Международное частное право (стр. 6 ) | Контент-платформа Pandia.ru

Какие вопросы по контракту?

- Регистрируется он где-то?

Нет. В мире контракты вообще нигде не регистрируют. А у нас, но это уже вопрос другой, раньше у нас регистрировали контракты. На сегодняшний день экспорт-импорт требует другого - получения паспорта сделки, но об этом позже.

- Будет ли контракт действительным, если подписи получают по факсу?

Нет. В других странах будет. У нас с небольшим доверием относятся. Вам срочно надо, вы можете по факсу все это сделать, но потом вы должны получить нормальный бумажный вариант.

Я говорила, что у меня дело есть в Международной торговой палате, я арбитром там выступаю, так вот меня замучили в связи с этой письменной формой. Вначале они мне присылают факс, причем этот факс присылает одна сторона, потом вторая сторона – одно и то же, а потом это сбрасывают на E-mail, после этого DHL, этой экспресс-почтой присылают вариант соответствующий. Даже коммерческий арбитраж к факсам относится недоверчиво, и вы лучше меня знаете, почему. Потому что по факсу я вам могу сделать, какой хотите документ, с подписями, печатями, со всем на свете, но содержание будет абсолютно другое. Поэтому как временное, то, что срочно надо, это по факсу можно сделать, но потом это должно быть на нормальном бумажном носителе.

- Если в рамках генерального соглашения заключается договор, генеральное соглашение имеет подлинную подпись, а договор – по факсу.

Все равно, внешнеэкономические сделки должны заключаться только в письменной форме. А по факсу для сделки это не будет письменная форма, к сожалению. Поэтому на факс не надейтесь, вы обязательно должны получить подлинный вариант.

Ведь в арбитраже сколько раз встречаются такие случаи: одна сторона приносит один контракт, а другая сторона приносит другой контракт, с разными текстами практически. Экспертизу проводить что ли, если это просто копия? Я вам сделаю по факсу какую угодно копию, потом на ксерокс это дело пускают – и все в порядке, у вас вариант, который необходим. И беда даже не в том, что контракт. С контрактами это бывает, но не так часто, а вот всевозможные доказательства, накладные, сообщения какие-то очень любят подделывать. Так вот, они никогда не принимаются в качестве доказательств.

- Печать обязательно требуется?

Печать желательна, по крайней мере, там, где русские присутствуют в контракте, там печать надо, а у иностранных фирм не у всех бывают печати, поэтому уж тут, как получится. Но обычно ставят.

- При утере одного экземпляра одной из сторон, если было всего два экземпляра, предусматривается ли возможность дублирования или хранения специального?

Нет, никакого дублирования хранения не предусматривается. Все экземпляры отдаются сторонам. Если вы в четырех экземплярах сделали, на русском и английском, значит один английский, один русский текст у вас, а вторые у меня. Можете сделать эти тексты на одном листке, половина – текст на русском, вторая – на французском, тогда вы можете делать два экземпляра, по каждому для стороны.

- Вопрос урегулирования споров. Если стороны запишут, что органом, разрешающим споры, является арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области и при этом применяется английское материальное право, наш суд будет применять это право? А если китайское? Тоже будет наш суд это применять?

Да, будут применять. Это вопрос уже другой – владеют они или не владеют.

Я была в Высшем арбитражном суде, лекцию там читала по вопросам перехода принудительным способом права собственности. Там было много французов из высших судов, и все рассказывали о европейском праве, как мы его применяем, что для нас имеет значение. А я выступала после них. Там сидели из России из разных регионов, из арбитражных судов. Я спросила их: а вы знаете вообще, как международные договоры применять, не только европейское право. Они говорят: нет. О чем мы вообще тогда тут говорим, если арбитры в арбитражных судах не знают, как это делать, если не знают иерархии норм на сегодняшний день в нашей правовой системе. Они этого не знают. О чем тогда говорить?

А еще я такую новость принесла, что Путин поддерживает идею вступить в ЕС, в Европейский Союз. Вы представляете, что с нами будет? Нет, вернее, не так, - что с ними будет, если они нас примут. Ведь там же предусмотрено свободное движение капитала, свободное движение рабочей силы. Вот уже из-за этого они будут иметь массу неприятностей. Венгрия, Польша, Латвия сейчас стоят на очереди, чтобы их приняли в ЕС, и ведь их же сколько лет не принимают. Причем Польше поставили условие, что если мы вас примем, то в течение 7 лет вы свободно рабочую силу посылать к нам не будете. А если они нас примут? Мы же там провинцию сделаем, очередной субъект Российской Федерации. Я не знаю, кто Путину вложил эту мысль в голову. Я об этом узнала, потому что мне предложили войти в комиссию, которая образуется по этому поводу.

Из общих вопросов у нас остается

новый международный экономический порядок.

Уже в довоенный период, в первой половине 20-го века сложились международные экономические отношения, система регулирования этих международных экономических отношений. Но вы понимаете, кто устанавливал этот экономический порядок. Это были, конечно, развитые экономические государства. Полмира, может быть, даже больше, находились в колониальной зависимости. И когда в 60-е годы начался распад колониальной системы, и на международную арену вышли новые государства, те, которые освободились от колониальной зависимости, они должны были входить в ту экономическую систему, которая до них сложилась. У них не было никакого выбора, они появились тогда, когда мировая экономическая система уже сложилась. Но сложилась она не в их пользу, потому что оказалось, что все эти новые государства, имели неразвитую экономику, экономическая структура этих государств была не совершенна и не развита. За весь период колониальной зависимости они не стали промышленно развитыми странами, промышленности как таковой в подавляющем большинстве из них вообще не было. Может быть, какая-то местная промышленность была, а больше ничего не было. Это были сырьевые придатки в свое время метрополий, которые эксплуатировали их природные богатства, и для метрополий это было чрезвычайно выгодно.

Но я, по-моему, уже говорила, что оказалось положение такое, что Куба за весь годовой урожай сахара могла купить один трактор. Но Куба была еще не в самом худшем положении, многие находились в еще худшем положении. Потому что сырье стоит дешево, полуфабрикаты уже стоят дороже, а готовая продукция стоит дороже, а они-то продают сырье. Значит, сколько его надо продать для того, чтобы закупить то, что необходимо. И как развивать промышленность, как развивать структуру экономики, абсолютно не понятно. И развивающиеся страны образовали Группу 77, объединились и выступили с инициативой на международной арене об установлении нового международного экономического порядка.

В 1974 году по их инициативе была принята Декларация о новом международном экономическом порядке, Декларация Генеральной Ассамблеи ООН.

Когда встал вопрос о принятии этой декларации и вообще об этом новом экономическом порядке (это конец 60-х – начало 70-х годов) Советский Союз сделал заявление, в котором он в целом поддержал развивающиеся страны, но поскольку развивающиеся страны в своей концепции Нового международного экономического порядка исходили из того, что есть богатый Север и бедный Юг, так вот, богатый Север эксплуатировал веками этот бедный Юг, и он поэтому и бедный, что его эксплуатировали, поэтому эти эксплуататоры, метрополии, и богатый Север вообще должен оказать поддержку бедному Югу, чтобы у них поднимался уровень жизни, развивалась экономика. Так вот, Советский Союз, относящийся, по мнению этих стран, к разряду богатых, развивающихся стран, заявил, что он с этим не согласен. У него никогда не было колоний, он никогда никого не эксплуатировал, и поэтому он не несет ответственности за то бедственное экономическое состояние, в котором они находятся, и поэтому участвовать в оказании помощи, возмещении убытков, которые были им причинены, не будет.

Если логически рассуждать, это правильно. Почему мы должны помогать Анголе и другим странам, когда мы не были метрополией никогда, имелась в виду и царская Россия и советский период развития, почему мы должны возмещать убытки, которые мы не причиняли?

Но в целом мы позицию развивающихся стран поддержали, и именно поэтому была принята эта декларация.

В этой Декларации о новом международном экономическом порядке констатировалось бедственное положение большинства государств мира, и затем указывалось, что надо сделать, чтобы изменить ситуацию к лучшему. В Декларации так же, как в Хартии экономических прав и обязанностей государств (первые статьи почти одинаковые), говорится о суверенном праве каждого государства эксплуатировать свои природные ресурсы, то есть суверенитет над природными ресурсами. Статья была явно направлена против транснациональных корпораций.

Далее говорилось о праве каждого государства за деятельностью транснациональных корпораций.

Затем более конкретные статьи шли в отношении Нового международного экономического порядка. В частности предусматривалось, что должны передавать развитые государства развивающимся научно-технические достижения.

Затем развивающимся странам должен быть предоставлен преференциальный режим. Преференциальный режим – это как бы льготный. Имелось в виду, что сегодня для них должны быть какие-то льготы, по вопросам налогообложения и во всех областях экономической жизни.

Предусматривалось в качестве цели не полная ликвидация, но, по крайней мере, какое-то сближение цен на сырьевые товары и на готовую продукцию, уменьшение ножниц цен. Полной идентичности, равной стоимости не может быть на сырье и готовую продукцию, но какое-то сближение цен должно быть.

Далее предусматривалось, что страны, которые причинили ущерб развивающимся государствам, должны этот ущерб возмещать.

Там много статей написано, некоторые не очень реальные, но, по крайней мере, основные направления вам понятны.

Это был 1974 год. Сейчас 2001 год, прошло больше 25 лет. Экономическое положение в мире изменилось или нет? Сказать, что нет полностью, нельзя, потому что некоторые страны сумели добиться экономического роста и успеха. Возьмем, например Корею. Чем была Корея до Второй мировой войны? Обычная колония с неразвитой экономикой. А посмотрите, на сегодняшний день какое пошло развитие. Некоторые страны сумели переломить экономическую обстановку, но большинство нет. Посмотрите африканский континент – там очень бедные страны. Правда, самая бедная в мире страна – это Афганистан, там вообще не понятно, каким образом люди живут. Но и другие страны живут не намного лучше, люди там находятся в ужасающих условиях.

Что сделали, если говорить о права, Декларацию приняли, зарегламентировали, что потом было сделано?

Помните, я говорила о том, что научно-технические достижения передавать и прочее. Где-то в 1977 году встал вопрос о пересмотре Парижской конвенции об охране промышленной собственности, именно она регулирует все научно-технические достижения. К ней приняли протокол, специально рассчитанный на развивающиеся страны, в котором были предусмотрены преференции всевозможные, что им будут давать разрешение на пользование научно-техническими достижениями без заключения лицензионных договоров, такой прекрасный режим для них устанавливать. Прошло 25 лет, он даже в силу не вступил, то есть мертворожденное дитя.

Был принят такой же протокол к Бернской конвенции об охране литературно-художественных произведений, который предусматривал передачу литературно-художественных произведений для образовательных целей. Ну и что? И протокол Бернской конвенции тоже в силу не вступил.

Но был достигнут один результат, совершенно неожиданный. Когда заключали Конвенцию ООН по морскому праву, ее очень долго обсуждали, очень долго. И вся конвенция принималась консенсусом. И тут развивающиеся страны развернулись полностью, потому что раз консенсус, а они на что-то не соглашаются, то стали искать компромисса.

О чем самый большой спор был? В отношении раздела конвенции по морскому праву, которая называется район. Под районом понимается дно морей и океанов, за пределами национальной юрисдикции. Дело в том, что на дне морей и океанов находится много полезных ископаемых. Они часто находятся на большой глубине, а добывать с большой глубины могут только несколько государств, которые этим и занимаются. Это США, Япония и Россия. Три государства практически, которые имели технику, технологию соответствующую, знали, как могли это делать и делали. Так вот, развивающиеся страны сказали: давайте установим справедливый режим района, этого дна морей и океанов, потому что, когда мы дойдем до вашего уровня развития техники и сможем добывать что-то со дна морей и океанов, вы все оттуда вычерпаете, и нам ничего не достанется. Тогда они выступили с концепцией общего наследия человечества.

Когда разрабатывалась эта концепция, наши маринисты, те, кто занимается морским правом, выступали общим фронтом после это концепции общего наследия человечества. А потом вдруг, когда все поняли, что конвенцию будет не подписать, а она всем страшно нужна, ученые повернулись на 180 градусов и стали хвалить эту концепцию общего наследия человечества.

Одним слово, Конвенция была подписана с включением в нее концепции общего наследия человечества. Конвенция предусмотрела создание специального органа, в который государства, которые будут добывать полезные ископаемые со дна морей и океанов, но за пределами национальной юрисдикции… Вы помните, что у государств есть исключительная экономическая зона, довольно широкая, 200 морских миль, она под юрисдикцией государств находится в смысле дна морей и океанов. Установили эту исключительную экономическую зону, а в отношении всего остального, если там будут производиться какие-то разработки, то должны на эти разработки получить лицензию от этого органа, а потом делать определенные отчисления от того, что будет добываться. Идея была очень хорошая, потому что образовывались таким образом какие-то суммы, и эти суммы должны были идти в пользу развивающихся стран и каким-то образом между ними делиться. Правда, думаю, что это мизерные суммы, если на всех делить. Не знаю, как орган собирался делить эти суммы, но какой-то такой фонд создавался и именно для развивающихся стран.

Конвенцию подписали, она вступила в силу, мы ее ратифицировали, а вы знаете, что США ее не ратифицировали и до сегодняшнего дня.

Более того, я узнала, что сейчас хотят принимать отдельную конвенцию именно по дну морей и океанов, именно потому, что США отказались ратифицировать эту конвенцию. И получилось так, что Япония и Россия должны получать лицензии, если это необходимо, делать отчисления, а США будут продолжать разработки просто так. Они подписали, но не ратифицировали. Причем много ратификаций для вступления в силу требовалось. Большинство государств мира подписали и ратифицировали конвенцию, США – нет, именно из-за дна морей и океанов.

Все остальное они выполняют, что касается ширины территориальных вод, исключительной экономической зоны, ширины проливов, с этим они соглашались и это они выполняют, а вот насчет дна морей и океанов - нет.

Ну, хоть что-то, но развивающиеся страны добились при разработке, заключении и т. д.

Конечно, они добились еще одного, что многие государства стали предусматривать особые таможенные пошлины, более низкого уровня, для развивающихся государств.

Вы знаете, что у таможни есть три колонки для таможенных пошлин. Одна из них – для развивающихся государств, это самые низкие таможенные пошлины. Правда, по-моему, больше мы ничего не сделали.

Сколько я ни смотрела наши экономические договоры, которые мы заключаем, нигде ни о каком преференциальном режиме речь не идет.

Сейчас вопрос о новом международном экономическом порядке опять приобрел актуальность. О нем долгое время не говорили. Стыдно признаваться, что столько разговоров было в 60-70-е годы, потом ничего не сделали, ничто в силу не вступило. А теперь, поскольку стали говорить о процессе глобализации, опять возник вопрос о новом международном экономическом порядке. Я не знаю, сделают ли что-нибудь государства в этом отношении, действительно ли может быть так, что развивающиеся страны как-то поднимутся в экономическом отношении, но такое неравенство, которое существует на сегодняшний день, вопиющее неравенство, наверное, не столь уж долго будет терпимо, оно чревато взрывом.

Я думаю, что этот взрыв мы уже получили. Откуда терроризм? Терроризм не рождается на голом месте, он имеет свои причины. Почему в России в 19-м веке появились террористы? Из-за того, что народ России жил в ужасающей бедности. Вот тоже считали, что убьем градоначальника, и сразу положение изменится. Одна из причин современного терроризма – это вопросы, связанные с экономическим положением государств. Почему террористы появились в арабских странах? Вы видели, как там люди живут? Нечистоты на улицах, какие-то картонные дома, дети, которые бегают за автобусом, выпрашивая кусок хлеба. Это ужасно совершенно.

Из этих стран только Тунис отличается, потому что среди арабских стран это единственное государство, которое построило социализм. Там нет нищих, там бесплатное образование, от начального до высшего, бесплатное здравоохранение, и страна выглядит очень прилично, хотя в этой стране 70 процентов территории – это пустыни, солончаки. На 30 процентах своей территории они сумели для людей создать нормальные условия. Нельзя сказать, что народ живет богато, но, по крайней мере, они живут ровно.

Это то, что касается нового международного экономического порядка. Я вам это рассказывала для того, чтобы вы понимали всю экономическую ситуацию в мире и связанное с ней регулирование.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ.

Положение в нашей стране было такое в течение длительного времени, когда существовала государственная монополия внешнеэкономической деятельности. Только государство могло вести внешнеэкономическую деятельность. Оно ее вело через юридические лица, которым это было поручено. Существовали внешнеторговые объединения. Многие министерства имели эти внешнеторговые объединения, которые и занимались внешнеэкономической деятельностью. Они имели партнеров за границей, закупали необходимое оборудование или пищевые продукты. Было достаточно много этих внешнеторговых объединений.

Еще перестройка не началась, но уже в конце существования СССР решили провести либерализацию этой внешнеэкономической деятельность, и сначала ряду крупных предприятий предоставили право самостоятельного выхода на международный рынок. Это длилось недолго, наверное, около полугода, когда некоторые предприятия, они прямо были перечислены, в их числе, например, был Кировский завод, среди тех, кто мог свободно выходить на международный рынок.

А потом решили, что все могут выходить. Но для этого они должны быть зарегистрированы в качестве участников внешнеэкономической деятельности. Занималось этой регистрацией Министерство внешней торговли, которое тогда существовало, уполномоченный был в каждом регионе, и он регистрировал соответствующие юрлица, выдавал им разрешение на ведение внешнеэкономической деятельности. Выдавалась специальная бумага – разрешение.

Такое положение было приблизительно два года, потом это было отменено, и с 1993 года все, кто хочет, могут осуществлять эту внешнеэкономическую деятельность. В 1993 году был издан Указ Президента, он так и назывался: О либерализации внешнеэкономической деятельности, и там предусматривалось, что все могут осуществлять эту внешнеэкономическую деятельность. Но для некоторых товаров были установлены лицензирование и квотирование.

Лицензирование означало, что надо было получить специальное разрешение на ввоз или вывоз каких-то товаров. А квотирование – это то, что можно было в определенных количествах вывозить с территории РФ, не столько, сколько хочешь, а квоты распределялись.

В списке лицензируемых товаров было 63 наименования, и почти полностью этот список сохранился до сегодняшнего дня. Там внесены некоторые изменения, но уже 8 лет прошло, а положение сохранилось почти прежнее.

Что требует лицензирования, например? Необработанный алюминий, все постельное белье, детская одежда, лекарственные препараты всевозможные. Длинный список. Просто так осуществлять внешнюю торговлю нельзя. Если вы хотите торговать бельем, например, получите на это разрешение. А лицензия, как вы понимаете, не бесплатная.

Когда мы говорим об ограничениях, которые поставлены для экспорта в данном случае, мы с вами не должны забывать того, какое вообще количество видов деятельности подлежит лицензированию. По-моему, на сегодняшний день не осталось видов, может быть, за исключением оказания юридических услуг, которые бы не подлежали лицензированию.

- С февраля отменили очень много, 119.

Да, очень много! Назовите то, что осталось. Отменили то, что не имеет никакого значения.

Вы имейте в виду, что я вам говорю о внешнеэкономической деятельности, о том, что имеет для нее значение. Скажите, риэлтерская деятельность имеет для нее значение? Я думаю, нет.

А вот строительная – лицензируема, врачебная – лицензируемая, ветеринарная – лицензируемая. Практически тот, кто не имеет лицензии на занятие соответствующей деятельностью, не может осуществлять и внешнеэкономическую деятельность. Если вы не имеете лицензии на занятие строительством, вы что, можете кому-то за рубежом строить? Это исключено совершенно. Или вы можете заниматься врачебной или фармацевтической деятельностью без лицензии? Нет, вас ни одна таможня не пропустит. И услуги вы не сумеете оказывать. Это же касается и импорта товаров и услуг.

Скажем, кто у нас строит? Турки. Они имеют у себя дома лицензию. Их же не пустят к нам, если они не покажут лицензию, что они имеют право. И лицензия эта должна быть и у нас подтверждена, только в этом случае можно строить.

Я это говорю к тому, что государство как раньше регулировало внешнеэкономическую деятельность, так оно и ныне ее регулирует. На внешнеэкономическую деятельность не надо получать разрешения, но вы должны найти того, кто захочет с вами договор подряда заключить на строительство. Не имея здесь лицензии, вы и там ничего не сделаете.

- Если торговать с другой страной, нужно обязательно паспорт оформить, что ты являешься участником внешнеэкономической деятельности, без этого у тебя не пропустят груз на таможне. Это из практики.

Я не знаю, как из практики, но по законодательству требования, чтобы вам давали документ, что вы участник внешнеэкономической деятельности, в праве таких требований нет. Есть другое, то, что касается паспорта экспортной или импортной сделки. Это то, что касается банков, но об этом позже.

А то, что вы участник, кто вам даст такой документ? Вы, например, никогда не торговали, а тут нашли партнера и решили ему что-то продать. И продавайте на здоровье.

Государство регулирует внешнеэкономическую деятельность, и не только это, но еще ее и контролирует.

Контроль разный – и валютный контроль, и налоговый, и таможенный. Контролирующих органов очень много, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью.

И третий момент, на который я хотела обратить ваше внимание, что, в конечном итоге, без разрешения государства, общего или специального, вообще невозможно вести внешнеэкономическую деятельность. Раньше государство не разрешало юридическим лицам самим заниматься внешнеэкономической деятельностью, и никто ей не занимался. Оно поручало внешнеторговым объединениям, и они ей занимались. Потом разрешили какому-то количеству предприятий, они стали заниматься. Потом разрешили всем, кто хочет, заниматься. Но в основе всего лежит разрешение государства. Не было бы разрешения государства, и сейчас у нас не было бы того порядка ведения внешнеэкономической деятельности, которая существует на сегодняшний день.

Учитывая сказанное, хочу задать вопрос: есть у нас монополия на внешнеэкономическую деятельность? Раньше этот вопрос вообще задавать не надо было, это была конституционная норма. Сейчас в Конституции ничего не говорится по этому вопросу. Ни в одном законе об этом не говорится, но если учесть, что монополия состоит из 3 элементов – государственное регулирование, контроль и разрешение, получается, что государственная монополия есть. Она сейчас не в таком классическом виде выражается, как это было раньше. Раньше это было классически – провозглашение, порядок и ведение. Сейчас как будто бы более либерально все это выглядит и не только у нас. Ведь в других государствах существует то же самое.

Более того, к регулированию внешнеэкономической деятельности на сегодняшний день подключаются и внешнеэкономические организации. Возьмите ЕС, они прямо все регулируют, и не смейте преступать то, что сказано. Попробуйте преступить, и органы ЕС принимают меры к государствам, которых они считают нарушителями.

Это и в других экономических организациях, где интеграционные процессы идут очень активно, тоже видно. Поэтому монополия внешнеэкономической деятельности сохранена, и она есть не только у нас, но и в других государствах. Они об этом не говорят. Точно так же, как провозглашается национальный режим, но никто не дает его для иностранных граждан. Точно так же получается, только наоборот, что никто не говорит о монополии внешнеэкономической деятельности, но государственное регулирование сохранено и просто процветает во всем мире.

У 1995 году у нас был принят Закон о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. Закон довольно большой, его надо обязательно прочитать. Он опубликован в Собрании законодательства за 1995 год № 42. Он начинается с понятий и дает определение экспорта и импорта.

Экспорт – это вывоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе.

Импорт - это ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию РФ за границу без обязательства об обратном вывозе.

Затем закон предусматривает принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, их 8:

- единство внешней торговой политики,

- единство системы государственного регулирования,

- единство политики экспортного контроля,

- единство таможенной территории,

- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности,

- равенство участников внешнеторговой деятельности,

- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности,

- исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность.

Далее говорится о компетенции РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности. Там говорится, где исключительная компетенция РФ, какие предметы находятся в совместном ведении, о координации этой деятельности. Этот закон вам придется прочитать обязательно. Закон опубликован везде, во всех компьютерных программах этот закон есть. В частности, в журнале "Международное частное право" за 1999,№ 9.

Тут же опубликована Конвенция ЮНИДРУА о международном финансовом лизинге, которая будет отдельно в билете.

Когда читаешь этот закон, понимаешь, что государство так хорошо зарегулировало всю внешнеэкономическую деятельность. Ограничения поставлены только в отношении таких вопросов, как возможность для государства сохранить за собой полную монополию на отдельные виды товаров и услуг, и ограничения установлены еще в отношении товаров, которые связаны с экономической безопасностью государства. В самой последней главе этого закона как раз об экономической безопасности государства и говорится. Там предусмотрен специальный механизм, как можно ограничить например ввоз товара на территорию РФ, если этот ввоз будет угрожать экономической безопасности. Скажем, появляется на рынке такое количество товаров иностранного происхождения, что задыхается российский производитель.

Вы помните известные "ножки Буша", вы помните, сколько их было везде. Всю Россию заполонили. Это привело к разорению отечественных птицефабрик. Неслучайно тогда Буш старший выкручивал руки Ельцину, когда у нас попытались ограничить их ввоз, и пока контракт не выполнили до конца, ничего не смогли сделать, хотя кричала СЭС по этому поводу. Ведь они появились из стратегического запаса США. Они где-то 10 лет лежали в холодильниках. А сколько людей заболели аллергией.

А помните скандал с рулетами из Финляндии. Та же СЭС изымала эти рулеты, потому что в них оказались какие-то опасные вещества. Я уже не говорю о том, когда вводился запрет на ввоз мяса от животных со страшными болезнями. Это связано с экономической безопасностью самым непосредственным образом.

У нас установлен очень сложный механизм для того, чтобы оградить экономическую безопасность и установить определенный порядок, ограничить ввоз каких-то товаров на территорию РФ.

Но в связи с этим законом возникает еще один вопрос. А как быть с субъектами РФ? Вы знаете, что и наш с вами город Санкт-Петербург назаключал кучу международных договоров, в том числе экономических, это хорошо делали и все остальные субъекты Федерации, пока центр не спохватился. Во внешнеэкономической деятельности как будто бы в совместном ведении находится очень многие вопросы. Выходит, что субъекты РФ могут заключать международные договоры, если исходить из этого закона 1995 года. Спохватились и издали очередной закон только в 1999 году. Это был Закон о координации международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. В этом законе совершенно четко написали, что те договоры, которые заключают субъекты Федерации, международными договорами не являются. Субъекты Федерации могут иметь представительства за рубежом, но эти представительства не являются ни дипломатическими, ни консульскими, и никакими привилегиями и иммунитетами, дипломатическими или консульскими, они не пользуются.

Более того, было предусмотрено, что если субъект Федерации заключает какой-то договор, который распространяется только на территорию этого субъекта Федерации, он подлежит согласованию с Министерством иностранных дел. Согласование - читайте разрешение. МИД знакомится с проектом этого договора, и только когда министерство дает добро, этот договор может быть заключен. Но, скажите, если этот договор не является международным, то что это такое? Это обычная внешнеэкономическая сделка. Практически то, что называют внешнеэкономическими договорами субъектов РФ, это внешнеэкономические сделки, это практически контракты, которые подчиняются нормам международного частного права, должны заключаться по этим правилам. Закон прямо об этом не говорит, но из положений закона это вытекает. Это то, что касается этих законов и общих вопросов, связанных с регулированием внешнеэкономической деятельности.

Экспорт. Как вы должны отвечать на этот вопрос?

Понятие экспорта дано в этом законе, но этот закон экспорт не регулирует. В том, что я вам прочитала, вы не видите, чтобы здесь было регулирование экспорта. Оно осуществляется уже другими актами. Здесь можно назвать и Постановление правительства 1993 года, и Указ президента о либерализации внешнеэкономической деятельности. После него было принято соответствующее постановление правительства по этому поводу. И затем имеется огромное количество всяких подзаконных актов. Я уже не говорю о Таможенном кодексе и других, которые косвенно относятся в данном случае к регулированию экспорта.

Вы должны хорошо знать следующее. Во-первых, есть товары, которые вообще запрещены к вывозу из РФ. К ним относится вооружение, все, что связано с ядерной энергией, военное обмундирование, золото, другие драгоценные металлы, драгоценные камни, рога маралов. Этот список не такой большой. Этими товарами может торговать только государство. Вы на эти товары не получите лицензии. Как правило, разрешение дается только государственным унитарным предприятиям.

Вооружением у нас занимается Росвооружение, специальное юрлицо, которое этим занимается. Точно так же и в отношении всех остальных.

Есть товары так называемого двойного назначения, то есть это те товары, которые могут использоваться и в военных целях, и в мирных целях.

В отношении этих товаров установлен определенный порядок.

Во-первых, это лицензируемые товары. На их вывоз нужно получить разрешение.

В контракты, которые заключаются в отношении этих товаров двойного назначения, включаются обычно статьи, которые вообще запрещают реэкспорт этих товаров. И РФ может контролировать использование этих товаров. Мы сохраняем за собой контроль при заключении контракта, прямо это указывается, что мы будем контролировать, как этот товар используется, поскольку он может использоваться и в мирных, и в военных целях. Скажем, уран.

И, наконец, есть товары, использование услуг, которые лицензируемы и квотируемы, о чем я вам уже говорила, для торговли которыми необходимо получить специальное разрешение. И есть товары, на которые разрешение не требуется, но они квотируемы, их можно вывести с территории РФ в определенном количестве.

И все остальные, на которые ничего не надо получать, ими свободно может торговать, без всяких разрешений, квот любое юридическое лицо.

Вот 4 группы товаров, которые у нас имеются.

Однако у нас государство контролирует внешнеэкономическую деятельность. Поэтому для того, чтобы валюта не утекала за границу, предусмотрены определенные правила. Была принята инструкция Министерства финансов и Госбанка, в которой было предусмотрено, что каждый контракт внешнеэкономический подлежит рассмотрению в банке, через который будет поступать валюта, и этот банк должен выдать паспорт экспортной сделки. Если у вас поставка такая – большое количество, и вы ввозите товар по 5 раз, вы должны получить 5 паспортов экспортной сделки, потому что без этих паспортов нельзя товару пересечь таможенную границу, вас просто не пропустит таможня, если этого не будет. В соответствии с этой инструкцией предусмотрено, что банк контролирует поступление валюты. Для расчета по каждой внешнеэкономической сделке установлен совершенно четкий срок. В течение 180 дней вам должен поступить платеж. Для чего это сделано? Это элементарный валютный контроль, потому что вы товар отправили, а деньги к вам не поступили за этот товар. Например, вы такие умные, что деньги ушли на счет в иностранном банке. Для того, чтобы этого не было, установлен срок 180 дней. Если деньги не поступают в течение 180 дней, вы будете иметь дело с таможней, с органами валютного контроля. Кроме того, банк обязан полностью эту сумму перечислить в бюджет государства, то есть банк как бы штрафуется на 100% суммы платежа, и вы штрафуетесь точно на такую же сумму.

Но ведь бывают же и партнеры недобросовестные. Вы товар отправили, а они не платят. В этом случае единственным спасением, как можно "отмыться" перед всеми этими органами и не быть оштрафованным, это предъявить иск в соответствующие органы, которые у вас указаны в соответствующей арбитражной оговорке. Вы иск отправили, получаете какие-то документы и бежите с ними в органы, и вам дают отсрочку. Другого выхода здесь нет.

Это то, что касается экспорта.

В отношении импорта. Понятие импорта дано в Законе 1995 года, и соответствующими подзаконными актами идет регулирование импорта. На территорию РФ нельзя ввозить определенного вида товары. При экспорте я говорила, что золото, драгоценные камни вывозить нельзя, но ввозить можно. Нельзя ввозить оружие. Здесь жесткая государственная монополия. Нельзя ввозить наркотики и психотропные вещества. На них тоже государственная монополия. Вы знаете, что наше государство является участником конвенций о наркотических веществах, о психотропных веществах. И, наверное, вы знаете, что мы имеем определенную квоту. Есть специальный комитет по наркотикам в ООН, через который распределяются квоты для каждого государства, сколько оно может купить опиума. Он ведь используется в медицинских целях, как и другие наркотики, в научно-исследовательских. Так вот, каждому государству выделена определенная квота. Больше мы ввезти не можем. Если каждому давать разрешение, трудно проконтролировать, кто, как и что ввозит. С наркотиками и психотропными веществами идет такое сложное регулирование.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Гражданско-правовой режим инноваций в научно-технической сфере (на примере деятельности высших учебных заведений)
или автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук специальности 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»