повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и эффективного контроля за их получением и использованием;

  углубленный автоматизированный анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;

  повышение оперативности и полноты обмена информации с внешними системами – с налоговыми службами, банками, финансовыми органами, таможенными органами и т. д.;

  повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета (по каждому виду дохода/расхода или группе доходов/расходов) по запросу на любую дату учета;

  углубленный аналитический анализ динамики расходных и доходных статей бюджета на любых иерархических уровнях системы исполнения бюджета;

  оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета (методических и инструктивных материалов - сверху вниз, обобщенной и аналитической информации - снизу вверх).

Наличие единой АИС казначейства позволяет на основе четко определяемых объектов потребностей наиболее реально селективно проводить оптимизацию бюджетных потоков, снизить вероятность серьезных «прорывов» в финансировании, сделать процесс исполнения бюджета более плавным.

Ее основным назначением является согласование и обеспечение взаимодействия органов федерального казначейства всех уровней, их оперативное информационное обеспечение, автоматизация основных операций, организация системы связи и передачи данных.

В основу создания АИС казначейства заложены принципы формирования единой информационной базы, защиты данных от несанкционированного доступа и способность адаптации программного комплекса к условиям конкретного органа федерального казначейства.

Все операции, проводимые в казначействе, оформляются документами. Поскольку федеративный бюджет складывается из доходной и расходной части, то существует два относительно не зависимых друг от друга потока документов по доходам федерального бюджета и по его расходам.

Органы казначейства контролируют движение денег по бюджетным счетам и статьи расходов бюджетов разных уровней. В состав АИС Федерального казначейства входят три основных программных комплекса.

1.  «КАЗНА», учитывающий доходы ФБ и распределение регулирующих налогов между бюджетами разных уровней.

2.  «СМЕТА-W», «СМЕТА-F», учитывающие расходы из ФБ и финансирование бюджетополучателей, организованных органами федерального казначейства.

3.  Внутриказначейский учет и отчетность. В частности, в бухгалтерии районного отделения казначейства решаются следующие комплексы задач: «Кадры», «Делопроизводства», «Склад», «Учет материальных ценностей», «Зарплата», «Отчетность», а также формирование отчетности по исполнению сметы расходов отделений казначейства.

Система органов казначейства России создавалась очень динамично. За годы развития казначейской системы были организованы органы Федерального казначейства в региональных структурах, начато их оснащение средствами хозяйственного обеспечения и оргтехники, в том числе – вычислительной техникой, средствами связи и передачи информации. Методология работы казначейских органов за короткое время развития претерпела существенное изменение и продолжает динамично развиваться. Комплекс принятых мер при создании казначейской системы позволил вывести эту структуру на лидирующие позиции в области государственных учреждений и организаций финансовой сферы, как по технической оснащенности, так и по динамике развития методологической и технологической поддержки.

Информационный комплекс казначейских органов способен не только обеспечить функционально, в сочетании с банковской системой исполнение органами казначейства федерального бюджета, но и предназначен при этом организовать эффективное динамичное взаимодействие финансовых органов различных уровней и ведомственной принадлежности, а также банковской и налоговой систем. В основу создания такого комплекса положена технология централизованных и распределенных решений на основе применения высокотехнологичных операционных систем и систем управления базами данных (СУБД) и помехоустойчивых защищенных от несанкционированного доступа телекоммуникационных систем. Развитие и применение такой единой технологии с созданием на ее основе корпоративных (ведомственных) систем позволяет решить проблему межведомственного взаимодействия сложных защищенных информационно-технических комплексов.

В функции казначейства входит:

·  организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства, в банках исходя из принципа единой кассы;

·  регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

·  осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период государственных расходов;

·  сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;

·  управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

·  разработка методических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся государственными средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, и т. д.

Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми функциональными и информационными связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой государственной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками.

Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях, охватывая большое количество участников, принадлежащих различным ведомствам. Схема движения информационных потоков денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов приведена на рис. 9.3.

Рис. 9.3 Схема движения денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов

По приоритетности решения проблем развития казначейской системы выделяются два основных направления:

1.Создание автоматизированной единой системы учета исполнения доходов и расходов федерального бюджета и интеграция этой системы с платежно-расчетной системой Центробанка и информационной системой налоговой службы.

2.Создание автоматизированной единой депозитарной системы органов федерального казначейства и интеграция ее с рынком ценных бумаг.

Оба направления связаны не только с созданием соответствующих программно-аппаратных средств в органах казначейства, но и с совершенствованием смежных систем.

Так, согласованное развитие межбанковской платежно-расчетной системы и информационного комплекса органов казначейства позволяет изменить с целью повышения оперативности исполнения и учета существующую схему сбора доходов бюджета и доведения средств федерального бюджета до получателей.

Использование эффективной системы электронных платежей с единым расчетным центром позволяет организовать полный цикл зачисления и учета доходов бюджета с завершенными межбюджетными расчетами в течение одного операционного дня. При этом учет поступлений доходов производится автоматически с полной аналитической разверсткой по бюджетной классификации, территориям, налогоплательщикам и т. д.

Распределение регулирующих доходов и перечисление средств в региональные бюджеты производится также из единого расчетного центра с использованием электронных платежей, причем эти операции входят в полный цикл зачисления и учета доходов федерального бюджета. Такая организация позволяет повысить оперативность исполнения доходов федерального бюджета и бюджетов других уровней, а также оперативность и точность информации о средствах, поступивших в доход бюджетов всех уровней.

Главной целью создания информационного комплекса органов федерального казначейства является существенное повышение эффективности исполнения федерального бюджета. Это позволяет органам Федерального казначейства оперативно, точно и эффективно решать персоналом весь объем задач, поставленных перед системой:

·  оперативный и точный учет доходов федерального бюджета;

·  взаимодействие между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов Федерации и местными бюджетами всех уровней;

·  быстрое и точное доведение средств федерального бюджета до конечных получателей;

·  текущий полный оперативный и строгий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств

·  оперативный и объективный анализ исполнения федерального бюджета и прогнозирование поступления доходов в бюджет и предстоящих расходов на любой заданный период;

·  управление и обслуживание государственного внутреннего долга и т. д.

Исходя из постановки главной целью создания автоматизированной информационной технологии в органах казначейства к информационной системе казначейства предъявляются следующие требования:

·  оперативно, точно и эффективно решать персоналом весь объем задач, поставленных перед системой органов казначейства;

·  оперативно, точно и достоверно решать задачи по учету доходов федерального бюджета;

·  организовать взаимодействие между федеральным бюджетом, бюджетом субъектов Федерации и местными бюджетами всех уровней;

·  быстро и точно доводить средства федерального бюджета до конечных получателей;

·  обеспечивать текущий, полный, оперативный и строгий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств;

·  обеспечивать оперативный и объективный анализ исполнения федерального бюджета и прогнозирование поступления доходов в бюджет и предстоящих расходов на любой заданный период;

·  управлять и обслуживать государственный внутренний долг;

·  соответствовать действующей в России законодательной практике и нормативным требованиям Министерства финансов РФ;

·  обслуживать конфиденциальную и секретную информацию в соответствии с требованиями компетентных органов;

·  обеспечивать юридическую преемственность первичного документа и его электронной копии, а также ее сохранность в течение всего периода их регламентного существования, определяемого инструкциями и положениями о делопроизводстве и т. д.

Достижение основных целей построения автоматизированной информационной технологии органов казначейства возможно при выполнении в процессе ее создания ряда условий:

·  Информационная система, обслуживающая исполнение федерального бюджета, должна строиться на базе автоматизированного бухгалтерского учета с эквивалентной по степени детализации настройкой планов счетов. Бухгалтерский учет исполнения федерального бюджета должен проводиться в аналитическом аспекте на всю глубину бюджетной классификации, в том числе в разрезе конечных получателей бюджетных средств. Такой принцип позволит иметь в учетных регистрах информационного комплекса оперативное и достоверное отражение фактического состояния федерального бюджета на любом уровне.

·  Информационная система казначейства должна быть адаптирована к работе, как с традиционными банковскими операциями, так и с системами электронных банковских расчетов и поддерживать активное взаимодействие с информационными системами исполнения федерального и региональных бюджетов. Такие смежные с комплексом системы должны базироваться на полномасштабном, автоматизированном и оперативном бухгалтерском учете исполнения бюджетов и предусматривать однократное формирование информации при обработке первичных документов, в том числе платежных документов в банковской системе.

·  Согласование и синхронизация основных процессов исполнения бюджета в течение операционного дня, недели, месяца, квартала, года.

·  Организация единой технологической информационной коммуникационной системы органов, исполняющих бюджеты различных уровней.

·  Достоверность информации, входящей в ту или иную смежную ведомственную систему в ходе их взаимодействия, – применение единой технологии защиты информации от несанкционированного доступа и защиты электронной подписи.

·  Применение при организации и внедрении автоматизированной информационной технологии казначейства технологических и методических решений, позволяющих проводить модификацию как всей системы или ее ядра, так и только отдельных автоматизированных рабочих мест и отдельных задач на рабочих местах, не затрагивая текущую работу остальной системы в целом, и т. д.

Аппаратно-программная система казначейства

Исходя из перечисленных требований к автоматизированной информационной системе казначейства и условий построения этой системы, используются две архитектуры автоматизированной информационной технологии.

1.  «Терминальная» – на основе применения центрального вычислительного комплекса высокой производительности – мэйнфрейма (mainframe) и системы локализованных и удаленных терминалов, в том числе интеллектуальных.

2.  «Клиент – сервер» – на основе организации коллективной высокопроизводительной работы с базами данных в локальных вычислительных сетях организации.

Создание информационных систем в терминальной архитектуре с использованием мэйнфреймов имеет значительные исторические традиции. За рубежом и в нашей стране еще недавно широко использовались такие комплексы на основе электронно-вычислительных машин высокой производительности.

Мэйнфрейм – универсальный, большой компьютер высокого уровня, предназначенный для решения задач, связанных с интенсивными вычислениями и обработкой больших объёмов информации.

Преимуществом таких систем является централизованная многопоточная и многозадачная обработка всей информации, находящейся в информационной системе. Это позволяет оптимизировать использование дорогостоящих вычислительных ресурсов высокой производительности центральной машины. При работе мэйнфрейма каждому пользователю и каждому процессу выделяется комплекс информационных ресурсов, позволяющий решать поставленные задачи. Пользователь может общаться с машиной как с помощью скоростных устройств ввода-вывода информации, являющихся принадлежностью вычислительного комплекса на базе мэйнфрэйма, так и посредством работы на терминалах, подключенных к центральной машине комплекса.

Операционные системы мэйнфрэймов отличаются устойчивостью в работе, защищенностью и эффективностью использования ресурсов памяти, центрального процессора (одного или нескольких) и периферийных устройств ввода-вывода информации.

Данная архитектура изначально была ориентирована на эффективное решение нескольких (или многих) различных задач одновременно в режиме разделения времени, потому имеет развитые средства защиты информации и защиты от сбоев. Расчет операционных систем на работу большого числа (до нескольких тысяч) пользователей определил создание развитых и скоростных телекоммуникационных средств, встроенных в операционные системы и аппаратную часть мэйнфрэймов.

Аппаратная часть системы, создававшаяся для условий многолетней безостановочной работы в напряженном режиме обработки информации, отличается высокой надежностью и отказоустойчивостью. Программные продукты, устанавливаемые только на центральную машину, позволяют достаточно легко и быстро выполнять модификацию и замену без ущерба для пользователей системы.

Однако в последние годы мировая практика свидетельствует о значительной переориентации основных потребителей систем на основе мэйнфрэймов на применение более дешевых решений с использованием новых компьютерных технологий. Это происходит по ряду причин:

·  Создание терминальных систем чаще всего приводит к монополизации поставщиком начальной системы всех услуг по их развитию.

·  Интенсивное развитие персональных компьютеров и мини-ЭВМ на основе высокопроизводительных процессорных комплексов, насыщение ими рынка информационных технологий привело к появлению недорогих конкурентных решений.

·  Снижение цен на вычислительные системы на базе мощных микропроцессоров при повышении их производительности и экономичности энергопотребления делает эти системы очень привлекательными для широкого применения в сферах, традиционных для мэйнфрэймов – банки, коммуникации, финансовая деятельность, сложные корпоративные системы.

·  Совершенствование операционных систем персональных компьютеров и систем на их основе приближает их к мэйнфрэймам по характеристикам как производительности и надежности, так и в области поддержки многозадачности и многопоточности.

С расцветом и микрокомпьютеров и миникомпьютерных систем значение мейнфреймов сократилось. Стоимость мейнфреймов относительно высока: один компьютер с пакетом прикладных программ оценивается минимум в миллион долларов. Несмотря на это, они активно используются в финансовой сфере и оборонном комплексе, где занимают от 20 до 30 % компьютерного парка, так как использование мейнфреймов для централизованного хранения и обработки достаточно большого объёма информации обходится дешевле, чем обслуживание распределённых систем обработки данных, состоящих из сотен и тысяч персональных компьютеров.

В системе «клиент-сервер» находится не только общая база данных, но и программы поиска. Это позволяет запрашивать не все данные, а только те, которые необходимы пользователю.

Очень многие СУБД разделяют свою работу на два уровня по системе «Клиент-Сервер». С точки зрения исполнения программа разделена на 2 части – клиентскую и серверную. На клиентской части (компьютере) происходит контакт с внешним миром. На компьютере-сервере расположены общие для всех клиентов данные и работает специальная программа - сервер баз данных, оптимизирующая выполнение запросов клиентов.

Итак, двухуровневая система "Клиент-Сервер" это:

Клиент – программа обработки, она же пользовательская, она же прикладная программа. Занимается обычно интерфейсом с пользователем, а всю фактическую работу с базой данных возлагает на БД-сервер.

Сервер Базы Данных передает выбранную из базы информацию по межпроцессорному каналу клиенту.

Быстродействие – основной фактор целесообразности разработки систем для архитектуры «клиент-сервер».

Другое соображение: постоянно идет работа по совершенствованию самого метода хранения и обработки информации, и если его реализация (т. е. БД-сервер) сменилась, то не потребуется перекомпилировать с новыми библиотеками все разработанные программы, а достаточно будет инсталлировать новый БД-сервер взамен старого и перевести базы данных в формат нового сервера (применив для этого прилагаемую к нему утилиту).

Используя множество небольших компьютеров, разработчики систем клиент-сервер могут эмулировать вычислительную мощность больших ЭВМ, распределяя прикладную задачу по различным микрокомпьютерам и серверам. Каждый из них берет на себя свою часть вычислительной нагрузки, используя информацию совместно с другими процессорами сети. Суть идеи в том, чтобы повысить мощность системы, не наращивая производительность одного компьютера, а суммируя средства многих.

Архитектура «клиент-сервер» предоставляет разработчикам ПО исключительную свободу выбора и согласования различных типов компонентов для клиента, сервера и всех промежуточных звеньев.

Сейчас большинство ведущих производителей автоматизированных информационных технологий предлагают продукты автоматизированных систем казначейства, основанных на технологии «клиент-сервер».

Главная мысль, заложенная в эту технологию – минимизировать объем данных, передаваемых по сети, поскольку основные потери времени и сбои происходят именно из-за недостаточно высокой пропускной способности сети.

Работа в ЛВС на основе технологий коллективного создания и использования документа позволяет органам казначейства сократить производство излишних или ненужных документов на бумажном носителе. Подобная технология позволяет организовать безбумажную технологию работы органов казначейства в режиме электронного офиса.

В соответствии с организационно-функциональной структурой органов Федерального казначейства структура единой корпоративной сети содержит три уровня:

1-й уровень – локальная вычислительная сеть Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации;

2-й уровень – локальные вычислительные сети в управлениях Федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям;

3-й уровень – локальные вычислительные сети в отделениях Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах.

Развертывание подсистем программного комплекса RS-Казначейство осуществляется на основе технологии «клиент-сервер» для платформ Windows (95/98/Me/NT/2000/XP/2003) в трехуровневой архитектуре с построением реляционных баз данных. Предусматривается организация взаимодействия рабочих мест с обменом данными в режимах онлайн/офлайн и выполнением распределенных транзакций обработки данных.

Возможная СУБД программного комплекса RS-Казначейство – MS SQL или Oracle. Программной платформой разработки служит самая современная и прогрессивная платформа «.NET», предполагающая наиболее универсальную, открытую и мобильную архитектуру разработки сложных информационно-аналитических приложений.

Серверы БД ориентированы на ОС Microsoft Windows 2000, Microsoft Windows NT 4.0, Microsoft Windows 2003. Работа клиентских машин гарантирована под ОС Microsoft Windows 95, Microsoft Windows 98, Microsoft Windows NT, Microsoft Windows ME, Microsoft Windows 2000, Microsoft Windows 2003, Microsoft Windows XP.

Предусматривается использование современных XML-форматов передачи и обмена данными.

При организации автоматизированного рабочего места любой подсистемы осуществляется точная индивидуальная настройка рабочих мест финансового органа, закрепление зоны ответственности в процессе планирования бюджета, определение прав доступа как для отдельных сотрудников, так и подразделений (отделов), групп пользователей.

Информационное взаимодействие субъектов бюджета – автоматизированных рабочих мест обеспечивается специальными служебными компонентами приема/передачи, данных, входящими в состав подсистемы. В целях безопасности и сохранения целостности информации в системе используются сертифицированные средства криптографической защиты (шифрование и электронно-цифровая подпись).

В общем виде автоматизированная информационная технология органов казначейства, построенная на базе архитектуры «клиент – сервер», должна содержать в своем составе автоматизированные рабочие места администраторов офисных систем и службы информационной безопасности, администрации органов казначейства и казначеев, выполняющих конкретные функции при исполнении бюджетов различных уровней. Организация работы офиса в целом и его технологических частей, связанных с работой в банковских системах платежей, в том числе электронных, и с депозитарной системой обслуживания рынка государственных ценных бумаг, строится на едином принципе коллективной работы с объектами – электронными документами, являющимися юридически полноценными эквивалентами бумажного документа, принятого в традиционном документообороте. Такой подход усложняет работу распределенных систем, но обеспечивает юридическую целостность информации в системе и надежность при коллективной обработке информации.

Рабочие места такого офиса должны достоверно воспроизводить все нормативные условия создания и обработки документов – от регистрации и организации маршрута обработки до фиксирования принятия решения. Обычно такие системы функционируют на основе жестко организованных процедур на конкретных автоматизированных рабочих местах, связанных в маршрутные потоки передачи информации с одного АРМ на другое посредством транспорта файлов документа.

Для организации автоматизированной информационной технологии в казначействе организуется специальная система коммуникаций. Передача данных может осуществляться по телефонным и телеграфным каналам связи.

Наиболее перспективной в плане построения корпоративных коммуникационных решений для распределенных по большой территории страны организационных структур является система телефонной связи и региональные компьютерные сетевые решения с общим доступом, организованные на ее основе. В настоящее время система междугородной связи основана на применении относительно современных станций серии «Квант», позволяющих набирать номер абонента без участия операторов с использованием единых междугородных кодов. Использование этих станций позволяет организовывать по коммутируемым каналам связи автоматизированный обмен информацией посредством компьютеров, оснащенных телефонными модемами и соответствующим прикладным коммуникационным программным обеспечением. При этом скорость обмена достигает весьма значительных величин – от 1200 до 28000 бод и более (в выделенных каналах связи скорость передачи данных может достигать 1,5 Mbod).

При значительном трафике информационного обмена между удаленными абонентами или технологической необходимости иметь малое фиксированное время установления соединения между участниками обмена может быть использована выделенная линия связи, когда линия связи существует постоянно, независимо от наличия или отсутствия передачи информации. При этом междугородная и городские (районные) телефонные эксплуатационные организации выделяют канальные емкости в постоянное пользование на условиях договора аренды. Учитывая значительную стоимость аренды таких каналов, их следует использовать только при необходимости, подтверждаемой технико-экономическим обоснованием.

Вариантом работы корпоративной коммуникационной системы по выделенным каналам связи является участие организации и ее удаленных филиалов в работе региональной или глобальной компьютерной сети общего доступа.

При организации информационного обмена по коммутируемым каналам телефонной междугородней связи существенное влияние на стабильность характеристик передачи оказывает качество физических каналов связи, автоматически выделяемых системой при соединении абонентов. Однако следует учесть, что большая протяженность линий связи, значительное количество промежуточных соединений на линии, физическая изношенность оборудования и линий передач на отдельных участках существенно снижают надежность телефонной модемной связи по коммутируемым каналам. В настоящее время органами Федерального казначейства на базе качественных модемов и специализированного коммуникационного прикладного программного обеспечения организована ведомственная система передачи информации во все регионы. Эта система используется в качестве эффективной площадки для организации информационной технологии казначейских органов, работающей в режиме реального времени на маршрутизированных виртуальных каналах передачи данных, в том числе с защитой информации от несанкционированного доступа, при передаче данных с удаленных терминалов на центральный сервер данных.

Таким образом, автоматизированная информационная система казначейства является составной частью интегрированной аппаратно-программной системы, объединяющей отдельные информационно-технологические аппаратно-программные средства и системы органов Федерального казначейства различных уровней, включая локальные вычислительные сети, отдельные автоматизированные рабочие места и терминалы, коммуникационные компьютерные системы и средства, имеющиеся в распоряжении этих учреждений.

Автоматизированная информационная система казначейства предоставляет возможность производить оперативный и эффективный обмен информацией в согласованных форматах данных между всеми участниками бюджетного процесса – как непосредственно между территориальными органами Федерального казначейства, включая Главное управление Федерального казначейства и Управление Федерального казначейства по субъектам Федерации, так и между органами федерального казначейства и другими учреждениями, организациями и предприятиями, участвующими в получении, перечислении и контроле бюджетных средств.

Чем дальше происходит становление казначейской системы в России и чем больше на органы федерального казначейства возлагается новых функций и задач, тем актуальнее становится задача обеспечения электронного документооборота как внутри системы, так и с внешними учреждениями и организациями. На сегодняшний день нагрузка на систему казначейства многократно возросла, и эта тенденция будет в ближайшее время только усиливаться.

Главным управлением федерального казначейства проводиться очень сложная работа по созданию единой автоматизированной системы федерального казначейства, которая по идее должна будет решить сегодняшние проблемы и обеспечить работу казначейства на территории России как единого целостного организма

В принципе почти все задачи, которые возникают в ходе работы казначейской структуры достаточно легко поддаются автоматизации. Быстрая и бесперебойная обработка значительных потоков информации является одной из главных задач любой крупной финансовой организации. В соответствии с этим очевидна необходимость обладания вычислительной сетью, позволяющей обрабатывать все возрастающие информационные потоки.

Технология автоматизированного учета доходов
(система «Казна»)

Автоматизированная информационная система исполнения доходов части федерального бюджета представляет собой программный комплекс, обеспечивающий выполнение следующих функций:

·  сбор, регистрация, передача, хранение, обработка и анализ информации по доходной части федерального бюджета;

·  получение своевременной и достоверной информации о поступлении средств в федеральный бюджет;

·  формирование учетных и платежных документов, а также регламентированной отчетности;

·  выдача по запросам справочной, статистической и аналитической информации.

На основе полученной информации подразделениями казначейства решаются следующие задачи:

·  непосредственный контроль за динамикой поступления средств в федеральный бюджет;

·  распределение регулирующих налогов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

·  осуществление контроля за движением средств, поступающих в виде налогов в федеральный бюджет через банки;

·  передача информации из низших подразделений казначейства в налоговые и финансовые органы, а также в вышестоящие органы казначейства;

·  прогнозирование динамики поступления средств с целью проведения соответствующего планирования и корректировки ассигнований из федерального бюджета.

Автоматизированная система учета доходов в зависимости от масштаба решаемых задач создается на трех основных уровнях федерального казначейства:

·  в Главном управлении федерального казначейства (ГУФК);

·  в региональных управлениях федерального казначейства (УФК);

·  в районных отделениях федерального казначейства (ОФК).

Как правило, районное отделение казначейства имеет три основных отдела: по работе с доходами бюджета, по работе с расходами бюджета и бухгалтерию. По необходимости могут быть введены должности сотрудников, выполняющих функции по обеспечения автоматизированного учета, осуществлению информационной безопасности и др.

К функциям и задачам областного уровня относятся сбор информации из подразделений казначейства районного уровня и формирование отчетности для ГУФК.

Учитывая сложность и длительность создания подобной системы разрабатывалась временная автоматизированная система федерального казначейства Министерства Росс (АСФК РФ).

Ее основным назначением явилось согласование и обеспечение взаимодействия органов федерального казначейства всех уровней, их оперативное информационное обеспечение, автоматизация основных операций, организация системы связи и передачи данных.

В основу создания АСФК РФ были заложены принципы формирования единой информационной базы, защиты данных от несанкционированного доступа и способность адаптации программного комплекса к условиям конкретного органа федерального казначейства.

В Главном управлении федерального казначейства Минфина России и его территориальных органов внедрены и эксплуатируются отдельные компоненты информационной системы, отсутствуют сквозные технологии обработки данных, а часть информационных технологий устарела, сбор и обработка значительной части информации дублируется различными организациями (налоговыми службами, таможенным комитетом, налоговой полицией, финансовыми органами, региональными и отраслевыми органами правления, органами статистики и др.). При этом отсутствует нормативно-правовое обеспечение, определяющее информационное взаимодействие с использованием каналов связи (носителей) между экономическими ведомствами.

Все операции, проводимые в казначействе, оформляются документами. Поскольку федеративный бюджет складывается из доходной и расходной части, то существует два относительно не зависимых друг от друга потока документов по доходам федерального бюджета и по его расходам.

Поэтому выделяются, в основном, две программные подсистемы:

  подсистема учета доходов федерального бюджета (система «Казна»);

  подсистема учета расходов из федерального бюджета и финансирования получателей бюджетных средств с лицевых счетов, открытых региональным органам федерального казначейства (система «Смета -F»).

Кроме того, в бухгалтериях казначейских органов решаются внутриведомственные задачи, связанные с учетом исполнения и формирования отчетности по исполнению сметы расходов отделений казначейства. В частности, в бухгалтерии районного отделения казначейства решаются следующие комплексы задач: «Кадры», «Делопроизводства», «Склад», «Учет материальных ценностей», «Зарплата», «Отчетность».

Технология электронного документооборота по формированию доходов федерального бюджета состоит в следующем [8]:

1.  Налогоплательщик подает в банк, где открыты расчетные счета налогоплательщика, платежное поручение об уплате налогов федеральный бюджет в четырех экземплярах. Один экземпляр платежного поручения со штампом об уплате возвращается налогоплательщику, один экземпляр остается в банке налогоплатель­щика, два экземпляра отправляются в банк, в котором открыт текущий счет казначейства, при этом один из двух последних экземпляров остается в банке, а другой направляется им в казначейство.

2.  Поступившие суммы налогов и других платежей ежедневно электронным платежом перечисляются банками налогоплательщиков в банк, в котором открыт доходный счет казначейства.

При перечислении в банк передаются копии платежного документа и сводное авизо.

3.  Банк, в котором открыт текущий счет казначейства, зачисляет налоги и платежи на указанный счет, после чего по электронным каналам связи пересылает в казначейство копии поступивших платежных документов и выписку о поступлении доходов.

4.  Казначейство в течение 1 рабочего дня обрабатывает платежные документы, полученные из банка, т. е. заносит их в базу данных с учетом распределения регулирующих налогов в соответствии с действующим законодательством.

5.  Завершением учета доходов за операционный день органов Федерального казначейства для счета 40101 является вывод на печать платежных поручений на счет доходов федерального бюджета и на счет бюджета субъекта РФ и местных бюджетов.

Операционный день для этого счета заканчивается при получении выписки банка с отметкой о прохождении подготовленных документов.

Далее платежные документы вместе с платежным реестром поступают в налоговую службу, которая ведет дальнейшую работу с налогоплательщиками.

Система «Казна» постоянно модифицируется и дорабатывается в связи с изменением нормативно - законодательной базы, набора и технологии исполнения операций, с учетом предложений, замечаний и пожеланий от регионов.

Проводится развитие реализованных возможностей, опытное и промышленное внедрение, обучение, сопровождение, поддержка горячей линии, оказание консультационных услуг.

Система предназначена для пользователей четырех категорий: [www. *****]

1.  администратор – специалист по вопросам ведения и поддержки автоматизированной системы, по вопросам оргтехники и локальной вычислительной сети;

2.  финансист (казначей) – специалист, ответственный за выполнение финансовых операций;

3.  операционист – специалист, ответственный за ввод информации в систему.

4.  бухгалтер – специалист, ответственный за выполнение бухгалтерских операций и ведение бухгалтерской отчетности.

Система позволяет создавать новые категории рабочих мест.

Система работает в многопользовательском сетевом режиме, кроме того, система позволяет работать в локальном режиме.

Функциональная наполненность автоматизированной системы на сегодня представлена следующими программными комплексами:

·  «Аналитический учет и распределение доходов федерального бюджета в условиях ведения централизованного балансового счета 40101».

·  «Аналитический учет и распределение доходов местных бюджетов».

·  «Бухгалтерский учет исполнения бюджета».

·  «Аналитический учет и распределение доходов федерального бюджета».

·  «Учет таможенных платежей на счетах, открытых в органах федерального казначейства».

·  «Информационное взаимодействие с территориальными органами МНС, банками, органами федерального казначейства на других уровнях».

·  «Создание и ведение базы данных нормативно-справочной информации».

Сервисные функции АИС «Казна»

Система наделена средствами:

­  Контроля корректности и целостности вводимой и обрабатываемой информации.

­  Выдачи сообщений о ходе выполнения процессов и допускаемых ошибках со стороны пользователя.

­  Автоматизированного копирования и восстановления информации по операциям за день.

­  Архивации данных закрытого периода для хранения их в сжатом виде и возможностью разархивации.

­  Настройки пользовательского меню (дизайн меню, функциональные возможности).

­  Средствами ограничения прав доступа определенных категорий пользователей с целью предотвращения несанкционированного доступа.

­  Генерации отчетов по произвольным запросам, создаваемым пользователем.

­  Расширения системы (например, через функции пользователя возможно подключение автономных модулей).

­  Просмотр баз данных по выбираемым критериям поиска и просмотра.

­  Проверка целостности баз данных (несколько уровней проверки).

­  Инициализация данных с любой промежуточной даты в течение финансового года.

­  Установка системных параметров.

­  Установка рабочих параметров системы для конкретного пользователя.

Система обеспечивает:

1.  Логический контроль вводимой и обрабатываемой информации.

2.  Контроль на соответствие вводимых данных содержанию справочников.

3.  Блокировку действий пользователя в случае серьезных нарушений в БД.

Автоматизированный учет расходов (система «Смета-F»)

Программная система «Смета-F» предназначена для автоматизированного учета финансовых операций отделений финансового казначейства и позволяет выполнять следующие функции:

·  вести каталоги клиентов, их атрибуты и характеристики;

·  вести каталог лицевых счетов распорядителей бюджетных средств (РБС);

·  вводить платежные документы;

·  устанавливать соответствие между введенными платежными документами и выписками со счетов определенного казначейства в банке с автоматическим формирование проводок по счетам;

·  разносить проводки по лицевым счетам распорядителей средств;

·  учитывать постановку платежных документов на картотеку;

·  повысить достоверность расчетов при вводе платежных документов за счет подключения к справочнику распорядителей бюджетных ассигнований предприятий - корреспондентов в банке;

·  формировать и печатать отчетные формы и документы;

·  вести архивы платежных документов;

·  настраивать атрибуты отделений федерального казначейства;

·  устанавливать различный уровень доступа к информации для пользователей системы.

В автоматизированной системе казначейства заложены рабочие средства:

·  администратора системы (АС);

·  отдела платежей;

·  операционного отдела;

·  бухгалтерии.

Каждому рабочему месту соответствуют определенные функции, которые можно корректировать и дополнять.

В качестве отправной точки технологического процесса примем приход реестра УФК на первичное финансирование в отдел платежей. Если финансированной организации еще нет в числе обслуживаемых ФК, то отдел платежей извещает данную организацию о поступлении финансирования, подготавливает пакет документов, которые необходимо представить организации для открытия лицевого счета (заявление, договор на обслуживание, карточки с образцами подписей, кассовую заявку и смету расходов). Каждой организации, обслуживаемой ФК, присваивается регистрационный номер, и все ее документы хранятся в специальной папке с данным номером. Каждой обслуживаемой организации открывается лицевой счет (у одной организации может быть несколько лицевых счетов в зависимости от символа финансирования).

Открытие лицевых счетов РБА осуществляется по распоряжению бухгалтерии на основе комплекта документов, предоставляемых РБА и ОФК по установленной форме. Наряду с лицевыми счетами клиентов в АС также открывается текущий счет ОФК в банке и лицевые счета блоков федеральных программ (блок распорядители по ФП).

Открытие лицевого счета осуществляется на рабочем месте отдела платежей. Если финансированной организации нет в справочнике РБА, то для открытия лицевого счета необходимо внести ее в этот справочник, находящийся в разделе локальных справочников НСИ (нормативно-справочная информация). При вводе организации осуществляется контроль регистрационного номера (не может быть двух организаций с одним номером). При вводе лицевого счета осуществляется контроль регистрационного номера организации (он должен присутствовать в соответствующем справочнике НСИ), подраздела, символа и лицевой статьи (по НСИ).

Учет и ведение смет расходов РБА осуществляется на рабочем месте отдела платежей, где предоставляемая РБА смета вводится в базу данных в разрезе экономических классификаций. При изменениях сметы оператор вводит эти изменения в имеющуюся базу данных смет. Изменения вводятся к корректировке сметы и перемещению сумм внутри финансирования на основании документов по перемещению, предоставляемых РБА. Данные сметы служат для контроля зачисления и расходования средств с лицевых счетов РБА.

Расходование средств с лицевых счетов РБА и федеральных программ осуществляется через счета органов федерального казначейства, открытых в уполномоченном банке. Финансирование расходов с лицевых счетов РБА и федеральных программ производится при строгом контроле на соответствие сметы расходов (лимитов) в разрезе статей экономической классификации. При необходимости, в случае нехватки средств на одной статье экономической классификации, но наличии на другой, возможно перемещение средств в пределах одного лицевого счета по письму РБА, с обязательным восстановлением первоначальных данных в течении финансового года согласно сметным назначениям.

При поступлении платежных поручений на списание средств с лицевых счетов РБА отдел платежей контролирует целевое исполнение бюджетных средств, сверяет их со сметой расходов и формулирует распоряжения для оперативного отдела на списание средств со счетов. Оперативный отдел осуществляет ввод платежных поручений в базу данных.

При отсутствии или нехватки средств на лицевых счетах РБА платежные документы РБА или сторонних взыскателей помещаются в картотеку. В дальнейшем при поступлении средств на соответствующий лицевой счет отделом платежей проводится полное или частичное списание средств с картотеки с формированием распоряжения и последующим оформлением мемориального ордера.

Распорядители бюджетных ассигнований для получения наличных средств в банке подают в федеральное казначейство заявки на получение наличности. Отдел платежей контролирует целевое использование бюджетных средств, сверяясь со сметой расходов, проверяет наличие обязательных платежей в бюджет и фондов и формирует свободную заявку для передачи ее в банк. В день получения наличных средств бухгалтерия федерального казначейства на основания заявки и доверенности представителя РБА выписывает чеки на получение наличности.

По завершении операции с платежными документами на списание средств операционный отдел готовит реестр платежных документов для передачи их в банк. После подтверждения суммы введенных документов учитываются в отчетных формах и отражаются на лицевых счетах.

При поступлении выписки банка в операционный отдел проводится автоматическая сверка и подтверждение платежных документов с уже имеющимися в системе, а затем дополнительная обработка отсутствующих документов. После подтверждения всех документов по выписке банка администратор системы закрывает операционный день, в результате чего осуществляются операции по корреспондентским счетам органов федерального казначейства, открытым в банке. Затем в операционном отделе формируется выписка по лицевым счетам РБА и федеральным программам для передачи их клиентам, а также оборотно-сальдовая ведомость.

Безопасность информации
в автоматизированных системах казначейства

Важной характеристикой программного обеспечение является безопасность его использования, т. е. способность обеспечить юридическую значимость электронных документов и защитить систему от несанкционированного доступа.

Так как при исполнении бюджетов обрабатывается конфиденциальная информация, большое внимание уделяется защите данных от несанкционированного доступа к ним.

Основными целями защиты информации в автоматизированных системах федерального казначейства РФ является [174]:

·  предотвращение утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения или копирования, модификации (подделки), блокирования информации;

·  сохранение целостности и достоверности информации в базах данных и программах обработки;

·  обеспечение конфиденциальности информации в соответствии с законодательством;

·  предотвращение незаконного вмешательства в информационные системы.

Защита информации в автоматизированных системах федерального казначейства РФ должна строиться исходя из следующих основных принципов [174]:

1.  Обеспечение физического разделения областей, предназначенных для обработки секретной и несекретной информации.

2.  Обеспечение криптографической защиты информации.

3.  Обеспечение аутентификации абонентов и абонентских установок.

4.  Обеспечение разграничения доступа субъектов и их процессов к информации.

5.  Обеспечение установления подлинности и целостности документальных сообщений при их передачи по каналам связи.

6.  Обеспечение защиты от отказов от авторства и содержания электронных документов.

7.  Обеспечение защиты оборудования и технических средств системы, помещений, где они размещаются, от утечки конфиденциальной информации по техническим каналам.

8.  Обеспечение защиты шифротехники, оборудования, технических и программных средств от утечки информации за счет аппаратных и программных закладок.

9.  Обеспечение контроля целостности программной и информационной части автоматизированной системы.

10.  Использование в качестве механизмов защиты только отечественных разработок.

11.  Обеспечение организационно-режимных мер защиты. Целесообразно использование и дополнительных мер по обеспечению безопасности связи в системе.

12.  Организация защиты сведений об интенсивности, продолжительности и графиках обмена информации.

13.  Использование для передачи и обработки информации каналов и способов, затрудняющих перехват.

14.  Реализация безопасного администрирования финансовой системы.

К механизмам обеспечения защиты информации в автоматизированных системах относятся: [174]

·  контроль доступа к информационным ресурсам;

·  шифрование данных (криптографическая защита);

·  электронная цифровая подпись;

·  обеспечение целостности и достоверности данных;

·  обеспечение аутентификации (подтверждение подлинности отправителя и получателя информации);

·  маскировка трафика (затруднение анализа потоков информации без ее вскрытия).

В бюрократической системе достижения обратно пропорциональны объему израсходованной бумаги.

Закон Фоулера

9.4 Информационные технологии в муниципальном управлении

Комплексная система автоматизации государственных органов власти субъекта Российской Федерации характеризует с системных позиций взаимоотношения между государственными органами на региональном и муниципальном уровнях, между государственными органами и коммерческими организациями, между государственными органами и населением, проживающем на искомых территориях. Управление ими с системных позиций включает совокупность взаимосвязанных макросистем в комплексе, т. е. всю инфраструктура, обеспечивающую жизнедеятельность муниципального образования (МО): ЖКХ, инженерные и транспортные коммуникации, благоустройство, архитектура и градостроительство. На этих территориях существуют:

·  производственная сфера;

·  АПК;

·  социальная сфера;

·  финансово-экономическая сфера;

·  управленческая сфера.

Производственную сферу составляют отрасли материального производства: промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание, предпринимательство.

Агропромышленный комплекс включает в себя сельское и лесное хозяйство, территорию, природные ресурсы.

Социальная сфера включает в себя отрасли обеспечения жизнедеятельности, воспроизводства и духовного развития населения. Это – население и трудовые ресурсы, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, физическая культура и спорт.

Финансово-экономическая сфера включает в себя макроэкономические характеристики управляемой территории: бюджет и финансы, налоги, имущество и собственность, инвестиции, внешнеэкономические связи.

Управленческая сфера представляет собой совокупность органов муниципального и государственного управления, общественных объединений и организаций, как институтов гражданского общества.

Задача состоит в том, чтобы обеспечить достойную жизнь гражданам, всесторонне развитие личности, градостроительства, производства, социальной, экономической сферы и т. п.

Созданию этой системы предшествует разработка концепции с системных позиций, учитывая информационные процессы:

­  во внутренней структуре органов местного самоуправления;

­  между МО и муниципальными предприятиями;

­  между МО и общественными организациями;

­  между МО и населением;

­  между МО и внешним миром (федеральными центрами, иностранными государствами).

Информационная система должна способствовать поддержке принятия решений. Этому способствует система внутренних коммуникаций, единая коммуникационная сеть, органы местного управления и муниципальные предприятия.

Основные требования при проектирование ИС МО:

1.  Комплексный и системный подход к выбору технических и программных средств.

2.  Интеграция потоков.

3.  Эффективность расчетов, снижение затрат.

4.  Безопасность и защита информации при обмене данных в рамках сети.

5.  Интеграция информационной структуры в рамках МО с другими структурами регионального и государственного управления.

6.  Обеспечение масштабирования задач (возможность развития ИС).

7.  Обеспечение соответствующего интерфейса с пользователем.

8.  Организация обучения, подготовки кадров.

9.  Использование Интернета и соответствующих технологий для повышения конкурентного потенциала МО, приобретения им статуса интеллектуального города, повышения качества информационного обслуживания населения, повышение прозрачности муниципальных властей, представление МО для туристов, гостей, инвесторов, вышестоящих органов власти.

Наиболее трудоемкими задачами ЖКХ, подлежащими компьютеризации, являются:

1.  Сбор и представление на диспетчерском пульте всей информации о состоянии объектов ЖКХ с целью обеспечения быстрого реагирования на проблемные ситуации.

2.  Мониторинг технического состояния жилого фонда территории (энергоносителей, воды, отопления, лифтов, капитальный ремонт).

3.  Дистанционное управление объектами ЖКХ (освещением в подъездах, контроль проникновения в тех. помещения и т. п.).

4.  Автоматизированный учет временно проживающих и регистрация жителей частного сектора.

5.  Расчет тарифов, учет теплоэнергоносителей, использование имитационного моделирования.

6.  Учет платежей за коммунальные услуги, перерасчеты.

7.  Автоматизированная выдача справок, форм статистической и бухгалтерской отчетности, статистическое исследование населения.

Информационные технологии в управлении землепользованием решают такие задачи:

1.  Формирование, ведение, обработка информации по картографическим планшетам.

2.  Мониторинг информации, поступающей из бюро инвестирования, жилищных комитетов, органов архитектуры, муниципального имущества по застройке территории.

3.  Формирование и ведение БД по существующим и проектируемым улицам, дорожным транспортным сетям, объектам инженерного оборудования.

4.  Получение и обработка информации из лесопаркового хозяйства, комитета по охране природы.

5.  Обеспечение экологической безопасности, мониторинг окружающей среды, выбросов.

6.  Сводный анализ использования территорий.

Программный пакет «Хозяйство» предназначен для комплексной автоматизации деятельности сельской администрации. Программа позволяет создать всеобъемлющее хранилище информации по всем направлениям деятельности сельской администрации, что повышает оперативность и верность учетной информации. ЬВ состав пакета входят следующие АРМ [10]:

·  «Похозяйственная книга».

·  «Учет земельных участков».

·  «ЗАГС».

·  «Избиратель».

·  «Налоги хозяйства».

·  «Юридические лица».

·  «Образование».

·  «Культура и искусство».

·  «Сведения о сельской администрации».

АРМ «Похозяйственная книга» – наиболее важная подсистема пакета, используемая сотрудниками администрации повседневно. АРМ позволяет работать с главным документом администрации – похозяйственней книгой, в которой учитываются все хозяйства сельского населенного пункта, включая информацию о жителях, жилье, технике и скоте хозяйства.

АРМ «Учет земельных участков» предназначен для автоматизации деятельности работника сельской администрации – землеустроителя. В АРМ имеются средства для оперативного анализа учета земельных участков граждан и юридических лиц, формирования постановлений о выдаче земельных участков.

АРМ «ЗАГС» предназначен для автоматизации деятельности работника отдела записи актов гражданского состояния в сельской администрации. В АРМ имеется возможность работы с записями актов о заключении брака, о перемене фамилии, о рождении и смерти, об установлении отцовства и об усыновлении (удочерении).

АРМ «Избиратель» предназначен для автоматизации проведения выбо­ров. В АРМ содержатся данные об избирателях и избирательных участках, находящихся на территории сельской администрации, ведется реестр избирателей, формируются избирательные бюллетени для проведения выборов.

АРМ «Налоги хозяйства» позволяет получить детальную информацию об уплате налогов хозяйствами, находящимися на территории сельской администрации. Данные по налогообложению могут быть синхронизированы с данными налоговой инспекции, имеющимися, например, в пакете RNAL-N.

Комплексная автоматизация управления муниципальным образованием

Современный уровень развития ИТ позволяет перейти от решения локальных задач к комплексной автоматизации управления муниципальным образованием. Муниципальное образование представляет собой сложный организм, управление которым требует оперативного анализа и обобщения больших объемов информации о состоянии всех его сфер деятельности. Менеджмент должен обладать полной информацией о состоянии муниципальных ресурсов при принятии управленческих решений. Централизация информационных ресурсов в рамках единой информационной системы муниципального образования позволяет организовать более эффективное управление финансовыми и материальными ресурсами, кадрами, делопроизводством и документооборотом.

Коротко рассмотрим проект информационной системы управления муниципальным образованием от корпорации "Парус" на основе Интернет технологий [101].

Все информационные ресурсы города или района объединяются и структурируются на Web-портале. Здесь размещаются программные продукты управления основными видами ресурсов: финансовыми, материальными, кадровыми, а также, базы данных по видам деятельности.

Система предполагает автоматизацию всех направлений деятельности администрации и включает в себя: подсистемы органов местного самоуправления; объектов жилищно-коммунального хозяйства; бюджетных организаций; подсистемы взаимодействия с поставщиками и заказчиками, уполномоченными банками и казначейством, службу обслуживания централизованных закупок. Для полноты информационного обеспечения деятельности администрации в конкретных условиях система допускает централизованное ведение баз данных по различным направлениям деятельности.

Контрольные вопросы и тесты для проверки знаний по теме *)

1.  Назовите основные предпосылки создания АИС «Финансы».

2.  Какие звенья входят в систему финансов страны?

3.  Какие функциональные подсистемы АИС «Финансов» федерального уровня?

4.  Что входит в состав аппаратно-программной составляющей АИС «Финансы»?

5.  Какие особенности имеет АИС «Финансы»?

6.  Назовите основные цели создания АИС «Налог».

7.  Какие уровни можно выделить в системе органов Государственной налоговой службы РФ?

8.  Какой состав функциональных подсистем выделяется на местном уровне?

9.  В чем особенности технического обеспечения АИС «Налог»?

10.  Назовите составляющие единой системы классификации и кодирования АИС «Налог».

11.  Что входит в состав информационных ресурсов МНС России?

12.  Назовите основные этапы заполнения и обработки электронных деклараций.

13.  Какая налоговая отчетность составляется на ПЭВМ?

14.  Какие функциональные подсистемы управления госналогинспекции подлежат автоматизации?

15.  Какие АРМ создаются на уровне районной налоговой инспекции?

16.  Какие правовые документы лежат в основе создания системы органов федерального казначейства?

17.  Назовите функциональные подсистемы АИС казначейства.

18.  Опишите технологию автоматизированного учета доходов (система «Казна»).

19.  Как ведется автоматизированный учет расходов («Смета-F»)?

20.  Что включает аппаратно-программная система АИС казначейства?

21.  Назовите принципы защиты информации в АИС казначейства.

22.  Назовите основные требования при проектировании информационной системы муниципального образования.

23.  Какие информационные технологии создаются в управлении ЖКХ? В управлении землепользованием?

24.  Что включает программный пакет «Хозяйство»?

Никогда не принимайте решение что-либо купить, пока слушаете продавца.

Главный закон
покупки по Беркли

Важно не то, сколько это стоит, а то, сколько Вы на этом экономите.

Закон Полга

Глава 10 АИС в коммерции

10.1 Комплексные системы автоматизированного управления торговых предприятий.

10.2 Электронная коммерция.

10.1 Комплексные системы автоматизированного управления торговых предприятий

Все больше торговых предприятий применяют комплексные системы автоматизации торговли для управления своей деятельностью. Сегодня уже никто не сомневается в том, что управление на компьютере – не только сэкономленные время и силы, но и одно из необходимых условий для сохранения и увеличения прибыли. В настоящее время розничный бизнес становиться все более и более конкурентным, что предъявляет новые требования к предпринимателям. Снижение нормы прибыли заставляет вести управление торговлей более эффективно и тщательнее планировать ассортимент. Рост номенклатуры товаров приводит к усложнению всех задач учета, инвентаризация отдела может оказаться весьма непростым делом при наличии нескольких тысяч товарных позиций, а ведь нужно отбирать товары для продажи и отслеживать оборот по ним. Кроме того, бухгалтер и товаровед должны решать задачи по внутреннему учету и отбору, взаимодействию с поставщиками. Как правило, текущий учет съедает практически все время и не оставляет его на планирование и более эффективное ведение бизнеса.

Складывающаяся ситуация требует усиления контроля движения каждой единицы товара, контроля вложения каждой единицы денежных средств. Ведение количественно-суммового учета, усиление борьбы с хищениями, анализ продаж возможны только при использовании полноценной системы автоматизации. В данном случае подобная система, прежде всего, – это помощник как для владельца, так и для бухгалтера.

Розничная торговля – это особый мир со своей учетной спецификой и нормативно-законодательной базой. Это поток многочисленных мелких продаж за наличный расчет, где процедуры оплаты товара и получения его покупателем разделены незначительным промежутком времени. При этом продажи могут вестись круглосуточно – без перерывов, выходных и праздничных дней.

Еще одной важной особенностью является огромная номенклатура товаров, поступающая от множества различных поставщиков. Так, ассортимент среднего магазина может включать в себя несколько тысяч наименований, а крупного супермаркета – десятки тысяч. Кроме того, учет каждого вида товаров имеет свои нюансы нормы естественной убыли, контроль сроков годности и т. д. В этих условиях требуются не только аккуратность и точность, но и высокая скорость работы с информационным потоком и быстрое принятие решений.

Автоматизация в сфере торговли реализуется за счет установки в торговых залах кассовых POS-терминалов (Point-Of-Sale), каждый из которых с помощью телекоммуникаций подключен к другим модулям системы. Базовым средством для автоматизации торговых залов может быть, например, POS-терминал IBM 4694, который представляет собой компьютер на базе одного из процессоров Intel с памятью на 16 Мбайт, жестким диском емкостью 160 Мбайт, видеоадаптером VGA, картой Ethernet 10Base-T. Такой компьютер комплектуется монитором, принтером для печати чеков, кассовой клавиатурой, считывателем магнитных карт, дисплеем покупателя и сканером штрих-кодов. К POS-терминалу могут дополнительно подключаться различные типы клавиатур и дисплеев, считывателя смарт-карт и т. п. [22].

Такой POS-терминал позволяет кассиру оформить покупку, используя штриховой или локальный код магазина, принять деньги и выдать сдачу наличностью в любой валюте или оформить безналичную оплату, в том числе по пластиковым карточкам с авторизацией клиента. С его помощью можно учесть скидки и наценки на товар, провести инкассацию, подготовить декларацию денежного ящика и отчеты за день или любой другой период – компьютер, в отличие от человека, помнит всю необходимую информацию и быстро ее обрабатывает. Кроме модуля управления торговым залом, построенного на POS-терминалах и достаточного для эффективной автоматизации небольшого магазина – бутика, предусмотрены модули управления складом, магазином, центральным офисом, что позволяет расширять систему при установке в крупных торговых предприятиях – супермаркетах, универмагах. Каждый POS-терминал, имея доступ к информации других модулей, например, склада и торгового зала, дает несомненную ценность для прогнозирования и поможет вести более продуманную политику в отношении различных групп покупателей, планируя объем продаж и ассортимент предлагаемых товаров для каждой конкретной группы населения. На основании сведений о клиентуре магазин может составить обобщенный и точный портрет своего покупателя из каждой социальной группы, портрет, учитывающий потребительское поведение клиента в зависимости от целого ряда факторов: временных, сезонных и проч.

Понятно, что решения задач автоматизации учета в розничной торговле можно использовать множество программ и у каждой есть свои плюсы и минусы. Разнообразие систем управления баз данных (СУБД) приводит к большому количеству решений, исполненных разными коллективами программистов. Для решения задач автоматизации учета выработано два основных подхода; купить готовое тиражируемое решение или разработать систему самостоятельно (как вариант – заказать в специализированной программистской фирме).

Готовое решение хорошо и плохо одновременно тем, что часть проблем по разработке технологии учета уже решена, и необходимо подстроить свое решение под эти технологические решения. Технология учета, заложенная в готовом решении, гарантированно не противоречит законодательству и работает уже не на одном предприятии. При применении готового решения проще проходить такие моменты, как деноминация, – разработчик заботится о внесении изменений в программу. Зато намного сложнее или порой невозможно учитывать особенности конкретного управленческого учета.

Что касается собственной (заказной) разработки, то ее плюсы – возможность создания системы, не обладающей избыточностью готового решения, и возможность создания программы под конкретное предприятие.

Большими минусами собственной разработки являются: возможность методологической ошибки на стадии технического задания и большие затраты на поддержку системы в условиях меняющегося законодательства.

Основная функция любой бухгалтерской программы состоит в том, чтобы информацию, содержащуюся в первичных документах, отобразить в систематизированном виде на счетах бухгалтерского учета. Впоследствии, накопленные на счетах итоги используются для формирования разнообразных бухгалтерских и налоговых отчетов.

Исходя из задач системы нормативного регулирования бухгалтерского учета, Министерством финансов РФ рекомендовано всем предприятиям независимо от форм собственности и организационно-правовых форм использовать единый план счетов и инструкцию по его применению (исключение составляют банки, страховые и бюджетные организации). Вместе с тем, предприятиям предоставлено право уточнять содержание плана счетов: вводить, исключать или объединять дополнительные счета, субсчета Перечень счетов, используемых предприятием для ведения счета, вводится в бухгалтерскую программу и постоянно хранится в ней в специальном справочнике, называемом "План счетов". То есть, на основе единого плана счетов, рекомендованного Министерством финансов РФ, предприятие создает свой рабочий план, который в наибольшей степени соответствует целям и задачам функционирования конкретного хозяйствующего субъекта. В этой связи очень важно, чтобы компьютерный план счетов был открыт для внесения в него изменений.

Современные системы автоматизации оперативного и бухгалтерского учета для предприятий торговли позволяют:

– получать оперативную информацию о состоянии складских запасов, объемах продаж, работе персонала и текущей прибыли – таким образом, руководящий состав получает информацию, необходимую для принятия управленческих решений. Это относится и к планированию закупок товаров, оборудования и прочего, планированию рабочего времени и количеству обслуживающего персонала;

–сокращать время на обслуживание покупателей за счет автоматической обработки покупки и выписки счета, накапливать статистические данные о работе за длительный период для дальнейшего детального анализа и планирования деятельности.

Выбранная система автоматизации учета предназначена для решения широкого круга разнообразных задач учета, например:

·  учет складских запасов товаров и их движения;

·  учет взаиморасчетов с клиентами и поставщиками;

·  резервирование товаров и контроль оплаты;

·  учет денег на расчетных счетах и в кассе;

·  учет товарных кредитов и контроль их погашения;

·  автоматический расчет цен списания товаров;

·  учет выданных на реализацию товаров, их возврата и оплаты.

Программа "1C: Предприятие" является гибкой и универсальной, причем ее гибкость во многом обусловлена свободой, которую она предоставляет в отношении формирования рабочего плана счетов. Программа позволяет вводить новые счета, субсчета, а также субсчета любого порядка, изменять длину кода счетов и субсчетов, удалять ранее введенные счета и субсчета, изменять их свойства. Однако следует очень разумно и осмотрительно пользоваться этой свободой. Дело в том, что состав счетов, а также их свойства во многом определяют методологию учета, реализуемую бухгалтерской программой, и влияют практически на все реализуемые в ней учетные алгоритмы и процедуры [1].

Программа "1C: Предприятие", с одной стороны, дает некоторое готовое, достаточно универсальное решение по организации ведения бухгалтерского учета, которое базируется на основе единого плана счетов и инструкций Министерства финансов по его применению, а с другой стороны, остается открытой для реорганизации предложенного решения, в том числе, и сколь угодно радикального.

Набор выполняемых системой «1С: Предприятие» функций определяется ее конфигурацией, содержащейся в комплекте поставки системы или созданной для конкретного торгового предприятия.

Возможности системы позволяют организовать:

·  учет по нескольким фирмам и нескольким складам;

·  учет товаров в различных единицах измерения, а денежных средств – в различных валютах;

·  получение самой разнообразной отчетной и аналитической информации о финансовых и товарных движениях.

Средства конфигурирования программы позволяют настроить ее на самые различные виды торговой деятельности. имеется возможность организовать произвольное количество справочников и документов необходимой структуры и настроить произвольное количество регистров для учета средств в самых различных разрезах.

Система «1С: Предприятие» позволяет организовать максимально удобный ввод информации. При заполнении документов можно осуществлять подбор товаров из каталога или прайс-листа с автоматическим расчетом цен и сумм. Документ может быть автоматически заполнен на основании другого документа. имеется возможность просмотреть список связанных документов.

Широкие оформительские возможности системы позволяют создать формы первичных документов и отчетов с использованием различных шрифтов, рамок, цветов, рисунков. Печатная форма документов может автоматически меняться в зависимости от внесенной в документ информации.

Система ориентирована на работу в реальном времени. Она автоматически поддерживает в актуальном состоянии текущие остатки товарных и денежных средств. При вводе документов может выполняться контроль наличия товаров на складе или состояние взаиморасчетов клиента.

Система авторизации и контроля прав позволяет ограничить возможности использования различных функций для отдельных категорий пользователей.

Входящая в состав продукта «1C: Предприятие 8.0. Управление торговлей» типовая конфигурация «Управление торговлей» является тиражным решением, позволяющим в комплексе автоматизировать задачи оперативного и управленческого учета, анализа и планирования торговых операций, обеспечив тем самым эффективное управление современным торговым предприятием.

Ключевым направлением развитая нового решения является реализация мощной функциональности, предназначенной для управления торговой деятельностью:

·  управление продажами;

·  управление поставками;

·  планирование продаж и закупок;

·  управление складскими запасами;

·  управление заказами:

·  управление взаимоотношениями с контрагентами;

·  анализ товарооборота предприятия;

·  анализ цен и управление ценовой политикой;

·  мониторинг и анализ эффективности торговой деятельности.

Управление закупками. Функциональность подсистемы позволяет обеспечить менеджеров торгового предприятия информацией, необходимой для своевременного принятия решений о пополнении товарных запасов и оптимизации стоимости закупаемой продукции:

·  оперативное планирование закупок;

·  оформление заказов поставщикам и контроль их исполнения;

·  платежный календарь расхода денежных средств.

В конфигурации поддерживаются различные схемы приема товаров от поставщиков по ранее оформленным заказам, прием на ответственное хранение, на реализацию.

Предусмотрена возможность оформления «неотфоктурованных поставок» – товаров, которые по тем или иным причинам требуется принять на склад и пустить в продажу до наступления необходимых сопроводительных документов. В дальнейшем при регистрации полученных от поставщика сопроводительных документов они будут автоматически связаны с реальными продажами товаров.

При приеме товара от поставщика обеспечивается возможность контроля списка ранее поступивших от него товаров и цен, по которым они поставлялись.

Предусмотрен контроль за продажей товаров, принятых на ответственное хранение. Продажа таких товаров может быть произведена только после того, как на нее получено разрешение от поставщика и зарегистрирован соответствующий документ.

При поступлении товара на розничный склад автоматически рассчитываются его розничные цены.

Управление заказами поставщика. Подсистема предназначена для планирования закупок и формирования заказов поставщикам в соответствии с принятой стратегами пополнения складских запасов и работы с заказами покупателей. В числе задач, которые позволяет решать подсистема планирования закупок подсистема позволяет автоматизировать такие операции, как:

·  автоматическое оформление заказов поставщикам на основе заказов, поступивших от покупателей;

·  контроль оплаты и поставки товаров по заказам;

·  корректировка и закрытие заказов поставщикам.

Мониторинг цен поставщиков. Возможности механизма ценообразования конфигурации позволяют регистрировать и сравнивать цены поставщиков, выбирать оптимального поставщика, минимизировать затраты на пополнение товарных запасов.

Для удобного отслеживания изменений цен реализован механизм автоматического обновления цен поставщиков при регистрации очередных поставок. Предусмотрена возможность автоматического перерасчета отпускных цен на основании новых цен поставщиков и заданной торговой наценки.

Управление запасами. Учет товаров на складах компании. В конфигурации детальный оперативный учет товаров на складах; обеспечивается полный контроль товарных запасов предприятий в оптовой и розничной торговле. Все складские операции фиксируются с помощью соответствующих документов – поступление товаров, перемещение товаров, реализация товаров, инвентаризация и т. п. конфигурация позволяет вести учет товаров на множестве складов (мест хранения). Поддерживается учет товаров в различных единицах измерения (упаковках).

Обеспечивается раздельный учет собственных товаров, товаров, принятых и переданных на реализацию, товаров, принятых на ответственное хранение, а также учет возвратной тары.

Конфигурация позволяет проводить инвентаризацию товаров на складе. По результатам инвентаризации автоматически подсчитывается разница между учетным количеством (зарегистрированным в системе при проведении документов поступления и отгрузки) и фактическим количеством товаров, выявленным в результате инвентаризации. После чего оформляются документы списания (в случае недостачи товаров) или оприходования (в случае выявления излишков товаров).

Заказы подразделений компании. Конфигурация позволяет подразделениям компании (складам, торговым точкам) заказывать товары у других подразделений для пополнения собственных торговых запасов (внутренние заказы). Режим предназначен в основном для формирования розничными торговыми точками (складами) заказов на поставку необходимого ассортимента товара, но может использоваться и оптовыми торговыми точками или просто складами для обеспечения ассортимента на складе. При планировании продаж и закупок внутренние заказы обслуживаются наравне с заказами покупателей по тем же алгоритмам. Исполнением внутреннего заказа считается оприходование товара на указанный склад.

Учет затрат торгового предприятия (накладные расходы). В конфигурации просмотрен учет различных видов накладных расходов – затрат на транспортировку, хранение, оплаты пошлин и акцизов, услуг как собственных, так и сторонних организаций и т. д. Эти расходы могут быть отнесены на себестоимость товаров.

В зависимости от характера накладных расходов их распределение по товарным позициям может производиться пропорционально стоимости поступивших товаров, их весу или количеству. Накладные расходы могут быть зафиксированы до поступления товаров (по конкретному договору или заказу).

Анализ информации о торговой деятельности и товарообороте. В конфигурации «Управление торговлей» реализована система универсальных отчетов, представляющих собой мощное и гибкое средство для анализа практически всех аспектов торговой деятельности и товарооборота предприятия. Пользователь может получить информацию по состоянию складских запасов, заказов, продаж; взаиморасчетов – в любых аналитических разрезах с требуемой детализацией (например, данные о продажах по регионам товаров той или иной группы) и динамике (например, отследить динамику продаж за период с детализацией по дням).

При этом пользователь может самостоятельно задавать (настраивать) уровень детализации, параметры группировки и критерии отбора данных в отчетах в соответствии со спецификой решаемых задач: Такие индивидуальные настройки (фактически – созданные пользователем специализированные отчеты) могут быть сохранены для дальнейшего использования.

Помимо универсальных отчетов, в конфигурации реализован также набор отчетов, предназначенных для эффективного решения специализированных задач анализа информации, например, отчеты по взаиморасчетам с комиссионерами и комитентами, план продаж, оперативный товарный календарь и др.

Для менеджеров, которым необходимо оперативно получать в компактном, легко читаемом виде, информацию о текущем состоянии дел на фирме и тенденциях их изменения, в конфигурации предусмотрен отчет «Монитор основных показателей». Отчет содержит ключевую информацию о текущем запасе оборотного капитала фирмы (денежные средства, взаиморасчеты с подотчетными лицами и контрагентами, остатки товаров), объеме продаж, движении денежных средств, планируемых поступлениях и платежах, просроченных заказах и поставках и т. п. Состав, порядок вывода и периодичность обновления информации задается пользователем, что позволяет каждому менеджеру определять тот объем и частоту обновления данных, которые именно ему необходимы для контроля ситуации. При необходимости любой показатель отчета можно расшифровать для детального анализа его составляющих.

Организация управленческого учета. Учет и контроль взаиморасчетов. Конфигурация «Управление торговлей» предоставляет гибкие возможности учета и контроля взаиморасчетов с контрагентами по нескольким схемам с различными уровнями детализации:

– по договорам. В конфигурации «Управление торговлей» детализация взаиморасчетов «по договорам» является базовой и производится всегда. Если не требуется дополнительная детализация, то можно выбрать способ ведения взаиморасчетов по договору в целом;

– по заказам (счетам) в рамках долгосрочного договора Разделение по заказам удобно для гибкого управления взаиморасчетами в рамках текущих торговых операций. Например, по одному заказу поставки могут быть приостановлены из-за возникшей по ней задолженности, а по другой – разрешены;

– по конкретным документам хозяйственных операций (по расчетным документам) в рамках договора Данная возможность предназначена для тех случаев, когда для каждого документа, например, накладной, важно знать, оплачен он или нет. Эта схема ориентирована в первую очередь на предприятия, которые не строят свой документооборот на основании заказов (счетов).

При этом схема позволяет отражать реальные особенности взаимоотношений с теми или иными контрагентами, например, объединить в управленческом учете взаиморасчеты с группой сторонних организаций (юридических лиц), рассматривая их в качестве единого контрагента, или наоборот, организовать раздельный контроль взаиморасчетов с различными структурными единицами одной компании.

Подсистема управления взаиморасчетами берет на себя функцию контроля предельно допустимого размера задолженности, не позволяя сотрудникам предприятия отпускать товар клиенту при превышении лимита кредита или производить очередную оплату поставщику при наличии задолженности по ранее оплаченным поставкам.

Параметры контроля взаиморасчетов могут быть гибко настроены – как в соответствии с принятой на предприятии общей политикой, так и индивидуально для каждого договора или сделки. В частности, можно управлять величиной допустимой задолженности как в абсолютном, так и в процентном выражении от суммы договора (например, указать, что для начата поставки по договору необходимо произвести 50% предоплаты), допустимым сроком задолженности и т. д.

Учет товародвижения. В конфигурации реализован партионный учет товаров, в том числе по серийным номерам, срокам годности и сертификатам товаров, обеспечивается контроль правильности списания серийных номеров товаров, товаров с определенными сроками годности и сертификатами. Расчет себестоимости ведется по методам FIFO и LIFO. Поддерживается ведение партионного учета в разрезе складов, возможность задания произвольных характеристик партии (цвет, размер и т. д.).

Поддерживаются удобные возможности учета схожих товаров, например, различных артикулов обуви одной модели, отличающихся только цветом и размером. Механизм учета в разрезе характеристик позволяет для таких товаров задавать только одну позицию номенклатуры (а не множество в соответствии с количеством комбинаций характеристик), обеспечивая по ней количественный учет в разрезах заданных пользователем характеристик. Например, по позиции «сандалии Скороход» можно получить информацию о том, сколько имеется на складе моделей черного цвета 42 размера, а сколько – зеленого цвета 36 размера, сколько зарезервировано, сколько заказано и т. д. Поддерживается также планирование продаж и закупок товаров с заданными характеристиками.

Механизм свойств и категорий, реализованный в конфигурации, является мощным и эффективным средством для многомерного анализа товарооборота в произвольных разрезах, например, продаж различных видов товаров по регионам, по категориям контрагентов и т. д.

Механизм ценообразования. Подсистема ценообразования решает задачи управления отпускными ценами на товары, предоставляет широкие возможности для построения различных схем формирования цен и скидок; позволяет четко контролировать соблюдение сотрудниками предприятия установленной ценовой политики.

Механизм регистрации цен контрагентов позволяет анализировать ситуацию на рынке, отслеживать изменения цен в динамике, сравнивать цены компании с ценами конкурентов.

При оформлении розничных продаж осуществляется жесткий контроль розничных цен, которые задаются при поступлении товаров на розничный склад.

При продаже товаров можно назначать скидки на позиции номенклатуры При этом возможны следующие варианты предоставления скидки:

·  по всей номенклатуре на одинаковый процент при любой сумме сделки;

·  по всей номенклатуре на одинаковый процент при сумме сделки, превышающей заданное пороговое значение;

·  процент скидки устанавливается индивидуально для каждой позиции товарной номенклатуры, скидка предоставляется при любой сумме сделки;

·  при сумме сделки, превышающей пороговое значение, предоставляется скидка по заранее определенным позициям номенклатуры.

При этом в каждом из указанных случаев процент скидки может зависеть от категории контрагента.

Назначение и изменение скидок в компании подтверждается и оформляется документально.

Таким образом, конфигурация «Управление торговлей» системы программ «1C: Предприятие 8.0.» представляет собой мощный инструмент для решения широкого спектра задач автоматизации учета и управления, стоящих перед динамично развивающимися современными предприятиями.

Рассмотрим небольшой салон по продаже компьютеров. Такой салон, как правило, имеет несколько отделов: отдел закупки, бухгалтерию, склад, сервисный отдел и отдел продаж. Распределение техники подключенной к сети по отделам: отдел закупки – 2 ком­пьютера, бухгалтерия – 1 компьютер, склад – 1 компьютер, сервисный отдел – 2 компьютера, отдел продаж – 4 компьютера, выделенный SQL-сервер, обеспечивающий работу с базой 1C, доступ к общим файлам и выход в интернет – 1шт, принтер для печати наклад­ных на складе и принтер для печати товарных чеков в зале отдела продаж – итого 2шт.

Как правило, используется следующее сетевое ПО:

1.  Сервер оснащается операционной системой Windows 2000/2003 Server.

2.  Рабочие станции в отделах оснащаются операционной системой Windows ХР Professional.

3.  Пакет офисных программ MS Office XP: причем наиболее часто используемые составляющие пакета – это MS Word (один из самых популярных текстовых редакторов) и MS Ехсе1(средство для работы с электронными таблицами).

4.  Система 1С:Предприятие 8.0 может быть использована для ведения любых разделов бухгалтерского учета на предприятиях различных типов, в том числе и для учета продаж.

5.  Дополнительно для защиты от вирусов на каждой рабочей станции, а также сервере как правило ставится антивирусная программа.

Стоит отметить, что, как правило, любой современный офис подключен к глобаль­ной сети интернет, особенно это касается компьютерного салона. Так, например если рас­сматривать отдел закупки, то наличие Интернета позволяет отслеживать наличие товара на складах одного или нескольких поставщиков, смотреть актуальный прайс поставщиков, а также заказывать товар. Отдел продаж может использовать Интернет с целью ознаком­ления с характеристиками продаваемого товара, что ведет к повышению качества кон­сультаций клиентов, а также может продавать товар клиенту через интернет, кстати, такая услуга как продажа через Интернет, на специальных сайтах, которые часто называют Ин­тернет-магазин сейчас очень популярна. Сервисным отделом компьютерной фирмы Ин­тернет может использоваться для скачивания новых драйверов для устройств, которые продаются фирмой, что часто требуется при разборе обоснованных или необоснованных претензий клиентов. Естественно все пользователи офиса имеют возможность пользовать­ся электронной почтой(для деловой переписки с партнерами, например), или же про­граммами для общения в режиме реального времени(например программой ICQ). Итак, остановимся подробнее на некоторых из них.

10.2 Электронная коммерция

Автоматизация в сфере торговой деятельности, развитие автоматизированных банковских систем предполагает использование новых информационных технологий в сфере расчетов и платежей.

Электронная коммерция – вид хозяйственной деятельности по продвижению товаров и услуг от производителя к потребителю через электронные компьютерные сети. Другими словами, электронная коммерция – маркетинг, приобретение и продажа товаров и услуг через компьютерные сети, в основном сеть Интернет.

Электронная коммерция – это любая сделка, совершенная посредством сети связанных между собой компьютеров (хотя бы и не подключенных к Интернету), по завершении которой происходит передача права собственности или права пользования вещественным товаром или услугой. Она существует уже более 30 лет, а первые продажи через Интернет состоялись лишь в 1995 г. [118].

В отличие от традиционной коммерции электронная коммерция предоставляет следующие возможности компаниям [62]:

·  продавать свою продукцию через Интернет;

·  развивать и координировать отношения с потребителями и поставщиками;

·  обмениваться электронным путем товарами и услугами;

·  уменьшить цену на доставку цифровых продуктов и на послепродажную поддержку покупателя;

·  быстро реагировать на изменения рынка;

·  снизить накладные расходы;

·  улучшать обслуживание клиентов и внедрять собственные сервисы для покупателей;

·  расширять круг потребителей;

·  учитывать индивидуальные нужды покупателя;

·  продвигать свой товар в рамках мирового кибернетического пространства без территориальных ограничений;

·  рекламировать свой бизнес с целью привлечения инвесторов;

·  анализировать конъюнктуру рынка;

·  организовать систему электронных заказов, как для потребителей, так и для своих торговых представителей;

·  оперативно взаимодействовать со своими торговыми представителями.

Покупателям электронная коммерция позволяет:

·  избегать очереди и потери времени на поиск товаров;

·  покупать товар в любое время и в любом месте;

·  провести сравнительный анализ цен и выбрать лучшую;

·  получить одновременно доступ к широкому ассортименту товаров;

·  выбирать удобные механизмы для совершения покупок;

·  получать информацию и новости в зависимости от своих предпочтений;

·  иметь доступ к значительным ресурсам информации, характеризующей состояние рынка;

·  делать заказы на приобретение товаров.

Для экономики в целом создаются следующие преимущества:

·  разработка стратегии коммерческой деятельности для регионов;

·  уменьшение объема обращения наличной денежной массы;

·  взаимодействие регионов;

·  распространение нормативно-справочной информации;

·  построение прочных хозяйственных связей.

Для возникновения и роста популярности электронной ком­мерции существует ряд демографических и технологических пред­посылок, таких, как [62]:

·  широко распространенный доступ к информационным технологиям, в частности к компьютерам и Интернету;

·  повышение уровня образования общества и, следовательно, более свободное обращение с технологиями;

·  технический прогресс и цифровая революция сделали возможным взаимодействие между собой многих цифровых устройств, например компьютера, мобильного телефона, PDA и др.;

·  глобализация, открытая экономика, конкуренция в глобальном масштабе;

·  доступность электронной коммерции для кого угодно, в какое угодно время и в каком угодно месте;

·  стремление к экономии времени;

·  рост ассортимента товаров и услуг, возрастание спроса на специальные товары и услуги.

Но в «пассиве» является повышенный риск и цена ошибки, которая возрастает вместе с совершенствованием ИТ в сфере расчетов и платежей.

В России принят ряд законов и концепций, способствующих развитию информатизации, компьютеризации, а также ЭК (§ 1.2).

Исследование рынка электронной коммерции тесно связано с исследованием аудитории Интернета. По данным американских исследований, электронная торговля товарами народного потреб­ления является выгодной при условии, что пользователями сети является 15% населения страны.

Для компаний, стремящихся реализовать свои товары через сеть, имеется, кроме того, ряд преимуществ:

·  возможность быстрее реагировать на меняющиеся рыночные условия: оперативно менять ассортимент, цены и описания товаров и услуг;

·  анализ реакции покупателей на те или иные предложения позволяет получать дополнительную информацию об их потребностях и незамедлительно вносить необходимые коррективы в рекламу;

·  кроме того, нельзя отбрасывать возможность сэкономить на доставке и распространении информации.

Фраза "маркетинг в Интернете" бессмысленна, так как традиционные стратегии маркетинга беспомощны в принципиально новой среде. Только новые методы способны принести желанные результаты – в этом и заключается важность их разработки. Интересно, что они приводят к ряду парадоксов:

а) торговля происходит за счет дарения (информации);

б) альтруизм соседствует с корыстью;

в) конкуренция часто принимает вид кооперации.

Умелым маркетологом можно назвать того, кто понимает и использует эти парадоксы в собственных целях (и в целях всех остальных пользователей Интернет).

Интернет стал универсальной деловой средой, соединяющий компании друг с другом и со всей потребительской аудиторией. Доступ к методам электронного бизнеса получили все компании, независимо от их размера и возраста, появляются все новые и новые, более совершенные бизнес-схемы. Уровни использования Интернет простираются от сайта-витрины (информация о своей продукции, приглашение к сотрудничеству) до реализации схем электронной коммерции: интернет-магазины, интранет (объединение сетью своих сотрудников) и экстранет (подключение внешних партнеров). Среди функций электронной коммерции можно назвать следующие:

·  реклама (привлечение внимания пользователя к определенному сайту);

·  представление товара (показ продукции средствами Интернет);

·  проведение покупки (быстрые и безопасные расчеты, варианты доставки);

·  послепродажное обслуживание (помощь во время покупки и после);

·  налаживание долгосрочных отношений с клиентом (изучение предпочтений и вкусов).

Одним словом, «мы стоим на пороге новой экономики, которую называют интернет-экономикой или «экономикой цифрового мира», эпохи электронного бизнеса» [118].

Во всем мире наблюдается ежегодный прирост пользователей Интернета, и как следствие, электронная коммерция становится все более востребованной. Компании все чаще используют ее для повышения своей конкурентоспособности.

Отметим основные преимущества электронной коммерции [62]:

1)  повышение производительности труда;

2)  снижение времени операций;

3)  снижение затрат. Например, в коммерческом банке стоимость сделки за наличные составляет 1,07 долл., а в Интернете – около 1 цента;

4)  экономичность. Практически отсутствуют расходы на инфраструктуру, аренду помещений, страховку и т. д.;

5)  высокая норма прибыли. Например, стоимость обычной обработки авиабилета составляет 8 долл., а по данным одного из туристических агентств, обработка аналогичного электронного билета в Интернете – 1 долл.;

6)  появление новых форм и видов бизнеса;

7)  специализация. При наличии информации о вкусах и предпочтениях потребителя можно подбирать продукцию в соответствии с индивидуальными потребностями каждого;

8)  мобильность, т. е. возможность быстро реагировать на изменения рынка;

9)  возможность выполнения услуг в режиме on-line;

10)  более тесная связь с потребителями. Например, за счет использования электронной почты;

11)  упрощение взаимоотношений с поставщиками;

12)  новые возможности для маркетинга и рекрутинга;

13)  возможность осуществления электронных расчетов;

14)  совместное использование информации. Например, клиенты могут контролировать свои банковские счета посредством веб-сайтов или отслеживать состояние заказа в электронном магазине;

15)  снятие географических ограничений как для потребителей, которые могут заказать товар или услугу независимо от местонахождения компании-продавца, так и для компаний, которые получают доступ на глобальный мировой рынок;

16)  круглосуточная доступность компании.

На рынке ЭК принято выделять следующие сектора [62]:

B2B (Business-to-Business) – сектор бизнес–бизнес. Этот сектор включает в себя все уровни взаимодействии между компаниями;

B2C (Business-to-Consumer) – сектор бизнес–потребитель. Он ориентирован на конечного потребителе. Основу этого направления составляет электронная розничная торговля;

С2В (Consumer-to-Business) – сектор потребитель–бизнес. К нему относятся системы обработки ценовых заявок, по которым конечные потребители хотели бы приобрести товар и услуги;

В2А (Business-to-Administration) – сектор бизнес–администрация. Он ориентирован на сделки между компаниями и правительственными организациями (администрациями, начиная от местных властей и заканчивая международными организациями). Иногда этот сектор обозначают B2G (Business-to-Government);

С2А (Consumer-to-Administration) – сектор потребитель–администрация. Он ориентирован на организацию взаимоотношений между физическими лицами (конечными потребителями) и государственными службами (администрацией). Иногда этот сектор обозначают C2G (Consumer - to - Government).

С2С (Consumer-to-Consumer) – сектор потребитель–потребитель. Он ориентирован на взаимодействие между большим количеством конечных потребителей. Это направление включает в себя возможность взаимодействия потребителей для обмена коммерческой информацией, обмена опытом приобретения того или иного товара, обмена опытом взаимодействия с какой-либо компанией и т. д. К этой же области относится и форма аукционной торговли между физическими лицами.

На сегодняшний день наиболее развитыми являются сектора В2С и В2В. Остальные сектора электронной коммерции все еще находятся на начальной стадии развития.

Одной из форм ЭК является мобильная коммерция, которая обособлена по критерию использования мобильных технических средств – мобильных телефонов, карманных компьютеров, смартфонов. Преимущество мобильной (коммерции – возможность доступа в сеть из любого удобного для абонента места. Недостаток – небольшие размеры экранов и клавиатуры.

В связи с развитием ЭК появились новые понятия, такие как: электронные магазины, электронные витрины, электронные биржи, электронные аукционы, электронные торговые площадки, электронные рекламные или туристические агентства, электронные консультационные центры и т. п. [62].

Электронная витрина. Электронная витрина – специализированный веб-сайт, на котором опубликована информация о предлагаемых товарах и услугах, но отсутствуют функции автоматического оформления покупки и механизмы приема электронных платежей. Обычно это достаточно простые и недорогие сайты, представляющие товары в виде стандартного каталога.

Электронный аукцион. Электронные аукционы – это специализированные серверы, предоставляющие своим посетителям возможность осуществлять торги в режиме реального времени при помощи сети Интернет.

Электронный магазин. В отличие от электронных витрин полнофункциональные электронные магазины обычно оснащены специализированным программным обеспечением, полностью обслуживающим технологический процесс электронной торговли. Одним из самых известных электронных магазинов в мире является книжный магазин Amazon (www. ).

Электронный магазин осуществляет демонстрацию товара посетителю, формирование заказа, подсчет его полной стоимости и автоматически взаимодействует с базами данных, содержащими информацию о наличии товаров на складе. Также он принимает платежи от держателей банковских карт и пользователей электронных платежных систем, т. е. выполняет полное сопровождение сделки от выбора товара до контроля за получением оплаты.

Не все из многочисленных зарегистрированных интернет-магазинов являются таковыми в полном смысле слова. Многие представляют собой лишь интернет-витрины. Информационные сайты, электронные каталоги товаров и прайс-листы. При этом часть из них обслуживает покупателей только на территории своего региона, а другая – вообще не работает, а просто регистрируется на будущее.

За рубежом основная часть продаж приходится на товары массового пользования. Большим спросом пользуются компьютеры и их комплектующие, путешествия, туризм и развлечения.

Сформулируем основные этапы организации электронного магазина:

1)  планирование;

2)  выбор и установка программно-аппаратных средств и средств обеспечения безопасности;

3)  создание сайта и размещение его в Интернете;

4)  маркетинг и рекламирование сайта;

5)  исполнение и эксплуатация.

С точки зрения электронной коммерции в России довольно перспективны электронные платежи, торговля ценными бумагами, банковские услуги, страхование, создание программного обеспечения.

Еще один вид бизнеса в Интернет – это так называемая IP-телефония, в этом быстрорастущем секторе уже работают 100 провайдеров. Применение этой технологии существенно снижает стоимость международных разговоров.

Электронная коммерция пользуется большой популярностью у розничных торговцев. Основное преимущество торговли через Интернет – низкие издержи (не нужны торговые площади и продавцы, не нужно платить комиссионным распространителям). Другое преимущество – общение. Интернет позволяет персонализировать отношения с клиентом, который может теперь быстро найти необходимые ему товар, узнать его характеристики, заказать технику, изготовленную по определенной конфигурации и отслеживать стадии выполнения заказа.

Для массового развития интернет-торговли необходимы товары, удовлетворяющие двум критериям: относительно небольшая стоимость и периодичность продаж. Например, билеты. Вся розничная электронная коммерция в США начиналась с продажи авиационных билетов. Сейчас билеты, которые входят в категорию «путешествия», составляют значительную долю продаж розничного сектора.

Стоимость электронной покупки не должна быть очень большой. Значительные покупки требуют более пристального «осмотра» товара, а он невозможен в виртуальном мире. Одновременно небольшие покупки не вызывают у клиентов сильных забот о безопасности платежей. Пока этому критерию в российской интернет-торговле соответствуют только книги и диски.

В последнее время ассортимент товаров торговых точек расширился и к ним, добавились бытовые приборы, фармацевтическая продукция, автозапчасти, подписка на периодические издания, подарочная и сувенирная продукция и т. д. Покупки этих товаров относятся к категории наиболее продуманных, совершаемых лишь после получения о них достаточно полной информации. Это означает, что, чтобы совершить хорошую покупку (и принести прибыль компании) покупателю необходимо получить максимальную информацию о товаре.

Программное обеспечение электронного магазина обычно по­зволяет организовать ряд вспомогательных функций, таких, как поиск по категориям товаров, получение дополнительной инфор­мации о товаре, техническая поддержка пользователей и т. д.

Большинство современных программных пакетов, предназна­ченных для создания электронного магазина, позволяют выпол­нить полный комплекс функций магазина – от идентификации и авторизации пользователя до подготовки бухгалтерской докумен­тации; они имеют механизмы взаимодействия с бухгалтерскими приложениями, что заметно облегчает процесс учета продаж и подготовки налоговой отчетности.

Среди таких программных пакетов можно назвать Microsoft Merchant Server, Netscape Commerce Xpert, Oracle Internet Commerce, Server и др. Из российских систем можно отметить 1C: Аркадия Интернет-магазин, MoneyMethods и др.

Помимо программного обеспечения настоящий электронный магазин должен иметь внутреннюю инфраструктуру, скрытую от глаз покупателя. В такую инфраструктуру могут входить служба до­ставки товаров, склад и отдел снабжения, технический отдел, осу­ществляющий круглосуточную поддержку веб-сайта и программного обеспечения. собственная бухгалтерия и отдел рекламы.

Торговая площадка сети Internet – web сервер, предназначенный для поиска деловой информации, для поддержания сделок, электронных платежей между хозяйствующими субъектами.

Торговые площадки способствуют:

·  укреплению корпоративных связей хозяйствующих субъектов

·  экономии времени на поиск деловой информации;

·  заключению сделок;

·  оптимизации ценовой политики;

·  оптимизации и унификации документооборота хозяйствующих субъектов;

·  расширению и укреплению рынков сбыта и т. п.

При покупке товаров в электронном магазине можно выделить следующие виды оплаты товара:

·  по кредитной карте;

·  наличными курьеру при доставке товара или при самовывозе;

·  банковским переводом, т. е. перечислением средств на расчетный счет

·  наложенным платежом – оплата в почтовом отделении при получении товара согласно действующим почтовым правилам;

·  почтовым или телеграфным переводом;

·  при помощи платежных систем Интернета. Платежная система в Интернете – это система проведения расчетов между компанией и пользователем сети Интернет в процессе покупки/продажи товаров и услуг через Интернет.

Оплата пластиковой картой. На сегодняшний день пластиковые карты являются распространенным средством оплаты. Такая схема оплаты похожа на обычную покупку в магазине: клиент покупает товар или услугу и передает продавцу для оплаты номер своей кредитной карты, деньги с которой снимаются и поступают на счет продавца.

Обычно такие компании принимают все часто используемые типы карточек: Visa, EuroCard/MasterCard, American Express, Discovery, Dinners Card, Union Card, эмитированные любыми российскими и зарубежными банками.

Дебетовые схемы (некарточные платежные системы). Не­карточные платежные системы – это такие системы, в которых по­купатель сначала регистрируется, открывает счет, переводит на не­го деньги, а потом уже ими пользуется. В этом случае пользователю не надо вводить параметры своей пластиковой карты при каждой покупке, как это делается при оплате пластиковыми картами.

К некарточным платежным системам относятся такие системы, как Instant! (www. /defaultrus. asp) и Russian Shopping Club (www. ).

Электронные деньги и смарт-карты. Электронные деньги представляют собой специальные файлы, циркулирующие между покупателем, продавцом и банком, которые играют роль купюр и монет. Системы электронных денег также можно от­нести к дебетовым схемам. Как и в некарточных платежных систе­мах, покупатель должен сначала внести деньги в систему, а потом их тратить. В системах электронных денег непосредственное вне­сение денег на транзитный счет в платежной системе заменяется приобретением валюты, которую затем можно потратить при оплате товаров или услуг через Интернет.

В таких системах создатели отказались от самой идеи банков­ского счета. Роль денег играют файлы – обязательства интернет-банков. При этом при помощи современных криптографических методов такие файлы обладают всеми свойствами настоящих де­нег. В частности, их невозможно изготовить кому-либо, кроме банка-эмитента. Их подлинность легко проверяется. Специальные процедуры исключают возможность копирования электронных денег: Иными словами, это аналоги бумажных банкнот, в которых роль водяных знаков и защитных полосок играют протоколы защи гы данных. Оборот таких денег очень дешев и быстр. Электрон­ные купюры можно передавать по сети, оплачивая товары и услуги, совершая банковские операции, одалживать, дарить и т. д.

Для хранения электронных денег и проведения расчетов обыч­но нужно установить программу-кошелек, которая бесплатно предоставляется на сайтах владельцев электронных платежных систем. Обычно эти системы позволяют хранить электронные деньги в нескольких валютах.

Одна из самых популярных систем электронных денег – WebMoney позволяет использовать денежные знаки, эквивалент­ные рублю, доллару, евро, а также переводить средства из одной волюты в другую при помощи специальных программных средств. Для подключения к системе необходимо воспользоваться специальным программным обеспечением WebMoncy Keeper.

Как показывает практика, способы расчетов, применяемые для оплаты российскими юридическими лицами приобретенных в Интернет товаров, можно разделить на следующие группы: 1) расчеты вне электронной сети; 2) расчеты в рамках электронной сети.

К первой категории относится, прежде всего, оплата на основании выставленного счета (банковский перевод). Такого рода расчеты, как правило, производятся следующим образом. Одновременно с размещением корпоративным покупателем заказа в виртуальном магазине его просят указать свое полное название, номер расчетного счета, адрес, контактные телефоны. Затем покупателю направляется счет, по которому он в обычном порядке производит оплату. После поступления денег на счет продавца покупателю либо доставляется товар (если им была заказана и оплачено его доставка), либо он самостоятельно забирает товар со склада продавца. В ряде интернет-магазинов при совершении покупки покупателю присваивается личный (идентификационный) код и при совершении повторных покупок ему уже не нужно вновь предоставлять подробную информацию о себе – достаточно только указать свой код.

Такого рода расчеты наиболее распространены среди российских участников электронной коммерции. Применяемая при этом схема знакома каждому корпоративному покупателю обычных магазинов на территории РФ: на основании выставленного счета покупатель дает распоряжение банку об осуществлении платежа, и при наличии денежных средств на счете покупателя банк проводит платеж.

Расчеты вне любых электронных платежей систем вряд ли могут быть отнесены к платежным системам Internet, но на сегодня они стали наиболее распространенной схемой. Вторым способом оплаты вне электронной сети является оплата наличными по факту доставки (наложенный платеж). В случае с наложенным платежом оплата покупки производится при доставке курьером товара до места назначения. Наложенный платеж имеет три существенных недостатка. Во-первых, он применим только для товаров и не подходит для оплаты услуг, во-вторых, велик риск отказа от покупки на момент, когда доставка уже произведена, в-третьих, достаточно трудно представить себе, чтобы иностранный контрагент самостоятельно осуществлял доставку товаров из-за рубежа, и его товары, а также услуги по их доставке оплачивались бы наличными денежными средствами по факту доставки. Кроме того, вряд ли иностранный продавец согласится на оплату его товаров в рублях, а расчеты в иностранной валюте могут проводиться российскими лицами только через уполномоченные банки. По этим причинам такой способ оплаты применяется только между российскими участниками электронной коммерции, причем на российском электронном рынке товаров оплата наличными за поставляемые товары используется в основном при приобретении небольших партий
товаров.

Можно предложить следующие варианты классификации систем электронных денег:

В зависимости от используемых технических средств: а) системы, использующие микропроцессорные (смарт) карты ("электронные кошельки"), б) системы, использующие программное обеспечение ("цифровые электронные деньги").

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12