ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Л Е К Ц И И

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Понятие хозяйственного(предпринимательского) права

2. Источники хозяйственного(предпринимательского) права

3. Торговое право зарубежных стран

4. Субъекты предпринимательского права.

5. Объекты предпринимательского права

6. Предпринимательский договор (сделки)

7. Коммерческое представительство

8. Несостоятельность (банкротство). Основные вопросы темы.

9. Приватизация государственной и муниципальной собственности

10. Правовое регулирование хозяйственной деятельности

11. Государственное регулирование хозяйственной деятельности

12. Юридическая ответственность за правонарушения

в сфере экономической деятельности

13. Правовое регулирование монополистической

деятельности

14. Правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг

15. Правовое регулирование цен и тарифов

16. Правовое регулировании финансирования

и инвестиционной деятельности

17. Правовое регулирование расчетов и кредитования

18. Правовое регулирование бухгалтерского

учета, отчетности и аудита

19. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

20. Правовое регулирование свободных экономических зон

Предисловие

Учебная дисциплина "Хозяйственное (предпринимательское) право" входит в образовательно-профессиональную программу подготовки специалистов по специальности 021100 - "Юриспруденция", квалификация - "юрист".

Данный курс имеет своей целью формирование у студентов базовых знаний в области хозяйственного (предпринимательского) права, а также развитие юридического мышления и навыков аргументации. Кроме того, учебная программа окажет помощь студентам при изучении курса "Хозяйственное (предпринимательское) право".

При работе над курсом необходимо иметь в виду, что он тесно связан с гражданским правом, административным правом и другими юридическими дисциплинами. Некоторые темы не могут быть достаточно полно усвоены без основательного знания теории государства и права. Это особенно относится к темам общей части курса: понятие хозяйственного предпринимательского права, субъекта хозяйственного предпринимательского права, правовой режим имущества хозяйствующих субъектов, хозяйственные (предпринимательские) сделки.

При этом студентам следует помнить о динамичности процесса развития всех отраслей законодательства на современном этапе и проявлять интерес к выявлению в нем новых хозяйственно-правовых требований, при изучении законодательства важно помнить, что хозяйственное (предпринимательское) законодательство - одна из самых динамичных отраслей законодательства, формируемая в наше время.

В результате изучения дисциплины студенты:

- должны знать содержание российского хозяйственного (предпринимательского) права и законодательства; правовые основы регулирования хозяйственной деятельности в отраслях народного хозяйства;

- иметь представление о предмете, субъектах и объектах хозяйственных правоотношений;

- обладать знаниями основополагающих норм хозяйственного (предпринимательского) права, формах ответственности за правонарушения и преступления в сфере экономической деятельности.

Данная учебная программа ориентирует обучающихся на изучение современной концепции хозяйственного (предпринимательского) права и практики его применения.

Лекция 1. Понятие хозяйственного

(предпринимательского) права

Основные вопросы темы

1. Понятие хозяйственного права.

2. Требования, предъявляемые к хозяйственной деятельности.

3. Методы правового регулирования.

4. Принципы хозяйственного права.

5. Хозяйственные правоотношения.

6. Наука хозяйственного права.

7.Система хозяйственного права

1. Понятие хозяйственного права

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих хозяйственную и экономическую деятельность.

Термин "экономическая деятельность" закрепляется ст. 34 Конституции РФ. Само это слово происходит от греческого "экономос", что значит "хозяйство". Законодатель также использует эту категорию в Уголовном кодексе РФ, глава "Преступления в сфере экономической деятельности".

Кроме того, определение видов экономической деятельности содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 года № 17.

Федеральный закон "Об акционерных обществах" в ст. 78 и 79 не раскрывает понятия "Хозяйственная деятельность". В п. 14 совместного постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 года № 4/8 разъясняется, что установленные ст. 78 и 79 Федерального закона "Об акционерных обществах" нормы определяющие порядок заключения акционерным обществом крупных сделок, не распространяются на сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности (связанные с приобретением сырья, материалов, реализацией готовой продукции и т. п.), независимо от стоимости имущества, приобретаемого или отчуждаемого по такой сделке.

Экономическая (хозяйственная) деятельность (с точки зрения экономического оборота) делится на стадии:

-  доэксплуатационную (регистрация, лицензирование, согласование планов предприятия);

-  эксплуатационную;

-  послеэксплуатационную (возникновение обязательств перед налоговыми службами, статистическая отчетность).

Субъекты интересов экономической (хозяйственной) деятельности:

-  общество и государство;

-  трудовые коллективы предприятий;

-  потребители продукции;

-  собственники предприятий.

Классификация интересов по территориальному и национальному критериям, реализуемых в ходе хозяйственной деятельности:

1)национальные и иностранные;

2)федеральные, региональные и местные;

3)по отраслям экономики:

-  промышленные;

-  сельскохозяйственные;

-  транспортные;

-  строительные;

-  торговля и др.

Экономическая (хозяйственная) деятельность реализуется на двух уровнях:

-  микроуровень - экономическая деятельность с точки зрения отдельного хозяйствующего субъекта;

-  макроуровень - экономическая деятельность в масштабах всего общества.

Законодательство о бухгалтерском учете использует в качестве основного понятия дефиницию "хозяйственная деятельность": см. Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/01, утв. приказом Минфина России от 01.01.01 года № 96н; Положение по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" ПБУ 7/98; утв. приказом Минфина России от 01.01.01 года № 56н.

Предметом хозяйственного права являются общественные отношения в сфере экономической (хозяйственной) деятельности. урегулированные нормами хозяйственного права. Эти отношения делятся на 4 группы.

1.Предпринимательские, т. е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Определение предпринимательской деятельности дано в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. Регистрация - не признак, а установленная законом обязанность. В основе этой деятельности лежит формула экономической деятельности Д-Т-Д.

2.Индивидуально-трудовые отношения, возникающие в процессе осуществления ремесленнической деятельности, т. е. деятельности по производству товаров, оказанию услуг. В основе этой деятельности лежит формула экономической деятельности Т-Д-Т. Эта деятельность индивидуальных фотографов, портных, фермеров. Определение ремесленнической или индивидуально-групповой деятельности было закреплено в Законе СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности". Российское законодательство неверно отождествляет эту деятельность с малым предпринимательством.

3.Некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими. Это прежде всего предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, направленная на осуществление уставных целей, а также деятельность товарных и фондовых бирж на соответствующем рынке. Такая деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу и является необходимым условием для будущей предпринимательской деятельности.

4.Государственное регулирование хозяйственной деятельности. Это действия по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правовое регулирование качества продукции, товаров и услуг, ценообразования, бухгалтерского учета, расчетов и т. д.

Цель правового регулирования экономики - формирование экономического публичного порядка.

Важной особенностью хозяйственного права является субъектный состав. В хозяйственном праве за основу берется понятие "хозяйствующий субъект", содержащееся в ст. 4 Закона РСФСР от 01.01.01 года № 000-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"[1]. Здесь российское право исходит из личности коммерсанта (вслед за Германским торговым кодексом, согласно параграфу 1 которого коммерсантом является тот, кто ведет торговый промысел и подлежит регистрации в торговом реестре).

Таким образом, хозяйствующий субъект – это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие "хозяйствующий субъект" шире понятия "предприниматель". Так, некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, например, купить у общества с ограниченной ответственностью товары.

Хозяйственное право может быть определено как совокупность юридических норм, регулирующих хозяйственные отношения. Анализ данного определения обнаруживает три формы проявления отрасли права: правовая концепция, нормы права и правоотношения. К первой форме относятся правовые идеи, в соответствующей доктрине. Такие идеи и доктрины вместе составляют правовую концепцию. Опираясь на концепцию, можно определить содержание правовых норм. Нормы хозяйственного права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта. Эти нормы обычно содержатся в законах и других нормативных актах и образуют в целом отрасль законодательства - хозяйственное законодательство. Хозяйственные нормы бывают регулятивные и правоохранительные. Основная масса норм хозяйственного права носит регулятивный характер. В литературе постоянно муссируется мнение, будто хозяйственное право относится к числу комплексных, отраслей права. Такие взгляды ошибочны, так как и другие отрасли "пользуются" услугами "охранительных норм" других отраслей для пресечения посягательств и нарушений правил хозяйственной деятельности. В этом суть охранительной функции права.

Нормы хозяйственного права, не реализованные в жизни, превращаются в декларацию. Формой существования хозяйственного права являются правоотношения, которые не являются фотокопией содержания нормы права, так как при реализации испытывают воздействие различных факторов. Таким образом, правоотношение является третьей формой проявления права, без которой оно остается бумажным правом. Правоотношение позволяет ликвидировать монополизм норм права, свойственный нормативной теории права, и уделить основное внимание практике применения нормы права. Соединяя положительные моменты нормативной теории с социологической теорией права, можно избавиться от иллюзии законотворческой деятельности, отдавая предпочтение правоприменению, и по его результатам реально оценить эффективность права.

На основе анализа форм проявления отрасли права, можно дать следующее определение хозяйственного права. Хозяйственное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих хозяйственные отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию народного хозяйства и обеспечению экономической безопасности общества и государства.

2.Отграничение хозяйственного права от гражданского права.

По мнению ученых-цивилистов (, и др.), гражданский оборот – совокупность сделок всех его участников и возникающих на этой основе их обязательственных отношений, юридически оформляющих экономические отношения товарообмена. Соответственно этому предпринимательский оборот - часть гражданского оборота, совокупность соответствующих отношений с участием предпринимателей (профессиональных участников имущественного оборота).

Ученые, занимающиеся проблемами предпринимательского права (, , B. C. Анохин и др.), исходят из того, что хозяйственный оборот как совокупность всех актов деятельности в сфере производства, распределения и обмена представляет собой самостоятельную сферу, в которой взаимодействуют производители. Совокупная деятельность производителей представляет для них обычную профессиональную деятельность по производству и реализации товаров, подпадающую под действие хозяйственного права.

Гражданское право регулирует в основном отношения в сфере обмена, а хозяйственное право - в сфере производства, распределения и обмена. Предметом гражданского права являются отношения микроэкономического характера. Предметом хозяйственного права в основном являются макроэкономические отношения (инвестиции, ценообразование, монополистическая деятельности и т. д.). Большая часть хозяйственных отношений урегулирована специальным законодательством, базирующимся на публично-правовых, а не частноправовых началах (регистрация, лицензирование, сертификация).

От административного права хозяйственное право отличается тем, что к предмету административного права относится исполнительно-распорядительная деятельность, т. е. отношения в сфере управления. Такие отношения существуют там, где органы управления, должностные лица реализуют отношения власти и управления. Это характерная сфера общественных отношений административного права. В хозяйственных отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности.

От трудового права хозяйственное право отличается тем, что трудовое право регулирует трудовые отношения, связанные с наймом работников, подчиняющихся в силу этого правилам внутреннего трудового распорядка, а также вопросы приема, увольнения, времени отдыха, охраны труда, заработной платы и т. д. Хозяйственное право эти отношения не регулирует.

От финансового хозяйственное право отличается тем, что регулирование финансовых и бюджетных отношений является предметом финансового права. Предметом хозяйственного права является регулирование источников доходов предприятий и предпринимателей, так как хозяйственная деятельность невозможна без образования доходов и их реализации.

От земельного права хозяйственное право отграничивается тем, что земля и связанные с ней отношения составляют предмет земельного права. Так же отграничиваются водные, горные, лесные и природоохранные отношения. Для хозяйственной деятельности земельные и иные связанные с природными ресурсами отношения являются хотя и важными, но не главными и хозяйственно-правовым регулированием не охватываются.

3. Методы правового регулирования

Метод правового регулирования - это набор способов и приемов, регулирующих отношения между субъектами.

Метод в хозяйственном праве выступает в виде предписаний, запретов, правомочий. Он определяется спецификой общественных отношений и характеризуется:

1) положением участников правоотношения (частные и публичные начала);

2) особенностью содержания правоотношений (распределение прав и обязанностей);

3) особенностью состава юридических фактов;

4) спецификой юридической ответственности (наличие уголовной, административной, гражданской ответственности).

В сложных отраслях, к которым относится и хозяйственное право, обычно используется несколько методов регулирования.

Применительно к хозяйственно-правовым отношениям используются и императивные, и диспозитивные методы правового регулирования, так как в предмет входят и горизонтальные отношения (отношения равенств), и вертикальные отношения (отношения типа "управление - предприниматель"). Особенности правового регулирования разработаны акад. РАН .

Важнейшим методом правового регулирования, используемым в хозяйственном (предпринимательском) праве, служит метод автономных решений - метод согласования. При таком методе субъект хозяйственного права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение - по согласованию с другим его участником.

В процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности применяется метод обязательных предписаний. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.

Для регулирования хозяйственных отношений может использоваться и метод рекомендаций. При его применении одна сторона правового отношения дает другой стороне рекомендацию о порядке ведения хозяйственной деятельности.

Кроме того, используется метод запретов. Например, в Федеральном законе от 01.01.01 года "Об особо охраняемых природных территориях"[2] установлены запреты на любую хозяйственную деятельность в заповедных зонах на территориях национальных парков.

4. Принципы хозяйственного права

Принципы права - это основные исходные отрасли права. Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Хозяйственно-правовые отношения регулируются на основе принципов, закрепленных ст. 1 ГК РФ (частноправовых начал).

I. Общие правовые принципы:

-  принцип законности;

-  принцип социальной справедливости.

II. Межотраслевые принципы:

-  принцип формального равенства;

-  принцип равной охраны всех форм собственности;

-  принцип свободы договора.

III. Отраслевые принципы:

-  принцип свободного перемещения товаров и услуг;

-  принцип государственного регулирования экономики;

-  принцип свободы предпринимательской деятельности;

-  принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности;

-  принцип экономической безопасности.

5. Хозяйственные правоотношения

Хозяйственные правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Главные признаки таких правоотношений: они возникают в процессе хозяйственной деятельности; одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть предприниматель или коммерческая организация; субъект хозяйственного права должен быть зарегистрирован.

Хозяйственные правоотношения имеют специальный субъектный состав. В хозяйственном праве за основу берется понятие "хозяйствующий субъект", содержащееся в ст. 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности, на товарных рынках". Хозяйствующий субъект - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие "хозяйствующий субъект" шире понятия "предприниматель": так, некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, например, купить у общества с ограниченной ответственностью товары.

Кроме этого, у хозяйственных правоотношений есть специальный объект правового регулирования - предприятие и правовой режим отдельных видов его имущества (правовой режим основных средств, оборотных средств, нематериальных активов, денежных средств, капиталов, фондов и резервов).

Основаниями возникновения и прекращения хозяйственных правоотношений являются юридические факты, т. е. предусмотренные нормами хозяйственного права действия и события.

Принята следующая классификация хозяйственных правовых отношений в зависимости от предмета правового регулирования:

-  институты (например, банкротство);

-  подотрасли (например, приватизационное право).

В зависимости от объекта и содержания хозяйственных правоотношений можно обособить;

-  вещные правоотношения (например, правовой режим отдельных видов имущества);

-  хозяйственные обязательства (например, отношения по осуществлению предпринимательской сделки);

-  правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности (например, ведение бухгалтерского учета);

-  неимущественные хозяйственные правоотношения, складывающиеся по поводу неимущественных благ, используемых субъектами в своей деятельности (например, фирменное наименование, коммерческая тайна).

В зависимости от уровня регулирования экономических (хозяйственных) отношений выделяют:

-  микроэкономические отношения (например, заключение и исполнение договоров);

-  макроэкономические отношения (например, ценообразование).

6. Наука хозяйственного права

Хозяйственное право читается на старших курсах после изучения студентами гражданского, административного, финансового и других отраслей права, а также ряда экономических дисциплин: экономической теории, менеджмента, бухгалтерского учета и аудита.

Дискуссионность вопроса о хозяйственном праве как курсе правове­дения предлагает проведение широкого спектра комплексного научного исследования. Данная работа имеет своей целью хотя бы частично восполнить пробел, имеющийся в отечественной юридической литературе.

Проблемы правового регулирования хозяйственной жизни привлекают к себе пристальное внимание отечественной юридической науки, создавшей ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий. Можно указать несколько основных.

1. Концепция "двухсекторного права" (), эта теория получила распространение в 20-е гг.

2. Довоенная концепция предпринимательского права (, ), в 30-е гг. эта теория пришла на смену "двухсекторной" концепции.

3. Концепция "хозяйственно-административного права" ().

4. Концепция комплексной отрасли права (, ).

5. В 60-е гг. сформировалась новая концепция предпринимательского права (, ) (с начала 60-х до конца 80-х гг.).

6. В начале 90-х гг. XX в. изменившаяся ситуация потребовала преобразования сложившейся ранее концепции предпринимательского права. Предпринимательское право, по определению ВВ. Лаптева, становится правом предпринимательской деятельности.[3]

Не принижая роли других ученых (B. C. Мартемьянова, , и др.), надо отметить, что первый разработал научные основы курса предпринимательского (хозяйственного) права.

Концепция предпринимательского права изменила представления о предмете по сравнению с прежними теориями. Сообразно этим представлениям в сферу предпринимательского права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров как предпринимательские. Расширилось и число субъектов - участников хозяйственных отношений.

В конце 90-х гг. XX в. формируется новая концепция хозяйственного права.

Основные черты новой концепции хозяйственного права. Разработка новой концепции хозяйственного права продиктована существующим "правовым" произволом, возникшим в результате апробации идей "радикальной экономической реформы" (реализованной авантюры). Можно сказать, что в стране воссоздана экономическая модель махновского Гуляй-поля - состояние управляемого хаоса.

Новая концепция хозяйственного права исходит из следующих начал:

1) развивается в рамках существующей хозяйственно-правовой школы (, , B. C. Мартемьянов, , ВВ. Толстошеев и др.);

2) исходит из научного подхода вопросу об использовании опыта и достижений советского хозяйственного механизма (отвергает огульное отрицание предыдущего опыта, характерное для периода "демократической культуры революции");

3) исходит из необходимости государственного регулирования экономики (государство как хозяйствующий субъект и главный дирижер экономики);

4) рассматривает все социально-экономические явления и процессы в обществе через принцип экономической безопасности;

5) исходит из принципа социальной справедливости - "не народ для реформ, а реформы для народа" (в противовес популизму либералов с демагогией о правах человека).

Созданная хозяйственно-правовая концепция имеет новую логико-теоретическую структуру, содержит собственный понятийно-категорийный аппарат, включает научно-критическое отношение к существующему государству и праву.

Логико-теоретическая структура новой концепции хозяйственного права.

В юридической и экономической литературе используются названия: экономическое, хозяйственное, предпринимательское, коммерческое и торговое право.

Наиболее объемным, в силу объекта регулирования, следует считать понятие экономического права, поскольку оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс создания материальных и нематериальных благ (, ). Общеизвестно, что слово "экономика" переводится с древнегреческого как "хозяйство".

Понятие хозяйственного права за последнее десятилетие "смутного времени" осложнено идеологическими штампами и околонаучными дискуссиями, в ходе которых навешивались ярлыки административно-командной системы, властного управления и т. д. Автор курса согласен с , что термин "хозяйственное право" подразумевает правовое регулирование рациональной экономической деятельности, в том числе деятельности государства, органов управления, как в обществе, так и в отношении внутренней деятельности хозяйствующего объекта. Именно это название наиболее адекватно содержанию данного курса. Действительно, новое - это хорошо забытое старое.

Термин "предпринимательское право" сужает круг, отношений и предполагает правовое регулирование деятельности, связанной с получением прибыли, исключая виды хозяйственной деятельности, не связанной с извлечением прибыли (например, деятельность ярмарочного комитета на ярмарке).

Предметом регулирования хозяйственного права является хозяйственная деятельность, включающая в себя предпринимательскую деятельность, индивидуально-трудовую (ремесленническую) деятельность, предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций и хозяйственную деятельность самого государства и его органов, в том числе государственное регулирование экономики.

Новая хозяйственно-правовая концепция исходит из того, что понятие хозяйственной деятельности неразрывно связано с государственным регулированием (В. В Лаптев, B. C. Мартемьянов), составляя единое сложное хозяйственное правоотношение. Это отношение, говоря языком экономистов, микро - и макроэкономическое, чего не понимают представители либерально-цивилистической концепции, так как гражданское право регулирует в основном вопросы микроэкономических отношений, как правило, в сфере обмена, а не производства.

Система хозяйственного права - это логически последовательное внутренне согласованное расположение хозяйственно-правовых норм и институтов, составляющих систему хозяйственного права. Системное расположение норм хозяйственного права имеет не только теоретическое, но и важное практическое значение для правотворческих и правоприменительных органов. Отсутствие в хозяйственном праве четко сложившейся системы и единого кодифицированного закона создает трудности, когда нужно отыскать и применить к конкретному случаю соответствующую норму права.

Как и в других отраслях, система хозяйственного права состоит из двух частей: общей и особенной. Современная структура хозяйственного права разработана в научных трудах, учебных пособиях и учебниках[4]. В общую часть включены общие положения для всех разделов и институтов хозяйственного права (предмет, система, источники, правоотношение, несостоятельность и др.). Институты особенной части можно подразделить на две группы:

1) правовые основы государственного регулирования функциональных видов экономики {правовое регулирование конкуренции, качества продукции, ценообразования, расчетов и т. д.);

2) отношения, связанные с правовым регулированием хозяйственной деятельности в отраслях народного хозяйства.

Более подробно о структуре современной концепции хозяйственного права см, в программе курса в приложении к настоящему учебному пособию.

Основные критерии хозяйственного права. К основным категориям хозяйственного права относятся: хозяйственная и экономическая деятельность, предпринимательская деятельность, индивидуальная трудовая (ремесленническая) деятельность, хозяйствующий субъект, хозяйственный (предпринимательский) договор, хозяйственно-правовое отношение, коммерческий расчет и т. д.

Отношение к существующему политическому режиму. В системе права хозяйственное право наиболее тесно связано с экономической политикой, проводимой государством. С другой стороны, Президент и Правительство, реализуя свои полномочия нормотворчества, осуществляют государственную политику в той или иной сфере народного хозяйства.

Государственный строй, закрепленный Конституцией 1993 г., своей экономической основой имеет в основном теневую и криминальную экономику.

Государство, созданное в октябре 1993 г., является только формально государством, так как в наличии формальное осуществление публичной власти. Собрать налоги, иметь границу, издавать непротиворечивые законы всплывшая наверх "элита" не в состоянии.

Уникальной особенностью современного российского государства является отказ от выполнения экономических, финансовых и социальных функций. Возникшее государство не выполняет даже функции "ночного сторожа". Государство не определило "правила игры", не обеспечило защиту прав собственности большинства населения, а также оказалось не в состоянии разрешить имущественные споры из-за отсутствия эффективной судебной системы. Трудно не согласиться с чл.-корр. РАН С. Глазьевым: "У нас нет государства в точном смысле этого слова. Нет денежной политики и денежной системы. Нет самостоятельной бюджетной политики, а 40% нашего бюджета идет на обслуживание внешнего долга, государство практически превращено в "дойную корову" для международных финансовых спекулянтов. Государство сегодня лишено возможности управлять даже своей собственностью, даже своими природными ресурсами".

Государство обладает суверенитетом. Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и независимость страны во внешнеполитических отношениях. Суверенитет - это одна из характеристик власти, которой обладает государство. Реальное осуществление власти и проводимая политическим режимом 1993 г. политика показывают, что Россия во многом утратила государственный суверенитет. К сожалению, того, что "король голый", официальная юридическая наука старается не замечать.

Теперь о состоянии законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность. "Правовые отношения точно так же, как и формы государства, не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, что, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях, совокупность которых называется "гражданским обществом" (К. Маркс).

Право использовалось в период "радикальной экономической реформы" в качестве инструмента замены советской социалистической экономики. Экономическая политика либералов зашла в тупик, оставив запутанное экономическое законодательство и противоречивую правоприменительную практику. Нормотворческая деятельность "правительства реформаторов" при общем дефиците юридического профессионализма и воинствующем невежестве привели к резкому снижению уровня законодательства.

Противоречивость, бессистемность и непоследовательность многих положений правовых актов, а также наличие в них пробелов затрудняют их понимание и, самое главное, реализацию.

"В современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий" - эта мысль Ф. Энгельса иллюстрирует состояние не только хозяйственного права, но других отраслей права, а также состояние законности и правопорядка в целом.

7. Система хозяйственного права

Под системой хозяйственного права понимается логическое расположение норм и институтов предпринимательского права.

Хозяйственное право РФ - совокупность различных по своему характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Эти нормы группируются по институтам. Институт предпринимательского права - совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой правоотношений. Так, например, можно выделить институт банкротства, институт национализации и приватизации, институт правового регулирования качества продукции, товаров и услуг и др. В институтах хозяйственного права так же, как и в других отраслях права, нормы группируются в зависимости от общности задач, стоящих перед институтом.

Система права характеризует его структуру как отрасли права, отрасли законодательства, научной и учебной дисциплины.

Система хозяйственного права имеет не только теоретическое, но и практическое значение для правоприменительных органов. Структура новой концепции хозяйственного права отражена в учебниках и учебных пособиях. Как и другие отрасли, система хозяйственного (предпринимательского) права состоит из двух частей: обшей и особенной.

В общую часть включаются положения, общие для всех разделов и институтов хозяйственного права. Она отражает однородность предмета отраслевого регулирования, позволяет устранить разнобой в правовом регулировании, обеспечивает единство правового регулирования в экономической сфере.

В особенную часть включаются нормы и институты, касающиеся регулирования отдельных отраслей народного хозяйства, а именно:

1) государственное регулирование функциональных видов хозяйственной деятельности;

2) правовое регулирование хозяйственной деятельности в отдельных сферах народного хозяйства.

Лекция 2. Источники хозяйственного

(предпринимательского) права

Основные вопросы темы

1.  Понятие и виды источников хозяйственного права.

2.  Система нормативных актов.

1. Понятие и виды источников хозяйственного права

Под источниками права понимают формы выражения права. Источниками хозяйственного права являются нормативные акты, обычаи делового оборота, судебная практика и руководящие разъяснения пленумов высших судебных органов.

Основным источником хозяйственного права является Конституция РФ. Для хозяйственного права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат принципы хозяйствования, гарантии предпринимательства и конституционные ограничения.

Особое место в системе источников права занимает Гражданский кодекс РФ, который содержит множество норм, регулирующих предпринимательские отношения. В то же время в ГК РФ содержатся крайне неудачные формулировки: так в п. 2 ст. 3 устанавливается, что ему должны соответствовать нормы; содержащиеся в других законах. Такая постановка вопроса некорректна с юридической точки зрения (), так как ГК РФ является обычным законом (не конституционным).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8