Основы стандартизации, сертификации и метрологии (стр. 10 )

- научно-техническую комиссию по метрологии (НТК) Госстандарта России;

- Управление Госстандарта России, на которое возложено руководство работами в Системе;

- Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС);

- государственные центры испытаний средств измерений (ГЦИ СИ);

- органы Государственной метрологической службы.

Заявки на проведение испытаний направляют в Госстандарт России. Госстандарт принимает решение по заявке и направляет поручение государственным центрам испытаний средств измерений (ГЦИ СИ), аккредитованным в Системе, на право проведения испытаний средств измерений с целью утверждения типа.

Аккредитация ГЦИ СИ в Системе служит официальным признанием их компетентности в проведении работ, связанных с испытаниями типа средств измерений и его утверждением в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения единства измерений. Требования к ГЦИ СИ и порядок их аккредитации устанавливается в правилах ПР 50.2.010-94 «ГСИ. Требования к государственным центрам испытаний средств измерений и порядок их аккредитации». Утверждение типа средств измерений в общем случае включает:

- испытания средств измерений с целью утверждения типа;

- принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию;

- испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу;

- признание утвержденного типа или результатов испытаний типа, проведенных компетентными организациями за рубежом;

- информационное обслуживание потребителей средств измерений.

При испытаниях проверяют соответствие технической документации и технических характеристик средств измерений требованиям технического задания, проекта технических условий и распространяющихся на них нормативных и эксплуатационных документов, а также обеспеченность средств измерений методиками и средствами поверки. После утверждения акта испытаний средств измерений ГЦИ СИ направляет первый экземпляр акта с заключением о возможности утверждения типа средств измерений в адрес ВНИИМС. ВНИИМС на основании полученных документов, готовит проект решения Госстандарта России по результатам испытаний. Госстандарт России рассматривает представленные ВНИИМС документы и принимает решение об утверждении типа средств измерений, регистрирует его в Государственном реестре средств измерений, в соответствии с правилами ПР 50.2.011-94 «ГСИ. Порядок ведения в Государственного реестра средств измерений», и выдает заявителю сертификат об утверждении типа. Копии сертификата направляют организации, проводившей испытание, и во ВНИИМС. Срок действия сертификата устанавливает Госстандарт России.

6.14. Поверка и калибровка средств измерений

Средства измерений с течением времени теряют свои первоначальные качества, т. е. стареют или выходят из строя. Разные виды средств измерений в зависимости от конструкции и материалов, из которых изготовлены их основные узлы, теряют свои номинальные качества, очевидно, с различной скоростью. Поэтому по истечении определенного промежутка времени нельзя утверждать, что показания измерительного средства соответствуют присвоенному данному средству классу точности и что оно находится в рабочем состоянии, согласно техническим условиям.

С другой стороны, поскольку измерение, вообще говоря, означает сравнение измеряемого объекта с эталоном посредством целой цепочки этапов сравнения, то данный процесс можно назвать измерением только при том условии, если гарантированно выполнены все остальные этапы сравнения, вплоть до эталона. Следовательно, чтобы не нарушать ни одного из этапов сравнения, время от времени необходимо убеждаться в том, соответствуют ли точностные характеристики средства измерений регламентированным значениям и, следовательно, пригодно ли оно к применению.

Сумма операций, выполняемых органом Государственной метрологической службы для определения или оценки погрешностей средства измерений с целью установления его соответствия стандарту и другим техническим требованиям, называется поверкой средств измерений.

Вообще говоря, поверка средств измерений должна проходить по такой же цепочке сравнения, вплоть до самого эталона, как и само измерение. Для этого составляют поверочные схемы, устанавливающие соподчинение эталонов и образцовых средств измерений, а также порядок и точность передачи единиц измерения от эталонов образцовым, а от них - рабочим средствам измерений. Поверочные схемы делятся на локальные (включающие все находящиеся в эксплуатации средства измерения и утвержденные руководителем предприятия) и общегосударственные (являющиеся основанием для локальных схем, а также для разработки различных методик на методы и средства поверки образцовых и рабочих средств измерения). Построение поверочных схем осуществляется в соответствии с ГОСТ 8.061-73. В поверочных схемах указываются также метод поверки и применяемые сравнивающие устройства. Следовательно, на каждом этапе поверки входящие в эту цепочку средства измерений сравниваются либо c эталоном, либо с более точным средством измерений, которое было сравнено с эталоном.

В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю, подвергаются поверке при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускается продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений. В ПР 50.2.006-94 установлено, что поверку средств измерений производят органы Государственной метрологической службы, государственные научные метрологические центры, а также аккредитованные метрологические службы юридических лиц. Поверка проводится физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в соответствии с ПР 50.2.006-94, по нормативным документам, утвержденным по результатам испытаний с целью утверждения типа. Результат поверки – подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. На средства измерений признанные пригодными, выдается «Свидетельство о поверке», а на его корпус и (или) техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма. Если средство измерений признано непригодным к применению, то оттиск поверительного клейма и «Свидетельство о поверке» аннулируются и выписывается «Извещение о непригодности». «Свидетельство о поверке» имеет конечный срок действия. После этого срока прибор или мера теряют права измерительного средства и подлежат новой поверке. Межповерочные интервалы определены нормативными документами. Следует также иметь в виду, что при помощи прибора, не имеющего прав измерительного средства или потерявшего их вследствие просрочки срока поверки, нельзя производить измерительные операции, а можно только имитировать измерение. Представление полученных при помощи неповеренных приборов результатов измерения является подлогом. Имитация измерений допускается только в учебных лабораториях. В этом случае приборы должны быть снабжены специальным знаком «У» (учебный) или «И» (индикаторный).

Часто возникает вопрос о необходимости поверки средств измерений, хранящихся на складах. Опыт показал, что и при хороших условиях хранения погрешности средств измерений меняются и в некоторых случаях даже превосходят изменения в тех средствах измерений, которые такой же срок находились в эксплуатации. Причины тут могут быть разные, однако ясно одно, что перед введением в эксплуатацию средств измерений, длительно хранившихся на складе, необходимо проводить их поверку.

Поверка проводится на основании заявок юридических (физических) лиц в соответствующий орган Государственной метрологической службы. Оплата работ производится за счет заявителя.

Средства измерений, не подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, могут подвергаться калибровке.

Калибровка – совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

Результаты калибровки позволяют определить действительные значения измеряемой величины, показываемые средством измерений, или поправки к его показаниям, или же оценить погрешность этого средства. Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным знаком, наносимым на средства измерений, или сертификатом о калибровке, а также записью в эксплуатационных документах. Сертификат о калибровке представляет собой документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средств измерений, который выдается организацией осуществляющей калибровку.

6.15. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц
на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений

Порядок лицензирования приведен в правилах по метрологии ПР 50.2.005-94 «ГСИ. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений».

Под лицензированием понимается выполняемая в обязательном порядке процедура выдачи лицензии юридическому или физическому лицу на осуществление им деятельности, не запрещенной действующим законодательством и подлежащей обязательному лицензированию. В данном случае лицензия – это разрешение, выдаваемое органом Государственной метрологической службы на закрепленной за ним территории юридическому или физическому лицу (лицензиату), на осуществление им деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации. Основанием для выдачи лицензии является заявление юридического или физического лица и положительные результаты проверки условий осуществления лицензируемого вида деятельности на их соответствие предъявляемым требованиям. В лицензии указывается вид лицензируемой деятельности и номенклатура средств измерений, на которые распространяется данная деятельность. Лицензия выдается на срок не более пяти лет. Орган, выдавший лицензию, обязан проводить периодический контроль за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности. При обнаружении нарушений он может приостановить действие лицензии на срок до устранения нарушений или аннулировать лицензию. Лицензирование является платной процедурой. В плату включаются затраты на оформление лицензии и на проведение контроля за соблюдением условий осуществления лицензируемой деятельности. Размер и порядок внесения платы за выдачу лицензии устанавливает Госстандарт России.

6.16. Государственный метрологический надзор
за средствами измерений

В Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» под государственный метрологический надзором понимается проведение и выполнение процедуры проверок соблюдения метрологических правил и норм требованиям Закона и нормативных документов системы ГСИ. Государственный метрологический надзор осуществляется органами государственной метрологической службы в соответствии с правилами ПР.50.2.002-94 «ГСИ. Порядок государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм». Новым положением этого документа является то, что надзор распространяется только на средства измерений, относящиеся к сфере распространения метрологического контроля и надзора. В следствие этого каждому предприятию необходимо обеспечить составление перечня средств измерений, подлежащих поверке. В процедуру надзора входит проверка всех используемых на данном предприятии аттестованных методик выполнения измерений, т. е. имеющих утвержденный аттестат, свидетельство об аттестации, отчет об аттестации или другой документ, утвержденный в установленном на предприятии порядке. Они должны содержать информацию, что методика прошла метрологическую аттестацию и метрологическую экспертизу.

Метрологическая аттестация – признание метрологической службой узаконенным для применения средства измерений единичного производства (или ввозимого единичными экземплярами из-за границы) на основании тщательных исследований его свойств.

Метрологическая экспертиза – анализ и оценивание экспертами-метрологами правильности применения метрологических требований, правил и норм, в первую очередь связанных с единством и точностью измерений.

При проведении операций, в результате которых материальные ценности переходят из собственности одного юридического (физического) лица в собственность другого, количество этих ценностей определяется тем или иным способом измерений. В этом случае метрологический надзор проводится на основании правила ПР.50.2.003-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых сделок» и распространяется на деятельность любой организации, занимающейся реализацией продукции. Нарушениями метрологических правил и норм, выявленных в результате государственного метрологического надзора, являются: использование средств измерений, неповеренных, не соответствующих утвержденному типу, с нарушенным клеймом, дающих неправильные показания, а также различного рода обвесы, обмеры и обсчеты при продаже товара. Для обнаружения нарушений метрологических правил и норм при торговых операциях введена стандартная процедура – контрольная покупка, которая осуществляется государственными инспекторами по обеспечению единства измерений в присутствии представителей Госторгинспекции. При выявлении несоответствия государственный инспектор выдает предписание об устранении нарушений и составляет протокол о нарушении, который направляется в территориальный орган Госторгинспекции для принятия мер в соответствии с Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю». Этим Законом обмеривание, обвешивание и обсчет потребителей квалифицируются как их обман.

Новым видом Государственного метрологического надзора является надзор за количеством фасованных товаров в упаковках. В соответствии с правилами ПР.50.2.004-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при расфасовке и продаже», метрологические требования к упаковке делятся на две группы: требования к индивидуальной упаковке и требования к партии товаров в упаковках. Требования к индивидуальной упаковке заключаются в том, что недовложение товара в упаковку не должно превышать допускаемого предела, указанного в нормативной документации на продукцию. Правилами ПР.50.2.004-94 вводят дополнение – погрешность определения веса фасованного товара в каждой упаковке при осуществлении государственного метрологического надзора не должна превышать 1/5 предела допускаемого отклонения. Требования к партии товаров в упаковках заключатся в том, что среднее содержимое партии фасованных товаров в упаковках не должно быть меньше номинального количества, указанного на упаковке. Иначе, если в одной упаковке недовложение, то в другой должно быть «перевложение», а в среднем партия должна соответствовать номинальному количеству, указанному на упаковке. Это требование защищает не каждого потребителя в частности, а потребителя как общественную категорию, от материального ущерба, который может нанести производитель или фасовщик товаров. Это нарушение влечет за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.17. Государственная метрологическая служба

Государственная метрологическая служба (ГМС) создана для управления деятельностью по обеспечению единства измерений в стране. Возглавляет проведение этих работ национальный орган по метрологии - Госстандарт России, который в соответствии с Законом «О единстве измерений» выполняет основные функции:

- межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности по обеспечению единства измерений в государстве;

- представление Правительству на утверждение предложений по единицам величин, допускаемых к применению;

- установление правил создания, утверждения, хранения и применения государственных эталонов единиц величин;

- определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

- организацию и осуществление государственного контроля и надзора;

- руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

- участие в деятельности международных организаций по метрологии.

В состав ГСМ входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее известными центрами являются НПО «ВНИИ метрологии им. » (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физикотехнических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская обл.), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов и ведут исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, несут ответственность за создание, совершенствование, хранение и применение национальных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений.

НПО «ВНИИ метрологии им. » является центром государственных эталонов по единицам длины и массы, а также механических, теплофизических, электрических, магнитных величин, ионизирующих излучений, давления, физико-химического состава и свойств веществ.

НПО «ВНИИФТРИ» разрабатывает эталоны радиотехнических и магнитных величин, времени и частоты, акустических и гидроакустических величин, а также низких температур, твердости и др.

НПО «ВНИИ оптико-физических измерений» (ВНИИОФИ, Москва) является центром оптических, оптико-физических величин, занимается измерениями в медицине и единицами измерений параметров лазеров.

СНИИМ ведет работы в области радиотехнических, электрических и магнитных величин.

ВНИИМС специализируется на геометрических и электрических величинах, давлении, параметров электромагнитной совместимости.

НПО «Эталон» (Иркутск) является центром региональных эталонов времени и частоты, а также электрических величин.

Наряду с ГМС вопросам обеспечения единства измерений занимаются: Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ); Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО); Государственная служба стандартных и справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Работу этих служб координирует Госстандарт России, хотя они не являются составной частью ГМС.

Помимо государственных научных метрологических центров, в структуру ГМС входят территориальные Центры стандартизации и метрологии, проводящие работы по обеспечению единства измерений на закрепленной за ними территории и являющиеся представителями Госстандарта.

В соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» государственными органами управления, предприятиями, организациями и учреждениями для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора на местах создаются метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц. Права и обязанности этих метрологических служб определяются положениями о них, разрабатываемыми на основе правил ПР «ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц». Этот документ предусматривает введение в структуру органов управления метрологических подразделений. Так, в Центральном аппарате создается должность главного метролога, в отраслях – головные и базовые метрологические службы; на предприятиях – калибровочные лаборатории и подразделения по ремонту средств измерений. На основании Закона «Об обеспечении единства измерений» создание метрологических служб обязательно в сферах: здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности труда, торговых операций, взаимных расчетов между покупателем и продавцом, государственных учетных операций, обеспечения обороноспособности страны, банковских, налоговых, таможенных и почтовых операций; производства продукции, поставляемой для государственных нужд; испытаний и контроля качества продукции для подтверждения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов; измерений, проводимых по поручению судебных органов, прокуратуры и арбитражного суда.

Задачами этих метрологических служб являются:

- калибровка средств измерений;

- надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми при калибровке средств измерений, соблюдение метрологических правил и норм;

- выдача предписаний, направленных на предотвращение, прекращение и устранение нарушений метрологических правил и норм;

- проверка своевременности представления средств измерений на испытания для утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

Финансирование работ осуществляется:

- для головной организации – из центральных фондов соответствующего государственного органа управления;

- для базовой организации - из специально создаваемых внебюджетных фондов, в том числе за счет средств предприятий, прикрепленных к базовой организации;

- для служб предприятия – за счет данного предприятия.

Головные и базовые организации должны быть аккредитованы государственными органами управления с привлечением специалистов ГМС. Руководство работами по аккредитации ведет ВНИИМС – главный центр метрологической службы, который осуществляет регистрацию аккредитованных служб.

Метрологические службы предприятий аккредитуются на право калибровки средств измерений научными метрологическими центрами или органами ГМС на основе договоров.

Вопросы для самопроверки

1. В чем заключается смысл основного уравнения измерений?

2. В чем различие прямых и косвенных измерений?

3. Что такое метод измерений? Какие методы вы знаете?

4. Какие существуют виды средств измерений?

5. Какие характеристики средств измерений относятся к метрологическим?

6. В чем отличие диапазона измерений от диапазона показаний для средств измерений?

7. Что характеризует класс точности средства измерений?

8. Какова основная цель введения Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»?

9. В чем заключается разница процессов поверки от калибровки средств измерений?

10. Какие нарушения метрологических правил и норм выявляются в результате государственного метрологического надзора?

11. Что понимается под термином «единство измерений»?

1. Крылова стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ,199с.

2. , Ялунина (теоретические, прикладные и законодательные основы): Учебное пособие. - М.: ИПК Издательство стандартов, 1998. – 336 с.

3. МИ 2247-93. Рекомендация ГСИ. Метрология. Основные термины и определения. - Санкт-Петербург: ВНИИМ им. Менделеева, 199с.

4. ГОСТ . Метрология. Термины и определения.

5. Менеджмент систем качества: Учебное пособие/ , , и др. – М.: ИПК Издательство стандартов, 19с.