55
22
54
46
14737
13097
1640
31837
24000
26
23
57
43
15614
14413
1201
36818
23237
26
24
61
39
17125
15807
1317
40172
25683
26
24
62
38
Источник: Statistical aggregat, time series of economic and sicoal statistics, public census and statistical year books // www. persia/index. htm и расчеты автора.
Автор сомневается в правильности данных о безработице, найденных в статистике. Видимо, это может объясняться тем, что в состав трудовых ресурсов не включают женщин.
Хотя увеличилась абсолютная величина занятого населения с 5,9 до 14,5 млн. человек, уровень же занятости снизился за это время с 32% до 24%. Это объясняется тем, что темпы абсолютного роста населения в Иране всегда опережают темпы создания рабочих мест. Другой причиной является крайне незначительное участие женщин на рынке труда. Низкий коэффициент занятости отражает нерациональное использование рабочей силы и производственных сил страны в целом. В конце 90-х годов каждый занятый человек в Иране должен был обеспечивать содержание 4-х человек.
В таблице №1 и в некоторых последующих таблицах приводятся официальные данные, касающиеся статистики трудовых ресурсов страны. Однако надо иметь в виду следующие особенности официальной статистики. Традиции этой страны привели к тому, что статистика Ирана отличается по ряду своих положений от принятых международных стандартов. В частности:
26
- традиционно женщины, домохозяйки не учитываются при определении как занятого так и не занятого населения
- отсутствуют границы трудоспособного населения, которые на Западе составляют интервал от совершеннолетия до пенсии
- представители мелкого бизнеса не считаются безработными, если за них работают их сыновья.
Чтобы сравнить данные Ирана с другими странами необходимо отметить, что аналогичный коэффициент занятости населения в этот период составлял в Египте 28,5%, в Бразилии 42%, в США 50%, Японии 55,5%, Франции 39,6%, Германии 46%, Турции 33,5%2. Очевидно, что коэффициент занятости населения в Иране, по сравнению с промышленно развитыми странами является низким, что вызывает многие другие экономические проблемы. Низкий коэффициент занятости в Иране означает одновременно существование в стране значительной резервной армии труда. Конечно, достижение в Иране полной занятости населения в ближайшей перспективе неосуществимо, в том числе и из-за традиционных национальных особенностей. Однако, желательно было бы постараться резко повысить коэффициент занятости хотя бы до 50 %.
Автор считает, что целью государственного макроэкономического регулирования в Иране должно стать осуществление системы мер по повышению этого коэффициента до 50 % в долгосрочной перспективе.
Если темпы прироста населения Ирана за 25 лет принять в 1,5 % ,в течении гг., численность населения достигнет 87 млн. Если коэффициент занятости принять за 30 %, то в этот же период численность занятых достигнет 26 млн. человек, которая будет на 12 млн. выше, чем в 1996 году. Другими словами данное количество рабочих мест должно быть создано в перспективе до 2021 года, то есть по 462 тыс. рабочих мест ежегодно. Рассматривая перспективы иранской экономики необходимо
www.persia/index.htm.
27
отметить, что данная цель может быть достигнута лишь при реализации всего имеющегося потенциала.
В течение годов создавалось ежегодно по 320 тыс. рабочих мест. Посредством преобразования в экономической и плановой системе страны необходимо обеспечить создание от 400 до 500 тыс. новых рабочих мест ежегодно. Решение такой задачи, учитывая имеющиеся тенденции, является весьма проблематичным. Потенциально в Иране существуют различные возможности создания новых рабочих мест. Создание новых рабочих мест необходимо не только внутри нефтяного сектора, но и в других отраслях национальной экономики. При решении этой задачи будет необходим учет не только внутренних, но и внешних факторов.
Представляется интересным распределение экономически активного населения страны между отраслями национального хозяйства. Эти данные приведены в таблице 2.
Таблица 2.
Распределение занятых Ирана по отраслям национальной экономики в гг.
(тыс. чел.)
|
Сектора |
1956 |
1966 |
1976 |
1986 |
1991 |
1996 |
2001 | |||||||
|
Кол-во |
% |
Кол-во |
% |
I |
% |
Кол-во |
% |
1 |
% |
1 |
% |
I |
% | |
|
Занятость населения |
5908 |
100 |
7116 |
100 |
8799 |
100 |
1102 |
100 |
13097 |
100 |
14531 |
100 |
5807 |
100 |
|
Сельское хозяйство |
3226 |
56 |
3380 |
47 |
2992 |
34 |
3191 |
29 |
3205 |
24 |
3350 |
23 |
3477 |
22 |
|
Промышленность |
1189 |
20 |
1886 |
26 |
3013 |
34 |
2781 |
25 |
3616 |
27 |
4470 |
31 |
5216 |
33 |
|
Услуги |
1393 |
24 |
1850 |
26 |
2724 |
11 |
5630 |
45 |
1276 |
47 |
6711 |
46 |
2330 |
45 |
Источник: General Сепсис of the country, statistical center of Iran.
Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась с 56 % в 1956 году до 22 % в 2001 году. Нисходящая тенденция численности работников в сельском хозяйстве может быть теоретически расценена, как результат роста его материально-технического оснащения, с одной стороны и процесса урбанизации с другой. Однако анализ показывает, что значение второго фактора в Иране является значительно более существенным. К
28
сожалению, иранская власть в последнее время не уделяет необходимого внимания проблемам развития своего собственного сельского хозяйства.
Некоторые специалисты в Иране высказывают мнение о том, что в сельском хозяйстве страны численность занятых слишком высока по сравнению с промышленно-развитыми странами, где она составляет менее 10 %. Они утверждают, что в аграрном секторе избыточная рабочая сила и скрытая безработица, поэтому эта среда должна обеспечивать рабочей силой другие секторы иранской экономики.
Во-первых, отмеченные выше специалисты игнорируют данные о резком падении числа занятых в сельском хозяйстве Ирана. Однако эта точка зрения представляется автору неверной.
Во-вторых, Иран имеет свои собственные особенности, связанные с традиционным национальным и религиозным менталитетом. По этому стране Востока нельзя копировать опыт промышленно развитых стран. Представляется необходимость способствовать созданию новых рабочих мест в сельском хозяйстве для предотвращения и противодействия чрезмерной, нежелательной миграции сельского населения в города о которой говорилось выше.
Доля занятых в промышленности увеличилась с 20% в 1956 году до 34% в 1976 году. С 1976 по 1986 год она уменьшалась, затем с 1986 года по 1996 год она увеличивалась, но все же не достигла уровня 1976 года. Это было связано с трудностями Исламской революции и войны ( годы).
Характерной чертой современного Ирана являлся рост занятости в сфере услуг. В течении последних 20 лет самое большое число рабочих мест было создано именно в этом секторе. Иными словами ежегодно там создавалось 196 тыс. рабочих мест.
Определение стратегии развития страны требует существенного внимания к рациональному распределению рабочей силы по отраслям и
29
секторам экономики страны. Эта стратегия должна формироваться с учетом возможностей создания высокой занятости в стране, с правильной оценкой продуктивности и технического оснащения различных отраслей национальной экономики.
Следует отметить роль, которую играет общественный и частный сектор в решении проблемы занятости и создании новых рабочих мест. Определение оптимального соотношения занятости в общественном и частном секторах является важным компонентом макроэкономической политики и играет определяющую роль в динамике экономических показателей.
Данные о распределении рабочих мест в общественном и частном секторах экономики Ирана приводятся в таблице 3.
Таблица 3.
Распределение занятых в общественном и частном секторах в гг.
Показатель
1966
1976
1986
1991
1996
2001
«fc
I
ON
Общая занятость
Занятость в част.секторе
Занятость в общ, секторе
Л
7116
6148
996
100
86
14
4
8759
7086
1673
100
81
и
11000
7090
3960
100
64
36
13129
8534
4346
100
65
33
14570
9794
4800
100
67
33
Is
15807
10907
4900
100
69
31
So
1683
938
1010
100
56
60
s-
I!
2202
400
1780
100
18
80
eo
II
2096
1444
649
100
69
31
i
1475
1260
206
100
85
14
14
3571
2704
805
100
76
23
Источник: general population and housing cesus, statistical center of Iran.
В течение 1966-76 гг. занятость, созданная в общественном секторе была больше чем в частном. В этот период 1010 тыс. рабочих мест были созданы в общественном секторе и 938 тыс. мест в частном. Ситуация изменилась радикально в течение 76-86 гг. Из 2203 тыс. созданных рабочих мест только 4 тыс. принадлежали частному сектору. Доля занятых в частном секторе составляла 20 % , а в общественном секторе 80 % в этот
зо
период. Это было связано с конфискацией частных компаний и национализацией некоторых отраслей промышленности в ходе и после исламской революции.
В течение 1986-96 гг. произошло увеличение доли частного сектора в увеличении занятости. Доля занятых в общественном секторе составила только 30 %. Рост инвестиций в частный сектор может оказать эффективное воздействие на его способность увеличивать в нем занятость. В послереволюционный период в иранском обществе отсутствовало согласие в вопросе об определении статуса, значения и оптимальной доли каждого из этих секторов хозяйства. В последнее время большее внимание уделялось частному сектору. Количество занятых в котором будет расти, по видимому, более высокими темпами.
Важной проблемой связанной с достаточно эффективным использованием рабочей силы, являющейся важным производственным ресурсом экономики, становится уровень ее квалификации. Для обучения специалистов требуется достаточно долгое время, что необходимо учитывать в долгосрочных макроэкономических планах. В таблице 4 показана динамика и структура занятости квалифицированной рабочей силы в 1966-96 гг.
31
Таблица 4.
Занятость квалифицированной рабочей силы в основных отраслях экономики Ирана
в гг.
|
1996 |
|
1991 |
|
1976 |
|
1986 |
|
1966 |
2001
ё
S
В целом по стране
7116
74
1,03
8799
368
30,4
11002
497
4,52
13097
730
5,6
14571
1403
9,6
15
14,1
Сельское хозяйство
3380
0,64
0,01
2991
2,9
0,09
3191
5,4
0,16
3205
5,7
0,17
3357
15,7
0,47
3477
20,5
0,59
Добыча угля
26
0,33
1,3
89,8
6,1
6,8
32
1,18
3,66
101
9,8
9,7
120
14,9
12,4
160
22,3
13,4
Промышленность
1886
6,9
0,37
3013
20
1,2
2781
24,7
1,7
3616
46
2,3
4470
90
3,5
5216
240
4,6
Строительство
ПО
0,51
'0,47
289
13
10,9
1207
13
1,08
1372
27
1420
39,4
2,4
1510
46,8
3,1
Водо-, электро-, газоснабжение
Финансы, Страхование
53
1,4
2,65
62
100
4,8
12
7,84
11,98
91
114
7,5
13,6
8,25
И,9
129
195
16
25,5
12,4
13,1
151
302
25
61
16,5
20,2
161
371
31,7
84,2
19,7
22,7
Услуги
975
55
5,68
1080
132
12,27
1720
379
12,42
1917
553
15,7
2263
1027
32
2338
793
339
Розничная и Оптовая торговля
Рестораны, гостиницы и транспорт
5U
22,4
4,4
0,16
0,87
0,73
668
431
7,2
9,5
10,7
2,21
875
931
17
12,5
1,92
1,98
1238
762
25
19,2
2,5
1285
850
61,1
42,5
3,2
4,4
1309
895
39,3
43,9
3,8
4,9
Прочие
139
1,5
1,79
75
5,9
7,94
360
23
6,51
562
353
27
7,6
370
28,9
7,8
Источник: Balance of specialist force, Ministry of Culture & Higher Education.
В данной таблице показана динамика и структура занятости квалифицированной рабочей силы. Хотя доля квалифицированной рабочей силы в составе занятого населения повысилась с 1% в 1966 году до 9,6% в 1996 году, она все еще является очень низкой. Численность специалистов за это время увеличилась с 739 тыс. до 1 млн. 403 тыс. человек. Темпы роста численности специалистов за этот период составили приблизительно 11%. Несмотря на то, что количество специалистов удвоилось их доля, по сравнению с рабочими, в целом все еще остается низкой. В 1986 году численность специалистов составляла 11889 человек на 1 млн. населения. В 1991 году она повысилась до 15767 человек, а в 1996 году до 23000 человек. Если сравнить этот показатель по Азии в целом, составляющий 11786 человек, то ситуацию в Иране в этом плане можно признать
32
удовлетворительной. Однако самая высокая доля специалистов принадлежит Северной Америке (126200 человек), а самая низкая Африке (3451 человек).
В 1996 году самая высокая доля специалистов принадлежала сфере услуг, а самая низкая сельскому хозяйству (739000 и 55300 человек соответственно). Квалифицированная рабочая сила способствует эффективности использования капитала, повышению производительности труда и росту благосостояния общества. Анализ показывает, что, несмотря на социально-экономические трудности, все-таки Иран добился заметных успехов в деле подготовки квалифицированных кадров для различных отраслей национальной экономики. Однако это не означает, что можно остановиться на достигнутом и не увеличить внимание к изменениям в системе образования.
Любая экономическая система сталкивается с проблемой производительности труда работников. В таблице 5 приведена динамика производительности труда в различных отраслях экономики за 1976-96 гг. Производительность труда рассчитана по постоянным ценам 1992 года.
Таблица 5.
Производительность труда в различных отраслях экономики в стоимостном выражении (по постоянным ценам 1982 г. млрд. риалов на 1000 человек), в%.
|
Наименование |
1976 |
1986 |
1991 |
1996 |
1976-86 |
1986-91 |
1991-96 |
1986-96 |
|
Общая производительность |
1,78 |
0,89 |
0,91 |
1,00 |
-3,5 |
0,24 |
2,1 |
1,1 |
|
Сельское Хозяйство |
0,57 |
0,83 |
0,97 |
1,14 |
3,8 |
3,2 |
3,6 |
3,2 |
|
Промышленность |
2,37 |
1,24 |
1,47 |
1,35 |
-6,3 |
3,5 |
-1,7 |
0,85 |
|
Услуги |
1,66 |
0,92 |
0,79 |
0,94 |
-5,7 |
-3,0 |
3,6 |
0,23 |
Источник: Statistical year book, general census of various years, расчеты автора.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
