государственной кадастровой оценки земельных участков и иных объектов недвижимости на территории Белгородской области.

Согласно положению межведомственная комиссия создана в целях обеспечения единой политики в вопросах государственной кадастровой оценки земельных участков и иных объектов недвижимости на территории области, своевременного выполнения работ по государственной кадастровой оценке и рассмотрения их результатов, координации деятельности органов исполнительной власти области, федеральных органов исполнительной власти, организаций при проведении государственной кадастровой оценки.

Основными задачами комиссии является обеспечение в установленном порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области и исполнителей работ в части организации сбора исходных данных для проведения государственной кадастровой оценки, рассмотрения хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки.

В 2012 году большое внимание правительство Белгородской области уделяло развитию индивидуального жилищного строительства на территории области.

Так, правительством Белгородской области внесены изменения в постановление правительства области от 01.01.2001 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в годах». Одним из главных направлений в деятельности правительства Белгородской области и администраций муниципальных образований в реализации долгосрочной целевой программы является улучшение качества жизни населения области.

Кроме того, постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 утверждена подпрограмма «Кадровое обеспечение развития жилищного строительства».

В целях обеспечения проведения единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории области, а также повышения эффективности управления государственным имуществом области, постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 , в соответствии с уставом Белгородской области, законом Белгородской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области» утверждено положение о департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области. Согласно положению департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области является уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области и иными организациями функции по управлению и распоряжению государственной собственностью Белгородской области, в том числе земельными участками.

Распоряжением правительства Белгородской области от 01.01.2001 в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законом Белгородской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в их исторической среде утверждены границы территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Белгородской области, а также режимы использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия.

В целях решения поставленных лесным законодательством Российской Федерации задач, направленных на обеспечение многоцелевого, непрерывного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, важное место отводится разработке системы мероприятий по обеспечению рационального использования земель лесного фонда, повышению эффективности лесопользования и ведения лесного хозяйства постановлением губернатора Белгородской области утвержден лесной план Белгородской области.

Принципы устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных функций лесов являются основой данного документа, регламентирующего деятельность территориальной единицы управления (лесничества) в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Срок действия лесного плана - с 2012 по 2018 годы.

В целях улучшения качества жизни граждан, дальнейшего развития социально-политической, культурной и духовной сфер жизни белгородцев, совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, внедрения программно-целевого подхода к развитию информационного общества и формированию электронного правительства в области и в соответствии со стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации от 01.01.2001 № пр-212, и концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства, одобренной распоряжением правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 внесены изменения в план формирования электронного правительства в Белгородской области на 2годы по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций органами исполнительной власти Белгородской области в электронном виде, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 .

Одной из важнейших задач реформирования земельных отношений на современном этапе является разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих юридическое закрепление и дальнейшее совершенствование процессов эффективного использования земель, создание юридического и технологического механизма реализации права частной собственности на землю и формировании нормативно-методической базы для дальнейших преобразований в этой области.

Бурно развивающаяся строительная отрасль области, большое количество федеральных и региональных программ, нацеленных на развитие малоэтажного строительства, комплексного освоения территорий жилищными застройками смешанного типа, также определяет необходимость своевременного нормативно-методического обеспечения.

В 2012 году на территории области успешно продолжают работу многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, деятельность которых упрощает взаимодействие граждан, юридических лиц и органов власти при оказании государственных и муниципальных услуг.

С целью снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 внесены изменения в областную концепцию «снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2годы».

К задачам концепции относятся проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг, а также формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

В 2012 году значительно активизировались процессы, связанные с оборотом земельных участков, увеличилось количество гражданско-правовых сделок с земельными участками, соответственно повысились требования к качеству услуг в части оформления землеустроительной документации, вместе с этим, повышение качества услуг не должно отражаться на увеличении их стоимости, с тем, чтобы данные услуги оставались доступными для разных социальных слоев населения Белгородской области.

С 22.06.2011 вступили в силу внесенные законом Белгородской области изменения в закон Белгородской области «О предельных максимальных ценах (тарифах) работ по проведению территориального землеустройства». Установлены предельные максимальные цены кадастровых работ для лиц, осуществляющих деятельность в установленном законом порядке, при проведении работ на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Предельные максимальные цены кадастровых работ, установленные вышеуказанным законом, действуют до 1 марта 2015 года.

В целях создания благоприятных условий для ускорения темпов развития малого и среднего предпринимательства области, обеспечения мероприятий по совершенствованию его государственной поддержки и в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 «о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 внесены изменения в постановление правительства Белгородской области от 01.01.2001 «об утверждении долгосрочной целевой программы «развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2годы».

Учитывая возрастающую потребность в обеспечении инженерной инфраструктурой микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства Белгородской области, в целях реализации приоритетного национального проекта «доступное и комфортное жилье - гражданам России», обеспечения роста объемов индивидуального жилищного строительства и комфортных условий проживания граждан постановлением правительства Белгородской области от 01.01.2001 № 106-пп утверждена долгосрочная целевая программа инженерного обустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области на 2годы.

Целью долгосрочной целевой программы является обеспечение инженерной инфраструктурой и создание комфортных условий проживания граждан в микрорайонах массовой застройки индивидуального жилищного строительства Белгородской области.

Основной задачей программы является создание необходимой инженерной инфраструктуры в микрорайонах массовой застройки в городских округах и муниципальных районах.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1 Кадастровое деление территории Белгородского кадастрового округа

Работы по кадастровому делению Белгородского кадастрового округа были выполнены в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», положениями Приказа Росземкадастра от 01.01.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации», письма Росземкадастра от 01.01.2001 № ВК-122 «О требованиях к кадастровому делению».

В соответствии с приказом Росземкадастра от 01.01.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации был создан кадастровый округ «Белгородский», которому присвоен номер «31». В соответствие с данным приказом были проведены работы по описанию прохождения границ между кадастровыми округами «Воронежский», номер «36» и «Курский», номер «46» и согласованию их руководителями комитетов Белгородской, Воронежской и Курской областей.

На территории Белгородского кадастрового округа создано 27 кадастровых районов и присвоены номера, утверждены схемы расположения кадастровых районов относительно границ кадастрового округа. Границы кадастровых районов совпадают с административными границами районов.

Описание прохождения границ между кадастровыми районами и проекты описания прохождения границ между смежными кадастровыми кварталами в основном были изготовлены и утверждены в годах.

По результатам инвентаризации материалов кадастрового деления приказом от 01.01.2001 утверждены реестры кадастровых кварталов и количество кадастровых кварталов в кадастровых районах Белгородского кадастрового округа. Количество кадастровых кварталов составляет 18227.

В соответствии с Планом совместных мероприятий Управления и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области (далее – Филиал) по реализации приказа Росреестра от 01.01.2001 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» утвержденные материалы кадастрового деления по 27 кадастровым районам переданы в Филиал.

В связи с наделением полномочиями по осуществлению кадастрового деления на кадастровые районы и кадастровые кварталы с 19.06.2012 Филиалом на постоянной основе осуществляется корректировка кадастрового деления в электронном виде. Проводится работа по проверке соответствия местоположения границ кадастровых кварталов и кадастровых районов Белгородского кадастрового округа на дежурной кадастровой карте по отношению друг к другу. Границы кадастровых кварталов корректируются по границам земельных участков, местоположение которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Ведение государственного кадастра недвижимости в Белгородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и принятыми в его развитие нормативно-правовыми документами, которые определяют содержание государственного кадастра недвижимости как государственной информационной системы и устанавливают принципы единства технологии ведения кадастра на территории всей Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся кадастровых сведений и сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В 2012 году в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства» с 01.09.2012 Филиал наделен полномочиями по осуществлению государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Прием документов на осуществление действий связанных с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав, а также для выдачи документов по результатам осуществления учетных или регистрационных действий осуществлялся Филиалом с помощью программного комплекса «Приема-выдачи документов» (ПК ПВД).

По состоянию на 01.01.2013 общее количество земельных участков, поставленных на учет с начала деятельности кадастровой палаты, составило 840086. В 2012 году по земельным участкам в структурные подразделения Филиала в целом по Белгородскому кадастровому округу поступило 167987 обращений, что на 18,7 % больше, чем в 2011 г. (141522), из них:

- 61243 заявлений по вопросам государственном кадастровом учета, что на 3,1 % меньше, чем в 2011 году (63230);

- 106744 запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, что на 36 % больше, чем в 2011 году (78292).

Из общего количества обращений, поступивших в Филиал за 2012 год (167987), составляют:

- 141674 обращений принятых на личном приеме, что составляет 84.3 % от общего количества поступивших обращений;

- 24848 обращений принятых портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, что составляет 14,8 % от общего количества поступивших обращений (из них 3966 заявлений по вопросам государственного кадастрового учета земельных участков и 20882 запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ГКН).

- 1465 принятых обращений в виде экстерриториальных запросов, что составляет 0,9 % от общего количества поступивших обращений.

Среднемесячный объем обращений по области за 2012 год составил 13999 обращений и в сравнении с 2011 годом (11794) наблюдается увеличение на 18,7%.

Изменение количества обращений в течение года показано в таблице:

Пик обращений заинтересованных лиц в 2012 году отмечен в октябре и декабре, наименьшее количество обращений поступило в январе 2012 года.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13