В случае признания иностранного сертификата орган по сертификации выдает заявителю сертификат установленного в Системе образца, а продукция вносится в Государственный реестр Системы.

Все работы по сертификации продукции и услуг, а также по признанию иностранных сертификатов оплачивает заявитель.

Лекция 15. Правовое регулирование цен и тарифов

Основные вопросы темы

1. Цена как экономическая и юридическая категория.

2. Система ценообразования.

3. Цены, регулируемые государством.

1. Цена как экономическая и юридическая категория

Цена как экономическая категория выражает согласованный покупателем и продавцом денежный или иной имущественный эквивалент, который покупатель согласен уплатить за переданный ему товар (работы, услугу).

Цена формируется под влиянием спроса и предложения, а также выражает общественно-необходимые затраты на производство товара и колеблется около его стоимости.

Цена как юридическая категория имеет несколько значений:

-  во-первых, цена является существенным условием договора;

-  во-вторых, при свободных ценах и при обязательных ценах цена является базой для формирования налога на добавленную стоимость и акцизов;

-  в-третьих, цена является точкой отсчета для применения надбавок и торговых наценок;

-  в-четвертых, уровень цены определяет рентабельность производства товаров (работ, услуг).

Необходимо различать правовое регулирование ценообразования и правовое регулирование цен. Первое касается процесса формирования цены с последующими надбавками, второе - директивного установления цен при их государственном регулировании.

В странах с развитой экономикой стабилизация финансовой системы и поддержание процессов нормального функционирования рынка осуществляются посредством целой системы экономических рычагов, ключевое место среди которых занимают цены.

Цены выступают одновременно в качестве как важного инструмента управления, так и объекта государственного регулирования. Россия, осуществив либерализацию цен, отказавшись от того и другого, тем самым фактически оказалась единственной страной, которая пошла по пути полного самоустранения государства от регулируемого воздействия цены.

Российская Федерация является одной из немногих стран, где практически отсутствует комплексное правовое регулирование ценообразования.

2. Система ценообразования

Система ценообразования была установлена Временным положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуги, утвержденным по статьям Постановлением Правительства РСФСР от 01.01.01 года № 55, отмененным потом в связи с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 000 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"[15].

Система ценообразования введена с 2 января 1992 года, основана в основном на применении свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложений.

Государственное регулирование цен и тарифов вводится для ограниченного круга товаров, утвержденного Правительством РФ. Все установленные ранее нормативы рентабельности отменяются.

Свободные цены устанавливаются соглашением взаимодействующих сторон; они распространяются на все товары и услуги, кроме установленного перечня, и бывают двух видов:

-  оптовые и отпускные цены - формируются по соглашению изготовителя с потреблением, включают в себя суммы НДС и акцизов и применяются при расчетах со всеми потребителями, кроме населения;

-  розничные цены - определяются юридическими лицами, осуществляющими продажу товаров населению. Они состоят из отпускной цены с НДС и торговой надбавки.

Регулируемые цены устанавливаются уполномоченными органами государства или местного самоуправления на товары и услуги по установленному перечню.

Оптовые и розничные регулируемые цены состоят из тех же элементов, что и свободные, но устанавливаются уполномоченным органом.

3. Цены, регулируемые государством

Правовые основы государственного регулирования цен составляют: Федеральный закон от 01.01.01 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"[16], Указ Президента-РФ от 01.01.01 года № 000 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". Утверждены три перечня государственно регулируемых цен на продукцию:

-  Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти;

-  Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ;

-  Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляет право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

Механизм реализации государственного регулирования цен:

-  органы ценообразования и контроля за ценами на основании проведенных ими проверок принимают решения о взыскании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями в результате нарушения государственной дисциплины цен, и взыскании штрафа;

-  исполняет это решение налоговая инспекция, зарегистрировавшая предприятие в качестве налогоплательщика, которой и направляется это решение (в копии отправляется предприятию - нарушителю);

-  жалоба на принятое решение органом ценообразования и контроля за ценами может быть направлена руководителю вышестоящего органа ценообразования и контроля за ценами в месячный срок со дня получения решения.

Лекция 16. Правовое регулировании финансирования

и инвестиционной деятельности

Основные вопросы темы

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

2. Таможенные льготы для иностранных инвестиций.

3. Правовые формы инвестиционной деятельности.

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Понятие инвестиционной деятельности было впервые законодательно определено только в 1991 г. Несмотря на значительное количество выпущенных к настоящему моменту документов, далеко не все аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в нормативных актах - пока лишь намечены основные направления инвестиционной политики государства.

В соответствии с Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в РФ", иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Важнейшими стимулами развития инвестиционной деятельности являются обеспечение государством гарантий прав инвесторов, защиты инвестиций и предоставление им налоговых и таможенных льгот.

Защита инвестиций гарантируется законом независимо от форм собственности. При этом всем инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями:

-  инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы;

-  инвестиции не могут быть безвозмездно реквизированы.

Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду, инвестиции могут быть застрахованы. К сожалению, стоит отметить, что данная норма закона в некоторой степени является декларативной. До недавнего времени согласно ст. 36 старого Закона об иностранных инвестициях иностранные инвесторы могли приобретать государственные ценные бумаги только с разрешения Минфина России. Эта статья была отменена Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 "О мерах по приведению законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ". Также в соответствии с Указанием Банка России от 01.01.2001 [17] нерезиденты осуществляют все инвестиции и реинвестиции на территории Российской Федерации в рублях со специальных инвестиционных рублевых счетов типа "К". Но до сих пор не выработан механизм продажи валюты на внутреннем валютном рынке с целью зачисления рублевой выручки на эти счета.

В целях обеспечения стабильности прав инвесторов законом установлено, что соответствующие положения принимаемых законодательных актов, ограничивающие эти права, "не могут вводиться в действие ранее чем через год с момента их опубликования.

Поскольку правовых гарантий не всегда бывает достаточно, возникает необходимость в создании специальных организаций, обеспечивающих исполнение законодательных норм. Указом Президента РФ от 2 февраля 1993 года № 000[18] образована Государственная инвестиционная корпорация, которая может выступать гарантом иностранным и отечественным инвесторам. Взнос государства в уставном фонде корпорации составляет более 1 млрд. долл. США. Также, для обеспечения финансовых гарантий, иностранным инвесторам корпорации выделено 50 млн. долл. США и 200 млрд. руб. Не менее значительные финансовые гарантии предостав­лены Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 "О привлечении внебюджетных инвестиций" по эмиссионным обязательствам Инвестиционного финансового консорциума, участниками которого являются крупнейшие банки России, предусмотрены государственные гарантии общим объемом 800 млрд. руб. При этом средства, привлеченные в результате выпуска Консорциумом ценных бумаг, направляются на финансирование инвестиционных проектов, а также на формирование резервного страхового фонда, на которые будет обращаться первоочередное взыскание.

Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000 признано необходимым участие российской стороны в учреждении Международного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков.

2. Таможенные льготы для иностранных инвестиций

Закон об иностранных инвестициях предусматривает ряд таможенных льгот: имущество, ввозимое в качестве вклада в уставный фонд, предназначенное для собственного материального производства, или ввозимое иностранными работниками для собственных нужд, освобождается от взимания импортных пошлин; предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, и совместные предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, вправе без лицензий экспортировать продукцию собственного производства и импортировать продукцию собственных нужд; валютная выручка указанных предприятий от экспорта собственной продукции остается полностью в их распоряжении.

С выходом Указа Президента РФ от 01.01.01 года № 000[19] определилось новое направление в государственной инвестиционной политике - финансовое участие государства в частных инвестиционных проектах. Указом предусматривается ежегодное выделение капитальных вложений на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Право на участие в конкурсе имеют проекты, по которым инвестор вкладывает не менее 80% собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции, при этом собственные средства инвестора должны составлять не менее 20%. Частные инвесторы приобретают право собственности на созданные объекты и производства в соответствии с долей вложенных средств.

Ведется разработка нового направления в инвестиционной деятельности. Указом Президента РФ от 01.01.01 года № 000, ныне утратившим силу, было введено понятие финансового лизинга как вида предпринимательской деятельности, направленного на инвестирование временно свободных или привлеченных средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок.

В соответствии с Федеральным законом "О финансовой аренде (лизинге)" от 01.01.01 года [20] лизинг - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим и юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем.

3. Правовые формы инвестиционной деятельности

Инвестиционный договор определяет взаимоотношения собственников или титульных владельцев средств, вкладываемых в объект предпринимательской деятельности, их взаимодействия в процессе реализации инвестиционного проекта, в пользовании им или эксплуатации доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило, - долевой) на объект.

Лекция 17. Правовое регулирование расчетов

и кредитования

Основные вопросы темы

1. Расчетные отношения в предпринимательстве.

2. Кредитные договоры.

1. Расчетные отношения в предпринимательстве

В предпринимательской практике определяющую роль играют безналичные расчеты, производимые юридическими лицами и гражданами через банк, в котором открыт соответствующий счет (ст. 841 ГК РФ).

Расчеты между предприятиями осуществляются с помощью коммерческих банков и других кредитных учреждений. Расчеты между банками на территории России осуществляются через расчетно-кассовые центры - структурные подразделения главных управлений Центрального банка РФ.

Статья 862 ГК РФ предусматривает следующие формы расчетов:

-  платежными поручениями;

-  чеками;

-  аккредитивами;

-  платежными требованиями;

-  по инкассо.

Стороны по договору вправе предусмотреть любую из установленных форм расчетов. По согласованию между предприятиями могут осуществляться зачеты взаимной задолженности, минуя банки.

Особенность расчетов платежными поручениями заключается в поручении (ст. ГК РФ) предприятия обслуживающему его банку перечислять определенную сумму со счета предприятия. Предприятие-плательщик предоставляет в банк платежное поручение, которое действительно в течение 10 дней после дня выписки.

Банк принимает поручение к исполнению, если на счете плательщика имеются средства. Банком и владельцем счета может быть оговорено принятие поручения к исполнению и при временном отсутствии средств на счете клиента-плательщика, при долговременных постоянных связях между поставщиком и покупателем могут иметь место плановые платежи на основании условий заключенных договоров с использованием в расчетных счетах платежных поручений. В соответствии с соглашением между сторонами платежи поручениями могут быть срочными.

В случае расчетов чеками (ст. ГК РФ) владелец счета - чекодатель дает письменное распоряжение банку, который выдал расчетные чеки, уплатить сумму денег, указанную в чеке, чекодержателю. Чеки могут быть использованы не только юридическими, но и физическими лицами, но не в отношениях между гражданами. Чек может быть принят во вклады граждан на их лицевые счета в банках. Чек является ценной бумагой, а бланки чеков подлежат строгой отчетности. Чеки имеют хождение только на территории Российской Федерации.

Одной из форм расчетов между предприятиями является аккредитив. В соответствии со ст. ГК РФ в Российской Федерации (п. 5.1) аккредитив представляет собой условное денежное обязательство банка получателя произвести платежи поставщику при условии представления им документов, предусмотренных в аккредитиве, и при выполнении других условий аккредитива.

Аккредитивы открываются в банке поставщика следующих видов: покрытые (депонированные) или непокрытые (гарантированные); отзывные и безотзывные (п. 2 ст. 867 ГК РФ).

Покрытые (депонированные) - это аккредитивы, при открытии которых банк-эмитент (плательщика) перечисляет собственные средства плательщика (в том числе из предоставленного ему кредита) в распоряжение банка-поставщика на отдельной балансовый счет "Аккредитивы" (п. 2 ст. 867 ГК РФ).

Непокрытый (гарантированный) аккредитив может открываться при установке между банками покупателя и поставщика корреспондентских отношений путем предоставления банку поставщика права списывать свою сумму аккредитива с ведущегося у него счета банка покупателя (эмитента).

Следует отличать отзывные и безотзывные аккредитивы (ст. 868 и 869 ГК РФ). При отсутствии указания аккредитив считается отзывным. Безотзывный аккредитив не подлежит изменению и не может быть аннулирован без предварительного согласия соответствующего поставщика.

Открытие гарантированных аккредитивов осуществляется в соответствии с условиями корреспондентских отношений банка покупателя с банком поставщика. Исполнение таких аккредитивов банком поставщика осуществляется в установленном порядке.

Расчеты между контрагентами могут осуществляться платежными поручениями (ст. ГК РФ). Этот вид платежа заключается в оплате требования поставщика покупателем на основании направленных в банк плательщика расчетных и отгрузочных документов, стоимость поставленной по договору продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Платежное требование-поручение применяется при наличии средств на счете плательщика. Если плательщик не согласен полностью или частично оплатить платежное требование-поручение, он уведомляет об этом в течение трех дней обслуживающий его банк. В этом случае требования-поручения вместе с приложенными отгрузочными документами и извинениями по поводу отказа в выплате возвращаются поставщику.

Также между контрагентами решения могут осуществляться по инкассо (ст. Банк-эмитент обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента действия по получению от плательщика платежа или акцепта платежа.

2. Кредитные договоры

Одним из важнейших условий успешной предпринимательской деятельности является возможность своевременного получения банковского кредита.

Отношения клиента и банка по поводу получения кредита вытекают из условий кредитного договора.

В соответствии с данным договором банк (заимодавец) передает заемщику оговоренную денежную сумму, заемщик обязуется вернуть ее в установленный срок, выплатив за пользование процент (ст. 819 ГК РФ). Кредитные отношения между банком-заимодавцем и предприятием-заемщиком строятся на началах срочности, возвратности, возмездности и обеспеченности кредита.

Как правило, кредит носит целевой характер, т. е. кредит можно использовать только на цели, обусловленные договором. Должник обязан предоставить банку возможность контроля за обеспеченностью кредита.

Кредитный договор должен включать условия о сумме кредита, объектах кредитования, сроке возврата банковского кредита, банковском проценте, залоге и др.

ГК РФ предусматривает две формы кредита: товарный (ст. 822) и коммерческий (ст. 823).

Договор банковского кредита считается заключенным не с момента подписания, а с даты выдачи кредита заемщику. До этого момента сторо­ны не несут каких-либо взаимных обязательств по данному соглашению, так как договор не вступил в силу.

Лекция 18. Правовое регулирование бухгалтерского

учета, отчетности и аудита

Основные вопросы темы

1. Правовое регулирование учетной политики предприятия.

2. Правовое регулирование аудиторской деятельности.

1. Правовое регулирование учетной политики предприятия

Учетная политика предприятия - принятая им совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером организации на основе Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98 и утверждается руководителем организации.

Основные требования к учетной политике:

-  полнота - отражение в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности;

-  своевременность - своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности;

-  осмотрительность - обеспечение большей готовности к бухгалтерскому учету потерь (расходов) и пассивов, чем возможных доходов и активов (не допуская создания скрытых резервов);

-  приоритет содержания перед формой - отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не только из правовой формы, но и из экономического содержания и условий хозяйствования;

-  непротиворечивость - тождество данных аналитического и синтетического учета на последний день каждого месяца, а также показателей бухгалтерской отчетности;

-  рациональность - рациональное и экономное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины предприятия.

Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с 1 января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от их места нахождения.

Способы ведения бухгалтерского учета, отражаемые в учетной политике, зависят от:

-  выбора используемых учетных регистров, последовательности записей в них;

-  погашения стоимости основных фондов МБП;

-  отражения задолженности по полученным займам;

-  формирования резервов;

-  учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции (работ и услуг);

-  организации аналитического учета материалов;

-  составления рабочего плана счетов (на основании типового Плана счетов);

-  погашения стоимости нематериальных активов;

-  оценки материальных ресурсов, товаров, готовой продукции, незавершенного производства;

-  признания и использования прибыли от реализации продукции (работ, услуг);

-  отражения курсовых разниц и др.

Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.

Учетная политика раскрывается путем информации по собственному желанию или в случаях, когда законодательство, учредительные документы требуют опубликования бухгалтерской отчетности (полностью или частично). Существенные способы ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации за отчетный год.

В случае публикации неполной бухгалтерской отчетности информация подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно относящейся к опубликованным материалам.

2. Правовое регулирование аудиторской деятельности

Хозяйствующие субъекты, подлежащие обязательной ежегодной аудиторской проверке:

-  открытие АО независимо от числа участников (акционеров) и размера уставного капитала;

-  страхование организации и общества взаимного страхования;

-  внебюджетные фонды, образованные за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц, предусмотренных законодательством;

-  предприятия с иностранными инвестициями;

-  инвестиционные фонды, включая паевые и чековые, холдинговые компании;

-  товарные и фондовые биржи;

-  банки и другие кредитные организации;

-  благотворительные и иные (инвестиционные) фонды, образованные за счет добровольных взносов юридических и физических лиц.

Прочие хозяйствующие субъекты (за исключением находящихся полностью в государственной или муниципальной собственности) подлежат ежегодной аудиторской проверке при наличии хотя бы одного из следующих финансовых показателей.

Объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год более 500 тыс. размеров ММОТ (минимальной месячной оплаты труда); сумма активов баланса на конец отчетного года более 200 тыс. размеров ММОТ.

Хозяйствующие субъекты обязаны ежегодно получать аудиторское заключение, подтверждающее правильность годовой отчетности.

Уклонение экономического субъекта от проведения обязательной аудиторской проверки либо препятствование ее проведению влекут за собой взыскание штрафов на основании решения суда или арбитражного суда по искам, предъявляемым прокурором, органами федерального казначейства, органами государственной налоговой службы и органами налоговой полиции.

Аудиторская проверка - независимая вневедомственная проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых деклараций, платежно-расчетной документации и других финансовых обязательств и требований.

Устанавливает достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствие совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в РФ. Осуществляется наряду с финансовым контролем за деятельностью экономических субъектов, который проводится специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством РФ.

Проводится специально аттестованными специалистами-аудиторами, работающими: в составе аудиторских фирм, самостоятельно.

Аудиторские фирмы - юридические лица, имеющие любую организационно-правовую форму, предусмотренную законодательством (кроме открытого акционерного общества).

Аудиторы - физические лица, имеющие квалификационный аттестат и зарегистрированные как предприниматели.

Обязательным условием осуществления аудиторской деятельности является наличие лицензии, выданной в установленном законодательством порядке на проведение определенного вида аудита.

Виды лицензий:

-  банковский аудит;

-  аудит бирж;

-  аудит внебюджетных фондов;

-  аудит инвестиционных институтов;

-  аудит страховых организаций;

-  общий аудит (аудит иных экономических субъектов).

Лекция 19. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Основные вопросы темы

1. Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.

2. Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств.

1. Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Таможенный кодекс РФ состоит из 64 глав, 455 статей. Он регулирует:

-  порядок перемещения через границу товаров и транспортных средств;

-  виды таможенных режимов и платежей;

-  порядок производства таможенного оформления;

-  осуществление таможенного и валютного контроля;

-  виды и случаи таможенных льгот;

-  правовой статус таможенных органов;

-  правоохранительную деятельность (таможенные преступления и правонарушения);

-  порядок проведения дознания и ОРД при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил.

В Российской Федерации таможенное дело относится к ведению федеральных органов власти. Общее руководство осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Непосредственное руководство возложено на государственный таможенный комитет.

Система таможенных органов:

-  Государственный таможенный комитет;

-  региональные таможенные управления РФ;

-  таможенные посты.

2. Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств

Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств (перечислены в ст. 23 ТК РФ[21]):

-  выпуск товаров для свободного обращения. Ввозимые на территорию РФ товары остаются на постоянно без обязательства их вывоза;

-  реимпорт товаров. Российские товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения к товарам мер экономической политики (МЭП). Условия: товары должны быть ввезены в течение 10 лет после вывоза. Нахождение товара в том же состоянии;

- транзит товара - товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин. Условия: неизменное состояние товара, недопустимость использования товара в нетранзитных целях, доставка в срок. Ответственность лежит на перевозчике;

-  таможенный склад - ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов на период хранения. Могут перемещаться любые товары, за исключением запрещенных к вывозу и к ввозу. Срок хранения 1 - 3 года;

-  магазин беспошлинной торговли - товары реализуются в специальных магазинах беспошлинной торговли под таможенным контролем и на таможенной территории РФ (аэропорт, порт). С товаров не взимаются таможенные пошлины, сборы, не применяются МЭП. Беспошлинный магазин может учреждаться на основании лицензии;

-  переработка товаров на таможенной территории - иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории РФ без применения МЭП. Изготовление товара (монтаж, сборка, подгонка, переработка, обработка, ремонт) - при наличии лицензии таможенного органа;

-  переработка товаров под таможенной территорией - иностранные товары используются в установленном порядке без взимания пошлин, налогов, без применения МЭП для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения;

-  временный ввоз и вывоз - пользование товарами на территории РФ или за ее пределами допускается полным или частичным освобожде­нием от таможенных пошлин, налогов, МЭП. Сроки устанавливаются таможенным органом (не более двух лет). Вопрос о полном освобождении решается Правительством РФ;

- свободная таможенная зона - свободный склад, иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориях, границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов;

- переработка товара вне таможенной территории - российские товары вывозятся без применения к ним МЭП и используются вне таможенной территории РФ с целью их переработки и с последующим выпуском продукта переработки в свободное обращение по Российской Федерации с полным или частичным освобождением от пошлин, налогов, МЭП;

-  экспорт товаров - вывоз товаров (иностранных) за пределы таможенной территории РФ без обязательства их ввоза в Российскую Федерацию;

-  реэкспорт товаров - вывоз иностранных товаров с таможенной терри­тории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных по­шлин, налогов, без применения МЭП. Ввоз не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации;

- уничтожение товара - иностранные товары уничтожаются под кон­тролем таможни, включая приведение их в состояние, непригодное для использования. Пошлины, налоги не взимаются. Производится заинтересованными лицами за свой счет;

- отказ от товаров в пользу государства - без пошлин и налогов. Не влечет за собой каких-либо расходов для государства.

Лекция 20. Правовое регулирование

свободных экономических зон

Основные вопросы темы

1. Понятие свободной экономической зоны.

2. Свободные таможенные зоны.

3. Свободные экспортно-промышленные зоны.

4. Свободные банковские зоны.

5. Свободные технико-внедренческие зоны.

1. Понятие свободной экономической зоны

В целях привлечения иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологий и управленческого опыта, развития экспортного потенциала Российской Федерации на ее территории создаются свободные экономические зоны (СЭЗ).

Общие условия хозяйственной деятельности СЭЗ:

-  упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями;

-  льготный налоговый режим;

-  понижение ставки за пользование землей и другими природными ресурсами;

-  упрощенный порядок въезда и выезда иностранцев.

Российское законодательство не имеет комплексной правовой базы для регулирования СЭЗ. Это своего рода "черная дыра" законодательства. Федеральный закон о СЭЗ отсутствует - о каждой СЭЗ принимается конкретный акт.

На долю формально провозглашенных свободных экономических зон в настоящее время в России приходится до 1/3 общей страны.

Принимая решение создать зону того или иного типа, правительство должно учитывать такие факторы, как:

-  уровень экономического развития страны, текущие и перспективные задачи экономической политики;

-  специфика географического положения территории, где предполагается организовать зону;

-  особенности отраслевой структуры местной экономики, возможности развития внешнеэкономических связей и т. д.

2. Свободные таможенные зоны

Исторически первый и наиболее распространенный тип СЭЗ - свободные таможенные зоны (СТЗ), создаваемые для активизации внешнеторговой деятельности.

СТЗ, как правило, создаются в морских и речных портах, международных аэропортах, на главных транспортных магистралях, а также в отдельных промышленных районах для доработки экспортируемых промышленных изделий, разгрузки, погрузки и перевалки импортных товаров, складирования товаров, - не прошедших таможенного досмотра, а также снабжения судов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах. Площадь СТЗ обычно не превышает нескольких квадратных километров. Преференциальный режим в этих зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами, поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее. При поставке товаров из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина. Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т. д.). В эту сферу привлекаются иностранные инвестиции. В зонах могут создаваться валютные и товарные биржи, торгово-выставочные центры и т. п. Таким образом, СТЗ - это особые беспошлинные торговые и складские зоны, которые, оставаясь частью национальной территории с точки зрения финансового режима, рассматриваются как находящиеся за предела­ми государственных границ. Они образуются как торговый оборот страны размещения, так и международные транзитные операции.

3. Свободные экспортно-промышленные зоны

Прообраз зоны, специализирующийся на экспортной промышленности, - свободная зона, созданная в 1888 г. в Гамбурге.

В период после второй мировой войны свободная экспорто-промышленная зона (СЭПЗ) была организована в 1959 г. в Ирландии, вблизи аэропорта Шеннон. Но наибольшее распространение СЭПЗ получили в развивающихся странах. Если в 1966 г. в третьем мире начислялось всего три СЭПЗ (зона Кадла в Индии, зона Мэйагуэс на Пуэрто-Рико, зона Гаосюн на Тайване), то за 1гг. было создано 52 новых СЭПЗ, а к 1988 г. число СЭПЗ, основанных в 30 развивающихся странах, превысило 260.

4. Свободные банковские зоны

Интернационализация процессов производства, рост объемов прямого зарубежного инвестирования сопровождаются активизацией международной миграции ссудного капитала. Важным звеном системы международных расчетов являются свободные банковские зоны (СБЗ). Такие зоны представляют собой обособленные секторы финансовой системы, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются другими нерезидентами при посредничестве банков и других финансовых институтов, действующих в особо льготных условиях. Для формирования СБЗ не всегда обязательно выделение географически обособленной системы счетов в рамках существующей банковской структуры. Льготные условия привлечения капиталов в ссудной форме способствуют формированию разветвленной сети финансового бизнеса - рынков международных банковских кредитов, ценных бумаг, валютных и страховых рынков.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8