Отчёт

о реализации Программы социально-экономического развития Балезинского района на 2010 – 2014 годы

за 2012 год

Оглавление

1. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики. 2

1.1.Демографическая и семейная политика. 2

1.2.Качественное и доступное здравоохранение. 5

1.3.Развитие физической культуры и спорта. 14

1.4.Развитие и модернизация системы образования. 17

1.5.Доходы населения. Трудовые отношения, улучшение условий и охраны труда. 23

1.6.Развитие рынка труда и занятости населения. 25

1.7.Социальная защита населения. 28

1.8.Развитие культуры.. 34

1.9.Молодежная политика, патриотическое воспитание населения. 38

1.10.Национальная политика. 41

1.11.Экологическая безопасность. 47

1.12.Безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 49

1.13.Архивное дело. 52

1.14.Регистрация актов гражданского состояния. 54

1.15.Кадровая политика. 55

2. Переход на инновационное динамичное развитие. Диверсификация экономики: поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов специализации. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности. 57

2.1.Формирование благоприятной среды для развития бизнеса. 57

2.2.Развитие производственной сферы.. 64

2.3.Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности. 68

2.4.Развитие потребительского рынка. 75

2.5. Повышение качества и конкурентоспособности продукции. 78

3. Пространственное развитие Удмуртской Республики. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения. 84

3.1. Жилищное строительство и реформирование ЖКХ.. 84

3.2. Развитие инфраструктуры связи и информационных технологий. 91

3.3. Развитие муниципальных поселений. 92

4. Совершенствование системы муниципального управления. 93

4.1. Реализация основных направлений административной реформы.. 93

4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами. 97

4.3. Тарифная политика, энергосбережение. 104

5. Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами. 104

6. Реализация муниципальных целевых программ.. 107

1. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики

1.1.Демографическая и семейная политика

В Балезинском районе проживает 33896 человек. Показатели численности населения района в последние годы имеют устойчивую тенденцию к снижению.

Вместе с этим в соответствии с предварительными официальными данными Удмуртстата в текущем году на территории района родилось 565 человек. Этот показатель впервые за последние десять лет имеет положительный баланс, т. е. рождаемость превысила уровень смертности, и соответственно, естественный прирост населения составил 47 человек.

В районе также продолжают сохраняться отрицательные показатели миграции, т. е. количество выезжающих за пределы района превышает количество въезжающих. Но, в сравнении с 2011 годом, наблюдается положительная динамика. Если в расчете на 10000 человек населения в 2011 году данный показатель составлял 51 человек, то по итогам 2012 года уже только 35 человек.

Основные демографические показатели приведены в таблице 1.

Таблица 1

Семейная политика в районе формируется с учетом экономических, демографических и других объективных перемен, происходящих в жизни общества. Являясь важным направлением современной социальной политики, семейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами исполнительной власти в интересах института семьи. Принципиальным отличием в сущности принимаемых законов, постановлений, решений, программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главных объектов всей социальной политики.

Отдел Администрации МО "Балезинский район" по делам семьи и охране прав детства реализует отдельные государственные полномочия:

·  по опеке и попечительству над несовершеннолетними

·  ведет работу по учету и регистрации многодетных семей

·  обеспечивает работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В районе проживает 7545 детей в возрасте до 18 лет, из них 1907 детей воспитываются в 586 многодетных семьях, 96 несовершеннолетних находятся под опекой (попечительством), 122 воспитанника (64-детский дом, 58-в коррекционной школе) воспитываются в интернатных учреждениях, которые находятся на территории Балезинского района.

За 12 месяцев 2012 года проведено 39 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрено 9 вопросов профилактической направленности по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, обсуждены 171 несовершеннолетний, 84 родителя за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Проведены совместные профилактические мероприятия с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Дни подростка в 7 сельских школах и недели профилактики в БОУ НПО ПУ-48 и МБОУ «Балезинская СОШ №1». В ходе этих мероприятий проведены встречи с учащимися, педагогами и родителями по вопросам ответственности несовершеннолетних за правонарушения, ответственного родительства, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и фактам жестокого обращения с детьми.

На заседаниях Комиссии заслушивались вопросы: «О работе учреждений системы профилактики МО «Карсовайское» с семьями социального риска и предупреждению правонарушений среди учащихся и молодёжи», «О работе администрации МОУ «Балезинская СОШ №1» по профилактике правонарушений и преступности среди учащихся», «О профилактике дорожных правонарушений с участием несовершеннолетних», «О выполнении рекомендаций по итогам проверки МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»», «Об организации летнего труда и отдыха учащихся и молодежи».

Проведены конференции мам в МБОУ «Пибаньшурская СОШ» «Статус женщины-матери в воспитании детей», в МО «Воегуртское» конференция родителей «Роль родителей в воспитании детей», в МО «Верх-Люкинское» «Ответственность родителей за воспитание детей», два выездных заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Карсовайское» и «Сергинское», где прошли круглые столы при главах МО «О работе учреждений системы профилактики с семьями социального риска и предупреждению правонарушений среди учащихся и молодежи», семинар с инспекторами по охране прав детства «Профилактика социального сиротства и жестокого обращения с детьми», проведено совещание в РОВД с уполномоченными участковыми полиции «О составлении административных материалов по ст. 5.35 КоАП РФ».

Специалистами отдела в 6 школах района проведены родительские собрания «Защита прав детей. Ответственность родителей за воспитание детей», «Роль семьи в формировании ценностных ориентиров подростков», районная конференция для родителей «Личность подростка в современной системе ценностных ориентиров».

С 15 апреля по 15 мая в районе прошла акция «Семья», в которой приняли участие сельские муниципальные образования, образовательные учреждения и все службы системы профилактики. В рамках акции проводился «Детский телефон доверия». Для 20 детей из семей, находящихся в социально-опасном положении была организована поездка в ижевский зоопарк. В школах поселка и района для учащихся проводились тематические классные часы по правовым вопросам, родительские собрания на тему «Права ребенка. Ответственность родителей за воспитание детей», проводились контрольные проверки несовершеннолетних состоящих на учете в ОДН и КДН. Впервые в администрации района была организована работа детской общественной приемной.

На учете в отделе семьи находится более 102 семей, находящихся в социально-опасном положении, где проживает более 200 детей. В большинстве этих семей родители злоупотребляют спиртными напитками, и, как правило, не имеют постоянных заработков.

В целях профилактики беспризорности и безнадзорности, несовершеннолетних специалистами отдела в 2012 году проведено более 65 рейдов по месту жительства неблагополучных семей и детей «группы риска». Оказано содействие 6 родителям, находящимся в социально-опасном положении в трудоустройстве.

Особое внимание уделяется организации летнего отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасном положении, а также трудоустройству подростков, состоящих на учёте в ОДН Балезинского РОВД. В течение года проводится предварительное собеседование с руководителями предприятий и учреждений п. Балезино о количестве рабочих мест и видах работ для несовершеннолетних. В течение года трудоустроено 484 подростка.

Одной из основных задач органа опеки и попечительства, является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На учете в органе опеки состоит 88 опекунских семей, где проживают 96 несовершеннолетних детей. Эти семьи находятся в секторе опеки и попечительства на контроле, опекунам оказывается педагогическая, психологическая и др. поддержка в течение всего времени нахождения ребенка (до 18 лет) в семье. Для опекунов и приемных родителей проведены семинары «Об основных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «Детско-родительские отношения в приемной семье».

С целью сохранения семьи и реабилитации ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, специалисты отдела использует такую возможность, как устройство детей сроком до двух месяцев в Карсовайский реабилитационный центр. В 2012 году временно, без лишения родительских прав направлено в это учреждение более 60 детей.

Орган опеки и попечительства проводит определенную работу, направленную на информационно – просветительную деятельность, развитие семейного устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого используется, прежде всего, районная газета «Вперед» и телевидение, проводятся семинары и совещания с руководителями образовательных учреждений, районные родительские собрания, круглые столы.

В соответствии с законом от 01.01.2001 г. «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ведется учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. На учете в секторе опеки и попечительства на начало 2013 года состоит 89 человек, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на получение жилья у 4 человек.

Для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2012 году из республиканского бюджета выделено 1600 тыс. рублей. По итогам аукциона на вторичном рынке приобретены две благоустроенные квартиры. Кроме этого за счёт средств федерального бюджета приобретено ещё две благоустроенные квартиры на общую сумму 1900 тыс. рублей.

В 2012 году одна малоимущая многодетная семья получила безвозмездную субсидию 1006,0 тыс. рублей на приобретение благоустроенной квартиры.

На реализацию закона «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусмотрено 6528,5 тыс. рублей на меры социальной поддержки (бесплатные лекарства, питание, проезд, коммунальные услуги) освоено 6290,97 тыс. рублей. По вопросам социальной поддержки с многодетными родителями проведены круглые столы «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и «О порядке выплаты компенсации расходов на приобретение одежды и обуви для детей из малоимущих семей».

В 2012 году Знаком отличия Материнская слава награждены и и двум семьям Егоровых и Касимовых были вручены медали «За любовь и верность».

1.2.Качественное и доступное здравоохранение

В 2012 году разработаны и утверждены районные целевые программы «Туберкулез», «Анти-ВИЧ/СПИД», «Природно-очаговые инфекции» на годы, реализация мероприятий которых началась в 2013 году.

В течение отчётного года в районе родилось 565 детей. Рождаемость составила 16,7 на тысячу населения. Умерло 519 человек, на 77 человек меньше, чем в 2011 году. Смертность составила 15,32. Впервые за много лет в районе достигнут положительный естественный прирост (+) 1,15. Снизилась общая смертность населения, младенческая смертность, детская смертность, смертность населения трудоспособного возраста, в том числе от сердечнососудистых заболеваний, уменьшилось количество суицидов и алкогольных отравлений. Произошло повышение смертности от онкологических заболеваний. В структуре смертности населения трудоспособного возраста преобладают внешние причины: суициды, травмы, отравления алкоголем. В 2012 году умерло 6 детей. В структуре детской смертности 3 врожденных порока развития (младенческая смертность) и 3 несчастных случая (2-ДТП, 1-травма).

Сеть учреждений и кадры

Сеть учреждений здравоохранения представлена Балезинской ЦРБ на 168 коек, Карсовайской участковой больницей на 20 коек, Исаковским Центром врача общей практики, 3 врачебными амбулаториями и 37 ФАПами.

В 2012 году по Программе модернизации здравоохранения проведен капитальный ремонт поликлиники и инфекционного отделения ЦРБ, Исаковского центра врача общей практики, Сергинской амбулатории, Оросовского, Большеварыжского, Нововолковского, Быдыпиевского ФАПов. В аварийном состоянии находится ст. Люкский ФАП, требуется строительство нового здания. В ветхом здании находится Пышкецкий ФАП.

В здании стационара ЦРБ необходима замена столярных изделий, ремонт теплового узла. В зданиях пищеблока, прачечной, гаража, продовольственного склада ЦРБ необходимы ремонт кровли, замена столярных изделий, замена инженерных коммуникаций.

В здании стационара Карсовайской участковой больницы необходим капитальный ремонт: замена системы отопления, электропроводки, водопровода, столярных изделий, замены кровли, косметический ремонт. Требуется строительство нового здания пищеблока, ремонт прачечной и котельной.

В 21 ФАП требуется ремонт печей, замена столярных изделий и инженерных коммуникаций, ремонт кровли, замена перегородок на негорючие. В 13 ФАП необходим косметический ремонт.

Количество коек стационарного типа составило 188, кроме того, число мест дневного пребывания при поликлинике – 35. Сеть учреждений и коечного фонда приведена к нормативным значениям по ТПГГ.

Нормативы объемов медицинской помощи, гарантируемые гражданам РФ на территории УР, расчеты на основании нормативов, утвержденных постановление Правительства РФ от 01.01.2001 года № 45 «О Программе государственных гарантий оказания медицинской помощи на 2012 год» с учетом особенностей возрастного состава, уровня и структуры заболеваемости населения УР, доступности специализированной медицинской помощи для жителей отдельных сельских районо, климатогеографических условий региона и транспортной доступности медицинских организаций. Показатель объема скорой медицинской помощи выражается в количестве вызовов, рассчитанных в расчете на одного жителя в год в размере 0,323 вызовов. В 2012 году показатель составляет 0,327. Показатель объема медицинской помощи, предоставляемой в амбулаторно-поликлинических учреждениях из средств муниципального бюджета, выражается в количестве посещений в расчете на 1 жителя в год и планируется в размере 0,762 посещений на одного жителя в год. В 2012 году показатель составил 0,411.

Общая численность сотрудников Балезинской ЦРБ на конец 2012 года составила 755 человек, из них врачей – 75 человек, средний медицинский персонал – 363 человека. Обеспеченность врачами по Балезинскому району на конец 2012года составила 70%, средним медицинским персоналом - 94%. Доля врачей пенсионного возраста составила 15 %, среднего медицинского персонала 6 %.

В 2012 году после решения вопроса о присвоении п. Балезино статуса сельского населенного пункта улучшилась ситуация с укомплектованием штатных врачебных должностей. Восьмерым медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта были произведены единовременные компенсационные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства УР № 44 от 01.01.2001г. В ЦРБ» прибыли: врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, врач-психиатр-нарколог, врач клинической лабораторной диагностики, врач скорой медицинской помощи, врач-стоматолог, 2 врача - хирурга. 4 молодых специалиста обеспечены благоустроенным жильем.

По-прежнему существует потребность во врачах-акушерах-гинекологах, враче-статистике, враче-инфекционисте, враче-фтизиатре, врачах общей практики. Причинами неукомплектованности должностей физическими лицами является нежелание молодых специалистов возвращаться в Балезинский район в связи с низким уровнем заработной платы, инфраструктуры.

Для укомплектования штатных должностей принимаются следующие меры: выдаются целевые направления при поступлении в медицинские ВУЗы, администрация больницы ежегодно выезжает в ИГМА для привлечения специалистов, заканчивающих ВУЗ, молодым специалистам предоставляется возможность профессионального роста, совместительства. В 2013 году будут продолжены единовременные компенсационные выплаты.

Штаты учреждений здравоохранения

(по данным отчетной формы №30 («Сведения об учреждении здравоохранения»)

Таблица 2

Таблица 3

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23