Принявшие присягу , , расписываются в акте принятия присяги.
Президент Адвокатской палаты поздравляет с присвоением претендентам статуса адвоката, вручает с напутственными словами Кодекс профессиональной этики адвоката.
На основании решения квалификационной комиссии Совет Адвокатской палаты Красноярского края
Решил:
Принять в члены Адвокатской палаты Красноярского края , , .
Голосовали: единогласно.
1.2. Приостановление статуса адвоката
: В палату поступило заявление адвоката Центральной Красноярской краевой коллегии адвокатов с просьбой о приостановлении статуса адвоката в связи с рождением ребенка. К заявлению прилагается копия свидетельства о рождении 14.02.2005 г. дочери. Удостоверение адвоката сдала.
Обсудив заявление адвоката , Совет Адвокатской палаты Красноярского края
Решил:
1. Приостановить статус адвоката на основании ее личного заявления.
2. Выписку из протокола заседания Совета направить в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам для внесения соответствующих изменений в региональный реестр адвокатов Красноярского края.
Голосовали: единогласно.
2. Рассмотрение предложения, внесенного в Совет Адвокатской палаты руководством АП, о снижении размера взносов на общие нужды палаты.
: Проявляя уважение и внимание к коллегам – адвокатам, стаж адвокатской деятельности которых является многолетним, предлагаем рассмотреть вопрос об освобождении от оплаты взносов на общие нужды адвокатской палаты либо о снижении его размеров для адвокатов, чей стаж работы по адвокатской специальности составляет 35 лет и более, считаем целесообразным освобождать от оплаты членских взносов на общие нужды палаты адвокатов, сведения о которых внесены в Книгу Почёта Адвокатской палаты Красноярского края. Предлагаем освобождать полностью от оплаты членских взносов адвокатов, имеющих стаж работы 35 лет и более, осуществляющих адвокатскую деятельность в районах края. Адвокатам, осуществляющим адвокатскую деятельность в городе Красноярске, размер членского взноса снизить наполовину.
: По состоянию на 28 апреля 2005 года из 850 адвокатов, внесенных в реестр адвокатов Красноярского края, адвокатской деятельностью занимаются свыше 35 лет 9 адвокатов, в 2006 году такой стаж работы будут иметь еще два адвоката, в 2007 г. – 1, в 2008 г. – 2, в 2009 г. – 5 адвокатов.
: Эти вопросы нужно решать индивидуально, освобождать от оплаты либо снижать размер членского взноса, если есть заявление от адвоката, содержащее просьбу о решении такого вопроса.
: Никаких заявлений не нужно, это проявление заботы и внимания со стороны всего адвокатского сообщества.
Обсудив представленную информацию, Совет Адвокатской палаты Красноярского края
Решил:
2.1. Освободить от оплаты взносов на общие нужды Адвокатской палаты адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в районах Красноярского края, стаж адвокатской деятельности которых составляет 35 и более лет.
2.2. Снизить наполовину размер членского взноса для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в городе Красноярске, стаж адвокатской деятельности которых составляет 35 и более лет.
2.3. Освобождать от оплаты взносов на общие нужды Адвокатской палаты адвокатов, сведения о которых внесены в Книгу Почёта Адвокатской палаты Красноярского края.
2.4. Данное решение принять к исполнению с 1 июня 2005 года.
2.5. Управ. делами Адвокатской палаты ежемесячно подавать в бухгалтерию сведения об адвокатах, подпадающих под действие настоящего решения.
Голосовали: единогласно.
3. Представление о внесении сведений об адвокате в Книгу Почёта Адвокатской палаты Красноярского края.
: Занесение сведений об адвокате в Книгу Почёта является проявлением глубокого уважения к заслугам адвоката, внесшего весомый вклад в обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в сфере защиты прав человека. Настоящее представление вносится в Совет палаты для принятия решения о внесении сведений об адвокате в Книгу Почёта Адвокатской палаты Красноярского края.
Обсудив представление Президента Адвокатской палаты , Совет Адвокатской палаты
Решил:
3.1. Внести сведения об адвокате в Книгу Почёта Адвокатской платы.
3.2. Свидетельство о внесении сведений в Книгу Почёта Адвокатской палаты вручить 19 мая 2005 года на конференции адвокатов Красноярского края.
3.3. Освободить адвоката от уплаты обязательных отчислений на общие нужды палаты с 01.06.2005 г.
Голосовали: единогласно.
4.Об участии адвокатов в делах по назначению в связи с изменением редакции Кодекса профессиональной этики адвоката.
: В связи с изменением редакции Кодекса профессиональной этики адвоката п.7 ст. 15 КПЭА гласит: «Адвокат обязан участвовать лично или материально в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных федеральным законом, или по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в порядке, определяемом Советом адвокатской палаты субъекта РФ». В г. Москве и Московской области адвокаты, не работающие в порядке ст. 51 УПК РФ, вносят определенную сумму в Адвокатскую палату. Каково мнение членов Совета?
Обсудив вопрос об участии адвокатов в делах по назначению в связи с изменением редакции Кодекса профессиональной этики адвоката, Совет Адвокатской палаты
Решил:
В делах по назначению адвокат должен участвовать лично и непосредственно в соответствии с действующим Порядком и составленными графиками. Внутри коллегий, закрепленных за определенными правоохранительными органами и судами, возможно перераспределение обязанностей между адвокатами, возможно отступление от общего правила и введение режима материального стимулирования за счет тех, кто не желает принимать участие в делах в порядке ст. 51 УПК РФ.
Голосовали: единогласно.
5. Обсуждение резолюции № 1 Второго Всероссийского съезда адвокатов.
Обсудив вынесенную на обсуждение Совета Адвокатской палаты Красноярского края Резолюцию № 1 Второго Всероссийского съезда, Совет Адвокатской палаты
Решил:
Рекомендовать адвокатам Адвокатской палаты Красноярского края оказывать устную квалифицированную юридическую помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и жителям блокадного Ленинграда по вопросам действующего законодательства бесплатно, исключая вопросы, связанные с предпринимательской деятельностью.
Голосовали: единогласно.
6. Рассмотрение заявления об освобождении от уплаты обязательных отчислений на общие нужды палаты.
: 01.04.2005 г. в палату поступило заявление адвоката , осуществляющего свою профессиональную деятельность в адвокатском кабинете, г. Красноярск, с просьбой об освобождении его на март т. г. от уплаты обязательных отчислений на общие нужды палаты в связи с перенесенной операцией на сердце.
Обсудив заявление адвоката , Совет Адвокатской палаты
Решил:
Освободить адвоката от уплаты обязательных отчислений на общие нужды палаты за март 2005 года.
Голосовали: единогласно.
Объявляется перерыв в заседании Совета.
Продолжение заседания Совета проходит в присутствии участников Великой Отечественной войны , , , тружеников тыла в период Великой Отечественной войны , , и .
Н: В преддверии 60 – летия Победы мы пригласили на расширенное заседание Совета Адвокатской палаты наших глубокоуважаемых ветеранов, участников и тружеников тыла Великой Отечественной войны. К сожалению, не все приглашенные смогли откликнуться. Переходим к следующему вопросу повестки заседания Совета Адвокатской палаты – принятие присяги успешно сдавшими квалификационный экзамен претендентами на статус адвоката.
7. Принятие присяги претендентами на статус адвоката , ,
:апреля 2005 г. состоялся квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, который успешно сдали следующие претенденты: , , .
В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», решение квалификационной комиссии вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
После краткой характеристики каждого из перечисленных претендентов на статус адвоката , , поочередно выходят вперед, зачитывают перед членами Совета и ветеранами адвокатуры присягу адвоката.
Принявшие присягу , , расписываются в акте принятия присяги.
, адвокат с 32 – летним стажем обращается к молодым адвокатам с напутственным словом, призывает честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Президент Адвокатской палаты поздравляет с присвоением претендентам статуса адвоката, вручает с напутственными словами Кодекс профессиональной этики адвоката.
На основании решения квалификационной комиссии Совет Адвокатской палаты Красноярского края
Решил:
Принять в члены Адвокатской палаты Красноярского края , , , .
Удовлетворить личное заявление , закрепив его за Козульским районом для оказания юридической помощи по назначению.
Голосовали: единогласно.
8. Поздравление ветеранов адвокатуры с Днем Победы.
: 24.03.2005 г. Совет Адвокатской палаты принял решение № 08/05 о награждении высшей наградой Адвокатской палаты Красноярского края – именной бронзовой статуэткой «За верность адвокатскому долгу».
Президент Адвокатской палаты в торжественной обстановке под аплодисменты присутствующих вручает именную бронзовую статуэтку «За верность адвокатскому долгу».
: 9 мая 2005 года наша страна празднует 60-летие Победы в Великой Отечественной войне. Разрешите мне от имени всего адвокатского сообщества Красноярского края поздравить наших ветеранов с этим большим праздником и вручить благодарственные письма и памятные подарки. Низкий Вам поклон!
Вице-президент Адвокатской палаты рассказала участникам заседания Совета о боевом пути ветеранов Великой Отечественной войны.
Президент Адвокатской палаты вручает благодарственные письма и памятные подарки участникам боевых действий , , , труженикам тыла в период Великой Отечественной войны , , и .
Ветеранам Великой Отечественной войны, которые не смогли по разным причинам прибыть на расширенное заседание Совета Адвокатской палаты, благодарственные письма и памятные подарки будут вручены ко Дню Победы.
предоставляет слово для поздравления адвокату в третьем поколении .
: Разрешите мне в этот торжественный день от имени молодых адвокатов выразить Вам огромную благодарность, поздравить Вас с Днём Победы и прочесть стихи моей бабушки, , написанные ею 9 мая 1975 года к 30- летию Победы в Великой Отечественной войне. Низкий поклон Вам!
Президент Адвокатской палаты Красноярского края объявляет об окончании расширенного заседания Совета Адвокатской палаты.
Председатель Совета
Адвокатской палаты
Красноярского края
Отв. Секретарь
Пьяных
АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
г. Красноярск, Тел/,
пр. Мира, 93 , (бух)
e-mail: *****@***ru
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Исх. № _________ «___» _______________ 2005 г.
В СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
О внесении в Книгу почета Адвокатской палаты Красноярского края сведений об адвокате
Занесение сведений об адвокате в Книгу почета является проявлением глубокого уважения к заслугам адвоката, внесшего весомый вклад в обеспечение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также в сфере защиты прав человека.
Настоящее представление вносится в Совет Адвокатской палаты Красноярского края для принятия решения о внесении сведений об адвокате в Книгу почета Адвокатской палаты Красноярского края.
зарегистрирован в реестре адвокатов Красноярского края (регистрационный номер 24/303). Адвокатскую деятельность осуществляет в Красноярской краевой коллегии адвокатов.
, 29 мая 1942 года рождения, в 1972 году закончил Красноярский государственный университет по специальности «правоведение», присвоена квалификация - юрист.
Свою трудовую деятельность Георгий Николаевич начал с 1962 года. Статус адвоката имеет с 1974 года.
- высокопрофессиональный юрист, в совершенстве владеет ораторским искусством. Чуткость, внимательность, способность отстаивать свою точку зрения - вот качества, присущие этому человеку и адвокату.
ответственно и добросовестно относится к выполнению своих профессиональных обязанностей и соблюдению норм профессиональной этики, является наставником и учителем молодых юристов.
Георгий Николаевич - активный участник деятельности всего адвокатского сообщества, неоднократно избирался членом Президиума существовавшей до реорганизации адвокатуры Красноярской краевой коллегии адвокатов. В 2002 году избран членом впервые созданного Совета Адвокатской палаты края, которым является и в настоящее время.
Высокая требовательность к себе, к соблюдению законности в правоприменительной деятельности при выполнении профессионального адвокатского долга снискали почет и уважение к Георгию Николаевичу со стороны коллег, работников правоохранительных органов и лиц, обращающихся за оказанием юридической помощи.
За свой многолетний труд, достигнутые успехи неоднократно поощрялся адвокатским сообществом Красноярского края. Награжден орденом Федеральной палаты адвокатов России «За верность адвокатскому долгу».
достоин почета со стороны адвокатского сообщества Красноярского края, с целью признания его заслуг предлагаю Совету Адвокатской палаты Красноярского края принять решение о внесении сведений об адвокате в Книгу почета Адвокатской палаты Красноярского края
Президент
Адвокатской палаты
28 апреля 2005 года присвоен статус адвоката:
, 1975 года рождения, в 1997 г. закончил Красноярскую высшую школу МВД России. Последнее место работы - следователь прокуратуры Уярского района Красноярского края.
, 1979 года рождения, в 2001 г. закончил Красноярский государственный университет. Последнее место работы - юрисконсульт, КГуп «Юридический информационный центр».
, 1968 года рождения, в 2003 г. закончил Красноярский государственный университет. Последнее место работы – стажер адвоката, НП Красноярская краевая коллегия адвокатов.
, 1972 года рождения, в 2001 г. закончила Красноярский государственный университет. Последнее место работы - старший юрисконсульт, Зеленогорский филиал коммерческого банка «Кедр».
, 1962 года рождения, в 1987 г. закончил Красноярский государственный университет. Последнее место работы – юрисконсульт, Ачинское отделение Энергосбыта .
, 1980 года рождения, в 2002 г. закончил Красноярский государственный университет. Последнее место работы - юрисконсульт, Завод Тяжелого Машиностроения».
, 1971 года рождения, в 2003 г. закончил Красноярский государственный университет. Последнее место работы – стажер адвоката, НП Красноярская городская коллегия адвокатов.
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 5
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Обсудив материалы проведенного изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), введенный в действие с 1 июля 2002 г., который определяет условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе подведомственность и подсудность этих дел, а также законы субъектов Российской Федерации, принимаемые в соответствии с КоАП РФ по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов Российской Федерации.
В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) или Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ, часть 2 статьи 10 НК РФ).
Применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений статьи 1.3 КоАП РФ, определяющих предметы ведения и исключительную компетенцию Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3.5 КоАП РФ.
В случае, когда международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, применяются нормы международного договора, имеющие прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации. При этом необходимо учитывать разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 01.01.01 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
2. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
3. При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:
а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;
б) судьи гарнизонных военных судов рассматривают дела обо всех правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, если они совершены военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы (абзац первый части 3 статьи 23.1 КоАП РФ);
в) судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу;
г) по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов;
д) судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Дела, указанные в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, не подсудны судьям судов общей юрисдикции и в том случае, когда по ним в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проводилось административное расследование, а также когда индивидуальный предприниматель, совершивший административное правонарушение из числа названных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, утратил статус индивидуального предпринимателя;
е) дела об иных правонарушениях, отнесенных к компетенции судей (части 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ) и не указанных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям судов общей юрисдикции независимо от характера административного правонарушения и статуса лица, привлекаемого к ответственности (в том числе дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями);
ж) в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.
Поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ);
з) при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.
Исключение составляют дела, перечисленные в частях 2 и 3 статьи 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье необходимо установить приоритет между этими нормами (например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать часть 3 статьи 29.5 КоАП РФ).
Для дел о правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, частью 4 статьи 29.5 КоАП РФ установлена альтернативная территориальная подсудность. Орган (должностное лицо), составивший протокол о таком правонарушении, вправе направить материалы на рассмотрение судье по месту учета транспортного средства.
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).
4. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
5. Проверяя полномочия должностного лица на составление протокола, следует учитывать положения, содержащиеся в статье 28.3 КоАП РФ, а также нормативные акты соответствующих федеральных органов исполнительной власти (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).
В случае реорганизации федеральных органов исполнительной власти необходимо проверять, сохранено ли за соответствующими должностными лицами этих органов право на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении и не переданы ли эти функции должностным лицам других федеральных органов исполнительной власти.
В случае упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений, должностными лицами которых был составлен протокол, либо упразднения должности должностного лица до внесения соответствующих изменений и дополнений в КоАП РФ или в закон субъекта Российской Федерации подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (часть 1 статьи 22.3 КоАП РФ).
6. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
