1.14.Комиссия ФПА РФ по защите профессиональных и социальных прав адвокатов за отчетный период рассмотрела 22 обращения о нарушениях профессиональных прав адвокатов, по большинству из которых Совет ФПА направил письма прокурорам субъектов РФ или руководителям других правоохранительных органов с просьбами принять соответствующие меры по соблюдению законодательства, обеспечивающего гарантии независимости адвокатов. На основании обобщения и анализа нарушений прав адвокатов члены Совета приняли и разослали в адвокатские палаты соответствующие рекомендации.
2. Координация деятельности адвокатских палат
2.1.В целях координации деятельности адвокатских палат в соответствии с Уставом Федеральной палаты адвокатов Совет утвердил представителей ФПА в федеральных округах и принял Положение о них.
2.2.Обычной практикой работы руководства и членов Совета ФПА стали регулярные выезды в адвокатские палаты субъектов РФ и участие в работе собраний (конференций) адвокатов, совещаний по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры в федеральных округах.
2.3.С целью координации деятельности адвокатских палат за отчетный период Совет разработал и принял:
- Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценке знаний претендентов, перечень вопросов, предлагаемых претендентам на присвоение статуса адвоката и форма именных бюллетеней для голосования членов квалификационной комиссии;
- Форму именного бюллетеня для голосования членов квалификационной комиссии адвокатской палаты при рассмотрении дисциплинарных дел, примерные Положения о стажере адвоката и помощнике адвоката; Положение об удостоверении стажера адвоката и помощника адвоката; Пособие для адвокатов "Меры по защите профессиональных прав адвоката";
- Методические рекомендации о порядке изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (протокол от 01.01.2001 г.);
- Методические рекомендации о порядке взыскания задолженности по оплате труда адвокатов за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда (протокол от 01.01.01 г.);
- Методические рекомендации по собиранию адвокатом доказательств при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве (протокол№5 от 01.01.01 г.)
- Разъяснения Совета ФПА РФ по вопросам: о порядке ведения трудовых книжек в адвокатских образованиях; о порядке исчисления стажа работы по юридической специальности лицам, претендующим на приобретение статуса адвоката; о возможности включения в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, периода работы в качестве помощника адвоката лицам, состоявшим в трудовых отношениях с коллегиями адвокатов до принятия Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и др.;
2.4.За отчетный период между Советом ФПА и адвокатскими палатами субъектов РФ сложились организационные отношения, позволяющие оперативно и эффективно осуществлять необходимую координацию деятельности региональных палат адвокатов. К настоящему времени разрешена проблема взаимоотношений с Адвокатской палатой Саратовской области и ее органами.
3. Повышение профессионального уровня адвокатов. Научно-методическая деятельность. Дальнейшее развитие теории и практики адвокатской деятельности невозможно без связи с наукой, без повышения профессионального уровня адвокатов.
3.1.Для исследования вопросов в области истории развития российской адвокатуры, а также ведения научно-методической работы Совет ФПА создал Научно-методический центр, который возглавил проф. д. ю.н. В 2004 году Научно-методическим центром подготовлены и изданы 4 выпуска сборника "Дела судебные".
3.2.Руководством ФПА принято решение о создании при ФПА РФ Научно-консультативного совета. Предварительное согласие на участие в нем дали проф. д. ю.н , проф. д. ю.н. , проф. д. ю.н , проф. д. ю.н., директор Института государства и права РАН Лисицин- -, проф. д. ю.н. , проф. д. ю.н. и другие известные правоведы.
3.3.Руководство. и аппарат ФПА установили деловые отношения с Российской академией адвокатуры, Российской правовой академией Минюста России и Московской государственной юридической академией.
3.4.Федеральная палата адвокатов совместно с Российской академией адвокатуры (ректор проф., д. ю.н. ) создала Высшие курсы повышения квалификации адвокатов.
Для организации работы курсов советник президента ФПА провела исследовательскую работу по изучению опыта создания и деятельности института повышения квалификации руководящих работников Генеральной прокуратуры, опыта переподготовки судей. Руководство и члены Совета ФПА разработали программы повышения квалификации для стажеров, молодых адвокатов, президентов адвокатских палат, членов квалификационных комиссий. За указанный период аппарат ФПА совместно с Российской академией адвокатуры организовал следующие программы: "Профессиональные навыки адвоката"; "Проблемы организации и деятельности адвокатуры"; "Проблемы доступа к адвокатской деятельности"; "Правовая защита интересов несовершеннолетних: адвокат в системе ювенальной юстиции"; "Компетентность адвоката".
3.5.С февраля по ноябрь 2004 г. Федеральная палата адвокатов совместно с Правовым департаментом Посольства США и представительством Американской ассоциации юристов провела в Калининграде, Челябинске, Ростове, Санкт-Петербурге конференции по вопросам профессиональной этики адвокатов.
13 июля 2004 г. в Екатеринбурге состоялась Международная научно-практическая конференция "Федеральное законодательство об адвокатуре: практика применения и проблемы совершенствования". Конференция была организована совместно с Адвокатской палатой Свердловской области. На конференции с докладами выступили 42 участника - адвокаты, научные деятели, студенты разных вузов. Материалы конференции опубликованы на средства ФПА РФ и Адвокатской палаты Свердловской области. Сборник разослан во все региональные палаты адвокатов.
29 ноября 2004 г. состоялась общероссийская научно-практическая конференция, посвященная проблемам адвокатуры "Адвокатура. Государство. Общество". Конференция была организована совместно с Институтом государства и права РАН и Фондом "Адвокатская инициатива" при содействии Московской государственной юридической академии, Российской академии адвокатуры, Института правовой охраны собственности и предпринимательства. В работе конференции приняли участие свыше 60 президентов региональных адвокатских палат.
3.6.В рамках сотрудничества с Американской ассоциацией юристов ФПА провела конкурс студенческих работ и семинар на тему "Ответственность адвоката за некачественную юридическую помощь". Работы финалистов конкурса были опубликованы в одноименном сборнике статей.
3.7.В период с 7 по 11 февраля 2005 года в Москве Федеральная палата адвокатов совместно с Российской Академией адвокатуры и Американской ассоциацией адвокатов организовали и провели курсы повышения квалификации "Проблемы доступа к адвокатской деятельности" для адвокатов-членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Участники курсов представляли 18 региональных адвокатских палат.
4. Организация празднования 140-летия российской адвокатуры.
Руководство и аппарат ФПА организовали и провели торжественное собрание, посвященное 140-летию российской адвокатуры, с участием представителей адвокатских палат субъектов РФ, представителей государственных органов и иностранных гостей.
На торжественном собрании были вручены награды Федеральной палаты адвокатов, адвокатских и других общественных организаций выдающимся адвокатам, руководителям адвокатских образований и адвокатских палат, а также гостям за их выдающийся вклад в развитие адвокатуры.
В преддверии празднования 140-летия российской адвокатуры ФПА, Гильдия российских адвокатов и Федеральный союз адвокатов провели Всероссийскую межвузовскую научно-практическую конференцию по теме "Проблемы дальнейшего развития правовых основ деятельности адвокатуры".
5. Система поощрений ФПА.
Советом Федеральной палатой адвокатов учреждены награды: орден "За верность адвокатскому долгу", медаль "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 и 2 степени, Диплом для награждения адвокатских образований и адвокатских палат субъектов Российской Федерации, другие меры поощрения адвокатов. Только в связи с празднованием 140-летия российской адвокатуры было поощрено около 4,5 тыс. адвокатов, в том числе награждено:
- орденом "За верность адвокатскому долгу" -375 человек;
- медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 степени - более 500 человек и 2 степени - около 700 человек. За вклад в развитие российской адвокатуры Советом ФПА РФ награждено 116 человек из числа государственных, общественных деятелей и ученых.
6. Международная деятельность.
6.1.Руководством и аппаратом ФПА установлены деловые отношения:
- с международными объединениями: Генеральной Дирекцией Совета Европы по правовым вопросам, Международным союзом адвокатов, Советом адвокатов и адвокатских образований Европейского союза, Европейской федерацией адвокатских объединений;
- адвокатскими объединениями Французской республики, Германии, США, Великобритании, Бельгии, Дании, Финляндии, Норвегии и стран СНГ.
6.2.Совместно с ABA (Американской ассоциацией адвокатов) и Правовым департаментом Посольства США в России ФПА провела ряд семинаров и конференций по Модельному закону с участием президента , вице-президента , вице-президента А, члена Совета
6.3.Президент и члены Совета ФПА дважды (в феврале 2004 г. и феврале 2005 г.) участвовали в составе российской делегации в консультациях с соответствующими подразделениями Совета Европы, в частности, по проблеме функционирования института надзора в судах РФ.
6.4.За отчетный период аппарат ФПА организовал ряд зарубежных поездок (установление контактов с иностранными адвокатскими организациями, участие в конференциях и семинарах).
7. Информационное обеспечение деятельности ФПА.
7.1.Информационное обеспечение адвокатских палат осуществляется путем рассылки решений Совета ФПА РФ по почтовой и факсимильной связи, а также с использованием электронной почты через Интернет.
7.2.Решения и другие официальные материалы Совета публикуются в информационном бюллетене "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации" (6 номеров).
7.3.В мае 2004 г. Совет принял решение об учреждении печатного органа ФПА. Им стал журнал "Российский адвокат". В редакционный совет журнала вошли в том числе: , , , , Рогачев В. Н., Сорокин редактор
7.4.В июне 2004 г. аппарат ФПА создал официальный Интернет-сайт Федеральной палаты адвокатов www. . На сайте размещена информация о структуре ФПА, биографические данные членов совета, постоянно публикуются решения Совета, отдельные разделы посвящены международной деятельности ФПА, Научно-методическому центру.
7.5.ФПА вступила в Российское юридическое Интернет-сообщество, в рамках которого планирует приступить к созданию информационной системы "Адвокатура".
7.6.В 2004 году активизировались контакты Федеральной палаты адвокатов со средствами массовой информации, что, несомненно, способствовало росту имиджа адвокатуры. В начале года (февраль-март) прошли публикации в газете "Комсомольская правда" по вопросам судебной защиты граждан. В этой же газете и в газете "Аргументы и факты" нашла распространение такая форма общения как ответы на читательские вопросы.
7.7.С ноября 2004 г. по январь 2005 г. аппарат ФПА осуществил проект "Информационное обеспечение деятельности ФПА". Результатами проекта стали 17 публикаций, включая печатные СМИ, Интернет ресурсы, информационные теле- и радио-каналы. Регулярно через РИА "Новости" общественность информировалась о ходе работы по совершенствованию Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Блок информации в СМИ был посвящен 140-летию российской адвокатуры.
В январе-феврале текущего года в газете "Время новостей" выступил с интервью Президент ФПА РФ , а на телеканале "Культура" он же прокомментировал некоторые вопросы истории адвокатуры.
7.8.Всего за отчетный период - более 25 публикаций о ФПА в СМИ. В том числе:
- "Комсомольская правда": Рассудите адвокат: прав я или виноват? (На читательские вопросы отвечают президент ФПА Е. Семеняко и президент фонда Адвокатская инициатива" Ю. Пилипенко;
- "Аргументы и Факты": На вопросы читателей отвечают президент ФПА Е. Семеняко и президент фонда "Адвокатская инициатива" Ю. Пилипенко;
- "Время новостей": Интервью с ;
- "Известия" - "Алтайские адвокаты объявили забастовку"(Комментарий СеменякоЕ. В., );
- "Известия" - "Минюст создает государственную адвокатуру" (отражена позиция ФПА РФ);
- "Известия" - Интервью с ;
- "Российская газета" - "Игра в защите" (интервью с );
- "Газета" - комментарий , .
- РИА "Новости";
- Радио "Маяк" - федеральные новости, комментарий к поправкам;
- Радио "Россия" - федеральные новости, комментарий к поправкам;
- ТВЦ : 3 чтение - информационный выпуск;
- Телеканал "Культура" - "Сферы" (интервью с );
- Телеканал "Ren TV" - "Новости 24" (интервью с ).
7.9.28 февраля с. г. режиссер приступил к съемкам документального фильма о российской адвокатуре и деятельности ФПА РФ.
8. Финансовый отчет. О поступлении и расходовании средств Федеральной палатой адвокатов.
За 12 месяцев 2004 г. поступило всего средств:руб. В том числе: от адвокатских палат субъектов РФ -руб.; на празднование 140-летия российской адвокатуры руб.
Из поступивших средств ФПА РФ израсходовано на хозяйственные и прочие нужды:руб. В том числе: аренда помещения руб.; на зарплату сотрудникам, включая начисленные налоги руб.; проведение советов и конференций руб.; издательская деятельность, методическая работа - руб.; представительские расходы - руб.; наградные мероприятия руб.
III. Нерешенные вопросы и задачи будущего периода.
1. Реализация положений Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в части гарантий профессиональной деятельности адвокатов.
2. Выполнение требования Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (п.9 ст.25) о расходах на оплату труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
3. Вопрос с погашением задолженности перед адвокатскими палатами со стороны судов, прокуратуры, МВД и иных государственных органов по оплате труда адвокатов, действующих по назначению. За 2004 г. задолженность Судов (федеральных, военных, Судебного департамента) составляет более 29 миллионов рублей, со стороны мировых судов - свыше 7 миллионов, прокуратуры - 16,5 миллионов, сумма задолженности МВД - почти 60 миллионов рублей, ФСБ, таможенных и иных органов - около 4 миллионов.
4. Исполнение адвокатскими палатами субъектов РФ обязанности по перечислению средств на нужды ФПА.
5. Организация ведения единого реестра адвокатов и адвокатских образований.
6. Арендная плата за помещения, арендуемые адвокатскими палатами и адвокатскими образованиями.
7. Порядок и меры контроля за оказанием квалифицированной бесплатной юридической помощи, соблюдением соответствующего законодательства. Придание ФПА статуса участника бюджетного процесса в выделении средств на оплату труда адвокатов, действующих по назначению.
8. Страхование юридической ответственности адвокатов.
9.Совершенствование организационно-штатной структуры и доукомплектование высококвалифицированными специалистами аппарата ФПА РФ.
10. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения адвокатской деятельности, соблюдения гарантий независимости адвокатов.
11.Социальная защита адвокатов (пенсионное обеспечение и социальное страхование адвокатов).
12.Оснащенность адвокатских палат техническими средствами (оргтехника, факсимильная связь, электронная почта).
Резолюция № 1
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года г. Москва
Второй Всероссийский съезд адвокатов, осознавая свою ответственность перед обществом, учитывая исключительную роль и значение Победы российского народа в Великой Отечественной войне, отдавая дань глубочайшего уважения и благодарности участникам Великого Подвига и желая внести свой вклад в поддержку и защиту ветеранов, считает профессиональной обязанностью каждого российского адвоката оказание бесплатной юридической помощи ветеранам Великой Отечественной войны.
Отмечая выдающиеся заслуги фронтовиков, ветеранов и инвалидов войны, Второй Всероссийский съезд адвокатов постановляет:
Считать необходимым для адвокатских палат субъектов Российской Федерации, адвокатских образований и всех российских адвокатов оказывать квалифицированную юридическую помощь ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей и жителям блокадного Ленинграда по вопросам применения действующего законодательства бесплатно, исключая вопросы, связанные с предпринимательской деятельностью.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
Резолюция № 2
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года г. Москва
Всероссийский съезд адвокатов,
рассмотрев предложения Министерства юстиции Российской Федерации о проведении эксперимента по созданию механизма оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам РФ,
руководствуясь статьей 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на получение квалифицированной юридической помощи,
основываясь на требованиях подпункта 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», закрепляющего в качестве функциональной обязанности совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации обеспечение доступности юридической помощи на всей территории данного субъекта, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно,
осознавая свою гражданскую ответственность перед обществом,
подтверждая твердую и неизменную приверженность традициям российской присяжной адвокатуры по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и безусловное выполнение требований Конституции РФ и Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
заявляет :
адвокаты РФ всегда оказывали и постоянно оказывают бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам;
на основании положения Закона о том, что «порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном ст. 26 настоящего Федерального закона, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации» Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации разработан проект модельного закона. В ряде субъектов федерации уже достигнуты реальные результаты - приняты соответствующие законы, заключены соглашения, выделяются денежные средства;
в связи с тем, что предложенный Министерством юстиции РФ эксперимент по созданию государственных юридических бюро предполагается осуществлять за счет федерального бюджета, вся вышеуказанная, уже проделанная работа теряет смысл и по понятным причинам будет приостановлена до подведения итогов эксперимента;
выражает сожаление в связи с тем, что Министерство юстиции РФ не обратилось своевременно в ФПА РФ с целью совместного обсуждения предложенного эксперимента и условий его проведения,
признает необходимость повышения качества оказываемой адвокатами бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам РФ,
просит Правительство Российской Федерации приостановить предполагаемый эксперимент до выработки совместной с Федеральной палатой адвокатов РФ позиции, с учетом того, что в силу требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства адвокатура Российской Федерации является единственным ныне существующим институтом, которым оказывалась и оказывается юридическая помощь малоимущим гражданам, в том числе в условиях отсутствия всякого финансирования со стороны государства и субъектов Российской Федерации.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
Резолюция № 3
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года г. Москва
Второй Всероссийский съезд адвокатов констатирует, что с принятием Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" улучшилась ситуация с оплатой труда адвокатов, участвующих в оказании бесплатной юридической помощи гражданам по уголовным делам по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуроров и судов.
Однако, в большинстве регионов Российской Федерации органы предварительного следствия, особенно в МВД РФ, либо вообще не оплачивают труд адвокатов по назначению органов дознания и органов предварительного следствия, либо произвольно занижают установленные суммы такой оплаты (Алтайский край, Приморский край, Хабаровский край, Ростовская, Ульяновская и Читинская области). Трудности оплаты вызваны также тем, что оплата труда адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ производится различными ведомствами (МВД, ФСБ и др.) До сих пор не оплачивается труд адвокатов по оказанию юридической помощи по гражданским делам.
Не оплачиваются командировочные расходы адвокатам, выезжающим для оказания бесплатной юридической помощи в другие регионы по назначению.
Съезд считает необходимым:
1. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации при формировании бюджета страны на 2006 год выделить отдельной строкой в бюджете расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам по уголовным и гражданским делам бесплатно.
2. Просить Правительство РФ выделить средства на оплату труда адвокатов по гражданским делам по назначению судов и на возмещение адвокатам командировочных расходов.
3. Оплату труда адвокатов по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуроров и судов, а также возмещение командировочных расходов производить через Федеральную палату адвокатов РФ.
4. Просить Министерство юстиции РФ и Министерство финансов РФ повысить размер оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном производстве, включая оказание юридической помощи в выходные и праздничные дни, а также установить такую оплату за участие адвоката в гражданском судопроизводстве и возмещение командировочных расходов адвокатам, связанные с оказанием такой помощи с выездом в другие регионы.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
Резолюция № 4
Второго Всероссийского съезда адвокатов
8 апреля 2005 года г. Москва
Всероссийский съезд адвокатов считает необходимым:
В ознаменование дня принятия Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" –
-учредить 31 мая как День Российской Адвокатуры.
Второй Всероссийский съезд адвокатов
Российской Федерации
8-9 апреля 2005 года
-Бриллат,
начальника департамента правового сотрудничества
Генеральной Дирекции по правовым вопросам Совета Европы
Уважаемые Дамы и Господа!
Для меня большая честь выступать сегодня перед такой аудиторией. Вы принадлежите к профессии, которая играет ключевую роль в создании государства, основанного на верховенстве закона, и которая является естественным партнером Совета Европы в его действиях, направленных на утверждение и защиту этого принципа в его государствах-членах.
Я знаю, что вы приехали из самых разных частей Российской Федерации: и поэтому столь важно, особенно в такой большой стране как ваша, чтобы все регионы участвовали в процессах перемен, в разработке и реализации реформ. Вы, без всякого сомнения, принадлежите к тем в этой стране, кто может внести свой вклад в эти реформы.
Роль Совета Европы в разработке и реализации национальных правовых реформ многообразна и состоит в том, чтобы:
- информировать национальные органы власти об общих европейских стандартах,
- оценивать, насколько существующая ситуация соответствует этим стандартам, и, наконец,
- оказывать властям страны поддержку в разработке и осуществлении таких реформ, которые способствуют выполнению этих стандартов в государствах-членах.
Совет Европы является межправительственной организацией, основанной в 1949 году для содействия демократии, правам человека и верховенству закона на европейском континенте. Эти ценности рассматриваются в качестве части общего европейского наследия. И хотя на протяжении 40 лет наша Организация охватывала лишь половину континента, общеевропейский характер этого наследия не нуждается в дополнительных доказательствах.
До 90-х годов Совет Европы развивал, в рамках межправительственного сотрудничества, общие стандарты, принципы и подходы на европейском уровне в целом ряде областей, и прежде всего в области правосудия.
Было разработано несколько механизмов контроля, которые обеспечивают реальное соблюдение этих принципов и норм в государствах-членах. Самым известным и совершенным из этих механизмов является Европейский суд по правам человека.
Когда разделительные линии на континенте исчезли, эти стандарты стали тем маяком, на который начали ориентироваться в своем движении новые демократические страны.
Вступление в Совет Европы новых государств-членов сопровождалось для них новыми обязательствами, но возникли новые обязательства и для Организации: если новые государства-члены взяли на себя обязательство совершенствовать соблюдение принципов демократии и прав человека на своей территории, то перед Организацией встала сложная и деликатная задача оказывать им помощь в этих усилиях. Ко всем государствам-членам должны быть равные подходы, как в отношении их обязательств, так и в отношении их прав и ожиданий поддержки со стороны нашей Организации.
Мы работаем совместно с Российской Федерацией более десяти лет в правовой области, еще до ее вступления в СЕ.
Судебная система в любой стране является ключевой составляющей государства, основанного на верховенстве закона, правах человека и демократии. Именно поэтому Совет Европы испытывал естественную заинтересованность в реформе системы правосудия в государствах-членах с самых первых этапов ее реформирования.
Но и как любая система, сколь бы тщательно и продуманно она не создавалась, судебная система может быть эффективной и справедливой только тогда, когда люди, действующие в ее рамках, делают это в соответствии с основополагающими принципами и получили для такой работы соответствующую подготовку. Организация, профессиональная подготовка, подбор кадров и профессиональная этика всех юридических профессий - является очень важным в нашей работе.
Уважаемые Дамы и Господа!
В Европейской конвенции о защите прав человека предусматривается право на справедливое судебное разбирательство. Этого нельзя обеспечить без подлинно профессиональных и независимых адвокатов. В этом направлении и осуществляется деятельность Совета Европы в отношении профессии адвокатов. Главным юридическим документом здесь является Рекомендация Комитета Министров (20о свободе профессиональной деятельности адвокатов. В этой Рекомендации определяются общие принципы подготовки адвокатов и их вступления в профессиональную жизнь, профессиональные стандарты, роль и обязанности адвоката, дисциплинарная ответственность и всеобщий доступ к адвокатской помощи. В частности, в этом тексте устанавливается ряд основополагающих общих принципов:
- государства-члены Совета Европы должны принимать все меры для того, чтобы адвокаты могли осуществлять свою профессиональную деятельность без дискриминации и без препятствий, как со стороны общественности, так и со стороны властей;
- в своей деятельности адвокаты должны пользоваться свободой слова, передвижения и ассоциации, и в отношении их не должно осуществляться давления, когда они действуют в соответствии со своими профессиональными стандартами;
- адвокатам должен быть гарантирован доступ к своим подзащитным, прежде всего к лицам, лишенным свободы, при соблюдении принципа конфиденциального характера отношений между адвокатом и клиентом, а также доступ к суду и к соответствующим документам, относящимся к действиям защиты.
В Рекомендации также подчеркивается важность доступа к профессии на основе исключительно необходимой квалификации, обеспечиваемой независимым органом, без какой-либо дискриминации по признаку пола, расы, религии, принадлежности к национальному меньшинству, социального происхождения или инвалидности.
Рекомендация призывает профессиональные ассоциации разработать профессиональные стандарты и кодексы поведения для того, чтобы определить обязанности адвоката по отношению к своему клиенту. Например, это может касаться принципа соблюдения профессиональной тайны, обязательства информировать клиентов об их юридических правах, избегать конфликта интересов и защищать интересы клиентов.
Всеобщий доступ к услугам адвокатов имеет важнейшее значение для обеспечения прав человека, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека. Исходя из этого, Рекомендация призывает государства-члены обеспечивать юридическую помощь со стороны высокопрофессиональных юристов для малообеспеченных граждан. На качестве защиты не должно сказываться то, что гонорары выплачиваются из государственных средств. Иными словами, государственные органы не должны пытаться оказать влияние на адвокатов через финансовые отношения, устанавливаемые в рамках юридической помощи, а адвокаты не должны оказывать услуги более низкого качества в том случае, если условия оплаты менее выгодные по сравнению с другими клиентами.
Наконец, в Рекомендации признается важная роль ассоциаций адвокатов как самоуправляемых, независимых органов. В документе содержится призыв к государственным органам уважать такие ассоциации, а к ассоциациям адвокатов - действовать в защиту членов ассоциации, когда им, их семьям или их собственности угрожают в какой-либо форме, либо когда предпринимаются попытки ограничить их законную профессиональную деятельность. Рекомендация также возлагает на ассоциации адвокатов обязанность поддерживать на возможно более высоком уровне профессиональные стандарты и принимать соответствующие меры против тех членов ассоциации, которые не соблюдают эти стандарты и профессиональную этику.
Уважаемые Дамы и Господа!
Вот те общие принципы, которые были признаны представителями государств-членов Совета Европы.
Сегодня мы рассчитываем на всех вас для того, чтобы донести эти принципы до всех членов вашего профессионального сообщества и воплотить их в конкретные действия в вашей стране.
Спасибо за внимание.
АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ С О В Е Т
г. Красноярск, пр. Мира, 93
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
ПРОТОКОЛ № 13/ 05
заседания Совета
Адвокатской палаты Красноярского края
г. Красноярск 28.04.2005 г.
Присутствовали: , , ,
Председательствующий:
Отв. секретарь:
Секретарь:
Повестка.
14-00.
1. Кадровые вопросы
1.1. Принятие присяги адвоката претендентами на статус адвоката , ,
1.2. Приостановление статуса адвоката
2. Рассмотрение предложения, внесенного в Совет Адвокатской палаты руководством АП о снижении размера взносов на общие нужды палаты.
3. Представление о внесении сведений об адвокате в Книгу Почета Адвокатской палаты Красноярского края.
4. Об участии адвокатов в делах по назначению в связи с изменением редакции Кодекса профессиональной этики адвоката.
5. Обсуждение резолюции № 1 Второго Всероссийского съезда адвокатов.
6. Рассмотрение заявления об освобождении от уплаты обязательных отчислений на общие нужды палаты.
15-00.
7. Принятие присяги претендентами на статус адвоката , ,
8. Поздравление ветеранов адвокатуры с Днем Победы.
1. Кадровые вопросы.
1.1. Принятие присяги претендентами на статус адвоката , ,
:апреля 2005 г. состоялся квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, который успешно сдали следующие претенденты: , , .
В соответствии со ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», решение квалификационной комиссии вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
После краткой характеристики каждого из перечисленных претендентов на статус адвоката , , поочередно выходят вперед, зачитывают перед членами Совета присягу адвоката.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
