020406. Майор, выслуга – 19,5 лет календарная, в льготном исчислении – 20,5 лет. Уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья. Заболевание получено во время прохождения военной службы. Инвалид III группы. При увольнении получил единовременное пособие в размере 20 окладов денежного содержания. Через 4 месяца командование части сообщило мне, что переплатили 5 окладов денежного содержания и я должен их вернуть. Правомерны ли действия командования части и имею ли я право на получение 20 окладов?

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (с изменениями) военнослужащим – гражданам Российской Федерации при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

– менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания;

– от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;

– от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания;

– 20 лет и более – в размере 20 окладов денежного содержания.

Размер и порядок выплаты указанного выше единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 предписано выплачивать при увольнении с военной службы единовременное пособие военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе – в размерах, установленных п. 3 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце данного пункта) – 40 % установленных размеров с увеличением пособия военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, на два месячных оклада денежного содержания. Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении их в запас или отставку (кроме уволенных по основаниям, указанным в последнем абзаце названного пункта) единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания (награжденным государственными орденами или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации – с увеличением на два месячных оклада денежного содержания).

В силу указания, содержащегося в абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» под общей продолжительностью военной службы понимается выслуга лет на военной службе в календарном исчислении (в случае, если в норме не указано иное).

В соответствии с установленным в настоящее время порядком единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим выплачивается за полные годы выслуги в календарном исчислении. Возможность округления их в сторону увеличения законодательством не предусмотрена.

Таким образом, исходя из содержащейся в вопросе информации, следует, что на момент увольнения (в данном случае имеет значение дата исключения из списков личного состава части) Вы имели право на получение единовременного пособия в размере 15 окладов денежного содержания.

При оценке правомерности действий командования части, в которой Вы проходили службу, необходимо учитывать следующие обстоятельства:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Правила, предусмотренные названной статьей, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При этом в соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 3) не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством наличие обязанности по возврату излишне выданных Вам денежных средств будет зависеть от конкретных обстоятельств дела, а именно: от степени вины (недобросовестности) с Вашей стороны, наличия счетной ошибки и т. д.

Исходя из изложенной в вопросе информации и отсутствия недобросовестности с Вашей стороны, следует, что излишне выданные средства могут быть взысканы с Вас только в судебном порядке и при условии представления доказательств о наличии недобросовестности со стороны получателя средств или счетной ошибки. При этом бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. Гражданин должен презюмироваться в этих случаях добросовестным.

150564. Майор, 24 года выслуги. Уволен в 2005 г. по ОШМ. На работе предложили путевку с привлечением средств ФСС на моего сына. В военкомате в выдаче ВПД на ребенка отказали. Правомерно ли? Какова была выплата за непредоставление путевок в 2005 г.?

Из поставленного вопроса не представляется возможным установить причину отказа в выдаче воинских перевозочных документов на Вашего сына. В связи с этим ответ будет дан, исходя из содержащейся в вопросе информации. Если обстоятельства, послужившие причиной отказа, Вами скрыты намеренно, то содержащаяся в ответе информация не сможет Вам помочь. В случае если таких (особых) обстоятельств нет, отказ в выдаче воинских перевозочных документов на сына был дан Вам неправомерно.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (с изменениями) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

В соответствии с п. 5 ст. 2 названного Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

– супруга (супруг);

– несовершеннолетние дети;

– дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

– дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

– лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями от 8 августа 2003 г., 14 декабря 2004 г.) установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Пунктом 5 вышеназванного постановления Министерству обороны Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

В соответствии с п. 11 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изменениями от 01.01.01 г.) (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000) основанием для выдачи воинских перевозочных документов, в частности являются путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные гражданам, имеющим право на размещение в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях (санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы). Копии медицинских заключений и путевок приобщаются к копиям (корешкам) выданных воинских перевозочных документов; другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т. п.), которые сдаются в установленном порядке.

Пунктом 54 Руководства установлено, что офицерам, уволенным с военной службы, воинские перевозочные документы выдаются для проезда на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а членам их семей – только для следования в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В связи с тем, что в вопросе Вами не указан федеральный орган исполнительной власти, в котором Вы проходили военную службу, приведем сводные данные о размерах денежных выплат для оплаты стоимости путевок детей военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, производимых в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Размеры выплат на 2005 г. составили:

– для военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации – 1 221 руб. (размер выплат в Министерстве обороны установлен (утвержден) начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации 25 ноября 2005 г. По сведениям, имеющимся у автора, документ не имеет ни названия (заголовка), ни номера);

– для военнослужащих и сотрудников МЧС России – 2 200 руб. на каждого ребенка (приказ МЧС России “О размере выплаты военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей” от 01.01.01 г. № 000);

– для военнослужащих, а также пенсионеров МВД России из числа военнослужащих, – 6 900 руб. (приказ МВД России “О размере выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, и отдельным категориям пенсионеров МВД России денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей” от 8 июня 2005 г. № 000).

120559. Мой сын родился 24 февраля 1990 г. Положена ли на него денежная компенсация стоимости путевки для отдыха и оздоровления согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000? Путевкой сын не пользовался.

Исходя из текста вопроса, Вас интересует возможность получения указанной выплаты в 2006 г. Дать однозначный ответ на поставленный Вами вопрос возможным не представляется, детально действующим законодательством он не урегулирован. В сложившейся ситуации Вам необходимо исходить из следующих обстоятельств:

Пунктом 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (с изменениями) предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) определен порядок осуществления выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее – выплаты).

Выплаты осуществляются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели, исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан, с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации “О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000” от 01.01.01 г. № 000 предписано осуществлять в установленном порядке выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежных средств один раз в год для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее – выплаты).

В соответствии с указанной в вопросе датой рождения Вашего ребенка 24 февраля 2006 г. ему исполнилось 16 лет. Как следует из текста приведенных нормативных правовых актов, выплаты для оплаты стоимости путевок детей (до 15 лет включительно) осуществляются один раз в год. При этом в нормативных правовых актах не определяется период времени года, в который может приобретаться путевка для отдыха детям. Оздоровительный отдых может быть организован и зимой. Путевки, например, могут приобретаться в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и т. д.

Требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами к возрасту ребенка для получения права на денежную выплату, возраст Вашего ребенка соответствовал до 24 февраля 2006 г. Соответственно право на организацию до этой даты отдыха Вашему ребенку за счет государственных средств (с частичной компенсацией затрат за счет государственных средств) Вы имели. Однако с учетом установленного порядка осуществления военнослужащим рассматриваемых выплат (выплаты не могли быть осуществлены в январе, феврале 2006 г.) право Вы это реализовать не могли по объективным, независящим от Вас причинам. В данном контексте значение также имеет дата Вашего обращения с рапортом о выплате денежных средств для оплаты стоимости путевки ребенка.

Таким образом, в сложившейся ситуации в случае отказа в выплате денежных средств в общем порядке Вы можете ходатайствовать о восстановлении права на государственное обеспечение отдыха Вашего ребенка, установленное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», но своевременно не реализованное вследствие причин, от Вас независящих, связанных с тем, что установленный порядок финансирования подобных расходов не позволяет реализовать названное право в период зимних каникул ребенка.

398800. При уходе в отпуск получил компенсацию на санаторно-курортное лечение (п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»): 600 руб. на себя и 300 руб. на жену. В том же году супруга поступила на военную службу по контракту в ту же воинскую часть, где служу я. При уходе супруги в отпуск ей как военнослужащей выплатили компенсацию на санаторно-курортное лечение только 300 руб., объяснив это тем, что 300 руб. она уже получила при уходе в отпуск мужа. Правомерно ли это?

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (с изменениями) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих – граждан Российской Федерации во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 %, а члены их семей – 50 % стоимости путевки, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями) предписано выплачивать ежегодную денежную компенсацию, установленную п. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации “О статусе военнослужащих”, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) – в размере 600 руб. на военнослужащего и в размере 300 руб. на жену (мужа) и на каждого несовершеннолетнего ребенка.

В сложившейся у Вас ситуации необходимо учитывать норму п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из текста вопроса следует, что Ваша супруга в течение одного года реализовала право на получение денежной компенсации (на санаторно-курортное лечение), но по разным основаниям: первый раз как член семьи военнослужащего, второй – как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту. В том случае, если бы ей выплата компенсации во второй раз была произведена в полном размере (600 руб.), это противоречило бы указанной норме п. 9 ст. 2 вышеназванного Закона. При этом из текста указанных выше нормативных правовых актов, регулирующих порядок выплаты рассматриваемой компенсации, следует, что действующим законодательством особо не предусмотрены случаи, исключающие применение п. 9 ст. 2 названного Закона. Таким образом, в действиях командования части, связанных с невыплатой Вашей супруге денежной компенсации на санаторно-курортное лечение в полном размере (600 руб.) по причине того, что она уже воспользовалась этой социальной гарантией по другому основанию, не усматривается признаков, указывающих на их неправомерность.

170262. Отпуск проведен в санатории г. Ялты. При проезде на маршрутке от г. Симферополя до г. Ялты и обратно билеты не выдавались. Для оплаты проезда я предоставил в бухгалтерию документы: отпускной билет с отметкой о постановке и снятии с учета в военкомате г. Ялты, справку из автоколонны о стоимости проезда по маршруту Ялта – Симферополь.

Однако авансовый отчет, составленный мной исходя из фактических затрат при следовании к месту отпуска и обратно, не принят бухгалтерией.

Для выплаты денежной компенсации средств, затраченных мной при следовании к месту проведения отпуска, принят авансовый расчет, составленный инспектором по ВПД, в который не включена стоимость проезда от г. Симферополя до г. Ялты и обратно (так как не были представлены билеты), а стоимость постельного белья при следовании поездом от ст. Северодвинск до ст. Симферополь и обратно рассчитана в пределах инструкции, а не по фактической более высокой стоимости.

Правомерны ли действия бухгалтерии в отказе оплаты по маршруту Симферополь – Ялта и обратно и оплате постельного белья не по фактическим затратам?

В связи с отсутствием в вопросе необходимой информации ответ автором будет сформулирован на основе имеющихся данных применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (если не указано особо).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год) и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями) Министерству обороны Российской Федерации и иным федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Одновременно постановлением установлено, что порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации “О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 “О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества” от 8 июня 2000 г. № 000 (с изменениями от 01.01.01 г.) предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные:

– с пользованием постельными принадлежностями;

– с проездом в вагонах повышенной комфортности;

– с оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира),

после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих.

Одновременно названным выше приказом установлены категории проезда для различных категорий военнослужащих, в том числе для следующих категорий военнослужащих из числа проходящих военную службу по контракту:

– для высших офицеров;

– для полковников, подполковников, капитанов 1 и 2 ранга:

– для остальных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Пунктом 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (с изменениями от 01.01.01 г.) (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000) установлено, что лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются:

– рапорт (заявление);

– документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т. п.);

– документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Пунктом 86 указанного Руководства предусмотрено, что возмещение расходов при утрате или порче проездных документов (билетов), по которым совершался проезд, не производится, если восстановление или идентификация проездных документов (билетов) не может быть осуществлена транспортными предприятиями.

Расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), возмещаются на основании документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозке в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

Таким образом, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами отказ соответствующих должностных лиц в возмещении Вам расходов на проезд от г. Симферополя до г. Ялты и обратно при условии, что Вами не были представлены билеты (проездные документы) и их восстановление или идентификация в настоящее время не могут быть осуществлены, является правомерным.

Произведенное финансовыми органами возмещение расходов, связанных с пользованием постельными принадлежностями, не в размере фактических затрат, а в меньшем размере будет признаваться правомерным при условии, что расходы Вам возмещены в пределах норм, установленных для категории военнослужащих, к которой Вы относитесь.

При этом если Вы проходите военную службу по контракту в ином федеральном органе исполнительной власти (не Министерстве обороны Российской Федерации), то порядок возмещения расходов на проезд в отпуск может отличаться от описанного выше. Например, в соответствии с п. 13 Инструкции о возмещении расходов на проезд военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы из ФСО России, членов их семей, а также на перевоз их личного имущества при приобретении проездных и перевозочных документов за свой счет (с изменениями от 01.01.01 г.) (приложение № 1 к приказу Федеральной службы охраны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) при отсутствии (утрате) проездных документов расходы на проезд возмещаются:

– по тарифу проезда в общем вагоне пассажирского (или скорого) поезда;

– при наличии только воздушного сообщения – по тарифу проезда в салонах “эконом-класса”;

– при наличии только морского сообщения – по тарифу проезда в каютах четвертой категории на судах транспортных линий;

– при наличии только речного сообщения – по тарифу проезда в каютах третьей категории на судах транспортных линий;

– при наличии только автомобильного сообщения –по тарифу проезда автобусом общего типа.

777333. Проходил военную службу в войсковой части ФАПСИ РФ в воинском звании «майор». В ноябре – декабре 2001 г. находился в очередном отпуске. 1 декабря 2001 г. в части были проведены организационно-штатные мероприятия, в результате которых тарифный разряд по занимаемой мной должности изменился с 7-го на 16-й. При этом наименование должности не изменилось, должностные обязанности остались теми же. Рапорт на переназначение я не писал, «новую» должность не принимал.

Денежное довольствие за декабрь 2001 г. и ЕДВ за 2001 г. мне были выплачены из расчета по 7-му тарифному разряду. Я обратился к командованию за разъяснениями. Меня заверили, что мой вопрос будет решен. В течение длительного времени делались отговорки. Я предпринимал попытки обжаловать действия командования в административном порядке (в вышестоящие органы управления, должностным лицам финансовой инспекции).

С июня 2003 г. обращаюсь в судебные инстанции за защитой своих прав. Столкнулся с нежеланием судов рассматривать дела о правах военнослужащих: проволочки, необоснованные отказы в приеме заявлений и ходатайств, выдаче копий документов, содержащихся в деле, и т. д. В настоящее время готовлю надзорную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации, так как отношение гарнизонных судов к военнослужащим меня крайне возмущает.

В юридическом справочнике «Денежное довольствие военнослужащих и иные выплаты военнослужащим» из серии «За права военнослужащих» 2001 г. (авторы: , , ) на стр. 57 обнаружил абзац, соответствующий возникшей у меня ситуации. В частности, в нем указано следующее:

«Если при переходе воинской части на новый штат наименования должностей не изменяются, а изменяются только тарифные разряды по ним, то военнослужащим, ранее занимавшим должности, нет необходимости снова вступать в их исполнение. Вновь установленные оклады выплачиваются со дня объявления в приказе командира части о переходе на новый штат, но не ранее дня получения воинской частью нового штата».

Суды при рассмотрении моего дела руководствовались иными положениями, в частности, в решении гарнизонного суда указано следующее:

«В соответствии со ст. 52 приказа ФАПСИ Российской Федерации № 000 от 5 сентября 1995 года (в редакции приказа ФАПСИ от 4 апреля 2000 года № 62) «Об утверждении Инструкции о денежном содержании военнослужащих федеральных органов правительственной связи и информации» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, назначенным в связи с изменением штата на новые воинские должности в период нахождения в отпуске, на излечении, в служебной командировке или на обучении, впредь до вступления в исполнение этих воинских должностей выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям. В приложении № 6 к ст. 132 инструкции «О порядке выплаты военнослужащим единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей» того же приказа указано, что данная выплата производится в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом. Вознаграждение исчисляется исходя из окладов денежного содержания, установленных на 31 декабря календарного года, за который производится выплата ЕДВ».

В определении об отказе в истребовании дела по надзорной жалобе судьи окружного военного суда указано следующее:

«Так, судом первой инстанции было с достоверностью установлено и обосновано указано в судебном решении, что, учитывая требования ст. 52 приказа ФАПСИ Российской Федерации № 000 от 5 сентрября 1995 года (в редакции приказа ФАПСИ от 4 апреля 2000 года № 62) «Об утверждении Инструкции о денежном содержании военнослужащих федеральных органов правительственной связи и информации» и приложения № 6 к ст. 132 инструкции «О порядке выплаты военнослужащим единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей», выплата денежного содержания за декабрь 2001 г. и ЕДВ по итогам этого года из расчета по 7 тарифному разряду занимаемой прежде должности являлась правомерной».

Суды, рассматривавшие мое дело, приходили к выводу, что назначение меня в декабре 2001 г. (январе 2002 г.) на вышестоящую должность состоялось, и я должен был принимать дела и должность. Применяя приведенную выше норму приказа ФАПСИ от 5 сентября 1995 г. № 000, в действиях командования по выплате мне денежного довольствия за декабрь 2001 г. и ЕДВ за 2001 г. нарушений не находили.

Являются ли выводы судов обоснованными?

(вопрос приведен в извлечении)

По поводу современного состояния судебной системы автор воздержится от своих комментариев. Отметим лишь, что рассмотрение дела по существу (установление юридически значимых обстоятельств) осуществляет суд первой инстанции. Суды кассационной и надзорной инстанций в суть дела вникают редко и проверяют лишь правильность применения норм материального права (правовых норм) и соблюдение процессуальных норм при разрешении дела в суде первой инстанции. При этом за рамки доводов кассационных или надзорных жалоб суды выходят крайне редко.

Учитывая, что решение суда вступило в законную силу, автор приведет свою точку зрения по данному делу.

В представленном Вами решении суда первой инстанции, по мнению автора, имеются явные противоречия, свидетельствующие о том, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а именно:

– обстоятельство принятия Вами дел и должности не основано на материалах дела;

– не исследовано обстоятельство, связанное с фактом назначения Вас на «вышестоящую» должность (командиры воинских частей, как правило, не имеют права назначать военнослужащих на должности, для которых штатом предусмотрено воинское звание «майор»).

При этом приказ о назначении Вас на вышестоящую должность (изданный уполномоченным лицом и в установленном порядке), рапорт о согласии на назначение на вышестоящую должность, а также материалы, подтверждающие принятие Вами дел и должности (рапорт, акт приема дел и должности, составленный и утвержденный в установленном порядке), являются доказательствами, без которых позиция командования части и выводы суда обоснованными (законными) признаваться не могут. Как следует из представленных материалов, в деле с перечисленными доказательствами имеются проблемы.

С учетом того, что Вами пройдены практически все надзорные судебные инстанции, необходимо обратить Ваше внимание на следующее обстоятельство, которое ставит под сомнение обоснованность всех принятых по делу судебных постановлений без необходимости обращения к фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из представленных материалов, основным (если не единственным) правовым основанием отказа судами в удовлетворении Ваших требований явился приказ ФАПСИ от 5 сентября 1995 г. № 000 (с последующими изменениями).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.) любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” от 01.01.01 г. № 8 даны следующие разъяснения:

«6. Обратить внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов определен Федеральным законом Российской Федерации “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания” и Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. “О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации”.

Приказ ФАПСИ от 5 сентября 1995 г. № 000, на котором основана позиция суда, издан после принятия Конституции Российской Федерации и несомненно затрагивает права и свободы граждан (военнослужащих), в связи с чем подлежал государственной регистрации и официальному опубликованию в соответствии с действовавшими на тот момент:

– Указом Президента Российской Федерации “О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000;

– Правилами подготовки ведомственных нормативных актов (утверждены постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

На момент первоначального обращения в суд и по настоящее время действуют:

– постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями);

– Указ Президента Российской Федерации “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями).

В соответствии с п.10 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений (выделено автором ответа), применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров (выделено автором ответа).

Показательным примером в данном случае может служить позиция Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 01.01.01 г. :

«Указанное ограничение прав военнослужащих не может применяться и в силу статьи 15 (части 3) Конституции Российской Федерации, поскольку установлено правовой нормой, включенной в Положение с грифом “секретно”, которое по этой причине не опубликовано официально для всеобщего сведения. Сведения о денежном довольствии военнослужащих, относящемся по своему характеру к социальным гарантиям, предоставляемым государством гражданам, проходящим военную службу, в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г, “О государственной тайне” не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию».

Если Вы уже направили надзорную жалобу в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, считаю необходимым обратить внимание на следующее. В соответствии с ч. 3 ст. 377 ГПК РФ жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда Российской Федерации при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Нарушением единства судебной практики в сложившейся у Вас ситуации может служить, например, следующее:

Применение судом при разрешении дела нормативного акта, затрагивающего права, свободы, обязанности человека и гражданина, несмотря на то, что он не был официально опубликован для всеобщего сведения. Данное обстоятельство прямо противоречит ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой не могут применяться законы, а также иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” от 01.01.01 г. № 8 даны следующие разъяснения «в соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина (выделено автором ответа)». При этом приведенной позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации с 1995 г. руководствуются все суды Российской Федерации. Принятое же по Вашему делу решение нарушает единство судебной практики по данному вопросу, так как допускает для разрешения дела применение неопубликованных нормативных актов, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

555555. Я непрерывно проходил военную службу с 9 августа 1984 г. по 9 октября 2005 г. в районе, приравненном к районам Крайнего Севера (Комсомольский район, Хабаровский край), и в соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсия мне должна исчисляться с применением районного коэффициента, применяемого по последнему месту службы, т. е. 1,5 %, но пенсия начислена с коэффициентом 1,2 %. Перерасчет военкомат делать отказывается. Имею ли я право на исчисление пенсии с коэффициентом 1,5?

Прежде всего, следует отметить, что районный коэффициент исчисляется не в процентах (1,5 % и 1,2 %), как Вы указываете, а в абсолютных значениях, т. е. 1,5, 1,2 и т. д.

Согласно ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» военным пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Ныне действующие районные коэффициенты установлены совместным информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 июня 2003 № 000-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995. Согласно п. 8 указанного информационного письма в Комсомольском районе Хабаровского края к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,20 (а не 1,5, как ошибочно Вы полагаете).

Из этого следует, что в отношении Вас нарушения пенсионного законодательства не допущено, права на исчисление Вам пенсии с применением коэффициента 1,5 Вы не имеете.

195132. Может ли производиться выплата на иждивенца к пенсии родителей, так как сын является курсантом 4-го курса Калининградского военного института ФСБ России? Возраст – 20,5 лет.

К сожалению, в вопросе не указан вид пенсии, который Вы получаете. Поэтому ответим, исходя из предположения, что Вы получаете трудовую пенсию.

Возможность установления трудовой пенсии в повышенном размере лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, предусмотрена ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным пенсионерам размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи – 1 200 руб. в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи – 1 500 руб. в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи – 1 800 руб. в месяц.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С учетом того, что Ваш сын является совершеннолетним курсантом военного образовательного учреждения и, судя по 4-му курсу, заключил контракт о прохождении военной службы, его нельзя признать находящимся у Вас на иждивении, поскольку он получает денежное довольствие и другие виды материального обеспечения, достаточные, для того, чтобы содержать себя без помощи родителей. Более того, ему вполне по силам самому оказывать Вам помощь.

Таким образом, права на установление каких-либо доплат к пенсии в связи с наличием в семье сына-курсанта Вы не имеете.

111111. Засчитывается ли выслуга лет на льготных условиях для назначения пенсии и в каком размере, если военная служба по призыву в качестве солдата (ранее – срочная) проходила с 14 мая 1973 г. по 5 июня 1975 г. в высокогорной местности – Казахская ССР, Талды-Курганская область, ст. Сарыозек.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий гражданам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы и военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается и военная служба по призыву (до 1993 г. – срочная военная служба).

В соответствии с п. 5 указанного постановления военная служба по призыву, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу, находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Таким образом, ответ на Ваш вопрос отрицательный.

649000. В связи с организационно-штатными мероприятиями 7 июля 1992 г. исключен из списков личного состава 2 ртбр 19 ОА ВС СССР, подполковник запаса, общая выслуга составила 18 лет 2 месяца 13 дней (льготная – 9 месяцев 13 дней). С 1998 г. – гражданин Российской Федерации. Пенсию и жилище не получал. Объясните мои дальнейшие действия по восстановлению нарушенных пенсионных и жилищных прав.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе в льготном исчислении 20 лет и более. С учетом того, что Ваша выслуга составляет менее 20 лет, права на пенсию за выслугу лет Вы не имеете, в связи с чем Ваше утверждение о нарушении пенсионных прав является необоснованным.

Что касается жилищного вопроса, то, как следует из законодательства о статусе военнослужащих, право на обеспечение жильем при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не предоставляется автоматически всем военнослужащим, а только тем из них, кто в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении жильем (улучшении жилищных условий). Вопрос о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий решается на основании личного заявления гражданина. Если перед увольнением с военной службы либо после увольнения Вы такое заявление не подавали, то теперь, по прошествии 14 лет после увольнения, реализовать данное право Вам будет весьма затруднительно, так как Вами пропущен срок исковой давности – три года.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5