В соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (2012) будут разработаны региональные программы и реализованы мероприятия существующих региональных целевых программ по обеспечению безопасного состояния существующих гидротехнических сооружений, по строительству новых объектов, предназначенных для защиты от наводнений и минимизации негативного воздействия вод в периоды поднятия уровня вод, по разработке современных систем прогнозирования, предупреждения и защиты от опасных наводнений в субъектах Российской Федерации, входящих в состав СЗФО.

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 01.01.2001 г. , а также с учетом приказа МЧС Российской Федерации "Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 01.01.2001 г. № 000, разработаны Паспорта безопасности Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также всех их муниципальных образований, городских и сельских поселений в целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций для населения и экономики, разработки исполнительными органами государственной власти и организациями мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с негативным воздействием вод. При этом в паспорте безопасности каждой территории, где существует вероятность негативного воздействия вод, это должно быть в обязательном порядке отражено. Однако это не всегда соблюдается.

Паспорт безопасности Санкт-Петербурга откорректирован и утвержден Губернатором Санкт-Петербурга 26.12.2012 г. На основании выводов Паспорта безопасности Санкт-Петербурга сформирован План мероприятий по снижению рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге на 2013-2015 годы (План мероприятий…, 2012). Для территории Санкт-Петербурга, относящейся к рассматриваемому бассейну (Приморский и Курортный районы), существует опасность нагонных наводнений со стороны Финского залива. В настоящее время бóльшая часть побережья Приморского района находится под защитой КЗС, однако для прибрежных территорий западной части Приморского района и всего Курортного района, данная проблема по-прежнему остается острой. Вместе с тем, в (Плане мероприятий…, 2012) из чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием вод в Санкт-Петербурге, упоминаются только зажорные явления на р. Неве и необходимость мониторинга уровней воды также только на р. Неве. Между тем, например, в паспорте безопасности МО г. Зеленогорск Курортного района Санкт-Петербурга рассматриваются риски подтопления территории при подъеме уровня воды на 2-4 м – в зону подтопления попадают пансионат «Морской прибой» и 12 жилых зданий, что требует эвакуации в ближайшие учебные заведения до 240 человек.

Целевой показатель – отражение аспектов, связанных с негативным воздействием вод, в паспортах безопасности территорий, подверженных этим явлениям.

5. Целевые показатели экологического состояния водных объектов бассейна

5.1 Экологическая ситуация по абиотическим (химическим) показателям

Достаточно репрезентативная оценка экологического состояния водных объектов на северном побережье Финского залива от границы с Финляндией до водотоков Санкт-Петербурга, впадающих непосредственно в Невскую губу, может быть получена по данным режимных наблюдений, которые проводятся в рамках государственного мониторинга Северо-Западным УГМС, территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) - Невско-Ладожским бассейновым водным управлением, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и его территориальными управлениями, а также специальных исследований, проведенных ФГБУ «ГГИ».

Наблюдательная сеть Невско-Ладожского БВУ контролирует состояние водных объектов в рамках выполнения международных обязательств России по соблюдению Хельсинской конвенции по защите Балтийского моря преимущественно на трансграничных водных объектах. В зоне ответственности Невско-Ладожского БВУ находится также система мониторинга водных объектов на локальном уровне, который осуществляют сами водопользователи.

Роспотребнадзор ведет социально-гигиенический мониторинг в части оценки качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В состав наблюдений включены бактериологические показатели, а также общие санитарно-гидрохимические показатели качества воды.

Указанные службы контролируют качество водной среды по большому числу показателей, как правило, от 10-20 до 40-50 в зависимости от принятой программы. Обобщение получаемой на сети информации выполняется с учетом различных классификационных признаков качества воды с использованием нормативных значений (ПДК), определяющих ее пригодность для различных видов водопользования

В последние годы получила широкое распространение интегральная оценка состояния водных объектов на основе расчета удельного комбинаторного индекса загрязненности вод УКИЗВ, принятая в системе Росгидромета для обобщения результатов государственного мониторинга водных объектов по гидрохимическим показателям (РД 52.24.643-2002).

По значениям УКИЗВ все исследуемые объекты подразделяются на 5 классов в зависимости от степени нарушения природного качества воды от условно чистой (1 класс) до грязной (4 класс) и экстремально грязной (5 класс) Подробно этот вопрос изложен в книге 2 настоящего отчета. К наиболее грязным относятся воды рр. Черная (Дибуны), Сестра и Малая Сестра. Распределение водотоков по степени загрязненности по исследуемой территории представлено в сводной таблице 5.1

Таблица 5.1 – Процентное распределение гидрохимических створов по классам качества вод (УКИЗВ) северного побережья Финского залива за 2011 г.

Таким образом, в подавляющем большинстве створов (91%) в течение года водная масса имеет неудовлетворительное качество (загрязненная и грязная). Лишь в одном створе Сайменский канал на границе с Финляндией вода имеет приемлемое качество и находится в удовлетворительном экологическом состоянии.

Очевидно, что высокий уровень антропогенного давления, сложившийся на протяжении многих лет на изучаемой территории, достаточно негативно отразился на экологическом состоянии большинства водных объектов. Использование водных объектов для питьевого водоснабжения и рекреации требует проведения работ по дополнительной очистке, а также снижению доли недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в них.

Минприроды Российской Федерации в настоящее время предложена следующая классификация экологической обстановки по возрастанию степени экологического неблагополучия (Критерии оценки…, 1992):

·  Относительно удовлетворительная;

·  Напряженная;

·  Критическая;

·  Кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации);

·  Катастрофическая (или зона экологического бедствия).

Для получения интегральной характеристики экологической ситуации на водном объекте по этой классификации в (Критерии оценки…,1992) для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия предлагается использовать следующие критерии (таблица 5.2). В таблице 5.3 приведена оценка экологической ситуации по этим критериям на водных объектах рассматриваемого бассейна.

Таблица 5.2 - Критерии санитарно-гигиенической оценки опасности загрязнения питьевой воды, источников питьевого водоснабжения и зон рекреации химическими веществами*

Таблица 5.3 - Оценка экологической ситуации по степени загрязнения водных объектов химическими ингредиентами

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15