Лекция № 3. ОСНОВНЫЕ УЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
3.1. Основные учения в области госрегулирования экономики. Кейнсианство и неокейнсианство
Крупнейшими экономистами мира за последние 200 лет были выдвинуты следующие основные учения в области государственного регулирования экономики:
· кейнсианство и неокейнсианство;
· монетаризм;
· марксизм;
· неоклассическая теория;
· неолиберализм.
Теория Дж. М. Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения экономического равновесия необходимо вмешательство извне. Сама рыночная экономика, без мер государственного воздействия, "вылечить" себя не может.
В 30-е гг., когда разрабатывалась и была опубликована книга Дж. Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег", главная проблема экономики как США, так и большинства капиталистических государств состояла в том, чтобы найти методы, обеспечивающие выход из глубокого кризиса 1929—1933 гг., создать условия для роста производства и преодоления массовой безработицы.
Кейнс в своих экономических произведениях призывал правительства:
• через активизацию и стимулирование совокупного спроса воздействовать на расширение производства и предложение товаров и услуг;
• привлекать инвестиции (чем больше инвестиций, тем больше масштабы и выше темпы производства);
• осуществлять активное государственное регулирование инвестиций, регулируя уровень процента (ссудного, банковского) либо осуществляя инвестиции в общественные работы и другие сферы.
Кейнс выступил с критикой так называемого закона Сэя, который считал, что производство само формирует доходы, обеспечивая соответствующий спрос на товары, само исключает общее перепроизводство товаров и услуг. Нарушения могут происходить по отдельным товарам или товарным группам в силу каких-либо внешних причин, а не в силу нарушения внутренних взаимосвязей, несовершенства самого хозяйственного механизма.
Подобная позиция исходила из безденежного, натурального, обмена. Как писал Кейнс, "реальная экономическая практика не имеет ничего общего с некоторого рода безобменной экономикой Робинзона Крузо". Аналогии между робинзонадой и реальной экономической действительностью неубедительны. Надо не забывать о роли денег, о том, что товары не просто обмениваются "товар на товар", а продаются и покупаются. Если спрос меньше произведенной в обществе продукции, то возникает несоответствие, часто продукция не находит сбыта, цены не успевают выравнивать спрос и предложение.
По Кейнсу, в вышеуказанной ситуации действует "эффект храповика". В случае возрастания спроса цены и зарплата растут, в случае его сокращения они остаются на прежнем уровне. Понизить уровень заработной платы весьма трудно: колесо не крутится в обратном направлении; рабочие и профсоюзы упорно противодействуют. Низкие ставки не устраивают и предпринимателей, они боятся потерять квалифицированных рабочих. То, что может сделать отдельная фирма, нередко оказывается проигрышем для других фирм. Нормальное функционирование отдельных фирм — недостаточное условие для успешного функционирования экономики в целом. Когда же произойдет повсеместное снижение заработной платы, то снизится покупательская способность населения, сократится спрос на товары, а это приведет не к снижению, а к увеличению безработицы. Производство еще больше сократится, численность потерявших работу возрастет,
Кейнс приходит к выводу, размеры общественного производства и занятости, их динамика определяются не факторами предложения, а факторами платежеспособного спроса. В центре внимания должно находиться рассмотрение спроса и его составляющих, а также факторов, влияющих на спрос.
Совокупный спрос — это реальный объем национального производства товаров и услуг, которые домашние хозяйства, предприятия и государство готовы купить при данном уровне цен.
Рост совокупного спроса тормозят два фактора:
первый — психология потребителей. С увеличением доходов не все они будут направлены на покупки товаров (на повышение уровня потребления), часть доходов пойдет на сбережения. С увеличением доходов склонность к потреблению понижается, склонность к сбережению возрастает;
второй тормоз — снижение эффективности капитальных вложений. С увеличением размеров накопленного капитала норма прибыли снижается в силу закона убывающей производительности капитала. Если норма прибыли не сильно отличается от нормы процента, то расчет на получение высоких доходов от расширения и модернизации производства оказывается малпривлекательным: Спрос на инвестиционные товары падает.
Методы увеличения инвестиций, играющих решающую роль в расширении платежеспособного спроса (по Кейнсу):
1) снижение процентов на кредиты;
2) увеличение государственных расходов, особенно на инвестиции и социальные нужды;
3) перераспределение доходов (с помощью налоговой политики) в пользу малоимущих;
4) поддержание платежеспособности населения мерами государственного воздействия (государственные программы, инвестиции, налоги, дотации, социальная помощь).
В итоге, утверждал Кейнс, в результате госрегулирования расширится производство, будут привлечены дополнительные работники, сократится безработица. Из двух инструментов регулирования спроса (денежно-кредитного и бюджетного) Кейнс отдавал предпочтение бюджетному. Во время спада инвестиции слабо реагируют на снижение уровня процентной ставки (денежно-кредитный способ регулирования). Значит, главное внимание следует уделять не снижению процентной ставки (косвенная форма регулирования), а бюджетной политике, в том числе увеличению тех расходов самого государства, которые стимулируют инвестиции фирм.
Мультипликатор — это экономический коэффициент, который показывает зависимость прироста национального дохода от прироста инвестиций. Мультипликатор увеличивается в том случае, когда потребители склонны использовать прирост их доходов для наращивания потребления. Напротив, он уменьшается, если усиливается склонность потребителей к накапливанию сбережений.
Рецепты Кейнса нашли применение на практике в экономических программах, практических мерах и акциях экономической политики: Кейнсианские рекомендации применялись не только в Англии и США, но и в других странах Запада.
Последователи Кейнса (неокейнсианцы) дополнили и конкретизировали его положения и рекомендации. Например, концепцию мультипликатора они дополнили концепцией акселератора.
Акселератор означает 'ускоритель" и показывает зависимость прироста инвестиций от прироста дохода. Каждый прирост дохода вызывает больший в процентном отношении прирост инвестиций.
Исходя из взаимосвязи мультипликатора и акселератора, неокейнсианцы разработали схему непрерывного, динамичного роста экономики. Была создана теория регулирования экономики в различных конъюнктурных условиях (спада и роста). Разработано положение о регулировании ее через госбюджет с использованием стабилизаторов, призванных в известной степени автоматически реагировать на циклические колебания в экономике, смягчать эти колебания (в качестве стабилизаторов выступают налоги, выплаты по социальному страхованию, пособия).
3.2. Монетаризм
Монетаризм — это наука, о деньгах и их роли в процессе воспроизводства. Это целостная теория, представляющая собой специфический подход урегулированию экономики с помощью денежно-кредитных инструментов.
Со второй половины 70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к государственному регулированию экономики. Если при разработке теории Кейнса в 30-е гг. центральным вопросом была безработица, то в 70-е гг. главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Эта ситуации получила название стагфляции. Кейнсианские рекомендации, например, увеличивать бюджетные расходы и тем самым проводить политику дефицитного финансирования в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные манипуляции только усиливали инфляцию и не приводили к росту производства.
Началась переоценка ценностей, поиск новых рецептов. Был выдвинут лозунг "Назад к Смиту", что означало отказ от методов активного государственного вмешательства в экономику.
Немаловажное влияние в процессе разработки новой концепции и пересмотра экономической политики получили рекомендации монетаристов. Хотя их лидер американец Милтон Фридмен опубликовал свои основные работы еще в 50-е гг., его теория получила признание в последней четверти XX столетия. Экономический курс, называемый рейганомикой, в значительной степени опирался на взгляды монетаристов.
Основные положения концепции Фридмена:
• устойчивость частного рыночного хозяйства. Монетаристы считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится к стабильности, самоналаживанию. Если имеют место диспропорции, нарушения, то это происходит прежде всего в результате внешнего вмешательства. Данное положение направлено против идей Кейнса, призыв которого к государственному вмешательству ведет, по мнению монетаристов, к нагрушению нормального хода хозяйственного развития;
• сокращение до минимума государственного регулирования;
• "денежные импульсы", денежная эмиссия — главное средство экономического регулирования. Фридмен утверждал, ссылаясь на "монетарную" историю "Соединенных Штатов, что между динамикой денежной массы и динамикой национального дохода существует прямая связь и денежные импульсы — самая надежная настройка экономики.
По Фридмену, на экономическую конъюнктуру влияют не только наличные деньги, но и в целом монетарный базис, или совокупность наличных денег и банковских резервов. Именно этот статистический показатель включается в модели, по которым рассчитываются нормативы денежной политики. Монетарный базис влияет на экономическую жизнь не сразу, ас определенным разрывом во времени. При этом темпы прироста монетарного базиса должны быть скоординированы с темпами роста товарной массы.
Фридмен исходил из того, что денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Рост денежного предложения (процент прироста денег) должен обеспечивать стабильность цен.
При выборе темпа роста денег Фридмен предлагает руководствоваться правилом "механического"прироста денежной массы, которое бы отражало два фактора:
• уровень ожидаемой инфляции;
• темп прироста общественного продукта.
Применительно к США и некоторым другим странам Запада Фридмен предлагал устанавливать ежегодный темп прироста денежной массы в размере 4—5%. При этом он исходит из 3%-ного роста реального ВНП (для США) и небольшого снижения скорости обращения денег. Этот 4—5%-ный прирост денег должен осуществляться непрерывно —, месяц за месяцем, неделя за неделей. В одной из своих работ автор "денежного правила" указывает: "...стабильный уровень цен на конечные продукты представляет желанную цель всякой экономической политики, постоянный ожидаемый темп роста денежной массы является более существенным моментом, чем знание точной величины этого темпа".
Согласно взглядам монетаристов, деньги являются главной сферой, определяющей движение и развитие производства. Спрос на деньги имеет постоянную тенденцию к росту (что определяется, в частности, склонностью к сбережениям), и чтобы обеспечить соответствие между спросом на деньги и их предложением, необходимо проводить курс на постепенное увеличение (определенным темпом) денег в обращении. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.
3.3. Экономика предложения
Суть концепции сторонников экономики предложения — перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Название "экономика предложения" происходит от основной идеи авторов концепции — стимулировать предложение капиталов и рабочей силы. Она содержит обоснование системы практических рекомендаций в области экономической политики, прежде всего налоговой. По мнению представителей указанной концепции, рынок не только представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, но и является единственно нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью.
Представители этой школы считают, что увеличение налогов ведет к росту издержек и цен и, в конечном счете, перекладывается на потребителей. Повышение налогов — толчок к "инфляции издержек". Высокие налоги сдерживают инвестирование, вложение средств в новую технологию, совершенствование производства. В отличие от Кейнса сторонники экономики предложения утверждают, что налоговая политика стран Запада не сдерживает, а усиливает инфляцию, не стабилизирует экономику, а подрывает стимулы к росту производства.
Сторонники экономики предложения выступают за сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций. Например, предлагается отказаться от системы прогрессивного налогообложения (получатели высоких доходов являются лидерами в обновлении производства и повышении производительности), снизить налоговые ставки на предпринимательство, заработную плату и дивиденды.
Снижение налогов увеличит доходы и сбережения предпринимателей, понизит уровень процентной ставки, в результате будут расти накопления и инвестиции. Для получателей заработной платы снижение налогов увеличит привлекательность дополнительной работы и дополнительных заработков, возрастут стимулы к работе, увеличится предложение рабочей силы.
Рекомендации представителей этой школы по расширению предложения капитала и рабочих рук используются в экономических программах США и других стран Запада.
В своих рассуждениях теоретики экономики предложения опираются на так называемую кривую Лаффера. Ее смысл в том, что снижение налогов оказывает мощное стимулирующее воздействие на производство. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается: раз выпускается больше продукции, то и налогов собирается больше. Это происходит не сразу. Но расширение базы налогообложения способно компенсировать потери, вызванные снижением налоговых ставок. Снижение налогов явилось составным элементом экономической программы Р. Рейгана.
Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной ;части бюджета, предлагаются следующие способы "спасения" от дефицита:
• урезать социальные программы;
• сократить бюрократический аппарат;
• избавиться от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и др.).
Политика замораживания неэффективных, с точки зрения правящих кругов, социальных программ (проводимая в США, Великобритании, Франции, других странах) опирается на обоснования и рекомендации сторонников экономики предложения и монетаристов.
3.4. Институционализм
Институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься только экономическими отношениями. Это слишком узко, нередко приводит к голым абстракциям. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь:
• правовых;
• социальных;
• психологических;
• политических.
Основателем институционализма считается Дж. Гэлбрейт. По мнению Гэлбрейта, рынок не является универсальным механизмом распределения ресурсов. Саморегулирующийся рынок становится своеобразной машиной для поддержания и обогащения крупных предприятий. Их партнером выступает государство. Опираясь на его мощь, монополизированные отрасли производят свою продукцию в огромном избытке и навязывают ее потребителю. Основа власти крупных корпораций — технология, а не
законы рынка. Определяющую роль, теперь играет не потребитель, а производитель, техноструктура.
Институционалисты считали, что для понимания всех законов экономики следует изучать не столько саму экономику, сколько развитие, трансформацию капиталистического общества.
Институционалисты выступают за более обстоятельное решение социальных проблем. Вопрос о социальных гарантиях занятости может стать важнее вопроса об уровне заработной платы. Проблема безработицы становится, прежде всего, проблемой структурной несбалансированности, результатом исключительно эгоистической политики монополий, и здесь все больше проявляется взаимосвязь экономики и политики.
Против диктата капитала необходимы совместные, скоординированные действия, которые призваны организовать и проводить профсоюзы и государственные органы. Государству надлежит взять под свою опеку.
• экологию;
• образование;
• медицину;
• социальную политику.
Представителей институционализма интересуют проблемы экономической власти и контроля над ней. В основе эволюции Человеческого общества лежат изменения в технике производства. В соответствии с этим институционалистами разработана концепция исторической трансформации общества (в настоящее время получает все большее и большее распространение): индустриальное — постиндустриальное — информационное —технотронное общество.
В целом тематика институциональных исследований достаточно обширна. Она включает теорию потребительского спроса, социально-экономическую теорию благосостояния, анализ Крупных корпораций как социально-экономического института, экономическую социологию.
Экономическая социология разрабатывалась одним из предшественников современного институционализма — Максом Вебером. Он обосновал методологические принципы социологии, Подготовил фундаментальный труд "Хозяйство и общество", в котором подведены итоги его социологических исследований. В дальнейшем экономическая социология получила наибольшее развитие в трудах американских институционалистов, в частности исследовались социальные аспекты международных отношений, международного разделения труда, межгосударственных связей.
3.5. Марксистская теория
Исходные положения марксистской теории состоят в том, что основой существования и развития общества являются материальное производство и те изменения, которые обусловлены сдвигами в сфере производства, развитием производительных сил.
С развитием производства создаются новые общественные отношения. Совокупность производственных отношений (материальный базис) общества определяет:
• формы сознания;
• юридическую;
• политическую надстройку.
Право, политика, религия находятся под влиянием экономического базиса; взаимосвязь между двумя сторонами общественного организма необычайно сложна и противоречива.
Действующие в обществе социологические законы выражают принцип соответствия между производительными силами и производственными отношениями, а также между идеологической и политической надстройкой и базисом. Принцип соответствия между уровнем развития производства и формой организации общества объясняет, почему происходят перемены в общественных отношениях: производственные отношения становятся тормозом развития производительных сил и должны быть преобразованы революционным путем. "С изменением экономической основы, — писал К. Маркс, — более или менее быстро происходит переворот во всей громадной надстройке".
Основной экономический труд К. Маркса "Капитал"; раскрывающий основные идеи марксизма, состоит из четырех томов:
1) в первом томе, названном "Процесс производства капитала", Маркс рассматривает исходные категории капитализма:
• стоимость, лежащую в основе цены;
• прибавочную стоимость — основу прибыли;
• стоимость рабочей силы и ее "цену" — заработную плату;
2) второй том "Процесс обращения капитала" посвящен анализу движения капитала, его оборота и кругооборота. Кругооборот капитала есть процесс его непрерывного движения, последовательного прохождения трех стадий. На каждой из стадий происходит смена функциональной формы капитала:
• превращение денежного капитала в производительный;
• производительного — в товарный;
• товарного — вновь в денежный капитал (но возросший);
3) в третьем томе "Процесс капиталистического производства, взятый в целом" рассматривается процесс распределения прибавочной стоимости (ее приращенных форм) между получателями прибыли, процента, торговой прибыли, земельной ренты;
4) четвертый том "Теории прибавочной стоимости" содержит критический обзор экономических теорий с точки зрения трактовки существа и форм распределения прибавочной стоимости. Согласно теории Маркса:
• источником дохода является труд;
• остальные виды доходов (предпринимательская прибыль, торговая прибыль, ссудный процент, рента) - результат неоплаченного труда рабочих.
Критики Маркса считают, что его теория прибавочной стоимости представляет собой сугубо теоретическую конструкцию, которая не учитывает того, что предпринимательский труд, труд по управлению, организации производства также является источником ценности товара и создает доход. Лежащая в основе марксизма трудовая теория стоимости не согласуется с практикой, ибо труд неоднороден и различается не только по затраченному времени, но и по результатам; создание ценности возможно и без непосредственного участия труда (в случае полной автоматизации производства). Кроме того, формы эксплуатации возможны и существуют также в условиях, когда участники производственного процесса являются равноправными субъектами отношений собственности.
В настоящее время утверждается позиция, признающая наличие различных видов социальных антагонизмов, их трансформацию под влиянием сдвигов в социально-экономических и политических условиях.
Социологическая сторона учения Маркса по сути упрощенная односторонняя, не учитывающая всех факторов экономической и общественной жизни. Вместе с тем следует признать, что постановка и разработка социальных проблем, обращение к социальным аспектам экономических явлений и процессов составляют одну из выигрышных, сильных сторон марксистской методологии, поскольку Маркс был одним из первых, кто затронул в своих экономических трудах острые социальные вопросы.
3.6. Неоклассическая теория
Главная проблема, которая находилась в центре внимания представителей неоклассиков — Альфреда Маршалла, Артура Питу и др., — удовлетворение потребностей человека. На первый план ими выдвигались:
• потребительская стоимость благ;
• спрос на эти блага со стороны потребителей.
При этом представители неоклассиков исходили из того, что экономические законы одинаковы для любого общества: как для индивидуального хозяйства, так и для современных, весьма сложных экономических систем.
А. Маршалл разработал концепцию, явившуюся, по его мнению, компромиссом между различными направлениями экономической науки, к в частности теориями стоимости. Ключевая идея Маршалла состоит в переключении усилий с теоретических споров вокруг стоимости на изучение проблем взаимодействия спроса и предложения как сил, определяющих протекающие на рынке процессы. Он обстоятельно проанализировал, как складываются и взаимодействуют спрос и предложение, ввел понятие эластичности спроса, предложил свою, "компромиссную" теорию цены.
Маршалл использовал понятие равновесной цены: когда "цена спроса равна цене предложения, объем производства не обнаруживает тенденции ни к увеличению, ни к сокращению; налицо — равновесие. Когда спрос и предложение пребывают в равновесии, количество товара, производимого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством, а цену, по которой он продается, равновесной ценой".
Задачу выявить предпочтения потребителей путем сопоставления потребительных стоимостей поставили перед собой экономисты австрийской школы — Карл Менгер, Евгений Бем-Баверк и др. Они пришли к заключению, что потребительский выбор зависит:
• от степени значимости приобретаемого блага для данного индивидуума;
• уровня насыщенности и количества этих благ;
• возможности их воспроизводства.
Острота нужды в том или ином благе неодинакова, существует иерархия потребностей.
По мере потребления новых единиц, частей, долей блага (потребительной стоимости) темп нарастания пользы падает, добавочная полезность, приносимая каждой новой долей, порцией, снижается. Важность (ценность) благ (потребительных стоимостей) определяет не средняя, а наименьшая, добавочная полезность, приносимая каждой очередной и в каждом конкретном случае "последней", конечной единицей, долей, порцией блага. Для обозначения этой добавочной, наименьшей по величине полезности употребляется термин предельная полезность. Под предельной полезностью принято понимать наименьшую долю благ из всех удовлетворяемых из имеющегося запаса.
Экономические модели неоклассиков представляют собой формализацию сложных экономических отношений; модели — это диаграммы, графики, таблицы, формулы, применение которых помогает понять суть экономических событий, вскрыть и обрисовать существо и характер функциональных взаимосвязей.
Например:
• кривая Лоренца показывает, как изменяется распределение дохода между основными группами населения (беднейшими, наиболее богатыми и промежуточными);
• график равновесной цены помогает выяснить, как формируется цена в результате взаимодействия спроса и предложения;
• уравнение денежного обмена отражает взаимосвязь между количеством денег в обращении и уровнем цен.
Неоклассическая теория, в отличие от классической, не является цельной и строго субординированной системой взглядов; она не представляет собой какой-либо единой завершенной концепции, опирается на некоторые признаваемые большинством ее представителей принципы. В то же время, это одно из ведущих направлений в современной западной, прежде всего англо-американской, экономической науке.
Экономисты, которых называют неоклассиками, занимаются разработкой различных проблем и представляют практически не одну, а различные концепции и школы. При этом общность тематики, близость или сходство разрабатываемых проблем не означают общности во взглядах. Неоклассическое направление "объединяет", сводит под одну крышу представителей далеко не однородных школ, различающихся, и сферой интересов, и глубиной анализируемых проблем, и полученными результатами.
Принято различать:
• позитивную экономическую науку, имеющую дело с фактами и явлениями;
• нормативную, вырабатывающую предписания и рецепты.
Неоклассическая школа считает, что экономические разработки, как правило, должны давать практические рекомендации для обоснования экономической политики. Взаимосвязь позитивных аспектов теории с нормативными выводами характерна для многих разработок и концепций. например:
а) одна из первых моделей экономического роста, модель Харро-да-Домара, имеет целью выявить условия постоянного и относительно равномерного роста в долгосрочном периоде;
б) двухфакторная модель Кобба-Дугласа, учитывающая заменяемость факторов, нужна для оценки:
• источников экономического роста;
• влияния технического прогресса на экономический рост;
в) модели Саймона Кузнеца:
• обеспечили статистическую основу исчисления национального дохода;
• обосновали методы подсчета валового внутреннего и чистого продукта страны;
г) модели Лоуренса Клейна использовались при:
• проведении реформ в конкретных странах (Мексике, Японии и др.);
• анализе системы международных экономических связей и мировой торговли (система "Линк");
д) модели Гарри Беккера распространяли методы экономического анализа на изучение:
• семьи;
• преступности;
• различных социальных проблем;
е) модели Джеймса Бьюкенена использовались для изучения экономических предпосылок принятия политических решений;
ж) модели Франко Модильяни раскрывали:
• закономерности образования личных сбережений;
• мотивы поведения инвесторов и принятия инвестиционных решений;
з) модели Джеймса Тобина раскрывали закономерности инвестирования (Тобин пришел к выводу, что инвесторы стремятся сочетать инвестиции с повышенной степенью риска и менее рискованные, чтобы добиться сбалансирования своих вложений).
Дальнейшее углубление теоретических разработок и изучение новых проблем проводились представителями школы неоклассического синтеза:
• Джоном Хиксом;
• Полом Самуэльсоном и другими экономистами.
Суть синтеза в том, что в зависимости от состояния экономики предлагается использовать:
• либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования;
• либо рецепты экономистов, стоящих на позициях ограничения государственного вмешательства в экономику.
Приверженцы идей неоклассического синтеза не преувеличивают регулирующих возможностей рынка. Они считают, что по мере усложнения экономических взаимосвязей и отношений необходимо совершенствовать и активно использовать различные методы государственного регулирования.
Школу неоклассического синтеза отличает расширение тематики исследований:
• создана целая серия работ по проблемам экономического роста;
• разрабатываются методы экономико-математического анализа;
• получила дальнейшее развитие теория общего экономического равновесия;
• предложены методика анализа безработицы и методы ее регулирования;
• обстоятельно изучена теория и практика налогообложения.
3.7. Неолиберализм
Неолиберализм — направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью, сторонники которой отстаивают принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации: К неолиберализму обычно относят три школы:
• чикагскую (Милтон Фридмен);
• лондонскую (Фридрих фон Хайек);
• фрайбургскую (Вальтер Ойкен, Людвиг Эрхард).
Современных либералов объединяет общность методологий, а не концептуальные положения. Некоторые неолибералы выступают не только против кейнсианства, но и против монетаризма, обвиняя эти школы в увлечении макроэкономическими проблемами в ущерб микроэкономике.
Представители современного неолиберализма оказывают немалое влияние на экономическую политику. Теоретические постулаты неолибералов были использованы при формировании экономических курсов, названных "рейганомикой" и "тэт-черизмом ". В них делался упор на ограничение государственного участия в экономической жизни, создание максимально благоприятных условий для развития конкуренции — важнейшего регулирующего механизма.
Сторонники экономического либерализма ведут речь не об отказе от государственного регулирования, а о его совершенствовании, эффективности. Дискуссии, теоретические разработки, рекомендации остаются в рамках традиционной проблемы – оптимального сочетания государственного регулирования и стихийного функционирования рыночного механизма — применительно к конкретным условиям и возможностям национальных экономик. К сожалению, отечественные либералы, в том числе обладающие властными полномочиями, в первой половине 90-х гг. проявили себя как плохие подражатели и неудачливые реформаторы.
Среди западных сторонников неолиберального направления особый интерес представляет фигура Л. Эрхарда, при непосредственном участии которого Западная Германия, разрушенная после войны, в конце, 40-х гг. была выведена из кризисного состояния и в ней были произведены денежная и экономическая реформы. Тщательно подготовленная экономическая реформа проводилась одновременно:
• с денежной реформой;
• реформой цен;
• перестройкой централизованного управления.
Прежняя система была разрушена сразу, а не постепенно. Рост цен остановился примерно через полгода. Успех реформы также обусловливался:
• своевременной корректировкой (например, пересмотром обменного курса национальной валюты);
• наличием сильной и авторитетной власти.
Позитивные результаты экономической реформы во многом были обусловлены сочетанием благоприятных факторов – наличием сохранившейся материальной базы, сравнительно дешевой рабочей силы, активно воздействующего на производство неудовлетворенного спроса населения. Стабилизация финансовой и денежно-кредитной систем явилась необходимой предпосылкой, условием успеха, а не универсальной "палочкой-выручалочкой". Поставить на рельсы рухнувшую экономику с помощью лишь одной денежной реформы и финансовых упражнений было бы немыслимо.
Эрхард не был "чистым" неолибералом. Он широко использовал государственные рычаги для перехода на принципы либерализма. Вслед за проведением денежной реформы были упразднены административное распределение ресурсов и контроль над ними.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
