Положение Ирана (стр. 9 )

Однако в ходе проведения политики структурного сбалансирования правительству не удалось добиться главного - снизить государственные расходы настолько, чтобы добиться резкого снижения бюджетного дефицита. Кроме того, правительство переоценило свои финансовые возможности в поддержании курса риала путём реализации нефтедолларов по конкурентному курсу, не прибегая к девальвации. Либерализация внешней торговли привела к скачкообразному росту импорта и усилила дефицит платёжного баланса.

96

В мае 1993 году была проведена девальвация риала, в результате которой официальный курс доллара, объявленный плавающим, поднялся с 70 до 1750 риалов. От девальвации ожидались обычные результаты: стимулирование нефтяного экспорта, улучшение торгового баланса, пополнение доходной части бюджета. Однако кризис внешней задолженности (внешний долг в 1993 году составлял 17,6 млрд. долл.) подавил все возможные положительные результаты установленного для риала обменного курса.

Все эти процессы привели к замедлению темпов прироста в течении последних лет ( гг.) Первого плана, реального ВВП и капиталовложений в основной капитал, усилению инфляции, поглотившей экспортный эффект от снижения обменного курса риала, росту государственного долга Центральному банку и разбуханию денежной массы в обращении. Свободный валютный рынок полностью вышел из-под контроля, цена доллара на нём поднялась к 1995 году до 4530 риалов.

В этих условиях иранское правительство было вынуждено одновременно с началом осуществления Второго пятилетнего плана перейти к «политике стабилизации». В рамках этой политики были установлены жёсткие правила по квотированной продаже валюты государственным и частным импортёрам, введён «экспортный курс» доллара (3000 риалов) для покупки экспортной выручки Центральным банком и продажи её частным импортёрам, завершена конверсия краткосрочной внешней задолженности (4,5 млрд. долл. из 16,8 млрд.). Эти меры позволили сбалансировать бюджет, сбить темпы инфляции с 49,4% в 1995 году до 23,2% в 1996 году, а также восстановить внешнюю платёжеспособность страны. Однако, как отмечает российский экономист , «в решающей степени успех стабилизации определялся

97

тем, что доходы от нефти в гг. имели повышательную тенденцию».28

Учитывая важное значение нефти в экономике страны, правительство в этот период продолжало уделять большое внимание развитию нефтяной индустрии. Так, в период гг. на нефтяную промышленность приходилось в среднем 19,5% бюджетных расходов (в ценах 1982/83 года), а в - уже 29,4%.29 Государство стремится обеспечить условия для привлечения иностранного капитала в нефтяную промышленность. В основу большинства внешнеторговых сделок с участием иностранного капитала положена форма долгосрочного коммерческого кредитования поставок оборудования и технических услуг, а также совместных с иранским капиталом инвестиций.

По контрактным условиям, принятым в мировой практике, иранское правительство обычно первоначально оплачивает 15-20% стоимости оборудования, а остальную часть - в рассрочку на лет, Иран зачастую прибегает к процедуре проведения тендеров. В 1998 году было проведено более 20 торгов по разработке нефтяных и газовых месторождений на шельфе Персидского залива. Иранское руководство также стремится к привлечению частных иностранных инвестиций в такие капиталоёмкие отрасли как нефтепереработка и нефтехимия, значительная часть продукции которых предназначается на экспорт. Согласно решению Меджлиса от 01.01.2001 года иранскому правительству в 1999/2000 финансовом году было выделено 5,4 млрд. долл. для разработки нефтяных месторождений на условиях «бай-бэк», а ИННК через ЦБ - 600 млн. долл. на инвестиции в нефтяную отрасль путём заключения коммерческих долгосрочных контрактов на условиях «файнэнс». Таким образом Иран активно привлекает иностранную финансовую и техническую помощь, необходимую для

28 О реализации финансовой политики Ирана в условиях нефтяных шоков (за период 60-90 годов).// Иран: ислам и власть, М., 2001, с. 87.

98

проведения кардинальной реконструкции своей нефтяной промышленности.

4.2 Развитие внутреннего рынка и продвижение на зарубежные рынки нефти и нефтепродуктов

Экспортные производства в развивающихся странах традиционно представляют собой анклавы, мало связанные с другими отраслями экономики. Таким образом позитивный эффект роста внешнего спроса может заключаться лишь в положительном торговом балансе, что в современных условиях скорее означает отток капитала, а не рост внутренних ресурсов для инвестиций в промышленность.

Значительная часть иранской нефти предназначалась для продажи за границу - около 80% в 1980-е годы. Иран смог создать довольно развитый нефтяной сектор промышленности. До революции не связанный с нефтью ВВП составлял в расчёте на душу населения 1400 долл. при общем его объёме в 50 млрд. долл.30 При этом главный вклад в ненефтяной ВВП вносили сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность. По свидетельству «без нефти Иран мог быть жизнеспособной страной со средним доходом среди развивающихся стран».31 Естественно, ненефтяной сектор экономики предъявлял спрос на нефтепродукты и природный газ. ИННК стала экспортировать нефть и нефтепродукты в заметных количествах лишь с середины 60-х годов. До этого она вывозила лишь небольшое количество бункерной нефти. Что касается нефтепродуктов, то за исключением поставок небольшого количества авиационного топлива в Афганистан (что составляло треть потребностей страны), ИННК на внешний рынок очищенную нефть и нефтепродукты не вывозила.

29 Иран: ислам и политика. М., 2001, с. 96-97.

30 Middle East Journal, № 3,1988.

31 См.: Барабанов и экономическое развитие.

99

В 60-е - 70-е годы внутреннее потребление нефтепродуктов быстро увеличивалось и в канун революции достигло 29 млн. куб. м против 19 млн. в 1975 году. В последующие годы оно практически постоянно возрастало и уже к 1983/84 году превысило 40 млн. куб. м. Наряду с ростом народнохозяйственных и бытовых потребностей (в связи с высокими темпами прироста населения) существенную роль сыграло и удовлетворение потребностей фронта.

Как известно, Иран занимает второе место по запасам природного газа. Однако лишь в 1955 году в стране началось потребление жидкого газа. После ввода в строй Тегеранского, Керманшахского и Ширазского НПЗ производство жидкого газа для внутреннего потребления резко увеличилось. Сильное стимулирующее воздействие на развитие этой отрасли оказало заключение в 1966 году советско-иранского соглашения о сотрудничестве. Оно позволило Ирану экспортировать большое количество ранее терявшегося попутного газа и одновременно газифицировать крупные города и промышленные центры, включая Тегеран. После завершения трансиранского газопровода длиной 1106 км. был построен крупный газоперерабатывающий завод в Бид-Боланде, введённый в эксплуатацию в 1971 году. Если в начале 70-х годов потребление природного газа составляло 0,34 млрд. куб. м, то в 1975 году оно достигло 1,9 млрд. куб. м. В 1976 году Иранская национальная газовая компания (ИНГК) поставляла на внутренний рынок 5,5 млн. куб. м газа в сутки (около 2 млрд. куб. м в год).32 Начиная с 1972 года доля газа в энергетическом балансе страны заметно увеличилась, а доля нефтепродуктов стала снижаться, что иллюстрируют следующие данные:

32 Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), 29.06.1976.

100

Таблица 22.

Изменение доли различных видов топлива в топливно-энергетическом балансе Ирана

в гг., %33

Как видно из таблицы, доля природного газа в энергетическом балансе страны увеличилась с 1,7% в 1963 году до 19,4 в 1977 году, а доля нефти снизилась, соответственно, с 77,3% до 69,2%.

Созданные в середине 70-х годов крупные нефтехимические комплексы и связанные с ними предприятия, прежде всего химической и нефтехимической промышленности, могли использовать лишь незначительную часть добываемого в стране природного газа. В 1974 году государственные нефтехимические предприятия реализовали (главным образом на внутреннем рынке) продукции на сумму 184 млн. долл.34

В последующие годы потребление нефтепродуктов стало возрастать, что видно из следующих данных:

Таблица 23. Потребление нефтепродуктов, млн. т

* Средние дистилляты, используемые как топливо и дизельное Жидкие донные дистилляты, используемые в чистом виде или в смесях фракциями перегонки как топливо для электростанций, отопления бункеровки судов и различных промышленных потребностей.

33

Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 190. 34 Там же.

101

Таблица 24.

В условиях военного времени Иран стал даже испытывать дефицит нефтепродуктов, который покрывался за счёт импорта, возросшего с 630 тыс. куб. м. в 1978/79 году до 9102 тыс. в 1983/84 году. Рост импорта был связан с разрушением в ходе ирано-иракской войны значительной части НПЗ. В результате мощности по переработке нефти упали с 921 тыс. барр. в сутки в 1980 году до 530 тыс. в 1986 году.

После возникновения Исламской республики зависимость от нефти постоянно росла. Руководство ИРИ, понимая, что доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов являются главным источником экономического роста, стремилось постоянно наращивать добычу. Однако производство сырой нефти было подвержено резким колебаниям по годам под влиянием различных факторов - нефтяных шоков, значительных колебаний цен на неё на мировых рынках, войны с Ираком и т. д. Но нефть сохраняла доминирующее положение в иранском экспорте. Так, с 1963 по 1988 гг. удельный вес выручки от экспорта нефти в общей сумме экспорта колебался от 77 до 98,6%. В 1990-е годы экспорт нефти был относительно стабильным (на уровне 3,6 млн. барр. в день).

После революции для Ирана основной проблемой была задача найти покупателей, которые согласились бы платить за иранскую нефть по более высокой цене. В ходе исламской революции Иран потерял основных партнёров из стран Запада, на него было наложено эмбарго. Цена на иранскую нефть достигла 37,5 долл. за барр., что являлось самой высокой котировкой среди стран-участниц ОПЕК. В этой ситуации Иран стремился освоить рынки стран Восточной Европы и некоторых

102

развивающихся стран (Индии, Турции и других). Однако, это не принесло Ирану ожидаемых финансовых поступлений, поскольку контракты, которые удалось заключить Ирану с указанными странами, основывались преимущественно на бартерных сделках.

Географическое распределение экспорта иранской нефти в 1998 году характеризовалось следующими данными (тыс. барр. в сутки)35

Таблица 25.

В дальнейшем увеличение продаж сырой нефти достигалось в основном путём предоставления скидок и других стимулирующих покупателей средств. С 1979/80 по 1994/95 гг. было добыто 2215 млн. т нефти, из них экспортировано 1437 млн. т, остальное поступило на внутренний рынок.36 Основными покупателями иранской нефти были Япония, Южная Корея, Италия, Германия, Бельгия, Индия и др.

В 90-е годы местное потребление нефти было относительно стабильным, увеличившись лишь к концу 90-х, до 1230 тыс. барр. в день против 1125 тыс. в 1993/94 году. Вместе с тем стало расти внутреннее потребление нефтепродуктов, в частности бензина - со 185 тыс. б/д в 1993/94 году до 235 тыс. в 1989/99 году. Местное производство не удовлетворяло возросшие внутренние потребности.

35 Blackwell Oil and energy Trends. Nov. 1999.

36 Исламская республика Иран в 90-е годы. М., 1998, с. 17.

103

После окончания боевых действий Иран приступил к ускоренному восстановлению нефтеперерабатывающей отрасли и уже к 1994 году довёл объём производства нефтепродуктов до 1,16 млн. барр. в сутки. Тем не менее, ещё в 1993 году президент Рафсанджани заявил, что импорт нефтепродуктов составлял 300 тыс. барр. в сутки на сумму 1,8 млн. долл. в год. По его словам, мощность заводов должна была увеличиться до 1,6 млн. барр. в сутки. Однако, по данным Министерства планирования, импорт нефтепродуктов предполагался на уровне 70 тыс. барр. в сутки.

Реально мощности НПЗ Ирана увеличились с 645 тыс. барр. в сутки в 1970 году до 1470 тыс. в 2000 году.37 Несмотря на существенный рост производственных мощностей НПЗ страна продолжает импортировать нефтепродукты. При составлении Второго и Третьего пятилетних планов развития страны (1и 2гг.) темпы прироста потребления нефтепродуктов оценивались в 3% в год, но на деле они составили 6-7% в год. Положение осложняется тем, что значительную долю выпускаемых нефтепродуктов составлял мазут (до 35%), лишь 60 % которого потреблялось внутри страны. В то же время продукты высокой степени переработки приходилось ввозить из-за рубежа.

Из-за американских санкций импорт нефтепродуктов, а также оборудования, необходимого для модернизации заводов, был существенно ограничен. В связи с этим правительство выдвинуло задачу увеличения совокупной производительности иранских НПЗ до 2 млн. барр. в сутки. Планируется построить 2 государственных (в городе Шах-Базар - на 225 тыс. барр. в сутки и на острове Кешм - на 120 тыс. барр. в сутки) и один частный НПЗ.

Пока суммарная мощность иранских НПЗ (1,4 млн. б/д или около 70 млн. т в год) не покрывает потребностей страны в нефтепродуктах. Иран

37 International Petroleum Encidopedia, 1994; ВР Amoco Statistical Review of World Energy, 1999, March 2000.

104

импортирует ежегодно около 3,5 млн. т. бензина и керосина. Северные районы зависят от поставок из Азербайджана, который до недавнего времени покрывал около трети этого дефицита. Остальной дефицит покрывается за счёт импорта из Кувейта, а также с завода компании «Шелл» в Джубейле, который является совместным предприятием с Саудовской Аравией.

В отличие от нефти, добываемый газ почти весь идёт на внутреннее потребление. Планируется ежегодный рост добычи и потребления газа примерно на 15-20%.

Таблица 26. Добыча и потребление газа* в 1996/97-1998/99 гг. (млн. куб. м.).38

* Исключая газ, закачанный в нефтяные пласты для поддержания пластового давления.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10