Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с неспособностью гражданина удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, устанавливает основания и порядок применения реабилитационных процедур в отношении гражданина, основания для признания гражданина несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия проведения иных процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

2. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) гражданина, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Правила, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) крестьянского (фермерского) хозяйства.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

должник – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, об уплате алиментов;

конкурсное производство – процедура, применяемая в деле о банкротстве должника, в целях проведения анализа финансового состояния, составления реестра требований кредиторов, а также соразмерного удовлетворения требований кредиторов к должнику;

реструктуризация долгов – процедура, применяемая в деле о банкротстве должника, в целях погашения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, в соответствии с условиями плана, утверждаемого арбитражным судом;

план реструктуризации долгов – документ, разрабатываемый должником и содержащий условия погашения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в ходе реструктуризации долгов;

финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, для проведения реструктуризации долгов и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Статья 3. Основания признания должника банкротом

1. Должник признается арбитражным судом банкротом, если установлена его неплатежеспособность, то есть неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

2. Если не будет доказано иное, предполагается, что должник является не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

3. Для определения наличия признаков банкротства должника учитывается в том числе размер обязательств по:

1) возврату неосновательного обогащения в виде уплаченных до расторжения договора денежных средств или стоимости неосновательного обогащения в виде полученного до расторжения договора имущества, выполненных работ или оказанных услуг;

2) возмещению убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства.

Статья 4. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве должника

При рассмотрении дела о банкротстве должника применяются следующие процедуры:

конкурсное производство;

реструктуризация долгов;

мировое соглашение.

Статья 5. Собрание кредиторов

1. Собрание кредиторов созывается арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве, в порядке, предусмотренном Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)».

В собрании кредиторов принимают участие без права голоса, кроме лиц, предусмотренных Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)», должник и (или) его представитель.

2. Для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, включая кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника, вправе предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения об открытии конкурсного производства в порядке, предусмотренном статьей 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

3. По решению собрания кредиторов (комитета кредиторов) собрания кредиторов могут проводиться без совместного присутствия кредиторов для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, путем проведения заочного голосования, за исключением следующих случаев:

если место жительства (место нахождения) должника и кредитора (кредиторов), а также место нахождения филиалов и представительств кредитора (кредиторов) расположены в пределах одного населенного пункта либо если расходы на проведение собрания кредиторов путем заочного голосования существенно превысят расходы на проведение собрания кредиторов с совместным присутствием кредиторов;

в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

4. При проведении собрания кредиторов без совместного присутствия кредиторов арбитражный управляющий направляет всем известным лицам, имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, уведомление о проведении собрания кредиторов.

К уведомлению, направляемому конкурсному кредитору или уполномоченному органу, прилагаются бюллетени для голосования.

Уведомление о проведении собрания кредиторов без совместного присутствия кредиторов должно содержать:

сведения о должнике (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, год рождения);

повестку дня собрания кредиторов;

дату проведения собрания кредиторов (дату окончания приема бюллетеней для голосования), которая не может быть ранее 30 дней с даты направления уведомления о проведении собрания кредиторов без совместного присутствия кредиторов;

почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования;

порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания кредиторов, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться;

порядок ознакомления с результатами собрания кредиторов.

5. Конкурсный кредитор или уполномоченный орган, чьи требования включены в реестр требований кредиторов, комитет кредиторов вправе требовать проведения собрания кредиторов с совместным присутствием кредиторов для принятия решений. Указанное требование подлежит исполнению арбитражным управляющим в случаях, если:

требование конкурсного кредитора или уполномоченного органа, комитета кредиторов поступило не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (даты окончания приема бюллетеней для голосования);

собрание кредиторов созывается по инициативе конкурсных кредиторов, уполномоченных органов, комитета кредиторов.

6. Требование лица (лиц) о проведении собрания кредиторов с совместным присутствием кредиторов подлежит исполнению арбитражным управляющим только в случае, если конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы оплатят (примут на себя) расходы на организацию и проведение собрания кредиторов, в том числе расходы на повторное уведомление кредиторов в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

В случае наличия между арбитражным управляющим и лицом (лицами), по требованию которых проводится собрание кредиторов с совместным присутствием кредиторов, разногласий по вопросу оплаты расходов на организацию и проведение собрания кредиторов, в том числе расходов на повторное уведомление кредиторов в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, данные разногласия разрешаются в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

7. В случае, если требование кредиторов и (или) уполномоченных органов подано в соответствии с условиями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, арбитражный управляющий направляет повторное уведомление о проведении собрания кредиторов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

8. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

принятие решения об одобрении или об отказе в одобрении плана реструктуризации долгов;

принятие решения об одобрении или об отказе в одобрении изменений в утвержденный план реструктуризации долгов;

принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов и переходе к конкурсному производству;

выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражного управляющего;

принятие решения о заключении мирового соглашения;

иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)».

9. Для целей определения числа голосов на собрании кредиторов учитываются в том числе требования по:

2) возмещению убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства.

Статья 6. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве должника

1. Арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве должника, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».