Значительный не использованный пока в российской практике потенциал имеет перспектива создания в будущем профессиональных пенсионных систем, позволяющих не только обеспечить пенсионные права широких категорий трудящихся, но и создать предпосылки для дальнейшего последовательного улучшения условий их труда.
Мотивирующие аспекты пенсионного страхования при переходе к новой модели пенсионной системы в России тем более важны, так как с экономической точки зрения и накопительные, и распределительные принципы могут реализовываться только в рамках экономических возможностей государства, определяемых результатами трудовой деятельности работающих.
В исследовании автором обобщены существующие подходы к определению взаимосвязи пенсионного страхования и цены труда. Все составляющие цены труда имеют трудовую природу с различными целевыми предназначениями и характеристиками.
Анализ подтверждает правильность выводов исследователей[6], рассматривающих пенсию как органическую составляющую цены труда, как элемент цены труда, обуславливающий возможность содержания работника в старости, когда у него неизбежно снижается трудоспособность и с нею возможность получения заработка - источника жизнеобеспечения.
В исследованиях[7] формирование цены труда описывается следующей формулой:
Ц = 3 + С + Д + Р,
где З - заработная плата в денежной и натуральной форме;
С - расходы на обязательное и дополнительное социальное страхование (по старости, болезни, травме, в связи с рождением ребенка);
Д - часть дохода предприятия, использованного на выплаты, льготы и услуги работникам по коллективным и (или) индивидуальным трудовым договорам;
Р - часть прибыли предприятия, распределяемая между его работниками по системе участия в прибылях.
Автор выявил отсутствие четкой взаимосвязи существующих в отечественной практике подходов к реформированию пенсионной системы и подходов к совершенствованию системы трудовой мотивации с учетом обязательного пенсионного страхования как элемента цены труда и трудовой обусловленности приобретения пенсионных прав. В частности, это подтверждается отсутствием в настоящее время соответствующей системы социальных индикаторов.
В ходе проведенного анализа зарубежного опыта формирования пенсионных систем рассмотрены основные принципы и существующие в ряде зарубежных государств подходы к решению задачи пенсионного обеспечения и адаптации сложившихся в этих государствах национальных пенсионных систем к современным экономическим условиям.
Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что многие зарубежные пенсионные системы находятся в состоянии реформирования, необходимость которого обусловлена стремлением преодолеть неблагоприятные тенденции снижения возможностей государственных пенсионных систем гарантировать достаточно высокий уровень пенсионного обеспечения при снижении доли трудоспособного населения. Все больше внимания в зарубежной практике уделяется вопросам создания условий для повышения заинтересованности и инициативы самих работающих участвовать в формировании пенсионных прав. Но пока, к сожалению, присущие большинству используемых в мировой практике моделей пенсионных систем элементы усреднения пенсионных прав при их учете и последующем исчислении размера пенсии не способствуют раскрытию трудового потенциала.
С учетом выявленных в процессе исследования особенностей развития пенсионных систем в различных странах мира автором предложена и обоснована новая классификация используемых в мировой практике подходов к формированию пенсионных систем.
Выделенные в предлагаемой классификации подходы к формированию пенсионных систем представлены в виде следующей схемы.
Схема 1. Схематическое представление классификации подходов к формированию зарубежных пенсионных систем
Во второй главе "Анализ состояния трудовой мотивации работников в условиях реформирования пенсионной системы" исследованы факторы, оказывающие влияние на трудовую мотивацию в период реформирования пенсионной системы, вопросы трудовой обусловленности приобретения пенсионных прав, роль социальных партнеров в обеспечении мотивации труда, а также вопросы нормативно-правового обеспечения пенсионного страхования в Российской Федерации.
Проведенные исследования свидетельствуют о серьезных деформациях существующих трудовых отношений, в том числе о кризисе трудовой мотивации, сохраняющемся в организациях подходе к оплате труда персонала исключительно как к издержкам производства.
Прежде всего это относится к уровню заработной платы, трудового дохода. Анализ данных государственной статистики свидетельствует о том, что трудовая деятельность даже в условиях полной занятости для работающих в целом ряде отраслей экономики и регионов Российской Федерации не обеспечивает их материального благополучия. Это несомненно является предпосылкой снижения трудовой мотивации. Необоснованно велика и дифференциация уровня оплаты труда, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице № 1.
Таблица № 1
Дифференциация в оплате труда работников по федеральным округам
Российской Федерации в апреле 2007 года[8]
Федеральный округ | Средняя | Удельный вес работников, | Соотношение размеров средней заработной | |
ниже прожиточного минимума, установлен-ного в субъекте РФ | на уровне и | |||
Российская Федерация | 12548 | 16,5 | 1,0 | 22,1 |
Центральный | 14884 | 13,8 | 0,7 | 24,8 |
Северо-западный | 14485 | 10,4 | 0,4 | 14,9 |
Южный | 8188 | 24,6 | 1,9 | 17,5 |
Приволжский | 9260 | 20,9 | 1,6 | 17,6 |
Уральский | 16403 | 9,9 | 0,5 | 20,9 |
Сибирский | 11610 | 16,8 | 1,0 | 18,1 |
Дальневосточный | 15964 | 17,2 | 0,3 | 16,8 |
*) В апреле 2007 года -1100 рублей. |
Низкий уровень оплаты труда, наличие в ней значительных отраслевых и территориальных диспропорций создают условия и для диспропорций в уровне пенсионного обеспечения.
Автор обосновывает положение о том, что наилучших результатов в повышении мотивации труда можно достичь, используя оптимальное с точки зрения всех социальных партнеров сочетание стимулов базовых и социальных, стратегических и текущих. По своему влиянию на застрахованных такие стимулы могут усиливать их трудовую мотивацию, взаимодополнять либо ослаблять друг друга. В исследовании рассмотрены факторы, как усиливающие трудовую мотивацию застрахованных, так и ослабляющие ее.
На этой базе обоснована классификация факторов по составу и периоду проявления. Выделены факторы, ограничивающие и факторы, усиливающие трудовую мотивацию.
В работе приведена группировка факторов, усиливающих трудовую мотивацию, которые представлены в таблице № 2.
Таблица № 2
Факторы, усиливающие трудовую мотивацию в условиях формирования в России новой пенсионной системы
№ п/п | Ранее существовавшие факторы, учитываемые с переходом к формированию новой пенсионной системы |
1 | Установление порядка определения размеров пенсий на основе показателей, характеризующих трудовую деятельность |
2 | Возможность обеспечения дифференциации размеров пенсий с учетом показателей, отражающих трудовую деятельность |
3 | Предоставление права на одновременное получение пенсии и заработка работающим пенсионерам |
4 | Наличие государственных гарантий устойчивости системы пенсионного обеспечения |
5 | Льготный порядок оценки пенсионных прав для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях |
№ п/п | Новые факторы |
1 | Внедрение в пенсионную систему страховых принципов. Формирование отношения застрахованных к средствам обязательного пенсионного страхования как к части цены труда |
2 | Снятие ограничений размеров пенсий максимальным размером |
3 | Переход к ведению системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав. Регулярное информирование застрахованных лиц о формировании пенсионных прав с использованием системы индивидуального (персонифицированного) учета |
4 | Учет страхователем приобретения пенсионных прав застрахованными лицами на протяжении всей их трудовой деятельности |
5 | Софинансирование государством пенсионных накоплений застрахованных |
6 | Законодательное закрепление права застрахованных лиц завещать средства пенсионных накоплений |
7 | Возмещение государством средств страховых взносов за отдельные нестраховые периоды |
8 | Законодательное закрепление права застрахованных лиц уплачивать страховые взносы в пользу других лиц |
9 | Сохранение размеров пенсии пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и из приравненных к ним местностей |
10 | Возможность передачи средств пенсионных накоплений в негосударственную управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд |
Из таблицы № 2 виден ряд существенных изменений, произошедших в связи с переходом к внедрению в пенсионную систему России принципов обязательного пенсионного страхования (введение индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных прав, более широкие возможности для их использования и др.). Среди таких изменений автор отмечает появление новых мотиваторов наряду с частичным сохранением либо утратой актуальности ряда ранее действовавших.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
