Проект
КОНЦЕПЦИЯ
развития сферы услуг в Республике Беларусь
на 2015-2020 годы
Минск 2014
Содержание
Введение. 4
1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси. 5
2. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы сферы услуг 8
3. Основные направления развития сферы услуг в 2015-2020 годах. 12
3.1 Совершенствование структуры сферы услуг 12
3.2 Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования 13
3.3 Гостиницы и рестораны. 18
3.3.1 Гостиницы. 18
3.3.2 Услуги общественного питания. 19
3.4 Транспорт и связь. 20
3.4.1 Туризм. 23
3.4.2 Агроэкотуризм. 24
3.5 Финансовая деятельность. 24
3.5.1 Финансовое посредничество. 24
3.5.2 Страхование. 26
3.6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям 27
3.6.1 Операции с недвижимым имуществом; аренда машин и оборудования без оператора и прокат бытовых изделий и предметов личного пользования. 27
3.6.2 Предоставление прочих видов услуг потребителям. 28
3.6.3 Экологический консалтинг; землеустройство. 30
3.7 Информационно-коммуникационные технологии. 31
3.8 Научные исследования и разработки. 32
3.8.1 Инжиниринговые услуги. 34
3.9 Образование. 35
3.10 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 36
3.10.1 Здравоохранение. 36
3.10.2 Предоставление социальных услуг 38
3.11 Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг 39
3.11.1 Предоставление коммунальных услуг 39
3.11.2 Предоставление персональных услуг (стирки, химчистки, прачечных) 40
3.11.3 Предоставление услуг культуры и искусства. 41
3.11.4 Предоставление услуг физической культуры и спорта. 42
3.12 Интеграция производственного сектора экономики и сферы услуг, развитие аутсорсинга 43
4. Инструменты и механизмы развития сферы услуг 46
4.1 Совершенствование нормативной правовой базы. 46
4.2 Развитие предпринимательства и создание конкурентной среды в сфере услуг 49
4.3 Создание кластеров в сфере услуг 50
4.4 Развитие инновационной и инвестиционной деятельности в сфере услуг 51
4.5 Кадровое обеспечение сферы услуг 51
5. Повышение конкурентоспособности Республики Беларусь на международном рынке, расширение экспорта услуг 52
6. Развитие услуг в регионах. 56
7. Ожидаемые результаты. 59
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Основные показатели развития сферы услуг в Республике Беларусь в 2015–2020 годах. 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Основные показатели развития сферы услуг в 2015-2020 годах по регионам (облисполкомы, Мингорисполком) 67
Введение
Роль сферы услуг в современной экономике обусловлена тем, что в этом секторе формируются основополагающие факторы экономического роста, а именно: новое научное знание, интеллектуальный капитал, информационные технологии, услуги финансового сектора, консалтинг и др. Развитая сфера услуг – залог успешного развития общества.
Концепция развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2015-2020 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с Планом мероприятий по реализации протокола поручений Президента Республики Беларусь , данных 22 апреля 2014 года при обращении к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, от 6 июня 2014 года №16. Ее структура и содержание базируются на преемственности задач, приоритетов и целевых параметров развития сферы услуг, поставленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015-2017 годы и Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2030 года.
В Концепции дана оценка современного состояния сферы услуг в Республике Беларусь, определены цели, задачи, основные направления и важнейшие параметры развития сферы услуг на 2015-2020 годы с учетом ОКЭД.
В соответствии с постановлением Минэкономики, Белстата и Госстандарта от 31 января 2011 года №11/10/4 «Об утверждении собирательных группировок по видам экономической деятельности» к сфере услуг относятся следующие виды экономической деятельности: секция G «Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; секция H «Гостиницы и рестораны», секция I «Транспорт и связь», секция J «Финансовая деятельность», секция K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям», секция L «Государственное управление», секция M «Образование», секция N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг», секция О «Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг», секция Р «Деятельность частных домашних хозяйств», секция Q «Деятельность экстерриториальных организаций». Не рассматривается развитие секции Р «Деятельность частных домашних хозяйств», которая включает производство услуг только для собственного потребления (в том числе деятельность частных домашних хозяйств, нанимающих горничных, поваров, администраторов, официантов и т. д.).
Разработанные положения Концепции основаны на анализе статистических данных и учете положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, а также ряда отраслевых Программ, утвержденных органами государственного управления.
В качестве основы для планирования использовалось видение ряда экономических индикаторов, которые напрямую связаны как с характеристикой состояния экономики, так и с влиянием повышения уровня благосостояния населения на сектор услуг.
Количественные значения показателей Концепции найдут отражение в отраслевых и региональных программ прогнозах социально-экономического развития.
1. Характеристика текущего состояния сферы услуг в Беларуси
Основной причиной развития сферы услуг выступают глубинные преобразования в системе общественных потребностей. Усложнение техники, технологий, структуры производства, рост жизненного уровня населения, а также совершенствование самого человека вследствие повышения его образовательного и культурного уровня последовательно расширяли спектр потребностей производства и населения. Совокупное воздействие этих причин вызвало существенное изменение пропорций в распределении ресурсов и продукции между промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг.
Уровень развития сферы услуг выступает одним из индикаторов степени благополучия общества. Производству услуг отводится особая роль в процессе построения эффективной нересурсоемкой инновационной экономики, поскольку оно по сравнению с производством товаров в 2-3 раза менее энерго-, материало - и капиталоемкое. Доля добавленной стоимости в валовом выпуске сферы услуг Беларуси составляет 68 процентов и превышает аналогичный показатель в промышленности и сельском хозяйстве на 39 и 24 п. п., соответственно.
Курс на модернизацию белорусской экономики предполагает повышение значимости сферы услуг в социально-экономическом развитии страны и ее позиции на мировом рынке. Среди первоочередных задач – повышение уровня и качества сферы услуг. В то же время удельный вес добавленной стоимости услуг в ВВП составлял в 2011 г. – 45,2%, в 2012 г. – 42,5 %, в 2013 году составил 44,8 процента. Удельный вес численности занятых в сфере услуг в общей численности занятых в республике был равен в 2012 г. – 56,6%, в 2013 г. – 57,2%
К сфере услуг относятся 11 секций по ОКЭД. Наибольшую долю в ВВП занимали такие секции, как: торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (12,3 процента), транспорт и связь (8,2 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (7,9 процента), образование (4 процента), финансовая деятельность (3,5 процента).
В 2011-2013 годах более высокими темпами возрастал выпуск услуг по таким секциям, как торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; финансовая деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям. В то же время по таким секциям, как образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг темпы роста были невысокими.
Важным компонентом трансформации сферы услуг на современном этапе является изменение ее структуры в разрезе форм собственности. Большинство услуг в республике оказывается организациями государственной формы собственности. В последние годы наметилась тенденция более активного развития малого предпринимательства в этой сфере. На начало 2014 года в сфере услуг действовало 66,9 тысяч микро - и малых организаций.
За 2010-2013 годы путем поэтапного увеличения пропускной способности Интернет-шлюз расширен в 7 раз до 480 Гбит/с. Количество абонентов и пользователей всех видов передачи данных выросло в 1,7 раза. Количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на 1000 жителей составило 1174 с охватом 98,4 процента территории страны.
Был реализован проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Минск-Франкфурт, которая увеличила возможности транзита телекоммуникационного трафика через Беларусь.
Республика Беларусь в 2013 г. заняла 41 место в итоговом рейтинге по индексу развития ИКТ и поднялась на 5 позиций вверх по сравнению с предыдущим годом.
Для сравнения: Российская Федерация сегодня занимает в рейтинге 40-е место, Республика Казахстан – 48-е.
По данным аналитической компании Gartner в 2012 году Беларусь занимала 12 место в рейтинге 30-тор стран по оффшорному программированию.
В рейтинге Международного союза электросвязи ООН по индексу развития информационно - коммуникационных технологий (ICT Development Index) в 2013 году Беларусь заняла 41 место среди 157 стран.
Беларусь третий год подряд входит в ТОП-10 экономик мира с наибольшей динамикой роста показателей ИКТ, характеризующей не только технический уровень развития современной и информационно-коммуникационной инфраструктуры, но и то, как эта инфраструктура используется обществом, бизнесом и государством.
Всемирным банком раз в 2 года составляется индекс эффективности логистики, охватывающий 155 стран. В рейтинге 2012 года Республика Беларусь заняла 91-е место. В условиях глобализации мировой экономики столь низкий уровень развития логистики может негативно сказаться на участии Беларуси в мировом внешнеторговом обороте, развитии системы международных транспортных коридоров и реализации транзитного потенциала страны.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
