У Ирана исторически сложились стабильные и обоюдовыгодные экономические связи с Россией, которая, как и Иран владеет крупными нефтяными и газовыми запасами. В России накоплен высокий уровень знаний в области нефтяной и нефтехимической промышленности, которые могут быть использованы и в развитии нефтяной отрасли Ирана. Кроме того, ведущие нефтяные российские компании способны инвестировать достаточно крупные проекты нефтяной промышленности Ирана17.
Сотрудничество с Россией может осуществляться по нескольким направлениям:
- снабжение материалами и оборудованием,
- сближение стандартов нефтехимической промышленности,
- упрощение кредитования и банковских расчетов,
- научно-технические исследования и привлечения специалистов,
- создание совместных предприятий.
Добившись высоких результатов в тяжелой и химической промышленности, Россия в состоянии обеспечить значительную часть нужд нефтяной промышленности Ирана. Качество оборудования, технологии и материалов, применяемых в нефтехимической промышленности в России, находятся на достаточно высоком уровне, что является важным условием для возможности их использования в Иране. Так, например, хорошо себя зарекомендовали на мировом рынке российские турбины и компрессоры.
17 См например, Нефть России, май-июнь 2000, №5-6, с.74-77.
69
г "
Многие российские заводы и компании готовы поставлять необходимое для иранской нефтяной промышленности оборудование в короткие сроки и по взаимоприемлемой цене. Среди такого оборудования и материалов можно выделить компрессоры, краны, трубы, мощные моторные насосы для добычи нефти с глубины 3-8 тыс. м., приборы для ремонта нефтяных скважин, стальные листы, профили и арматура, химикаты, катализаторы и другие комплектующие.
Другим направлением сотрудничества является сближение стандартов нефтехимической продукции. В России, как известно, используется стандарт ГОСТ, а в Иране стандарт АПИ. Для сближения применяемых стандартов уже создана оперативная группа специалистов, разрабатывающая необходимые коррективы и поправки в данных стандартах. Эти поправки должны учитывать практические нужды нефтяной промышленности Ирана.
Для упрощения объема сделок с нефтяным промышленным комплексом Ирана ведущие Российские компании готовы предоставлять краткосрочные кредиты по упрощенной схеме.
В области научно-исследовательского сотрудничества и обмена специалистами ряд Российских научно-исследовательских институтов и ВУЗов, научный уровень которых достаточно высок готов предоставить Ирану помощь в научном и учебном планах. Одним из предложений сотрудничества со стороны России в этой области является технология преобразования метана на этан, который является сырьем для нефтехимических комплексов.
Такие крупные российские компании, как «Лукойл», «Газпром», «Седанко», «Транснефть» готовы к участию не только в проектах разработки производства и переработки нефти, но также в вопросах прокладывания нефтепроводов, инженерии и дизайна продукции. Таким
70
образом, на пути приобретения технических знаний и технологий для иранских компаний могут быть сделаны эффективные шаги.
Уже сейчас в Иране существует практика покупки части акций российских нефтяных компаний и образование совместных предприятий. Это дает возможность участия иранских специалистов не только в решении вопросов, связанных с подготовкой экспорта российского оборудования и материалов в Иран, но и в разработке новых взаимовыгодных и перспективных совместных проектов.
В 1998 году дочерняя компания «Газпрома» «Бургаз» создала с иранской фирмой «Нафтгаран Инжиниринг Сервис» совместное предприятие по проведению буровых работ на нефть и газ. Тогда же был подписан протокол между российскими «Зарубежнефтью» и
«Технопромэкспортом» и министерством нефти Ирана по проведению буровых работ на шельфе Персидского залива. Российская компания «Газпром» участвует в осуществлении проекта развития крупнейшего иранского месторождения «Южный Парс».
В таблице 17 представлен перспективный план развития месторождения «Южный Парс».
Таблица 18. Перспективный план развития месторождения «Южный Парс»
|
Инвестор |
Подрядчик |
Стоимость контракта |
Трубопроводы |
|
На шельфе |
На берегу | ||
|
Фаза 1 Petro Pars |
Samsung Engineering Corp& Sadra 200 млн. долл |
Daelim Industrial Co.& Mapna 373 млн. долл | |
|
Фаза 2 иЗ Total Fina-Petronas "Газпром" |
National Petroleum Construction Co. (ОАЭ) 123 млн. долл. |
Hyundai Engineering 600 млн. долл. |
Hyundai Heavy Industries ПО млн. долл. |
|
Фаза4и5 |
Royal Dutch/ Shell Group "Газпром" | ||
|
Фазы 6,7,8 |
Elf Aquitaine Petronas | ||
|
Фазы 9-25 |
На стадии изучения вариантов среди претендентов BG Royal Dutch/ Shell Group, Elf Aquitaine, Gas de France, ВНР Petroleum, LASMO «Газпром» |
Источник: Mining Indices // wuwireim. nr^magazme/iran commerce/nol 2000/12.htm.
71
е "
Заинтересованность Ирана в сотрудничестве с Россией вызвано не только необходимостью получения высоких технологий и военной техники для противодействия различным формам иностранной экспансии, но и долгосрочнымЬ целям защиты традиционных национальных, религиозных и культурных ценностей от общего натиска идеологии нового мирового глобализма.
3.3.3 Особенности капиталовложений в нефтяную отрасль за счет внутренних финансовых источников
Внутренние капиталовложения в нефтяную отрасль связаны с особенностями исламской экономической модели и исламской банковской системы.
Экономическая модель, которая основывается на традиционных религиозных исламских представлениях, характеризуется несколькими важными моментами. Согласно Корану и его современному толкованию иранскими религиозными лидерами, человек не является собственником имеющих рыночную стоимость и общественную ценность ресурсов (нефти, денежных средств, недвижимости, земельных ресурсов и т. д.), а является лишь поверенным Аллаха по эффективному распоряжению этими ресурсами. Причем, ресурсы не должны обращаться в сокровища, а так же направляться на спекулятивные операции. Отсюда вытекает отказ исламских финансов от использования ссудного процента. Ресурсы, вверенные Богом человеку должны эффективно использоваться на благо всего общества, обеспечивая определенное материальное вознаграждение их распорядителю, содействуя приращению товарной массы и услуг.
Концепция исламской экономики отдает приоритет практике, которая выступает критерием истины и предлагает ей предоставить объективные свидетельства преимуществ исламской системы хозяйствования перед традиционными формами западной рыночной экономики. При этом
72
основной акцент делается на том, что исламская экономика может обеспечить реальный баланс между материальными и духовными началами общественной и хозяйственной жизни. Материальные и духовные ценности в исламской экономике не находятся в постоянном конфликте между собой, как это имеет место в западном мире.
Вознаграждение финансиста напрямую зависит от конечных результатов финансируемых отраслей материального производства и отдельных предприятий. Финансовые ресурсы ориентируются на нормы доходности и вкладываются в те сектора экономики, потенциал которых наиболее высоко оценивается рынком. В Иране широко используется такая категория, как эффективность капитала.
Применительно к финансовой системе это означает мобилизацию финансовых средств через прямое участие не в спекулятивном и виртуальном, а в производительном и реальном капитале.
На практике сегодня лишь три страны в мире реализуют экономическую исламскую модель, это - Иран, Пакистан и Судан. Пока сохраняется много вопросов на макроэкономическом уровне в связи с практической реализацией теоретических постулатов исламской экономической мысли. Однако, накоплен уже достаточно большой практический опыт за 25 лет существования исламского банковского дела18.
Одним из главных объектов внутреннего исламского банковского финансирования является нефтехимическая промышленность Ирана. Исламское банковское дело использует для финансирования конкретных предприятий и промышленных проектов такие свои традиционные формы, как «Мудараба» и «Мушарака».
«Мудараба» - это доверительное финансирование предприятий, часть будущих доходов которых должна составить прибыль банка. «Мушарака» -
18 . Вопросы функционирования исламских банков с участием финансового капитала е. нефтеэкспортирующих стран Аравийского полуострова.
ш щ
73
это совместная реализация проектов силами банка и частного предпринимателя. Прибыль банка, в этом случае, возникает как доля от получаемой общей прибыли, как своего рода дивиденд. «Мушарака» в исламской традиции соответствует понятиям партнерство, компаньонства, а также широкого сотрудничества на благо всех слоев населения. В сходном ключе в исламском обществе понимается содержание и термин «справедливость».
Особенностью операций исламских банков является покупка ими за свой счет определенных товаров и последующая перепродажа их клиентам по цене, включающей наценку, составляющую банковский доход. Таким образом, исламские банки преодолевают сложившиеся стереотипы о том, что банкам возбраняется заниматься торговой и непосредственно производственной деятельностью, а надо лишь принимать вклады и выдавать ссуды, выплачивая и получая соответствующие проценты. Эти стереотипы сложились под влиянием западной банковской традиции, преобладающей сейчас в мире19.
К существенным преимуществам исламской банковской модели финансирования предприятий и отраслей относится то, что обязанностью финансирования предприятий является не обратная выплата банку определенной суммы, а применение своих предпринимательских, управленческих и организационных способностей для достижения общего коммерческого успеха проекта в конкретных рыночных условиях.
В исламской модели внутреннего финансирования заключается большой потенциал роста экономики в целом и нефтехимической промышленности в частности. То, что перспективы развития исламской модели финансирования реального сектора экономики весьма высоки,
19 Там же, с.5-12; Закон Исламской Республики Иран «О Банковской деятельности на основе исламских принципов, запрещающих ростовщичество в любых формах» в кн.: . Теория и практика исламского банковского дела. - М., 2002, с Л 73.
74
свидетельствует тот факт, что годовые темпы ее роста составляют от 10 до 15%20.
Исламские банки существуют сегодня в 35 странах на всех континентах, включая и Россию, что свидетельствует об их способностях конкурировать с традиционными финансовыми учреждениями. В конце 90-х годов в России был официально учрежден первый Российско-исламский банк «Бадр». Всего в мире насчитывается около 200 финансовых исламских учреждений. Величина их совокупных активов составляет сейчас 148 млрд. долл. (в 1975 году было около 6 млрд. долл.).
Исламские банки в конце 90-х годов заметно укрепили свои позиции на финансовых рынках. Они расширили масштабы зарубежной инвестиционной деятельности и повысили уровень получаемой прибыли. Многие страны проявляют сейчас повышенный спрос на исламские финансовые капиталы, стремятся привлечь банки стран Персидского залива, которые обладают высоко ликвидными активами и валютными ресурсами. Среди исламских банков выделяются в этом отношении «Наср Сошл Банк», «Исламик Девелопмент Банк», « оф Малайша», «Кувейт Файненс Хаус», « оф Иджипт», «Дубай Исламик Банк».
Исламские банки не только инвестируют различные секторы своих национальных экономик, но и выступают донорами банковского капитала для других стран. Это позволяет им в той или иной форме устанавливать свои условия при оказании помощи или предоставлении кредитов этим странам. Целенаправленно соединяя в своей операционной, инвестиционной деятельности воедино такие приоритеты, как религия и экономическая эффективность, исламские банки обеспечили себе
20 . Теория и практика исламского дела. - М., 2002, с.28-61,83,87.
75
значительные дополнительные потенциальные депозитные и кредитно-ссудные возможности21.
Источниками формирования современной концепции исламской экономики вообще и исламской банковской деятельности в частности, помимо установлений и предписаний самого Ислама стали отдельные идеи и положения классической политэкономии, современных экономических теорий, а так же социализма, причем как утопического, мелкобуржуазного, так и других ответвлений этой доктрины.
По мере формирования национального предпринимательского капитала и рабочего класса в мусульманских станах, базисные идеи подвергались определенной взвешенной коррекции с целью приспособить их к реальностям и современным требованиям хозяйственного развития мусульманских стран, в том числе и Ирана.
Стремясь раздвинуть границы действия исламских банковских и валютных финансовых механизмов, станы — экспортеры нефти, члены ОПЕК стали инициаторами активизации деятельности исламских банков и финансовых фондов, как по линии расширения внутренних инвестиций, так и по линии активизации их внешнеэкономической экспансии.
Исламские банки широко занимаются инвестированием средств именно в производственную сферу, в том числе и в национальную иранскую нефтяную промышленность, предварительно проводя всесторонний анализ инвестиционного проекта, контролируя ход его осуществления. Таким образом, исламские банки являются крупными инвесторами и промышленными предпринимателями.
Так например, в 1997-98 гг. активы банков Ирана (за исключением Центрального Банка) составили по официальному курсу 55723,6 млн. долл.22
21 См. там же, с. 156-157.
22 . Теория и практика исламского банковского дела. - с. 139. (согласно Annual Review 1376 (1997/98), Central Bank of the Islamic Republic of Iran).
76
Некоторым препятствием для эффективного инвестирования являются сравнительно небольшие по международным стандартам размеры капитала некоторых исламских банков, что объективно ограничивает возможности реализации ими крупных инвестиционных проектов.
Для стран Персидского залива 80-90-е годы стали периодом их сравнительно стабильного развития и обновления форм их участия в международных экономических отношениях. Иран, Кувейт, Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн занимают сейчас особое место на экономической и политической картах мира, благодаря высоким валютным доходам от экспорта нефти.
Устойчивый приток валютно-финансовых ресурсов в эти страны объективно обусловил потребность в механизме капитализации и реинвестирования накапливающихся валютных средств. Таким механизмом и явилась деятельность исламских банков, которые в 90-е годы набрали новую силу для операций, связанных с размещением и инвестицией капиталов.
Таким образом, исламские банки и финансовые фонды являются важными источниками финансирования различных отраслей национальной экономики Ирана и в первую очередь нефтяного сектора, являющегося её сердцевиной. Как уже отмечалось, они являются прямыми участниками именно реального - производительного (а не виртуального - фиктивного) сектора экономики. С ростом их потенциала возрастает и эффект от инвестирования их капитала в нефтяной сектор Ирана.
Выводы.
Достигнутые Ираном экономические успехи основываются на использовании национальных ресурсов страны и, прежде всего нефти.
Иран удерживает четвертое место по объему добычи среди 15 крупнейших нефтедобывающих стран мира в последние годы. В Иране
77
созданы значительные производственные мощности по переработке нефти и производству ряда видов нефтехимической продукции.
Увеличение добычи и уровня переработки нефти должны быть расширены и использованы на благо всего иранского народа. Эта задача должна осуществляться на путях строительства новых мощных нефтеперерабатывающих заводов, освоения новых месторождений и повышения продуктивности уже разрабатываемых месторождений, ввоза современных технологий, подготовки высококвалифицированных кадров.
Все это требует серьезных капитальных вложений государства с целью обеспечения сбалансированного роста государственного, кооперативного и частного секторов экономики за счет нефти. Необходимо отметить, что развитие добычи и переработки нефти, создание новых индустриальных отраслей национальной экономики должно во многом решить такую жизненно важную для страны проблему, как безработица. Увеличение же численности занятых могло бы обеспечить стабильные доходы, повысить платежеспособный и активный спрос населения, расширить внутренний рынок и содействовать общему развитию экономики.
Развитие нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности должно содействовать росту других секторов экономики, таких, как сельское хозяйство, машиностроение, строительство, торговля, сфера услуг.
Как следует из вышесказанного, государство принимает
непосредственное участие в планах экономического развития и управления
хозяйством. Следовательно, уровень этатизма в современной иранской
экономике весьма высок. Государство является собственником наиболее
важных нефтехимических предприятий и наиболее крупных
экономических проектов в области нефтедобычи и нефтепереработки. Кредитно-финансовая система также контролируется государством.
78
Поэтому представляется логичным более подробное рассмотрение объема форм и методов государственного предпринимательства в нефтяном секторе экономики Ирана в четвертой главе данной диссертации.
Однако роль государства в экономическом развитии Ирана не является чисто монопольной и целью современного иранского государства является развитие трех важнейших секторов хозяйства - общественного, кооперативного и частного. При этом кредитно-банковская и финансовая политика государства направлена на реализацию этой стратегической задачи. Необходимо отметить, что деятельность государства теснейшим образом связана и с решением острейших социальных проблем: безработицы, повышения уровня доходов населения, помощи нуждающимся семьям, детям и старикам, родственникам погибших в годы войны с Ираком.
Государство содействует также созданию атмосферы доброжелательности, взаимопомощи и гуманности, что изначально связывается с принципами ислама и традиционной мусульманской этики.
79
ГЛАВА 4.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИРАНА И ПЕРСПЕКТИВЫ
ЕЁ РАЗВИТИЯ
Имеющийся у Ирана крупный потенциал углеводородных ресурсов невозможно эффективно использовать на благо страны без совершенствования стратегии государственного предпринимательства в нефтяной промышленности.
Под стратегией государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана можно понимать комплекс мер, проводящихся государством, правительственными органами Ирана в области регулирования и развития отрасли и поддержания необходимых для её достаточно успешного функционирования внутренних и внешних условий. Национальная стратегия в отношении такой важнейшей для стран - обладателей крупных запасов углеводородного топлива отрасли, как нефтегазовая, невозможна без действенного участия государства, так как стихийное развитие разработок этого стратегически важного сырья по сути равнозначно растрате главных природных богатев страны, что подтверждает опыт Ближнего Востока в колониальный и неоколониальный период. Вместе с тем, в современных условиях государство в процессе развития нефтяной промышленности и сопутствующих производств вынуждено учитывать новые тенденции мировой экономики, в т. ч. связанные с большей либерализацией инвестиционных процессов1.
1 Экономическая стратегия страны всегда подразумевает также соотношение целей и средств экономического развития в долгосрочном аспекте ее политики. Ключевое положение в трактовке экономической стратегии отводится ее целям, соразмеряемым со средствами их достижения, а также таким параметрам, как время реализации, пространство для действий. // См. Государственное регулирование рыночной экономики. - М., 2000, с.39-40.
80
4.1 Роль государственного предпринимательства в решении проблем нефтяной промышленности Ирана
Усиление роли государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана происходило как путем регулирования концессионных отношений, национализации собственности иностранных нефтяных компаний, так и непосредственного участия государства в предпринимательской деятельности.
Первые попытки государственного регулирования концессионных отношений были предприняты по сути ещё в последней четверти XIX в., когда в 1872 году английскому барону Юлиусу Рейтеру (основателю известного информационного агентства) была выдана концессия, предоставившая англичанам широкое поле деятельности, в т. ч. в области разработки полезных ископаемых. В ст. 12 договора отмечалось, что иранское государство будет получать 15% чистого дохода созданных на основе этой концессии компаний или предприятий.3
14 апреля 1909 г. в Лондоне с целью эксплуатации нефтяных месторождений, имеющих промышленное значение, открытых в 1908 году в районе Месджем-Солеймана, была учреждена Англо-персидская нефтяная компания (АПНК). Она скупила все акции ранее действовавших в Иране английских компаний и стала единоличным обладателем концессионных прав, полученных в 1901 году д' Арси. При поддержке местного правителя шейха Хазаля АПНК добилась согласия на строительство нефтепровода через подконтрольную ему территорию, а также строительство на острове Эль-Хадар (Абадан) нефтеперегонного завода.
По новому концессионному соглашению от 01.01.01 года АПНК обязалась отчислять иранскому правительству по 7 шилл. за каждую тонну экспортируемой или реализуемой в Иране нефти.
2 Более подробно см: Кулагина английского империализма в Иране в конце XIX -начале XX в. М., 1981; Элвел- Иранская нефть. К истории «политики силы». М., 1956.
81
Компания давала гарантию, что общая сумма будет составлять не менее 225 тыс. ф. ст. (ст. XI, пункт В).4
Для участия в управлении делами компании иранское правительство добилось назначения в её руководящий орган своих представителей. Компания была обязана: предоставлять им всю информацию об акционерах; предоставлять им возможность присутствовать на всех собраниях совета директоров и акционеров, рассматривающих вопросы отношений компании с иранским правительством; обеспечить подготовку в Англии граждан персидской национальности для работы в области нефтяной промышленности и предоставление им для этого грантов; созывать чрейзвычайные собрания совета директоров для обсуждения любых предложений иранского правительства.5
Идя навстречу требованиям иранских властей АПНК расширила свои поставки нефтепродуктов на иранский рынок. В соглашении предусматривалось, что государственным предприятиям она будет сбывать нефтепродукты со скидкой в 25%, а частным лицам - в 10%.
Для удовлетворения потребностей иранского рынка АННК (с 1935 года - Англо-иранская нефтяная компания, АИНК) построила небольшой нефтеперерабатывющий завод в Керманшахе и нефтеочистительную установку в Нефтшахе. К 1939 году компания закончила сооружение нефтепровода Ахваз - Тегеран (пропускной способностью 100 тыс. т) для доставки нефтепродуктов в Центральный Иран и в столицу. В 1944 году был построен второй нефтепровод мощностью 200 тыс. т
Несмотря на определённые шаги, направленные на укрепление иранской государственности, реакционный режим Реза-шаха предпочитал политику компромисса. В результате компания открыто игнорировала
3 Аср-е бихабари йа тарих-е эмтийазат дар Иран. Техран 1953, с. 150.
4 Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 63.
5 Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising from the Oil Industry. L., 1991, p. 135.
82
многие решения иранских властей, руководство АИНК не давало возможности ни иранскому правительству, ни частному национальному капиталу приобщиться к нефтяному бизнесу. В годы П-ой мировой войны АИНК ввела в эксплуатацию новые перспективные месторождения, что позволило увеличить добычу до 16,6 млн. т в год, а производственная мощность Абаданского нефтеперегонного завода была увеличена до уровня добычи.
В начале 50-х годов наблюдалось усиление роли государства в экономике и в том числе в нефтяной промышленности. Началась реорганизация министерств и других государственных организаций. Усилился контроль правительства над самой доходной государственной компанией - Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК). Как упоминалось ранее, она была образована в результате национализации нефтяной промышленности и представляла интересы страны в Международном нефтяном консорциуме (МНК), образованном 29 октября 1954 г. в Иране после национализации 1 мая 1951 г Англоиранской нефтяной компании с участием всех концессионеров в добавок к восьми независимым американским компаниям для эксплуатации и сбыта иранской нефти.6 Одновременно с национализацией АИНК иранское правительство в 1951 году объявило об установлении государственной собственности на минеральные ресурсы, а затем в мае 1957 г приняло Закон о горнодобывающей промышленности, в котором государство провозглашалось единственным собственником нефти, газа и радиоактивных элементов.7
Однако после августовского переворота 1953 года ситуация в общественно-политической и экономической жизни Ирана резко
6 Концессионерами являлись компании, входившие в группу под названием семь сестер: Standard oil Company of California, Standard oil Company of New Jersey, Gulf Oil Corporation, Socony Mobil Oil Company, British petroleum Company, The Texas Company и Royal dutch Shell.
7 Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising from the Oil Industry. L., 1991, p. 34.
83
изменилась. Правительство Захеди, пришедшее к власти при поддержке США и получившее от них финансовую помощь в размере 45 млн. долл., было вынуждено проявлять сговорчивость в переговорах с представителями нефтяных монополий и выражавшими их интересы официальными представителями США и Англии. В результате переговоров в Тегеране 31 августа 1954 года было подписано соглашение с МНК, которое означало победу интересов Запада, не позволяло Ирану самостоятельно выйти на мировой рынок, а также установить суверенитет над собственными нефтяными богатствами, что предусматривал Закон о национализации нефти 1951 года.
Условия соглашения, заключённого между иранским правительством и МНК, в некоторых пунктах соответствовали предложениям, сделанным АИНК правительству Моссадыка, но отвергнутого последним. Так, соглашение устанавливало выплату Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний, входящих в консорциум. (Принцип распределения прибылей 50:50 был впервые предложен Ирану АИНК). Даже территория, или зона соглашения, которая была отведена для деятельности МНК, почти соответствовала концессионной территории АИНК. Вся деятельность по разведке, добыче, переработке и сбыту нефти сосредотачивалась в руках компаний - членов МНК. Абаджанский завод и сопутствующие ему промышленные объекты передавались во временное пользование МНК. Распределительная сеть АИНК в Иране, небольшой нефтеперерабатывающий завод в Керманшахе и промыслы в Нефтшахе за определённую компенсацию переходили в собственность ИННК. Хотя формально ИННК предоставлялось право контролировать деятельность оперативных и коммерческих компаний МНК в Иране, в целом соглашение не обеспечивало суверенитета Ирана над его нефтяными ресурсами.
84
Финансовая мощь входивших в МНК крупнейших монополий, широкая сеть сбытовых и транспортных организаций дали им возможность в кратчайшие сроки восстановить и резко поднять уровень добычи иранской нефти. Добыча её консорциумом возросла с 16 млн. т в 1956 г до 35 млн. т в 1958 г и до 57 млн. т в 1961 г. Соглашение с МНК давало Ирану возможность получить значительно большую сумму от нефти, чем в период существования АИНК. Так, если АИНК, добыв в 1950 г 31,8 млн. т нефти, выплатила Ирану в качестве концессионных платежей 16 млн. ф. ст., то МНК в 1957 г., добыв 34,9 млн. т выплатил Ирану 75,4 млн. ф. ст.8
Однако, МНК получал от добычи и экспорта иранской нефти гораздо больше прибыли (в частности, за счёт того, что цены на иранскую и арабскую нефть были на несколько центов ниже, чем на нефть США и Венесуэлы). По самым скромным оценкам, только за девять лет деятельности компаний, входящих в МНК, их чистая прибыль от продажи иранской нефти достигла 2,3 млрд. долл. Правительство Ирана неоднократно выдвигало МНК требование об увеличении доли страны в прибылях этой монополии. Первые переговоры по этому вопросу состоялись в 1961 году в Лондоне и в 1962 году в Тегеране. В это время Иран переживал сильные валютно-финансовые затруднения и ему было необходимо увеличить доходы от нефти для сбалансирования бюджета и финансирования программ развития. Вопрос о расчёте за очищенную нефть не был решён, и иранскому правительству пришлось довольствоваться внесением некоторых поправок в закон. Было достигнуто лишь соглашение о сокращении в два раза численности иностранных специалистов (к 1965 году).
Лишь в 1963 году было достигнуто соглашение о повышении в 1963 году добычи нефти на 12,1%, что позволило бы увеличить доходы Ирана
8 Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 142.
85
со 118 млн. ф. ст. в 1964 г до 130 млн. в 1965 г.9 Кроме того, консорциум пообещал увеличить выпуск нефтепродуктов на Абаданском нефтеперегонном заводе на 11% в 1963 году по сравнению с 1962 годом, а также разнообразить ассортимент за счёт выпуска нефтепродуктов высокой степени переработки.
Рост потребностей Ирана в денежных средствах в связи с курсом на индустриализацию вновь вынудил правительство поднять вопрос об увеличении отчислений в пользу Ирана. Переговоры состоялись в ноябре 1966 года в Тегеране, где представители ИННК выдвинули условие увеличить доходы от нефти с 500 млн. долл. в 1966 году до 800 млн. долл. в 1967 году.10
Тем не менее, даже в таком, урезанном виде, нефтяные доходы стали существенной статьёй доходов госбюджета, содействовали улучшению финансового положения страны. Они стали финансовой базой для разработки и осуществления проектов по линии Плановой организации.
Ещё в начале 1956 года парламент утвердил проект Второго семилетнего плана развития. Общая сумма капиталовложенимй составила 70 млрд. риалов (933 млн. долл.). Ассигнования на развитие нефтяного сектора проходили по бюджету ИННК. В законе о Втором семилетнем плане впервые был установлен порядок распределения поступлений от нефти. Доходы от нефти должны были делиться между Плановой организацией, ИННК и Министерством финансов. При этом Плановой организации выделялось 60% всех доходов от нефти в первые два года и 80% в последующие годы плана. Примерно через год расходы были увеличены до 84 млрд. риалов (1120 млн. долл.). Следует отметить, что из-за проводившейся правящими кругами Ирана прозападной политики значительная часть нефтяных доходов шла не на цели экономического
«Седею Мардом», 6.03.1963.
|
10 «Тахран Интернешнл», 30.11.66. |
1.66.
86
развития, а на сбалансирование государственного бюджета. Уменьшение доли Плановой организации с первоначально предусмотренных 80 до 49,3% было вызвано увеличением государственных расходов на содержание армии и полиции, а также значительным ростом импорта, в частности товаров широкого потребления.
Тем не менее, использование нефтяных доходов вело к увеличению размеров внутреннего накопления, прямо и косвенно способствуя развитию государственного и частного предпринимательства.
В этот период госсектор занимал ключевые позиции в промышленности страны. Так в 1959/60 году, т. е. до начала проведения комплекса реформ, доля государственноно сектора в материальном производстве составляла 35,7%, в промышленности - 76%, а в нефтяной отрасли 100%.п В 60-70-е годы государство стало не только инициатором социально-экономического развития, но и крупнейшим инвестором.
В 1959/60-1976/77 гг. доля государственного и частного секторов в валовых внутренних капиталовложениях характеризовалась следующими
|
.12 |
данными:
Таблица 19.
|
1959/60 гг. |
1974/75 гг. | |||||
|
Сектор |
млрд. риал. |
% |
млрд. риал. |
% | ||
|
Частный |
31,9 |
66,3 |
225,2 |
40,1 | ||
|
Государственный |
16,2 |
30,7 |
336,8 |
59,9 | ||
|
1975/76 гг. |
1976/77 гг. | |||||
|
Сектор |
млрд. риал. |
% |
млрд. риал. |
% | ||
|
Частный |
521,6 |
49,0 |
620,9 |
44,3 | ||
|
Государственный |
544,0 |
51,0 |
781,8 |
55,7 |
Как видно из приведённых данных, доля госсектора в валовых внутренних капиталовложениях возросла с 30,7% в 1959/60 году до 55,7% в 1976/77 году. Частный национальный капитал, несмотря на всемерное содействие государства, в 60-х годах оказался не в состоянии взять на
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
