К вредным воздействиям на окружающую среду относятся воздействия, проявляющиеся при производстве, реализации и использовании продукции, результатом которых могут быть изменения качества вод, почвы и других компонентов природной среды (появление запаха, привкуса, цветности, образование пены, пленок, изменение pH вод и почв), образование смога, разрушение озонового слоя, проникновение загрязняющего химического вещества в почву и т. д. Значительную роль в химическом загрязнении играют такие виды продукции, как транспортные средства, минеральные удобрения, пестициды, синтетические моющие средства. Загрязнение окружающей среды жизнеспособными микроорганизмами и биологически активными веществами приводит к заболеваниям человека, растений и животных вследствие внедрения в организм и последующего взаимодействия с ним живых микроорганизмов.
Экологичность продукции заключается в ее способности быть использованной по назначению без нанесения недопустимого отрицательного воздействия на окружающую среду.
Существует ряд свойств экологичности продукции, по которым оценивается химическое, физическое и биологическое воздействие на окружающую среду. К химическим воздействиям относится токсичность выделяющихся веществ, которая определяется классом опасности веществ, количественным содержанием и составом вредных веществ, а также стабильность выделяемых продукцией вредных веществ, которая характеризуется продолжительностью их сохранения в неизменном виде в воде, почве, воздухе. К свойствам экологичности, характеризующим способность продукции оказывать физическое воздействие на окружающую среду, относятся механические колебания и различного рода излучения (шумность, виброактивность, способность генерировать звук, создавать электромагнитное поле, излучать радиацию и т. д.), а также свойства, обуславливающие механическое загрязнение окружающей среды, такие, как пылевыделение, утилизируемость и др.
Многообразие природопользования, сложность механизмов влияния антропогенных факторов на экосистемы при тесной взаимосвязи всех компонент биосферы позволяют утверждать, что все природные объекты должны рассматриваться во взаимосвязи друг с другом, в том числе и в области технического нормирования и стандартизации. Методологические основы стандартизации в этой области были заложены в 70-е годы в систему “Охрана природы”. В настоящее время эта система получила дальнейшее развитие в области экологии путем регламентации требований к предельно допустимым выбросам в окружающую среду, предельно допустимым уровням шума и вибрации, а также методам их определения и контроля. Осуществляется стандартизация оборудования и средств для экоизмерений - ГОСТ Р 50759, ГОСТ Р 50760 (анализаторы газов); проекты стандартов на анализаторы различных видов вод, введен основополагающий стандарт на обеспечение единства измерений при контроле загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы.
Важность работ в области стандартизации в экологии характеризует тот факт, что в 1993 г. Международная организация по стандартизации (ИСО) приняла решение о создании технического комитета ИСО/ТК 207 “Экологическое управление” (или “Управление качеством окружающей среды”). В него вошли шесть подкомитетов: ПК1 “Системы экологического управления”, ПК2 “Экологический аудит”, ПК3 “Экологическая маркировка”, ПК4 “Оценка характеристик экологичности”, ПК5 “ Оценка жизненного цикла”, ПК6 “Термины и определения”. Ведение секретариата ТК 207 осуществляет Канада, а секретариаты шести подкомитетов ведут соответственно Великобритания, Австралия, Нидерланды, США, Франция и Норвегия. В составе ТК 207 имеются еще две рабочие группы. Направление деятельности одной из них - “Учет требований охраны окружающей среды в стандартах на продукцию”, второй – “Лесоводство”. Ведут их Германия и Новая Зеландия. Первое пленарное заседание комитета состоялось в июне 1993 г. в Торонто (Канада). Последующие прошли в Австралии, Норвегии, Бразилии и Японии. В работе комитета в качестве активных членов участвуют более 50 государств (), в том числе Россия.
В настоящее время деятельностью подкомитетов ИСО/ТК207 охвачены ключевые направления стандартизации в области экологического управления. В их числе:
· разработка рекомендаций по созданию и обеспечению функционирования систем экологического управления (СЭУ) для предприятий различного профиля – от промышленных до работающих в сфере услуг – и различного масштаба – от малых до крупных концернов;
· разработка требований к СЭУ, которые могут быть использованы для целей сертификации;
· создание ряда стандартов на маркировку экологически чистой продукции, не наносящей вреда окружающей среде на всех стадиях жизненного цикла;
· разработка стандартов в сфере экологического аудита или контроля за работами по охране окружающей среды, проводимые в масштабах предприятия;
· создание стандартов и руководств по выбору и определению показателей экологичности функциональных производственных систем, систем управления окружающей средой, применительно к различному роду проводимых оценок деятельности предприятия;
· разработка стандартов по оценке воздействий на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла продукции: от проектирования и производства до утилизации;
· разработка стандартов по терминологии в области экологического управления. В настоящее время уже приняты и широко используются международные стандарты ИСО 14001 “Системы управления в области окружающей среды. Руководство по применению”, ИСО 14004 “Системы управления в области окружающей среды. Общее руководство по принципам, системам и сопутствующим технологиям”, ИСО 14010, ИСО 14011, ИСО 14012.
Мировое сообщество проводит громадную работу по защите окружающей среды. Генеральной политикой ЕС является вопросы охраны окружающей среды, качества воды, качества воздуха, отходов, шумов, промышленных рисков и биотехнологий. Директивы, принятые ЕС, направлены на методы оценки стоимости контроля за загрязнением в промышленности, охватывают проблемы защиты рек, морей и водоемов, вопросы охраны питьевой воды, определяют требования к очистке сточных вод в городских условиях и надзору за перевозкой опасных отходов, нормируют уровень шума, создаваемого промышленными установками и бытовыми приборами, а также самолетами, автомобилями, мотоциклами. В ЕС введена экомаркировка специальным экознаком ЕС, приведенным на рис. 4, в целях достоверного информирования потребителей об экологичности приобретаемого товара.
Рис. 4
Экознак не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах.
Международные стандарты серии ИСО 14000 приняты Госстандартом России в качестве российских государственных стандартов:
· ГОСТ / ИСО 14001:1996 “Системы управления в области окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию”;
· ГОСТ / ИСО 14010:1996 “Руководство по экологическому аудиту. Основные принципы.”;
· ГОСТ / ИСО 14011:1996 “Руководство по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Аудит систем управления качеством окружающей среды”;
· ГОСТ / ИСО 14012:1996 “Руководство по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для экологов-аудиторов”.
3.3. Стандартизация в сфере услуг
Сфера услуг занимает значительное место в экономике и жизни. Индустрия сервиса охватывает весь спектр обслуживающих отраслей экономики: общественное питание, здравоохранение, транспорт, банковское дело, страхование, телекоммуникации и т. д. В промышленно развитых странах на сферу услуг приходится более 2/3 валового национального продукта, а занятость населения в сфере услуг составляет более 60% трудоспособного населения.
В нашей стране, по данным Российского статистического ежегодника, доля работающего населения, занятого в сфере услуг, превышает 30 %, и этот показатель постоянно растет, т. к. рынок услуг бурно развивается. Как и продукция, услуг и могут быть небезопасными для жизни и здоровья населения, поэтому они должны быть в поле зрения государства при реализации им функции защиты прав потребителей. В развитие законов РФ “О защите прав потребителей”, “О сертификации работ и услуг” Госстандарт России с 1993 г. вводит поэтапно обязательную сертификацию услуг. Ведется планомерная разработка государственных стандартов, регламентирующих деятельность в сфере услуг и создающих условия для проведения сертификации. Кроме защиты от непосредственной опасности и ущербов, стандартизация и сертификация должны способствовать повышению качества и обеспечению конкурентоспособности услуг. Последнее требует решения множества вопросов, связанных с развитием международной торговли в сфере услуг, в первую очередь в плане гармонизации с международными стандартами отечественных нормативных документов.
Анализ зарубежного опыта свидетельствует об эффективности использования стандартизации в сфере услуг в качестве инструмента, обеспечивающего защиту интересов потребителей. Наиболее развита стандартизация таких видов услуг, как гостиничное дело, туризм, грузовые и пассажирские перевозки, услуги образования, связи и банковские услуги.
Стандартизация услуг – дело весьма непростое. Сложность разработки стандартов по услугам состоит в том, что они должны содержать требования, не всегда подлежащие количественному выражению, в такой форме, которая пригодна для проведения сертификации.
При определении объектов стандартизации, а следовательно, и сертификации в сфере услуг приходится учитывать такие, например, специфические факторы, как непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказании услуг; воздействие на потребителя услуг условий обслуживания; оценка качества услуги непосредственно потребителем на месте ее использования и др. Все это проблемы, характерные для сферы услуг любой страны.
Под руководством Госстандарта, с учетом накопленного международного опыта и социальных особенностей России в нашей стране с 1993 г. ведется работа по стандартизации в сфере услуг. Она включает:
· организацию и обеспечение деятельности технических комитетов по стандартизации в сфере услуг;
· утверждение национальных стандартов на конкретные виды услуг;
· разработку документов методического характера для целей сертификации.
Госстандарт России и его институты оказывают методическую помощь организациям при проведении работ по стандартизации в сфере услуг, ведут подготовку специалистов по стандартизации и сертификации в этой сфере.
Совместно с рядом министерств и ведомств Госстандарт России с 1993 г. начал работы по созданию и внедрению систем, обеспечивающих сертификацию отдельных видов услуг. Особый аспект деятельности – сертификация систем качества предприятий сферы услуг. За рубежом это направление работ развивается очень активно, и десятки тысяч отелей, гостиниц, кемпингов, ресторанов, туристических бюро, зрелищных и других предприятий сферы услуг сертифицировали свои системы качества в национальных или международных системах сертификации, что дает им значительные преимущества в конкурентно борьбе.
3.4. Стандартизация в банковском деле
В банковском деле прямо или косвенно присутствуют измерительные операции. Обработка измерительной информации проводится с помощью программно-технических средств. Поэтому одной из первоочередных задач банковской системы являются их унификация и сертификация, без которых техническая компетентность коммерческих банков может быть поставлена под сомнение. Ряд коммерческих банков занижает стоимость материальных ценностей при залоге, кредитовании и депозитном хранении. Отсутствие профессионализма в области измерений, в области аналитического контроля химического состава и свойств подтверждается низкой информированностью коммерческих банков и заинтересованностью в обеспечении требований законодательной метрологии, защите интересов вкладчиков.
Во избежание неоправданного риска и получения гарантированной достоверности необходимо хорошо ориентироваться в средствах измерений с гарантируемой методиками точностью, иметь знания о химическом составе и свойствах залоговых ценностей, существенно определяющих стоимость и рынки сбыта этих ценностей, а также о возможных фальсификациях или стабильности нужных свойств залоговых ценностей.
Всем известная процедура взвешивания в торговле отличается от аналогичной процедуры в коммерческом банке. Учет и котировка залоговых ценностей требуют соблюдения определенных условий и правил, т. е. соблюдения методики выполнения измерений, которая гарантирует в пределах нормируемой точности правильность результата, а несоблюдение методики измерений может носить и криминальный характер. В частности, для учета золота и платины необходимо применять весы 1-го класса точности, однако в коммерческой практике, в нарушение установленных правил применяются весы низшего класса точности. Разность в классе точности и нарушение во взвешивании “экономят” драгметаллы в 0,5-1,5 % не в интересах залогодателя. Такого рода «профессионализм» носит криминальный оттенок, соблюдение же метрологических норм и правил позволяет избежать крупных неприятностей.
Определение подлинности документов, валют и ценных бумаг, проводимое техническими средствами, должно обеспечивать надежность учета, идентификацию подлинности, защиту при тиражировании. Зарубежные фирмы заполнили рынок индикаторами валют и банкометами, расчетно-кассовыми аппаратами. Однако эти фирмы совершенно не заинтересованы ни в проведении государственных испытаний и метрологической аттестации предлагаемых технических средств, ни в том, как потребители будут разбираться с органами государственного метрологического надзора и налоговой инспекции, прокуратуры и арбитража.
Доверие вкладчиков можно укрепить путем объективного подтверждения третьей стороной (например, аудиторской метрологической службой) технической компетентности коммерческого банка в области кредитования и хранения залоговых ценностей, эмиссии и идентификации ценных бумаг, расчетно-кассовых операций с применением технических средств и т. д.
Приказом Госстандарта России №58 от 01.01.01 г. в целях реализации законов Российской Федерации и обеспечения единой технической политики в области метрологического обеспечения банковских операций, повышения ее эффективности на национальном и международном уровнях был создан технический комитет ТК 366 “Метрологическое обеспечение банковских операций». Комитетом разрабатываются стандарты на следующие виды банковских операций:
· унификацию номенклатуры применяемых средств и методик измерений, технических средств и технологий для обработки измерительной информации;
· метрологическую экспертизу и аттестацию, метрологическое обеспечение информационных технологий, телекоммуникаций, автоматизированных систем управления и защиты от несанкционированного доступа, технических и программных средств расчетно-кассовых и клиринговых операций, учет и депозитное хранение ценностей, идентификацию и обработку валют, ценных бумаг и документов, кредитных и дебетовых карточек и т. д.;
· организацию работ по обеспечению единства и точности измерений, метрологического контроля и надзора;
· аттестацию технической компетентности по применению средств и методик обработки измерительной информации, а также соответствие технических средств и технологий действующим нормативным документам.
В ноябре 1994 г. Госстандарт России зарегистрировал Систему сертификации банковских технологий (ССБТ) МЕКАС (метрология, качество, стандартизация-сертификация), созданную по инициативе коммерческих банков и представляющую собой ассоциацию сертификационных центров, готовых содействовать совершенствованию практики финансовых услуг через отраслевую стандартизацию и сертификацию банковских технологий.
Система сертификации открыта для любого заявителя и предлагает комплекс услуг: стандартизацию, сертификационные испытания, страхование результатов сертификации, рекомендации по повышению качества финансовых услуг, процедуру удовлетворения апелляций Апелляционным советом системы сертификации или специализированным Третейным Судом, представление результатов сертификации для практики лицензирования, надзора, арбитража.
Работа участников системы сертификации координируется Административным советом, опирается на инфраструктуру аккредитованных испытательных, измерительных, аналитических и других лабораторий, контролируется Госстандартом России. Органами сертификации являются и могут стать юридические лица (заявители), специализирующиеся в области реализации, обеспечения и контроля банковских технологий.
Сертификация выполняется на принципах конфиденциальности и самофинансирования. Результаты сертификации подтверждаются официальным документом – сертификатом качества или соответствия (протоколами испытаний, тестирования, экспертиз, измерений, анализа – при необходимости).
В последнее время наметилось тесное сотрудничество комитета ТК 366 с фирмой МЕКАС. Государственные центры метрологической службы (ВНИИМС) и стандартизации (ВНИИСтандарт) обеспечивают научно-методическую и организационно техническую поддержку работ комитета. В состав комитета вошли Центробанк, Минфин, Госзнак и коммерческие банки «Аэрофлот», «АвтоВАЗбанк», Внешторг, Промстройбанк, Столичный банк сбережений, Тверьуниверсалбанк.
В основе сертификации банковских технологий лежит независимое и компетентное подтверждение заявленных производителем и поставщиком или стандартизованных показателей качества информационных технологий и телекоммуникационных сетей, средств и правил обработки ценных бумаг и кредитных карточек, автоматизированных систем управления и защиты от несанкционированного доступа и т. д. При отсутствии стандартизованных показателей качества по результатам сертификационных испытаний разрабатываются технические требования к объекту сертификации и проекты государственных стандартов Российской Федерации. Далее проводится сертификация соответствия обязательным требованиям стандарта, результаты сертификации страхуются, представляются для практики лицензирования, надзора, арбитража.
К объектам стандартизации могут быть отнесены термины и определения в области банковских технологий, требования к техническим и программным средствам, повышающие эффективность банковских операций и защиту прав участников финансового рынка, правила организации работы и квалификационные требования к исполнителям, правила аттестации технической компетентности в области лицензирования и сертификации, процедуры и методики сертификационных испытаний (тестирования, экспертиз, измерений, анализа).
Заказчиками стандартов, правил и рекомендаций, являющихся нормативными документами Государственной системы стандартизации, могут являться любые юридические или физические лица. Финансирование работ осуществляется из средств заказчика по договорам или из бюджета. Следует отметить внимание и заинтересованность в работах по стандартизации Центробанка России, Министерства финансов и Государственного комитета антимонопольной политики Российской Федерации. Документы разрабатываются рабочими группами специалистов в области банковских технологий. К экспертизе документов привлекаются государственные органы управления, надзора, арбитража. Окончательная редакция документа согласовывается членами технического комитета по стандартизации, утверждается и регистрируется Госстандартом России.
Одним из элементов рынка становятся ценные бумаги. Эмитенты уже насыщают рынок ценными отечественными бумагами, предлагают на фондовом рынке и зарубежные ценные бумаги. Актуален вопрос об их государственной регистрации.
Оперативность нормативного регулирования на государственном уровне в этом направлении проявили Центральный банк России совместно с Госстандартом России. Банк России составил техническое задание, а Технический комитет Госстандарта по стандартизации метрологического обеспечения банковских операций разработал необходимый нормативный документ. Первый государственный стандарт, зарегистрированный в установленном порядке под номером ГОСТ Р «Бумаги ценные. Государственный регистрационный номер для идентификации ценных бумаг», был введен с 1 июля 1995 г. и содержит обязательные требования в области нанесения и идентификации государственного регистрационного номера. Позднее был разработан и введен в действие ГОСТ Р «Нумерация и метрологическое обеспечение идентификационных карточек для финансовых расчетов». И еще два документа представлено к государственной регистрации. Это «Метрологическое обеспечение банковских технологий. Общие положения.» и «Формирование номенклатуры объектов, подлежащих метрологическому контролю и надзору.»
Несомненно, стандартизация банковских технологий нужна: без нее технологии могут оказаться несовместимыми и банки не смогут общаться друг с другом. Однако только сами банки могут решить, какие технологии им больше подходят, а значит, они и должны определять содержание соответствующих стандартов.
Вопросы для самопроверки
1. С какой целью были созданы стандарты серии ИСО 9000?
2. Каковы основные направления стандартизации в области экологии?
3. В чем заключается сложность разработки стандартов в сфере услуг?
4. В чем заключается эффективность стандартизации в банковском деле?
4.1 Международное сотрудничество в области стандартизации
Современная эпоха мирового экономического развития характеризуется бурным ростом международной торговли. На первый план начинают выступать так называемые технические барьеры в торговле между странами, т. е. барьеры, возникающие вследствие различий в национальных стандартах, в правилах приемки продукции, ее испытаний и других. Вот почему особую важность приобретает деятельность международных организаций по стандартизации, результатом которой являются международные стандарты, устанавливающие единые требования к продукции, методам ее испытаний, маркировке, хранению и транспортировке.
Начало международной стандартизации относится к концу прошлого столетия, когда согласно подписанной в Париже в 1875 году Конвенции были организованы Международная Комиссия мер и весов, Международное бюро мер и весов, принята Международная конвенция мер и весов. Однако начало непосредственного сотрудничества различных стран в области стандартизации относится к 1921 году, когда была проведена первая конференция по стандартизации.
14 октября 1946 г. на Международной конференции в Лондоне представинациональных органов по стандартизации приняли решение о создании Международной организации по стандартизации, которая официально начала функционировать с февраля 1947 г. Кратким наименованием организации на всех языках является ISO (ИСО) - производное слово от греческого isos, что в переводе означает - "равный".
Первое издание Устава и Правил процедуры организации были разработаны на Лондонской конференции и официально приняты после их ратификации 15 национальными органами по стандартизации — участниками конференции. СССР был одним из основателей организации, активно участвовал в ее работе и являлся постоянным членом руководящих органов ИСО — Совета, Исполкома и Технического бюро. Представители Госстандарта СССР дважды (в гг. и в гг.) избирались Президентами ИСО. После распада СССР его правопреемником в ИСО признана Российская Федерация. Согласно Уставу, задача ИСО - содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью облегчения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. Результатом технической работы ИСО является публикация международных стандартов. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электротехники и электроники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Работа в области информационной технологии выполняется совместным техническим комитетом ИСО/ МЭК - СТК 1 "Информационная технология", созданным в 1987 г. При разработке международных стандартов ИСО учитывает интересы производителей, пользователей (включая потребителей), правительственных и научных кругов.
4.2. Всемирный день стандартов
Возросшее значение ИСО подтверждает тот факт, что по инициативе ИСО, начиная с 14 октября 1970 г., мировая научно-техническая общественность ежегодно отмечает Всемирный день стандартов. Стараясь привлечь внимание мировой научно-технической общественности и национальных органов по стандартизации к глобальным проблемам общечеловеческого характера, ИСО и МЭК формулируют девизы Всемирного дня стандартов, исходя из проблем насущих. Так, 14 октября 1990 г. Всемирный день стандартов был посвящен проблеме защиты окружающей среды. В своем обращении Президент ИСО подчеркнул, что международные стандарты призваны сыграть жизненно важную роль в деле защиты окружающей среды, определяя технические способы контроля и улучшения ее состояния.
Разработка международных стандартов в области обеспечения безопасности имеет большое значение, в частности, для сокращения вероятности риска получения травм на рабочем месте. Именно поэтому ИСО и МЭК в 1991 г. провели очередной Всемирный день стандартов под девизом "Безопасность на рабочем месте".
Девиз Всемирного дня стандартов 14 октября 1992 г. - "Международные стандарты - ключ к рынкам". В совместном послании Президентов ИСО и МЭК подчеркнуто значение международной стандартизации в условиях меняющейся экономической ситуации в мире и роль открытых рынков - источников эффективности торговых отношений и повышения уровня жизни.
14 октября 1993 г. этот день прошел под девизом "Управление информацией - быстрее и лучше с помощью международных стандартов". В послании Президентов ИСО и МЭК и Генерального секретаря Международного союза электросвязи (МСЭ) подчеркнуто, что деятельность этих организаций по разработке международных стандартов обеспечивает основу совместимости продукции и услуг разных производителей во всем мире, а также возможность универсального взаимодействия информационно-управляющих систем.
В 1994 г. девизом - "Стандарты и потребитель: партнеры во имя лучшей жизни". В послании Президентов ИСО и МЭК и Генерального секретаря МСЭ отмечено, что международные стандарты создают условия для развития открытого мирового рынка, в котором в выигрыше должны быть как изготовители, так и потребители. При этом затраты изготовителя на осуществление мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей национальных рынков, снижаются, а потребитель обращает себе на пользу конкуренцию между поставщиками за удовлетворение его запросов.
Всемирный день стандартов 14 октября 1995 г. отмечался под девизом "Мир в движении. Международные стандарты помогают передвижению людей, энергии, товаров и информационных данных".
В 1997 г. девиз Всемирного дня стандартов отражает новую реальность – услуги и утверждает, что стандарты на услуги занимают все большее место в жизни мирового сообщества.
По существу, эти девизы отражают современную ориентацию международного сообщества на гуманизацию. Стандарты, разрабатывающиеся как технические документы, обращены в конечном счете к человеку, способствуя реализации его естественных запросов.
4.3. Деятельность ИСО
Цель организации - содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Для реализации этой цели ИСО издает рекомендации по координации и унификации национальных стандартов, устанавливает международные стандарты, организовывает взаимообмен информацией о работе стран-участниц, сотрудничает с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах (в частности по их просьбе изучает вопросы по возникшим у них проблемам, относящихся к стандартизации), способствует разработке новых стандартов, по общим правилам, единой терминологии, новым направлениям и технологиям, актуальным как на национальном, так и на международном уровне.
ИСО является всемирной федерацией национальных органов по стандартизации, насчитывающей около 120 членов, по одному от каждой страны. Различаются страны-участницы ИСО и страны-корреспонденты. Страны-участницы являются активными членами организации ИСО. Они обязаны иметь национальную организацию по стандартизации на территории своей страны, участвовать с правом голоса при голосовании при принятии или утверждении международных стандартов, принимать активное участие в работе заседаний ИСО, платить взносы на развитие организации.
Комитетом - членом ИСО является один наиболее представительный в области стандартизации в стране национальный орган. Такие комитеты вправе участвовать в работе любого технического комитета ИСО и в голосовании по проектам стандартов, быть избранными в состав Совета и представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. В январе 1995 г. число комитетов-членов ИСО равнялось 81.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. № 000 "О координации участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН", Российскую Федерацию в ИСО представляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) в качестве комитета-члена ИСО от Российской Федерации.
Страны-корреспонденты являются наблюдателями в работе ИСО. Это развивающиеся страны, не имеющие своей национальной организации по стандартизации (Кувейт, Тунис, Камерун, Барбадосс, Мозамбик, Исландия, Ливан и т. д.). Они платят членские взносы и имеют право получать (бесплатно) интересующие их документы и материалы ИСО, а также стандарты и рекомендации ИСО, право присутствовать на любых заседаниях, но без права участия в голосовании и внесении своих предложений.
Членом-корреспондентом обычно является организация развивающейся страны, не имеющей еще собственного национального органа по стандартизации. Члены-корреспонденты не принимают активного участия в технической работе ИСО, но имеют право на получение информации об интересующих разработках. В январе 1995 г. членов-корреспондентов ИСО насчитывалось 22. Недавно ИСО ввела третью категорию членства - член-абонент - для стран с очень слабой экономикой. Члены-абоненты платят сниженные членские взносы, что, однако, позволяет им поддерживать связь с международной стандартизацией. В январе 1995 г. число членов-абонентов равнялось 7.
Рабочие органы ИСО – Генеральная ассамблея, Совет, Техническое руководящее бюро и Центральный секретариат. Организационная структура ИСО приведена на рис. 5. Высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея или общее собрание представителей всех национальных организаций по стандартизации стран - участниц. На этом собрании решают самые важные вопросы деятельности ИСО, определяют ее политику, выбирают Президента Совета ИСО. Совет состоит из восемнадцати комитетов-членов, избранных в соответствии с Правилами процедуры. Совет осуществляет руководство работой ИСО в периоды между сессиями Ассамблеи, которые созываются ежегодно. Центральный секретариат регистрирует стандарты.
Исполнительное бюро ведет вопросы, касающиеся организации, координации, стратегического планирования и планирования технической работы ИСО. Рассматривает предложения по новым областям технической деятельности ИСО и принимает решения по всем вопросам, касающимся создания и роспуска технических комитетов, рассматривает финансовые вопросы. Рабочими органами ИСО по созданию международных стандартов (МС) являются технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). ТК состоит из представителей стран-участниц, пожелавших участвовать в его работе. Каждому техническому комитету присвоено название в соответствии с его специализацией и номер, например: ИСО/ТК1 «Резьба»; ИСО/ТК10 «Чертежи». ТК создается Советом ИСО при соблюдении следующих условий:
- если хоть одна страна-участница ИСО вносит предложение о создании нового комитета ТК;
- если не менее 5-ти стран-участниц поддержат и согласятся активно участвовать в его работе;
- если большинство стран-участниц ИСО проголосует за создание нового комитета.
Рис. 5
В конце 1995 г. Российская Федерация уже являлась активным членом в 145 ТК.
Совет ИСО после положительного голосования утверждает название и определяет область работы нового комитета. Каждая страна-участница определяет статус своего участия в работе каждого ТК в зависимости от степени заинтересованности в тематике соответствующего ТК. В ТК с обширной тематикой создаются ПК и РГ, в которых рассматриваются узкие вопросы. Генеральная ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами Генеральной ассамблеи по определению политики. В настоящее время функционируют следующие консультативные комитеты:
Комитет по подтверждению соответствия (КАСКО) изучает вопросы подтверждения соответствия продукции, процессов, услуг и систем качества требованиям стандартов. Разрабатывает руководства, относящиеся к испытаниям, надзору и сертификации продукции, процессов и услуг, а также к подтверждению систем качества, испытательных лабораторий и органов по сертификации. Содействует взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем подтверждения соответствия, а также надлежащему использованию международных стандартов в области испытаний, надзора, сертификации и подтверждения в смежных областях;
Комитет по политике в сфере потребления (КОПОЛКО) изучает вопросы содействия потребителям, связанные с обеспечением их интересов путем стандартизации;
Комитет по проблемам развивающихся стран (ДЕВКО) изучает требования и запросы развивающихся стран в области стандартизации и рекомендует меры помощи развивающимся странам;
Комитет по информации (ИНФКО) осуществляет руководство действующей в ИСО информационной системой (ИСОНЕТ). Способствует гармонизации деятельности информационных центров по стандартам, техническим регламентам и смежным вопросам, рекомендуя единые системы классификации и индексирования стандартов и соответствующей информации, а также обработки информации. ИСОНЕТ координирует и систематизирует обмен информацией по стандартам и другим нормативным документам на международном и национальном уровнях, связывая информационные центры членов ИСО и информационный центр ИСО/МЭК Центрального секретариата в единую информационную систему;
Комитет по стандартным образцам (РЕМКО) координирует деятельность ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, например, с Международной организацией законодательной метрологии – МОЗМ;
Комитет по принципам стандартизации (СТАКО) изучает научные принципы стандартизации, оказывает методическую помощь Совету ИСО по методике разработки стандартов, занимается терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
