8.  Соотношение понятий системы и структуры органов исполнительной власти.

9.  Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

10. Понятие и виды предприятий; основы их административно-правового статуса.

11. Виды службы и служащих по действующему законодательству.

12. Отличительные признаки и разновидности административного договора.

13. Особенности административно-правового принуждения.

14. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

15. Методы государственного управления как механизм реализации функций.

16. Особенности управления экономической сферой.

17. Особенности управления социально-культурной сферой.

18. Особенности управления административно-политической сферой.

19. Особенности управления межотраслевой сферой.

20. Государственный контроль и надзор в промышленности.

21. Административная ответственность в промышленности и строительстве.

22. Понятие образования и его системы как объект государственного регулирования.

23. Правовой статус образовательных учреждений, их система.

24. Общая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования.

25. Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечение (по Закону РФ «О безопасности»)

26. Министерство внутренних дел РФ: полномочия, система, структура.

27. Система Министерства юстиции РФ, полномочия его органов и учреждений.

28. Полномочия Федеральной службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ.

Рекомендации по выполнению рефератов (докладов)

В процессе изучения дисциплины студентам рекомендуется работа над рефератами (докладами), которые представляют собой краткое изложение сущности какой-либо проблемы в письменной форме (для рефератов) или устной форме. (Для докладов).

Реферат как письменная работа является важным средством самостоятельного изучения дисциплины и формой учебной отчетности. Выполнение реферата способствует повышению уровня теоретических знаний и практических навыков.

Подготовка реферата состоит из нескольких этапов:

-  выбор темы и составление плана работы;

-  подбор и изучение литературы;

-  написание текста и составление библиографии;

-  оформление работы.

Выбор темы и составление плана работы

Тема реферата определяется или выбирается студентом самостоятельно и затем согласовывается с преподавателем. Примерная тематика рефератов и докладов дана в рабочей программе, а также в практикуме по дисциплине. Студент может сам проявить инициативу при определении темы, однако, им следует проконсультироваться с преподавателем для правильного ее оформления. При выборе темы необходим учет следующих критериев: актуальности, практической ценности, возможности использования в профессиональной деятельности. Важное значение имеет наличие источников и литературы по теме.

Следующим важным этапом является составление плана, который дает направление работы. При этом студенты могут руководствоваться примерным планом, который дается преподавателем на кафедре в тематике рефератов.

При подготовке плана необходимо познакомиться с основной литературой и проконсультироваться с преподавателем, который подскажет структуру изложения материала. Первоначально составляется примерный план, который в ходе работы уточняется и конкретизируется.

Обязательными разделами плана реферата являются:

-  введение,

-  основная часть, состоящая обычно из 3-5 вопросов,

-  заключение,

-  список литературы, использованной при подготовке работы.

С помощью плана вырабатывается логическая стройность и комплексность изложения. Планы рекомендуется составлять в детализированном, развернутом виде, что помогает автору при подготовке письменной работы, а преподавателю – во время ее проверки.

При работе над рефератом необходимо четко выделить основные идеи цитируемых авторов, стараться объяснить степень их новизны, оригинальности и актуальности, ясно и сжато изложить аргументацию.

В реферате нужно обязательно выразить и аргументировать собственную позицию, включить в него свои краткие комментарии, логично изложить весь материал. Таким образом, работа над рефератом является творческой и имеет научный характер.

Общее число источников, которые используются при подготовке реферата, может быть 2-5, но это должны быть не традиционные учебные пособия, а работы научно-исследовательского характера (монографии, научные сборники, журнальные и газетные статьи).

Примерный объем реферата 15-20 страниц рукописного текста или 1—12 листов машинописного текста.

Содержание реферата может служить докладом на семинарских занятиях (если тема реферата совпадает с тематикой вопросов, рассматриваемых на нем). Подготовка реферата и выступление на семинарском занятии повышает уровень самостоятельной работы студента.

Подготовка студента к устному публичному выступлению (докладу).

Устное публичное выступление – это искусство подготовки и публичного произнесения речи. Цель публичного выступления – воздействовать на студентов и установить контакт с аудиторией; обеспечить в речи доходчивость, логичность, эмоциональность, лаконичность, грамотность, выразительность; завершить речь по-деловому ярко.

Необходимость устного публичного выступления возникает у студентов при ответе на семинаре, зачете или экзамене, выступлении с рефератом на занятии или с докладом на конференции.

Изучив, проанализировав и обобщив материал, студент, в зависимости от своей теоретической подготовленности, пишет или полный текст выступления, или конспект, или тезисы, или развернутый план. Как правило, на конференцию необходимо представить полный текст доклада, оформленного в соответствии с требованиями. Текст выступления на конференции составляется в виде конспекта, тезисов или развернутого плана с учетом регламента конференции.

Конспект – это краткое изложение содержания какого-либо информационного материала. Выделяется несколько видов конспектирования:

свободное конспектирование – передача содержания текста своими словами;

оценочное конспектирование – критический анализ прочитанного или услышанного с выражением собственной позиции;

творческое конспектирование – развитие и обобщение пишущим мысли автора;

лекторское конспектирование – преобразование на бумаге письменной речи в устную, так как она будет звучать в аудитории.

При написании конспекта следует оставлять широкие поля для фиксации собственного отношения к прочитанному, для внесения дополнительной информации в ту или иную часть конспекта.

Тезисы – это краткое изложение одной конкретной идеи, мысли, позиции. Такая форма записи дисциплинирует мысль, приучает к точному и краткому ее выражению, логически правильному расположению материала. По форме тезисы могут представлять собой набор «базовых» слов и словосочетаний, расположенных в определенном порядке, и выписки из различных источников информации со ссылками на автора. Необходимо фиксировать все данные об источнике информации: автор или редактор, название, год издания, количество страниц, если это статья из периодического издания, то необходимо записать не только название самой статьи, но и название периодического издания, год, серию, номер выпуска с указанием страниц публикации.

Развернутый план выступления – это подробный перечень освещаемых вопросов. Обычно пункты плана формулируются в виде заголовков и располагаются в последовательности, соответствующей изложению материала. Составление развернутого плана заставляет не только осмыслить ход выступления, но и найти точную формулировку вопросам.

Ценным вспомогательным материалом, позволяющим сделать выступление более убедительным, запоминающимся, наглядным, являются документы, цифры, примеры, цитаты, использование наглядного материала (диаграммы, иллюстрации, фотографии, рисунки, плакаты, слайды).

Необходимо заранее решить вопрос о том следует ли вам читать текст или выступать устно, опираясь на тезисы или развернутый план выступления. Совмещение этих двух способов дается не каждому. Читать текст принято в следующих случаях: если он представляет собой официальное изложение, от формы и содержания которого нельзя отступать, если оратор не имеет опыта устных выступлений, а материал весьма объемный и новый для выступающего. Несомненно, устная живая речь, которую оратор произносит «не по бумаге», производит более сильное впечатление на аудиторию и способствует успешному достижению цели выступления. Особенность устного выступления – возможность импровизации, которая может быть обусловлена контактом с аудиторией, ее реакцией на слова выступающего, ассоциациями, возникающими в ходе выступления. Однако следует помнить, что искусство «живой речи», свободного, импровизированного выступления приобретается не сразу, а в процессе длительной работы оратора над своим мастерством.

Успешному публичному выступлению могут помочь следующие советы:

1.  Волнение, которое испытывает выступающий перед произнесением речи, вполне естественно. Поэтому к выступлению надо готовиться серьезно, не стесняясь прочитать написанный текст вслух перед зеркалом или кому-то из своих близких. Можно даже записать свое выступление на диктофон или на видеокамеру: тогда станет видно и слышно, как вы выглядите, как звучите, какое производите впечатление. Предварительная тренировка поможет вам обнаружить «тонкие» места в написанном тексте. Например, вы ссылаетесь на какого-то автора, в письменном тексте стоит его фамилия и инициалы или только фамилия, а в устном выступлении нужно произнести имя и отчество целиком. Чтобы не волноваться лишний раз, запишите это имя и отчество на полях. Расшифруйте сокращения, которые вам нужно произнести полностью. Проговорите сложные числительные, чтобы не сделать ошибку в их склонении. Проверьте по словарю сомнительные ударения.

2.  Держитесь во время выступления уверенно, демонстрируя твердую убежденность в своих словах.

3.  Ваш взгляд должен быть направлен на студентов. Ни в коем случае не избегайте взглядов, направленных на вас. Не смотрите в одну точку. Прежде чем начать выступление, обведите взглядом аудиторию, как будто вы хотите убедиться в том, что она готова к восприятию ваших слов.

4.  Начинайте говорить только после того, как установится тишина.

5.  Начинайте речь с краткого обращения к аудитории, после которого должна последовать небольшая пауза.

6.  С первых же слов внимательно наблюдайте за реакцией аудитории.

7.  Следите за четкостью речи, не говорите слишком быстро и ни в коем случае не говорите монотонно.

8.  Не забывайте о регламенте. Если вам дали десять минут, подготовьте выступление на восемь. Когда человек торопится, он волнуется.

9.  Помните, что ваши недостатки (внешность, голос, дикция, неуверенность и т. п.) не заметны так сильно, как вам это кажется. Сосредоточьтесь на теме выступления. Если вы знаете, что склонны к навязчивым жестам (например, теребить прядь волос или вертеть в руках очки во время выступления) или не умеете следить за темпом, тембром и скоростью речи, сделайте пометки на полях приготовленного текста: «Очки!» «Громче!» «Медленнее!»

10.  Если вы заметите, что часть аудитории менее внимательно слушает вас, обратите свой взгляд в ее сторону, как будто вы обращаетесь именно к ней.

11.  Не вступайте во время выступления в дискуссии, даже если с мест раздаются провокационные выкрики. Скажите, что после выступления вы охотно ответите на любые вопросы. Этим вы выиграете для себя время, чтобы настроиться на дискуссию. Кроме того, в ходе вашего дальнейшего выступления все или часть дискуссионных вопросов могут быть сняты, так что надобность в дискуссии сама по себе отпадет.

12.  Закончив выступление, не забудьте поблагодарить присутствующих за внимание.

Рассмотрим содержательную сторону выступления. Наибольшей силой воздействия на современную (информированную и грамотную) аудиторию обладают те речи, которые, во-первых, доказательны (рассуждения оратора убеждают), во-вторых, информативны (содержат много нового и интересного материала), в-третьих, теорию органически связывают с жизнью (позволяют слушателям лучше понять жизненные проблемы) и, в - четвертых, логически стройны (изложение одного вопроса с необходимостью подводит мысль слушателей к восприятию следующего).

Дадим краткие пояснения выделенным показателям устной речи.

Доказательность – важнейшая характеристика любого выступления. Каждому человеку знакомо чувство удовлетворения, если излагаемый оратором материал строго аргументирован. Аргументация – один из способов обоснования утверждений, который формирует убеждение или мнение относительно истинности какого-либо утверждения. Выступающий в речи должен использовать доказанные или фактически достоверные положения, известные аудитории, опираясь на которые оратор может показать истинность выдвигаемых им идей, обсуждаемого предложения. В таком случае возникает чувство согласия, говорящий и слушающий становятся единомышленниками.

Убедить человека – это в конечном итоге логически и эмоционально заставить его принять доказательные рассуждения и выводы оратора, вызвать не только согласие с ними, но и готовность к их реализации. Эмоциональность оратора не может быть напускной, нарочитой, а может быть только выражением его собственных искренних переживаний, проявлением его страстной увлеченности проблемой. Только она найдет чувственный отклик у аудитории.

Информативность как показатель устной речи, определяющий силу воздействия на собеседника или аудиторию, связан с новизной и полезностью информации. Для высокой информативности речи оратору необходимо знать особенности своей аудитории и учитывать их как в содержании своей речи, так и в способах изложения материала.

Связь теории с жизнью выступает как одно из серьезных условий повышения убедительности устной речи. Все теоретические положения, общие посылки должны служить слушателям ключом к пониманию реальной действительности, выступать как своеобразный компас для правильной их ориентировки в сугубо практических, жизненных делах.

Логическая стройность означает последовательность изложения проблемы. Необходимо начинать выступление с наиболее существенных положений, оставляя на конец частное и второстепенное. Выступающий не должен повторяться. Если же вы считаете необходимым повторить сказанное, оговорите это специально. Особую роль в обеспечении логической стройности устной речи играют переходные, связующие фразы («К этой же группе явлений относятся…», «Кроме рассмотренного события следует…», «Обобщая сказанное можно отметить…», «Менее известными являются…», «Таким образом, сделан анализ…», «Переходим к следующему, более сложному вопросу» и др.).

Успешному устному выступлению могут помочь следующие схемы:

Схема действий «Подготовка выступления»

1. Определение значения темы и постановка цели выступления.

1) Каковы интересы и запросы слушателей?

2) Для чего им нужно выступление по данной теме?

3) Какие научные знания и какую полезную информацию выступление должно дать?

2. Составление плана выступления.

1) Продумав логику всей темы, записать основные ее компоненты.

2) Вступление (в чем состоит значение темы для данной аудитории?).

3) Основные вопросы темы и выводы, которыми должно завершаться их изложение;

4) Заключение (теоретические и практические вопросы по теме и вытекающие из них задачи слушателей.

3. Отбор (подбор) материала для выступления.

1) Поиск литературы по основным вопросам темы (теоретических статей, брошюр, книг) и отбор из нее того научного содержания, которое отвечает цели выступления.

2) Изучение жизненных явлений (фактов, цифр, ситуаций и т. п.) для теоретического анализа и обобщения в выступлении, чтобы слушатели поняли лежащие в их основе закономерности и тенденции, стали лучше ориентироваться в реальной действительности.

3) Подбор знакомых студентам примеров из практики (общественной и индивидуальной) для иллюстрации и доходчивого разъяснения сложных теоретических вопросов.

4) Подбор наглядных пособий и ТСО, продумывание цели, времени и способа их использования.

4. Написание текста выступления.

1) Подготовка тезисов выступления (разбивка вопросов темы на подвопросы, продумывание и формулировка их названий и наметка выводов по ним).

2) Распределение материала по подвопросам и написание текста выступления (с методическими пометками о месте использования наглядных пособий и ТСО, о необходимых смысловых акцентах и т. д.).

3) Написание подробного текста (если это нужно).

5. Подготовка к выступлению перед аудиторией.

1) Выделение в тексте (тезисах) основных смысловых кусков, изложение которых строго обязательно при любом дефиците времени.

2) Выделение (шрифтом, цветом, и т. д.) основных идей и выводов, усвоения которых непременно нужно добиться.

3) Распределение времени на изложение каждого вопроса и определение темпа изложения (дифференцированно: где с расчетом на запись, где на слушание без записи).

Схема действий «Структура выступления»

1.  Вступление – показ значения темы, ее важность для слушателей:

1) бующей анализа в выступлении;

2) ссылка на официалодин – два примера по теме выступления из жизни, свидетельствующие о наличии проблемы, треьные государственные документы (законы, указы, постановления, распоряжения, предписывающие определенный порядок деятельности людей, но требующие популярного разъяснения аудитории.

2.  Общая характеристика объекта (предмета) рассмотрения, т. е. того явления, события, процесса, которому посвящено выступление.

1) Что это такое (определение понятия)? Каковы его основные признаки (свойства, черты, функции или структурные компоненты)?

2) Краткая история объекта (возникновение, развитие, современное состояние) и какова тенденция его развития (прогресс-регресс).

3.  Подробный анализ и оценка объекта рассмотрения в соответствии с целью выступления:

1)  структурный анализ объекта (из каких компонентов он состоит, и что собой представляет каждый из них?);

2)  функциональный анализ объекта: какую роль играет в объективном жизненном процессе, какие функции (естественные, социально-исторические, политические, экономические, правовые и т. д.) выполняет;

3)  анализ и оценка каждого из компонентов или функций рассматриваемого объекта с точки зрения интересов деятельности студентов.

4.  Заключение.

1)  Какие теоретические выводы вытекают из изложенного?

2)  Какие напрашиваются практические выводы для деятельности студентов?

3)  Каковы конкретные задачи студентов в свете этих выводов?

Итак, овладение искусством публичного выступления – сложный кропотливый процесс, требующий от вас упорства и усилий. Не пасуйте перед трудностями! Не бойтесь неудач! Любой, даже не совсем удачный опыт публичного выступления, ценен. Желаем вам успеха!

6.3. Задания для выполнения контрольных работ для студентов очной формы обучения

Тема 16. Задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

(2 часа)

Вариант 1

Задача 1. Назовите, какими правами наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением закона при производстве по делам об административных правонарушениях. При ответе сделайте ссылки на законодательство.

Задача 2. На основе анализа главной стадии производства по делу об административном правонарушении - стадии рассмотрения дела – укажите основные процессуальные действия, возможные на ее этапах. Кроме того, назовите возможных участников этой стадии.

Задача 3. Определите, как может применяться субъективный состав административно-процессуальных отношений на разных стадиях производства. Приведите не менее четырех практических примеров.

Задача 4. Прокомментируйте механизм реализации меры обеспечения производства - отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянение в отношении:

- военнослужащего;

- сотрудника прокуратуры.

Задача 5. В роли инспектора ГИБДД составьте протокол об административном правонарушении по фабуле, содержащей два состава административных правонарушений на транспорте (по Вашему выбору), допущенных водителем легкового автомобиля.

Задача 6. В роли судьи составьте и огласите постановление о наложении административного наказания за административные правонарушения, совершенные гражданином в состоянии опьянения и квалифицируемые ст. 6.9, 14.1 КоАП.

Вариант 2

Задача 1. Подготовьте протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, квалифицируемом следующими составами: ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9 КоАП.

Задача 2. Перечислите возможные основания обжалования и пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

Задача 3. Составьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по произвольной фабуле.

Задача 4. Рассматривая факультативную стадию производства - пересмотр постановления, раскройте следующие вопросы:

- какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством;

- каков порядок обжалования;

- кто вправе пересмотреть постановление?

Задача 5. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:

- сроки доставления и административного задержания;

- срок рассмотрения дела;

- срок объявления и доведения постановления;

- срок обжалования постановления;

- срок отсрочки исполнения постановления;

- срок давности постановления;

- срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения о лишении специального права.

Задача 6. Раскройте сущность производства по исполнению постановления о наложении штрафа.

Тема. 12. Понятие и основания административной ответственности

(2часа)

Вариант 1 и 2

Задача 1. Заполните таблицу «Признаки и виды юридической ответственности»:

Вариант 1

Задача 2. Находясь в состоянии алкогольного опьянения на улице Мира в городе Кемерово, гражданин Сидоров выражался нецензурной бранью в адрес пешеходов. При задержании оказал неповиновение законным требованиям сотрудников милиции, отказывался следовать в ОВД, пытался оттолкнуть и убежать.

Начальник Кировского Р Кемерово полковник милиции Зотов привлек Сидорова к административной ответственности, наложив штраф – 300 рублей.

Оцените правомерность принятого решения.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 3. Гражданин Соколов имел все необходимые документы на право хранения охотничьего ружья и патронов к нему. При очередной проверке соблюдения правил хранения огнестрельного оружия было установлено, что Соколов хранит ружье в собранном виде на стене. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого административная комиссия подвергла Соколов штрафу в размере 1000 рублей с конфискацией ружья.

Оцените правомерность принятого решения.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 4. Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 мая текущего года гражданину Сергееву был назначен административный штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте. 21 мая Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, в которой указал, что с 5 по 18 мая находился в командировке. Извещение о рассмотрении дела получила его мать. Постановление о назначении административного наказания он получил 19 мая (в субботу). Начальник отдела внутренних дел сказал Сергееву, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить административный штраф до решения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы.

Оцените правомерность действий начальника отдела внутренних дел.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Вариант 2

Задача 2. Гражданин Свистунов 8 ноября текущего года в 22:00 часа был доставлен в состоянии опьянения в отделение милиции за совершение мелкого хулиганства, а затем - в медицинский вытрезвитель, где находился до 9:00 часов 9 ноября. В 10:00 часов материалы дела были рассмотрены районным судьей. Свистунову было назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток.

Исчислите срок пребывания Свистунова под арестом.

Дайте юридическую оценку ситуации.

июня в 15:00 часов гражданин Семакин, г. Кемерово, пр. Октябрьский, , находясь в нетрезвом состоянии, выгуливал свою собаку - немецкую овчарку (возраст 2 года) без поводка и намордника на детской площадке во дворе дома, при этом громко в нецензурной форме подавал ей команды.

Проанализируйте ситуацию, оцените законность действий владельца собаки.

Задача 3. Является ли административным правонарушением:

- факт доставления в медицинский вытрезвитель;

- неявка по повестке на заседание административной комиссии;

- отказ пройти медицинское освидетельствование при управлении транспортным средством в состоянии опьянения;

- отказ пройти медицинское освидетельствование при употреблении наркотических средств;

- неявка в суд по повестке лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составьте протокол об уклонении гражданина от прохождения, в соответствии с утвержденным порядком, освидетельствования на состояние опьянения (фабула произвольная).

Задача 4.Участковый уполномоченный милиции Иванов в 19:00 часов 13 мая задержал в парке Жукова 20-летнего Сидорова и 15-летнего Чистякова, которые распивали спиртные напитки (водку «Алтай») на аллее.

Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую оценку происшедшему, определите ответственность каждого из нарушителей.

Тема 18. Управление государственным имуществом

Вариант 1

Вопросы

1. Понятие управления государственным имуществом. Разграничение компетенции в области управления государственным имуществом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2.Субъекты управления государственным имуществом. Полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Задания

Задание 1.

Проанализируйте Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в РФ. Каковы цели, задачи и принципы управления государственным имуществом?

Задание 2.

Раскройте полномочия Министерства экономического развития РФ в области управления государственным имуществом. Сравните полномочия данного Министерства с полномочиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом в указанной области.

Задание 3.

В чем заключаются отличия полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и любых других федеральных агентств в области управления государственным имуществом?

Вариант 2

Вопросы

1. Объекты управления государственным имуществом. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий.

2. Функции и методы управления государственным имуществом.

Задания

Задание 1

Какие органы осуществляют полномочия собственника в области управления государственным имуществом, и как разграничивается их компетенция?

Задание 2

Проведите анализ федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Раскройте вопрос: «Управление унитарным предприятием». Чем отличаются права собственника унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления?

Задание 3

Каков порядок назначения и деятельности представителей РФ в органах управления акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им («золотой акции»)?

Список литературы (для вариантов 1,2)

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 12, 13, 38, 39, 47]

Специальная литература[7, 8, 9, 17, 37, 39, 47, 48, 49, 58, 67, 69, 83, 84, 95, 96, 97, 98,

99, 100, 118, 137, 139, 181, 196, 206]

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 12, 13, 38, 39]

Специальная литература [ 10, 47, 50, 59, 69, 94, 102, 137, 138, 206]

Тема 19. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью

Вариант 3

Вопросы

1.Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.

2.Субъекты государственного управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью, их полномочия.

ЗАДАНИЯ

Задание 1.

Проанализируйте Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон «О защите конкуренции». Назовите формы недобросовестной конкуренции. Каковы функции и полномочия антимонопольного органа в области предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции?

Задание 2.

Какие запрещается принимать акты и (или) совершать действия, ограничивающие конкуренцию, государственным органам, органам местного самоуправления?

Задание 3.

Раскройте порядок принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом?

Вариант 4

Вопросы

1.Объекты управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.

2 Функции и методы управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности.

Государственная поддержка малого предпринимательства.

ЗАДАНИЯ

Задание 1

Раскройте вопрос: «Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий».

Задание 2

Проанализируйте Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Ответьте на вопросы:

- сущность и принципы государственного регулирования тарифов;

- полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

- полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов;

- разграничение полномочий в области государственного регулирования тарифов между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Список литературы (для вариантов 3,4)

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 49, 50, 51, 52, 66, 73, 77, 92, 93.]

Специальная литература [ 30, 34, 39, 53, 68, 86, 107, 109, 110, 119, 120, 121.]

Тема 20. Управление промышленностью

Вариант 5

Вопросы

1.Органы государственного управления промышленностью. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия.

2. Объекты управления промышленностью. Предприятия и объединения в промышленности, их административно- правовой статус.

ЗАДАНИЯ

Задание 1.

Раскройте полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. Каков порядок и основания учреждения унитарного предприятия?

Задание 2.

Проанализируйте Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Определите субъектов инвестиционной деятельности.

Каким образом осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности?

Задание 3.

Проанализируйте Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Раскройте методы государственного регулирования малого предпринимательства.

Список литературы (для варианта 5)

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [ 1, 2, 49, 50, 51, 52, 66, 72, 73, 75, 76, 80, 81, 92, 93.]

Специальная литература [ 6, 15, 30, 34, 40, 41, 51, 52, 68, 86, 104, 108, 109, 122, 169, 184, 189.]

Тема 35. Управление внутренними делами

Вариант 6

Вопросы

1. Органы управления внутренними делами. Полномочия Министерства внутренних дел РФ.

2. Объекты управления в области внутренних дел. Правовое положение милиции.

ЗАДАНИЯ

Задание 1

На основании Закона РФ "О милиции" охарактеризуйте условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Задание 2

С учетом Федерального закона "О безопасности дорожного движения" раскройте основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие функции и методы государственного управления используются субъектами управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Задание 3

Используя Федеральный закон "О пожарной безопасности" проанализируйте надзорную деятельность Государственной противопожарной службы.

Список литературы (для варианта 6)

Основная литература [1, 2, 3]

Дополнительная литература:

Нормативные правовые акты [1, 2, 37, 41, 45, 49, 50, 51, 52, 65, 66, 67, 68, 69, 72, 73, 88, 89, 90, 91, 92, 93]

Специальная литература [ 34, 40, 111, 114, 132, 139, 142]

6.4 Задания для выполнения контрольных работ и рекомендации по их выполнению для студентов заочной формы обучения

Тематика контрольных работ

1.Административная жалоба.

2. Судебная жалоба.

3. Обращения граждан.

4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

5. Виды органов исполнительной власти, их система.

6. Правовое положение Правительства РФ. Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства РФ.

7. Понятие и виды административно-правового принуждения.

8. Состав административного правонарушения.

9. Понятие и виды государственной службы РФ.

10. Понятие управления государственным имуществом. Разграничение компетенции в области управления государственным имуществом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

11. Субъекты управления государственным имуществом. Полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

12. Объекты управления государственным имуществом.

13. Функции и методы управления государственным имуществом.

14. Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.

15. Субъекты государственного управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью, их полномочия.

16. Объекты управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.

17. Функции и методы управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.

18. Органы государственного управления промышленностью.

Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия.

19. Объекты управления промышленностью. Предприятия и объединения в промышленности, их административно-правовой статус.

20. Органы управления внутренними делами. Полномочия Министерства внутренних дел РФ.

21. Объекты управления в области внутренних дел. Правовое положение милиции.

Методические рекомендации для написания контрольных работ

Контрольная работа является одной их форм учебного процесса, научной работы и предусматривается учебным планом по отдельным темам дисциплины.

При написании контрольной работы преследуются следующие цели:

1.  Углубленное усвоение студентом лекционного курса, отдельных институтов, актуальных вопросов административного права;

2.  Приобретение навыков творческого подхода к самостоятельному изучению, поиску специальной и нормативной литературы по конкретной теме, а также практики применения действующего законодательства судебными, административными органами, организациями;

3.  Развитие способностей увязывать вопросы теории административного права с практикой применения административно-правовых норм, делать обобщения, выводы, предложения по совершенствованию теории и практики действующего законодательства.

Студенту предоставляется право выбора контрольной работы в соответствии с утвержденной примерной тематикой. Студент может предложить свою тему с мотивировкой целесообразности ее написания. Однако для охвата всей тематики контрольных работ, написание контрольной работы по одной теме ограничивается числом студентов (на одну тему – не более 5 студентов).

Написание контрольной работы осуществляется под руководством преподавателя - научного руководителя. Студент с участием руководителя уточняет круг вопросов, подлежащих изучению, составляет план работы, определяет ее структуру, сроки выполнения, необходимую специальную и нормативную литературу и другие материалы (практики применения законодательства, результаты экспериментов и др.).

Структура контрольной работы должна способствовать раскрытию избранной темы.

Структурными элементами контрольной работы являются:

1.  Титульный лист;

2.  Содержание;

3.  Введение;

4.  Основная часть (состоит из вопросов и задач (заданий);

5.  Заключение;

6.  Список использованной литературы;

Общий объем контрольной работы должен быть в пределах 10-13 страниц машинописного текста. В тексте контрольной работы не должно быть сокращений слов, за исключением общепринятых. Допускается рукописное написание контрольной работы разборчивым почерком

Все структурные элементы контрольной работы должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязи.

Контрольная работа подписывается студентом и руководителем на титульном листе с указанием даты.

Преподаватель – научный руководитель проверяет выполненную студентом контрольную работу в срок до 10 дней и дает по ней письменное заключение – рецензию, где делается вывод, допускается ли работа к защите и выставляет оценку: «зачтено» / «незачтено».

Контрольная работа должна быть защищена до сдачи экзамена.

Контрольная работа должна быть правильно оформлена: на писчей бумаге стандартного формата на одной стороне листа, которые сшиваются в папке-скоросшивателе или переплетаются.

Отдельные темы контрольных работ и их варианты приведены ниже.

6.5 Контрольные вопросы к зачету

1.Понятие и основные черты государственного управления. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

2.Предмет, метод, система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права.

3.Источники административного права и их виды.

4.Понятие, предмет, метод и система науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук.

5.Предмет, задачи и система учебной дисциплины «Административное право».

6.Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие и реализация административно-правовых норм.

7.Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.

8.Понятие и содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.

9.Президент Российской Федерации и исполнительная власть. Полномочия Президента РФ в сфере деятельности исполнительной власти и ее органов.

10.Правительство Российской Федерации. Состав и структура Правительства РФ. Компетенция Правительства РФ и организационные формы его деятельности.

11.Федеральные органы исполнительной власти.

12.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

13.Административно-правовой статус гражданина РФ.

14.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

15.Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

16.Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.

17.Понятие, признаки, классификация государственных гражданских должностей.

18.Принципы государственной службы.

19.Понятие «государственный гражданский служащий».

20.Правовое положение государственного гражданского служащего.

21.Прохождение государственной гражданской службы.

22.Понятие и виды предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.

23.Основы административно-правового статуса общественных объединений.

24.Религиозные объединения и их административно-правовой статус.

25.Понятие, особенности и виды административно-правовое принуждения.

26.Административно-предупредительные меры.

27.Меры административного пресечения.

28.Понятие административной ответственности.

29.Нормативное основание административной ответственности.

30.Административное правонарушение: понятие и признаки.

31.Состав административного правонарушения.

32.Адинистративные наказания, их характеристика.

33.Назначение административного наказания.

34.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

35.Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.

36.Рассмотрение дела об административном правонарушении.

37.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

38.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

40.Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

41.Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.

42.Контроль органов законодательной (представительной) власти.

43.Контроль органов исполнительной власти.

44.Административный надзор.

45.Органы судебной власти и законность в государственном управлении.

46.Общий надзор органов прокуратуры.

47.Меры административного принуждения, применяемые к коллективным субъектам

48.Особенности состава административного правонарушения юридических лиц

49.Судебный контроль за действиями (решениями) органов исполнительной власти

50.Прокурорский надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти

6.6 Тематика курсовых работ

1. Государственное управление: понятие, особенности, система.

2. Взаимодействие Президента РФ с исполнительной властью.

3. Правительство РФ: задачи и структура.

4. Административная реформа в России: цели, приоритетные направления, результаты.

5. Предмет административного права: история и современность.

6. Метод административного права.

7. Механизм административно-правового регулирования: понятие, элементы, значение.

8. Понятие и виды административно-правовых норм, их реализация.

9. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений.

10.  Виды субъектов административного права

11.Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.

12.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан Российской Федерации.

13. Органы исполнительной власти в Российской Федерации.

14.Правительство Российской Федерации: правовое положение и современные проблемы организации и функционирования.

15. Государственный служащий как субъект административного права.

16. Понятие государственной службы и ее виды.

17. Прохождение государственной службы.

18.Административное принуждение как вид государственного принуждения: понятие и виды.

19. Административная ответственность как вид юридической ответственности.

20.Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация.

21. Административные наказания: понятие, цели, система и виды.

22. Производство по делам об административных правонарушениях.

23. Понятие и виды специального административно-правового статуса гражданина.

24. Система исполнительной власти РФ.

25. Федеральные органы исполнительной власти.

26. Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

27. Федеральные министерства, особенности их административно-правового статуса.

28. Федеральные службы, особенности их административно-правового статуса.

29. Федеральные агентства, особенности их административно-правового статуса.

30.Реформа государственной службы РФ: приоритетные направления, результаты.

31. Государственная служба РФ как правовой институт.

32. Федеральная государственная гражданская служба.

33. Государственная гражданская служба субъектов РФ.

34. Государственная должность: понятие, признаки, виды.

35. Основы административно-правового статуса государственных служащих.

36. Прохождение военной службы.

37. Прохождение правоохранительной службы.

38. Прекращение государственно-служебных отношений.

39. Правовые акты управления: отличительные признаки, виды.

40. Судебная и административная жалобы: сравнительный анализ.

41.Административно-предупредительные меры в системе мер административно-правового принуждения.

42. Меры административно-правового пресечения: понятие, особенности, виды.

43. Административный процесс: понятие, виды.

44. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

45. Понятие и состав административного правонарушения.

46. Административная ответственность: понятие, особенности, основания.

Освобождение от административной ответственности.

47.  Административно-правовой статус Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подведомственных ему федеральных агентств.

48.  Административно-правовой статус Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и подведомственных ему государственных органов.

49.  Управление государственным имуществом.

50.  Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью.

51.  Управление в области связи и массовых коммуникаций.

52.  Административно - правовой статус Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных ему государственных органов.

53.  Управление строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством.

54.  Управление транспортом.

55.  Административно-правовой статус Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

56.  Административно-правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственных ему государственных органов.

57.  Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации (Банка Росси).

58.  Административно-правовой статус Министерства финансов Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

59.  Управление таможенным делом.

60.  Система образования в Российской Федерации.

61.  Управление наукой.

62.  Административно-правовой статус Министерства образования и науки Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

63.  Управление здравоохранением.

64.  Система здравоохранения в Российской Федерации.

65.  Управление в области труда и социального развития.

66.  Административно-правовой статус Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

67.  Управление обороной.

68.  Административно-правовой статус Министерства обороны Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

69.  Управление безопасностью.

70.  Административно-правовой статус Федеральной службы безопасности.

71.  Управление внутренними делами.

72.  Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

73.  Административно-правовой статус Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственных ему государственных органов.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12