Прогнозирование национальной экономики (стр. 6 )

Окончание табл.7 .

2. Нормативный метод опирается на специально разработанные нормативы – наборы товаров (рациональный гардероб, рациональный потребительский бюджет и т. д.) для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека. Нормативы устанавливаются в разрезе отдельных половозрастных групп. В основе определения прожиточного минимума нормативным методом лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг.

3. Комбинированный метод расчета прожиточного минимума сочетает в себе элементы двух первых методов и поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом.

4. Субъективный метод расчетов прожиточного минимума базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения.

5. Ресурсный метод предполагает учет возможностей национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.

Один из самых эффективных способов социальной политики – индексация денежных доходов и сбережений населения (ИДДСМ). Ее основная цель - поддержать покупательную способность денежных доходов и сбережений граждан. Эта форма социальной защиты граждан доказала свою необходимость и значимость прежде всего в тех странах мира, где функционирует экономика социально-ориентированного рыночного типа. Например, в Японии, Швеции, Германии и других странах ИДДСМ регулируется специальным государственным законом, который определяет порядок индексации доходов в связи с ростом цен на потребительские товары и тарифов на услуги.

Как и потребительская корзина, прожиточный минимум рассчиты­вается по группам населения.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам (Статья 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 134-ФЗ).

В 2годах действовал Федеральный закон от 01.01.2001 N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", на основе которого и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ. Новый Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 03.04.2006, в "Российской газете" - 04.04.2006), и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года (табл. 8). Отличие новой потребительской корзины в том, что трудоспособное население не делится на мужчин и женщин. Меняется также структура.

Определение потребительской корзины в целом по Российской Федерации включает следующие расчеты:

а) минимального набора продуктов питания;

б) минимального набора предметов потребления;

в) минимального набора услуг.

Расчет минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, предусматривает:

- удовлетворение потребностей основных социально-демографических групп населения, в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности пищевых продуктов;

- применение сложившейся структуры питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

- выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.

Дефлятор ВНП и ИПЦ (индекс потребительских цен) дают различную информацию об общем уровне цен в экономике. Существуют три различия между этими показателями:

1. Дефлятор ВНП отражает цены всех произведенных товаров и услуг, в то время как в ИПЦ учитываются только цены товаров и услуг, приобретаемых в наибольшем количестве потребителями. Так, увеличение цен на товары и услуги, приобретаемые фирмами или государством, найдет отражение в дефляторе ВНП, но не в ИПЦ.

2. В дефляторе ВНП учитываются только товары, произведенные гражданами данной страны. Товары, импортируемые из-за рубежа, не учитываются в ВНП и не отражаются в дефляторе ВНП. Таким образом, увеличение цены автомобиля «Тойота», собранного в Японии и проданного в США, отразится в индексе потребительских цен, поскольку он в массовой форме приобретается американскими потребителями, но не найдет отражения в дефляторе ВНП.

3. Наиболее существенное различие состоит в способах агрегирования различных цен. При расчете ИПЦ цен различных товаров имеют постоянные веса, в то время как при расчете дефлятора ВНП применяются переменные веса. ИПЦ рассчитывается для неизменного набора товаров, в то время как в дефляторе ВНП предполагаются изменения набора товаров в соответствии с изменениями состава ВНП.

Таблица 8. - Величина прожиточного минимума по Российской

Федерации за гг.

4.2.4. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Это один из интегральных показателей уровня жизни, получивший широкое международное признание. ИРЧП является простым сред­ним арифметическим из трех показателей:

- ожидаемой продолжительности жизни при рождении I1;

- достигнутого уровня образования I2;

- реального объема ВНП на душу населения I3, рассчитанного с учетом паритета покупательной способности валюты (ППС).

Каждый из этих индексов рассчитывается по формуле:

Ii = (Xi - Ximin)/(Ximax - Ximin), (18)

где Xi — фактическое значение показателя;

Ximin, Ximax — его ми­нимальное и максимальное значения.

Так, для расчета I1 — индекса ожидаемой продолжительности жизни — полагают X1min = 25, X1min = 85, так что

I1 = (X/ 60,

где X1 — ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Для России 2000 г. X1 = 65, значит, I1 = 2/3.

Индекс достигнутого уровня образования I2 есть среднее арифметическое двух взвешенных подиндексов: индекса грамотности взрослого населения i21 с весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся начальных, средних и высших учебных образовательных учреждений i22 с весом 1/3, т. е.

I2 = i21 x 2/3 + i22 x 1/3.

При вычислении i21 полагают X21min = 0, X21max= 100 %. Ин­декс i22 рассчитывается не по всему населению, а только для лиц моложе 24 лет, при этом полагают X22min = 0; X22max = 100 %.

4.2.5. Прогнозирование доходов населения в национальной экономике

Доходы населения в национальной экономики подразделяются на денежные, натуральные и косвенные (бесплатные услуги непроизводственной сферы), а также на номинальные и реальные.

Под номинальными доходами понимают часть ВВП, ВНП, НД, на которую население имеет право в результате осуществления каких-либо видов деятельности, приносящих доход, а также причитающиеся ему доходы в форме государственных трансфертов(пенсии, стипендии), Социальных трансфертов (выплаты из фондов социального страхования), трансферты между организациями (одни фирмы получают дивиденды от других фирм), некоммерческих трансфертов (спонсорские отчисления).

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Выделяют три источника денежных дохо­дов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, процен­ты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т. п.). В натуральные доходы включаются доходы, получаемые от семейного хозяйства, фермерского хозяйства, от предприятий и организаций различных форм собственности. Они определяются по данным СНС (системы национальных счетов) отчетных и прогнозных расчетов показателей межотраслевого баланса производства и распределения продукции и услуг (отчетного и прогнозного). Косвенные доходы населения включают те доходы, которые получаются в процессе использования услуг, предоставляемых бесплатно учреждениями социальной сферы. Их уровень рассчитывается на основе данных отчетного и прогнозного федерального бюджетов.

Реальные доходы населения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных плате­жей. На динамику реальных доходов оказывают влияние все социаль­но-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. В первую очередь реальные доходы зависят от развития производства, потребительских цен, характера самих распределительных отношений (по труду, через социальные фонды, по капиталу, результатам индиви­дуальной деятельности).

Выделяют реально используемые (конечные) доходы, которые представляют собой ту часть реальных доходов населения, которая используется непосредственно на приобретение материальных благ и получение услуг.

В прогнозировании уровня жизни население, важное значение, имеют прогнозы доходов населения и среднемесячной заработной платы. Наиболее простые способы расчета имеют сле­дующий вид.

1. Для прогнозирования доходов населения используется величина лично располагаемого дохода (ЛРД). Этот показатель включает оплату труда и трансфертные платежи. Расчет осуществляется по формуле:

ЛРД = ВНП – АО – Пр + ТП - КН, (19)

где АО - амортизационные отчисления;

Пр — прибыль коммерческих организаций;

ТП — трансфертные платежи;

КН — косвенные налоги (косвенные налоги — наценка на товары и услуги: НДС, акцизы, таможенные пошлины и пр.).

2. Для расчета среднемесячной зарплаты в экономике используется индекс роста производительности труда в производственной сфере. Показатель производительности труда исчисляется как от­ношение объема продукции (в сопоставимых ценах) к численности работающих в производственной сфере. Для расчетов производи­тельности труда используется индекс - соотношение темпов роста среднемесячной заработной платы и производительности труда (обычно определяется экспертным путем). Желательно установле­ние общего индекса на основе нормативного прогноза индекса по отраслям. При этом используются и отраслевые данные по объему производства (ОП) продукции:

0П= ЗП + А0 + Пр + КН, (20)

где ЗП - годовая заработная плата работающих;

АО — объем амортизационных отчислений;

Пр — балансовая прибыль;

КН — косвенные налоги.

Отсюда:

ЗП = ОП – АО – Пр - КН (21)

На основании среднегодового фонда заработной платы по прогнозируемым коэффициентам исчисляется объем социальных трансфертных платежей. Аналогичным образом рассчитываются среднемесячная заработная плата в сфере услуг, а также косвенные доходы населения.

4.3.  Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика в регулировании национальной экономики

4.3.1. Планирование и прогнозирование доходов и расходов государства

Государственный бюджет — это план государственных дохо­дов и расходов на определенный срок, обычно на год. Государственный бюджет представляет собой крупней­ший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций. В государственном бюджете находят органическую увязку все основные финансовые операции — расходы, различные виды доходов, государственные займы. Внешне самостоятельные в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике.

Развитыми странами в начале XX в. были выработаны принципы для построения бюджета:

1. Принцип единства — сосредоточение в бюджете всех расходов и доходов государства. В государстве должны существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2. Принцип реальности предполагает правдивое отражение дохо­дов и расходов государства.

3. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учи­тываются все затраты и все поступления.

4. Принцип гласности — обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Но на практике в развитых странах эти принципы не всегда соблюдаются. Так, отход от принципов полноты и единства выразился в появлении помимо государственного бюджета большого числа различных соци­альных и внебюджетных фондов, самостоятельных в финансовом отно­шении государственных учреждений (кредитные, социальные, научно-технические и другие фонды). Однако отсутствие обезличенности финансового фонда, которым распоряжаются правительства разных уровней, четкое разграничение источников дохода центрального прави­тельства и местных органов власти — важнейшие особенности совре­менных государственных бюджетов развитых стран.

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

- единство бюджетной системы;

- разграничение доходов и расходов между уровнями

бюджетной системы;

- самостоятельность бюджетов;

- полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

- сбалансированность бюджета;

- эффективность использования бюджетных средств

- общее или совокупное покрытие расходов бюджета;

- гласность;

- достоверность;

- адресность и целевой характер бюджетных средств.

Равенство доходов и расходов означает баланс бюджета. Бюджетный дефицит – это когда расходы бюджета превышают над доходами. Доходная часть государственного бюджета образуется в основном собранными налогами. Расходная часть бюджета развитых стран включает: расходы на содержание вооруженных сил и государст­венного аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфра­структуры (социальное обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по государственному долгу.

Исторически структура государственных расходов определялась потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая миро­вые войны вызвали расширение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов оказали большое влияние экономи­ческие и социальные факторы. В развитых странах они — главная при­чина роста государственных расходов. В настоящее время доля госу­дарственных расходов в валовом национальном продукте (ВНП) составляет: в США — 36 %, Японии — 33, Германии — 46 %, Англии — 43 %, Франции и Италии — по 50, Канаде — 44, Швеции — 60 %.

В современных условиях структура государственных расходов в развитых странах изменилась в пользу социальных программ. Так, в структуре федерального бюджета США военные расходы составляют 28 %, социальные — 47,3, хозяйственные — 6,7, по государственному долгу — 13,7 %. В других странах со смешанной экономикой социальная сфера поглощает свыше 50 % бюджетных расходов.

Бюджетная система выполняет три основ­ные функции:

- фискальная функция (основная) означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического
отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от
государственной собственности);

- функция экономического регулирования — это использование
государством налогов (основного источника доходов бюджета)
для проведения экономической политики;

- социальная функция предполагает использование государст­венного бюджета для перераспределения национального дохода.

Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять рыночные стимулы предпринимательства. Поэтому бюджетная поли­тика государства должна строиться на синтезе рыночного и государст­венного механизмов регулирования.

Основу финансового планирования составляет бюджетный про­цесс. Он представляет собой регламентируемую деятельность орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению феде­рального и региональных (местных) бюджетов.

Составление бюджетов на очередной год основывается на:

- бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития страны;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе свободного финансового баланса;

- плане развития государственного и муниципального сектора
экономики.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8