Наряду с понятием занятых граждан немаловажное значение имеет определение понятия безработного и установление содер­жания его правового статуса.

Безработными признаются граждане, которые трудоспособны, не имеют работы и заработка (дохода), зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут рабо­ту и готовы приступить к ней, не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволен­ным из организаций (с военной службы) независимо от их орга­низационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата[45].

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных граждане:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) получающие в соответствии с пенсионным законодательст­вом РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей ра­боты от двух вариантов подходящей работы, включая работу вре­менного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работав­шие), не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от пред­ложенной оплачиваемой работы, включая работу временного ха­рактера. Гражданину не может быть предложена одна и та же ра­бота (профессиональная подготовка по одной и той же профес­сии, специальности) дважды;

г) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в орга­ны по вопросам занятости для предложения им подходящей ра­боты, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения сво­боды.

Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:

а) первичная регистрация безработных граждан;

б) регистрация безработных граждан в целях поиска подходя­щей работы;

в) регистрация граждан в качестве безработных;

г) перерегистрация безработных граждан.

По каждому этапу регистрации ведется отдельный регистраци­онный учет безработных граждан. Формы документов по ведению такого учета устанавливаются Рострудом РФ. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется органами по вопро­сам занятости бесплатно.

17.  Понятие трудового договора

Легальное определение понятия трудового договора дается в ст. 56 ТК РФ. Согласно этому определению, трудовой договор есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности) с под­чинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязу­ется предоставить такую работу и обеспечивать условия труда, предусмотренные законом и иными нормативными правовыми акта­ми о труде и соглашением сторон, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Однако это определение, как, впрочем, и любое определение того или иного понятия, нельзя считать полным, адекватно выра­жающим его содержание и значение. Вот почему наука трудового права рассматривает понятие трудового договора в трех взаимо­связанных аспектах: во-первых, как форму реализации права гра­ждан на труд; во-вторых, как основание возникновения и сущест­вования во времени трудового правоотношения; в-третьих, как институт трудового права, объединяющий нормы, регулирующие прием граждан на работу, их переводы и увольнения[46]. Рассмот­рим каждый из этих аспектов в отдельности.

Формирование рынка труда базируется на свободном стремле­нии граждан подыскать подходящую для себя работу и волеизъяв­лении работодателей, имеющих возможность такую работу пре­доставить. При этом граждане на рынке труда реализуют консти­туционное право на труд (ст. 37 Конституции РФ), которое в настоящее время осуществляется в следующих формах: заключе­ние трудового договора; вступление-прием в члены кооператив­ной организации или акционерного общества; поступление на государственную службу; индивидуальная и частнопредпринима­тельская трудовая деятельность.

Фактическая реализация права на труд в одних случаях цели­ком определяется желанием граждан (например, при индивидуаль­ной и частнопредпринимательской деятельности), в других - зави­сит от согласия работодателя — другой стороны трудового догово­ра, в-третьих - обусловливается дополнительными юридическими фактами: избранием или назначением на должность.

В настоящее время из всех форм реализации права граждан на труд трудовой договор следует признать главной формой, ибо именно он лучше всего отвечает потребностям рыночных трудо­вых отношений, основанных на наемном характере труда.

Являясь основанием возникновения и существования во вре­мени трудовых правоотношений, трудовой договор выполняет функцию их специфического регулятора. Он призван индивидуа­лизировать трудовые правоотношения применительно к личности работника и конкретного работодателя. Именно посредством тру­дового договора осуществляется обычно включение граждани­на-работника в трудовой коллектив организации. С момента за­ключения трудового договора гражданин становится работником данной организации и на него полностью распространяется тру­довое законодательство и действие локальных правовых актов нормативного характера, принятых в этой организации.

Юридическое значение трудового договора, как отмечалось ранее, не ограничивается только установлением конкретного тру­дового правоотношения. Он служит также основанием существо­вания и развития трудового правоотношения: изменение сторона­ми условий трудового договора означает обычно переводы и пе­ремещения по работе, т. е. изменение трудовых правоотношений, а расторжение трудового договора означает прекращение трудо­вых правоотношений.

18.  Содержание трудового договора

Содержание трудового договора в условиях рынка труда определя­ется взаимным согласием его сторон — работника и работодателя.

Согласно ст. 57 ТК РФ существенными условиями трудового договора являются:

- место работы (с указанием структурного подразделения);

- дата начала работы;

- наименование должности, специальности, профессии с указа­нием квалификации в соответствии со штатным расписанием орга­низации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предостав­ление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и тре­бованиям, указанным в квалификационных справочниках, утвер­ждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- права и обязанности работника;

- права и обязанности работодателя;

- характеристики условий труда, компенсации и льготы работ­никам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим труда и отдыха (если он в отношении данного работ­ника отличается от общих правил, установленных в организации);

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощ­рительные выплаты);

- виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испы­тании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государствен­ной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором сро­ка, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК. РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем ука­зываются срок его действия и обстоятельство (причина), послу­жившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Учитывая неоднозначность и многообразие существующих ус­ловий трудового договора, наука трудового права выделяет среди них 2 группы условий: необходимые и факультативные. Необходи­мые (или конститутивные) — это такие условия, которые обяза­тельно должны содержаться в любом трудовом договоре. Отсутст­вие их свидетельствует об отсутствии самого трудового договора. Факультативные же условия не являются обязательно присущими ему, они могут составлять, а могут и не составлять конкретное содержание трудового договора.

К необходимым условиям современного трудового договора относятся: место работы, род работы (трудовая функция), время начала работы, оплата труда работника. К факультативным усло­виям относятся все остальные условия, например: условие об испытании при приеме на работу, условие о режиме рабочего вре­мени, о неразглашении коммерческой тайны и т. п.

Следует полагать, что как необходимые, так и факультативные условия имеют определенную юридическую значимость: они яв­ляются обязательными для сторон; влияют в той или иной мере на судьбу трудового договора и возникших на его основе трудо­вых правоотношений; их невыполнение должно влечь определен­ные правовые последствия. Однако необходимые условия трудо­вого договора всегда должны рассматриваться при его заключении и в отношении них стороны во всех случаях обязаны прийти к соглашению. Если соглашение по ним не достигнуто, то нельзя говорить и о заключении трудового договора. Факультативные ус­ловия не предполагают такого жесткого взаимного согласования. Стороны могут включать или не включать эти условия в содержа­ние трудового договора. Но если одна из сторон заявляет о безус­ловной необходимости достижения по тем или иным факульта­тивным условиям взаимного согласования, то такие факультативные условия следует рассматривать как существенные, влияющие на судьбу самого договора. Например, если работодатель выдвигает условие об испытании при приеме на работу, то оно становится именно таким условием трудового договора, и он не может счи­таться заключенным, если стороны не достигли соглашения в от­ношении этого условия. Или, например, если при поступлении на работу гражданин настаивает, чтобы в трудовой договор было включено условие об особом для него режиме рабочего времени, а работодатель не возражает против этого, то указанное факульта­тивное условие, включенное в содержание трудового договора, становится существенным и не может односторонне (по воле работодателя) быть изменено или изъято из содержания трудового договора на том основании, что указанное условие не относится к числу необходимых (конститутивных).

19.  Виды трудового договора

Как отмечалось ранее, понятие трудового договора предполага­ет его легальные разновидности. При этом трудовое законодатель­ство предусматривает и признаки, классифицирующие трудовые договоры на отдельные виды. Такими признаками могут быть: срок договора, его специфическое содержание, форма договора, порядок заключения.

В зависимости от срока трудовые договоры подразделяются на договоры, заключаемые на неопределенный срок; на определен­ный срок не более пяти лет; на время выполнения определенной работы; на время выполнения обязанностей отсутствующего ра­ботника, за которым в соответствии с законодательством сохраня­ется место работы; на время выполнения сезонных работ.

Трудовые договоры, заключаемые на неопределенный срок,— это типичный вид указанных договоров. Они всегда презюмируются, если стороны особо не оговорили срочный характер буду­щей работы. Предполагается, что с таким договором связана по­стоянная работа, не ограниченная каким-либо сроком.

Срочные трудовые договоры не являются типичными. Они за­ключаются в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок, с учетом характера пред­стоящей работы или условий ее выполнения. Примерный пере­чень срочных трудовых договоров дан в ст. 59 ТК РФ.

Среди срочных договоров определенное распространение име­ют трудовые договоры с работниками, заключившими трудовой до­говор на срок до двух месяцев (глава 45 ТК РФ), и трудовые до­говоры на время выполнения сезонных работ (глава 46 ТК РФ). При заключении трудового договора с таким работником, а также в приказе, (распоряжении) о приеме на работу обязательно должно быть указано, что данный работник принимается на временную работу, либо указан конкретный срок работы. При приеме на се­зонные работы трудовой договор заключается на сезон. Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются в течение определенного периода года (сезо­на), но не свыше шести месяцев (ст. 293 ТК РФ).

Лица, принимаемые на временную и сезонную работу, должны быть заранее предупреждены об этом при заключении трудового договора, в противном случае договор с ними будет рассматривать­ся как заключенный на неопределенный срок. При приеме на ра­боту в качестве временных работников испытание на предмет их пригодности к будущей работе не устанавливается, а для сезонных работников оно не может быть более двух недель (ст. 294 ТК РФ).

Среди указанного в ст. 59 ТК РФ перечня названы некоторые разновидности, имеющие важное принципиальное значение для современного рынка труда. К ним, в частности, относятся заклю­чаемые по соглашению сторон срочные трудовые договоры с ли­цами, поступающими на работу к работодателям — субъектам ма­лого предпринимательства (включая индивидуальных предприни­мателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслужива­ния — 20 человек).

Определенной новеллой в этом перечне являются срочные трудовые договоры заключаемые с лицами, обучающимися по очной форме обучения и с лицами, поступающими на работу по совмес­тительству. Дело в том, что указанные формулировки, преду­смотренные в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г., «обновили» форму обучения с дневной на очную и рас­пространили возможность заключения срочных трудовых догово­ров по совместительству не только на лиц, работающих в данной организации, но и на поступающих на работу по совместительст­ву в другую организацию.

Трудовой договор о работе по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Под совместительством понимается выполнение, кроме основ­ной, другой регулярной платной работы на условиях трудового до­говора в свободное от основной работы время. Оно предполагает за­ключение двух трудовых договоров: по основной и совмещаемой работе. Совместительство обычно практикуется в случаях, когда нет возможности принять на свободную должность (рабочее место) работника соответствующей квалификации, не занятого на другой работе, и если на работе по совместительству не требуется нагрузка в течение полного рабочего дня (смены).

Совместительство может быть двух видов: внутри одной орга­низации и внешнее (в другой организации). Рабочее время совмес­тителей ограничивается 4 часами в день и 16 часами в неделю.

В настоящее время никаких разрешений для заключения тру­дового договора в порядке внешнего совместительства не требует­ся. Круг лиц, с которыми могут заключаться трудовые договоры о работе по совместительству, в последнее время значительно расширен. Совместительство может быть ограничено лишь актом администрации, согласованным с профкомом предприятия, в от­ношении работников, занятых на вредных и тяжелых. условиях труда, на работах с напряженным рабочим режимом и т. п.

Трудовые договоры о совместительстве не заключаются с несовершеннолетними (до 18 лет), на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Ограничения совместительства касаются и государственных служащих. Они не вправе заниматься другой оплачиваемой дея­тельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управ­ления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном феде­ральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном ор­гане, в котором он состоит на государственной службе либо кото­рый непосредственно подчинен или непосредственно подконтро­лен ему (см. ст. 11 Основ государственной службы РФ).

Следует полагать, что совмещение профессий (должностей), как и другие дополнительные работы (в отличие от совместитель­ства) не оформляются в виде второго трудового договора и вы­полняются в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) для основной работы работника.

Статья 602 ТК РФ устанавливает правило, согласно которому поручаемая работнику дополнительная работа может осуществ­ляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника. При этом такая работа осуществляется без освобожде­ния от работы, определенной трудовым договором, за дополни­тельную плату и может быть поручена как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Сторонам (работнику и работодателю) предоставлено право досрочно отказаться от условия выполнения дополнительной ра­боты. Для этого они должны предупредить другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня об отка­зе от выполнения дополнительной работы. По истечении указан­ного срока стороны фактически освобождаются от обязательств, связанных с этой работой.

Трудовые договоры с надомниками (ст. 310 ТК РФ). Работода­тель вправе по своему усмотрению организовать труд на своем предприятии. В необходимых случаях он может заключить трудо­вой договор с лицами, предпочитающими по каким-либо причи­нам работать на дому. Надомниками считаются работники, кото­рые заключили трудовой договор с работодателем о выполнении трудовой функции (работы) на дому из материалов организации, с использованием орудий и средств труда, также принадлежащих Организации. В тех случаях, когда работник использует свой инструмент или механизм, ему выплачивается соответствующая компенсация (ст. 310 ТК РФ).

Трудовое законодательство предусматривает преимущественное право на заключение трудового договора в качестве надомника: женщин, имеющих детей в возрасте до 15 лет; инвалидов и пен­сионеров по возрасту; лиц, достигших пенсионного возраста, иго не получающих пенсию; лиц с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в домаш­них условиях; лиц, осуществляющих уход за инвалидами и дли­тельно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоро­вья нуждаются в уходе; лиц, занятых на работе с сезонным харак­тером производства (в межсезонный период); лиц, обучающихся в очных учебных заведениях.

Заключение трудовых договоров с надомниками допускается только тогда, когда они имеют необходимые жилищно-бытовые ус­ловия, соответствующие требованиям санитарного и пожарного надзора.

Трудовые договоры с домашними работниками. В отличие от надомников домашние работники заключают трудовые договоры для выполнения работ в домашней хозяйстве граждан, оказания им технической помощи в литературной и иной творческой деятельности, помощи в воспитании детей и других видов услуг. Эти договоры не заключаются, если работа носит краткосрочный ха­рактер — до 10 дней в течение месяца.

При заключении трудового договора с работодателем — физи­ческим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную за­коном работу, определенную этим договором.

В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для ра­ботодателя.

Работодатель — физическое лицо обязан:

оформить трудовой договор с работником в письменной фор­ме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;

уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и в размерах, которые определяются федеральными за­конами;

оформлять страховые свидетельства государственного пенсион­ного страхования для лиц, поступающих па работу впервые.

Трудовой контракт. В юридической литературе последних лет понятие «контракт» толковалось неоднозначно, хотя Закон РФ от 01.01.01 г., внесший ряд изменений и дополнений в КЗоТ РФ, ввел новую редакцию понятия трудового договора, отождествив его с контрактом. Однако такое отождествление оказалось малоконструктивным. В учебниках и учебных пособиях по трудовому праву[47], да и в последующих за указанным Законом от 01.01.01 г. правовых нормативных актах понятие «кон­тракт» чаще всего трактуется как особая разновидность трудового договора, отличающаяся своеобразием содержания, сторон кон­тракта, его срочным характером[48]. Такое узкое понимание трудо­вого контракта (как разновидности трудового договора) представ­ляется нам более оправданным и соответствующим правовой сути этого вида договора.

Рассмотрим отдельные виды трудовых контрактов, предусмот­ренных в последние годы как особые разновидности трудовых до­говоров.

Контракты, заключаемые с руководителями государственных унитарных предприятий. Во исполнение 'Концепции управления государ­ственным имуществом и приватизации в Российской Федерации от 9 сентября 1999 г.[49] Министерство государственного имущества РФ утвердило примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия от 01.01.01 г.[50] Этот контракт регулирует отношения между органом исполнитель­ной власти и руководителем, связанные с исполнением последним обязанностей генерального директора (директора) федерального го­сударственного предприятия.

Контракт в данном случае имеет цель полнее учесть способ­ности руководителя, теснее увязать его трудовую деятельность с результатами работы трудового коллектива, повысить ответст­венность за свою работу, работу руководимого им коллектива. Контракт заключается на срок не более пяти лет с испытатель­ным сроком или без такового. По окончании срока он может быть продлен или заключен на новый срок.

Содержание контракта не должно ухудшать положение руководи­теля по сравнению с условиями установленными трудовым законо­дательством. Вместе с тем контракт может предусмотреть повышен­ную ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее вы­полнение обязательств, предусмотренных контрактом. В частности, могут быть предусмотрены дополнительные основания для досрочно­го расторжения с руководителем заключенного контракта (увольнение оформляется в соответствии со ст. 279 ТК РФ).

В соответствии с распоряжением Министерства имуществен­ных отношений РФ от 9 июня 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в примерный контракт с руководителем федераль­ного государственного унитарного предприятия»[51] контракт может быть расторгнут по решению органа исполнительной власти в случаях:

а) невыполнения утвержденных в установленном порядке по­казателей экономической эффективности деятельности унитарно­го предприятия;

б) необеспечения проведения в установленном порядке ауди­торских проверок унитарного предприятия;

в) несоответствия руководителя унитарного предприятия зани­маемой должности, установленного по результатам его аттестации;

г) невыполнения решений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;

д) совершения сделок с имуществом, находящимся в хозяйст­венном ведении унитарного предприятия, с нарушением требова­ний законодательства и определенной уставом унитарного пред­приятия специальной правоспособности предприятия;

е) наличия по вине руководителя на унитарном предприятии более чем 3-месячной задолженности по заработной плате.

Контракт также может быть расторгнут по иным дополнитель­ным основаниям увольнения, например:

- нарушения по вине руководителя, установленные в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшего принятие руководителем государственной ин­спекции труда и государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или его структурно­го подразделения либо решения суда о ликвидации предприятия или прекращении деятельности его структурного подразделения;

- необеспечения использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными Уставом предприятия, а также неиспользования по целевому назначению выделенных предприятию бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

- разглашения руководителем сведений, составляющих служеб­ную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей.

Контракт, подписанный обеими сторонами, вступает в силу с даты согласования с федеральным органом по управлению госу­дарственным имуществом.

Особенностью заключенного с руководителем контракта явля­ется то, что орган исполнительной власти не имеет права вмешиваться во властные полномочия руководителя по управлению тру­дом и имуществом предприятия, за исключением случаев, преду­смотренных законодательством. Далее, контрактом могут быть предусмотрены дополнительные льготы и преимущества руково­дителю, предоставляемые за счет доходов руководимого им пред­приятия.

Контракты с выпускниками высших и средних профессиональных учебных заведений. На основании постановления Правительства РФ от 01.01.01 г, «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием»[52] такая контрактная подготовка осуществляется из числа лиц, обу­чающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Правительство РФ утвердило соответствующее По­ложение о целевой контрактной подготовке и предусмотрело вве­дение типовых контрактов между студентом и работодателем, а также между студентом и учебным заведением. Основной зада­чей целевой контрактной подготовки является удовлетворение по­требностей в высококвалифицированных кадрах организаций, в первую очередь тех, финансирование которых осуществляется за счет средств указанных выше бюджетов.

Наличие двух видов контрактов призвано вызвать к жизни два вида правоотношений, взаимно связанных между собой. Этим са­мым, во-первых, формируется на добровольной основе контингент обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки и, во-вторых, обеспечивается реализация права на труд выпускников соответствующих профессиональных учебных заведений.

Объем целевой контрактной подготовки специалистов устанав­ливается федеральными органами исполнительной власти, имею­щими в своем ведении образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, по согласованию с Госкомитетом РФ по высшему образованию. Задания на целевую контрактную подготовку специалистов устанавливаются в пределах контрольных цифр приема студентов на обучение за счет феде­рального бюджета на основе предложений (заявок) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и образовательных учреждений.

Студент-выпускник заключает контракт с конкретным работо­дателем по предложению, которое делается руководителем учеб­ного заведения не позднее, чем за три месяца до окончания сту­дентом учебного заведения. Срок контракта — до трех лет. Работа (должность), предлагаемая выпускнику по контракту, должна со­ответствовать уровню и профилю его профессионального образо­вания. В контракте предусматриваются взаимные обязательства сторон и взаимная ответственность за невыполнение или ненад­лежащее выполнение обязательств.

Если в соответствии с контрактом выпускник направляется на работу за пределы постоянного места жительства, то ему и выез­жающим с ним членам семьи работодатель обязан компенсиро­вать расходы по переезду. Положение о целевой контрактной подготовке от 01.01.01 г. предусматривает правило, со­гласно которому выпускник и выезжающие с ним члены семьи обеспечиваются работодателем, включая органы местного само­управления, жилой площадью по установленным нормам. Проживание в общежитии, аренда жилья являются временной мерой обеспечения жилой площадью.

Таким образом, следует полагать, что наличие двух контрактов, заключаемых выпускниками с учебным заведением и работодателем, порождает сложную правовую взаимосвязь между их сторонами. Выпускник, завершая профессиональную подготовку в учебном за­ведении, получает реальную правовую возможность реализовать свое право, на труд по полученной специальности (квалификации). В то же время контракты ограничивают студентов-выпускников в выборе работодателя, поскольку последнего предлагает руководитель учеб­ного заведения.

Однако при этом необходимо иметь в виду, что сам трудовой контракт заключается сторонами с учетом ряда отлагательных и отменительных условий, перечень которых предусмотрен Положением о целевой контрактной подготовке от 01.01.01 г. (п. 6).

Выпускники, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе освобождаются от заключения и исполнения кон­трактов с работодателем в следующих случаях, возникающих по­сле заключения контракта с учебным заведением:

а) при наличии медицинских противопоказаний к работе в конкретных организациях (должностях) или территориях;

б) при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида I или II группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

в) если работа предоставляется не по месту воинской службы мужей (жен) выпускника (офицеров, военнослужащих-контрактни­ков);

г) при беременности или наличии ребенка в возрасте до полу­тора лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне места постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей;

д) если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или наруше­ны условия жилищного или материального обеспечения, преду­смотренные указанным Положением от 01.01.01 г.

Выпускникам-супругам предоставляется работа в пределах од­ной местности (города, поселка). Если один из супругов оканчи­вает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможностей места работы другого супруга, если позже — по месту работы супруга.

В соответствии с Положением о целевой контрактной подготов­ке от 01.01.01 г. студенты-выпускники, заключившие кон­тракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключе­ния трудового контракта с работодателем либо расторгнувшие за­ключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, оп­ределенных контрактом.

От возмещения затрат освобождаются перечисленные выше студенты-выпускники (п. 6 Положения от 01.01.01 г.), а также: обучающиеся только на «отлично» с момента подписа­ния контракта; дети-сироты, оставшиеся без попечения родите­лей; инвалиды I и II групп; ветераны боевых действий; постра­давшие от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиацион­ных катастроф; получающие стипендию в обязательном порядке согласно решениям Президента РФ и Правительства РФ.

Рассмотренные нами случаи заключения трудовых контрактов не исчерпывают всей сферы их применения. Контракты в настоя­щее время заключаются с профессорско-преподавательским со­ставом вузов, с творческими работниками театров, студий, сотрудниками научно-исследовательских учреждений, спортивными тренерами и др. Следует полагать, что с развитием рыночных от­ношений в сфере труда контрактная форма трудового договора хотя и будет расширяться, но не должна быть все же всеобщей. Учитывая ряд невыгодных для наемного работника последствий (временный характер трудовых правоотношений, повышенная от­ветственность и расширение пределов хозяйской власти), трудо­вые контракты должны заключаться только в случаях, прямо предусмотренных законом. При этом работнику должны быть уста­новлены повышенные гарантии от неблагоприятных последствий заключения трудового контракта - повышенный размер выходно­го пособия (отступного) при его расторжении по инициативе ра­ботодателя, а в ряде случаев и по инициативе работника (напри­мер, в связи с выходом на пенсию), сохранение права на ведом­ственную жилплощадь и т. п.

20.  Общий порядок заключения трудовых договоров.

Трудовое законодательство предъявляет единые требования к порядку заключения трудовых договоров. Эти требования со­держатся в ст. 63—71 ТК РФ.

Согласно ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой до­говор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. С 1 января 2004 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ на территории России вве­ден новый образец трудовых книжек и вкладыша в них. При этом все трудовые книжки, хранящиеся в отделах кадров органи­заций или на руках, остаются действительными. Бланки нового образца используются в тех случаях, когда трудовая книжка вы­писывается впервые[53];

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхо­вания;

- документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии спе­циальных знаний — при поступлении на работу, требующую спе­циальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необ­ходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, до­кументы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Прави­тельства РФ.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхо­вания оформляются работодателем.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составля­ется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экзем­пляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, который предъявляется работнику под расписку. Тру­довой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению лица, обладающего правом приема на работу. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан; оформить с ним трудовой договор в письмен­ной форме не позднее трех дней с момента начала работы. Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другой организации по согласованию между работодателями, не может быть отказано в заключении трудового договора в течение одного меся­ца со дня увольнения с прежнего места работы.

Вышесказанное дает основание полагать, что момент заключе­ния трудового договора и момент его оформления — понятия не­равнозначные и не совпадающие во времени. Первое всегда пред­шествует второму. Следовательно, трудовые правоотношения мо­гут возникать и практически возникают до официального приема на работу, т. е. до издания руководителем организации (работода­телем) соответствующего приказа (распоряжения). И хотя на практике иногда трудно бывает доказать факт заключения догово­ра, но это вовсе не должно влиять на правовую сторону дела. В спорных случаях компетентные органы могут воспользоваться, например, показаниями свидетелей, фактическим исполнением трудовых обязанностей и т. п.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объ­является работнику под роспись в трехдневный срок со дня фак­тического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

Таким образом, последующее оформление уже заключенного трудового договора не влияет на его правовую значимость как фактора (основания), с которым связываются возникновение тру­довых правоотношений и реализация права граждан на труд. Граждане (работники) не могут нести ответственность за упущения администрации (работодателя) по оформлению их прие­ма на работу.

Статья 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам, не связанным с деловыми качествами ра­ботника.

При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обративше­гося лица. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в су­дебном порядке. В соответствий с п. 10 постановления Пленума Верховного Суда от 01.01.01 г. при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятель­ности и профессию, а также иметь равные возможности при за­ключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т. е. какого бы то ни было, прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цве­та кожи, национальности, языка, происхождения, имущественно­го, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жи­тельства или пребывания), а также других обстоятельств, не свя­занных с деловыми качествами работников, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 19, 37 Консти­туции РФ, ст. 2, 3, 64 Кодекса, статья I Конвенции МОТ № г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифициро­ванной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01г.)[54].

Под деловыми качествам работника следует, в частности, по­нимать способности физического лица выполнять определенною трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессиональ­но-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенно­го уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Администрация организации (работодатель) обязана при за­ключении трудового договора ознакомить работника с коллектив­ным договором и иными локальными нормативными актами, ре­гулирующими его труд. Ответственность за надлежащее выполне­ние порядка заключения трудового договора во всех случаях несет руководитель организации.

Законодательство запрещает совместную службу на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в органах государственной власти и местного самоуправления лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (ро­дители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с не­посредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Исключения из этого правила могут устанавли­ваться и в действительности установлены Правительством РФ для некоторых категорий работников (например, для врачей, учителей сельской местности, научных сотрудников).

Довольно жесткие ограничения установлены действующим законодательством для лиц, поступающих на государственную службу. Так, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации» гражданин не может быть принят на государст­венную службу при наличии следующих обстоятельств: а) призна­ния его недееспособным или ограниченно дееспособным решени­ем суда, вступившим в законную силу; б) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в за­конную силу; в) наличия подтвержденного заключением меди­цинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государствен­ную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; близкого родства или свойства; наличия иностранного гражданства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной осно­ве межгосударственными соглашениями.

Лица, принятые на службу с нарушением установленных пра­вил, а равно лица, ранее принятые на службу, оставление кото­рых противоречит названным правилам, подлежат переводу (с их согласия) на другую работу или увольнению.

Приему граждан на работу в некоторых случаях предшествует обязательный медицинский осмотр. Так, согласно ст. 69 ТК РФ, обязательному предварительному медицинскому освидетельствова­нию при приеме на работу подлежат лица до 18 лет. Работники, занятые на тяжелых работах с вредными или опасными условия­ми труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 18 лет — ежегодные) медицинские осмотры для определения при­годности к поручаемой работе и предупреждения профессиональ­ных заболеваний. Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного (за счет работодателя) медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения ими возраста 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обяза­тельный медицинский осмотр установлен и для лиц, поступаю­щих на работу в организации общественного питания, торговли, пищевой промышленности и т. п.

21.  Трудовая книжка работника

Как уже отмечалось ранее, работодатель может отказать в приеме на вакантное рабочее место (должность) главным обра­зом по деловым качествам, а также по некоторым другим основа­ниям, прямо предусмотренным действующим законодательством. Сведения о трудовой деятельности поступающего на работу со­держатся в основном документе работника — трудовой книжке, которая является своеобразным трудовым паспортом работника.

Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся предпринимателями) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае если работа в этой организации явля­ется для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выпол­няемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на осно­вании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формули­ровками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на со­ответствующие статью, пункт ТК РФ или иного федерального закона не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Сведения о работе — важный элемент содержания трудовой книжки. В этом разделе указывается наименование цеха, отдела, подразделения, участка производства, а также характер работы: профессия, специальность или Должность, присвоенный разряд, класс и т. п. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабо­чих — в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и про­фессий рабочих (ЕТКС); для служащих — в соответствии с Тариф­но-квалификационным справочником должностей служащих (ТКС) или в соответствии со штатным расписанием. Если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, звание), то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Отмечается в трудовой книжке и работа в составе специа­лизированных или комплексных бригад с одновременным указани­ем совмещения нескольких профессий.

Содержание трудовой книжки, таким образом, включает прак­тически все необходимые сведения, дающие работодателю возможность судить о деловых качествах поступающего на работу ра­ботника.

22.  Испытание при приеме на работу

Если у работодателя возникают сомнения в деловых качествах и способностях принимаемого на работу работника, то по согла­сованию сторон может быть установлено испытание при приеме на работу. Условие об испытании должно быть оговорено в трудо­вом договоре и приказе о приеме на работу (ст. 70 ТК РФ).

В период испытания на работника распространяются положе­ния законов, иных нормативных правовых актов, локальных нор­мативных актов, содержащих нормы трудового права, коллектив­ного договора, соглашения.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

- лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;

- беременных женщин;

- лиц, не достигших возраста 18 лет;

- лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

- лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оп­лачиваемую работу;

- лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

- в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федераль­ными законами и коллективным договором.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для ру­ководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организа­ций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным за­коном.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послужив­ших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжало­вать в судебном порядке.

Расторжение трудового договора производится без учета мне­ния соответствующего профсоюзного органа и без выплаты вы­ходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторже­ние трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если в период испытания работник придет к выводу, что пред­ложенная ему работа не является для него подходящей, то он име­ет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.

23.  Изменение трудового договора

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 722 ТК РФ

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 ТК РФ).

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

По соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15