Бесспорно, беженцы составляют причинно иную категорию мигрантов. Их численность достигла внушительных размеров: в 1970 г. – 2 млн., а в 2000 г. – уже 40 млн. чел. Официально только в 1990 г. в Западную Европу прибыло 420 тыс. беженцев, в том числе из Турции (в тыс.) – 46,5, Ливана – 28,3, Шри Ланки – 17,9, Ирана – 16,5, Индии – 11,2, Сомали – 10,4 и т. д. Рано или поздно они начинают искать себе ту или иную форму занятости.

Истории известны географические перемещения и по чисто политическим причинам. Примером таких миграций является переселение евреев в Палестину, что привело в конечном итоге к созданию государства Израиль. Опыт создания еврейского государства пытаются использовать и другие рассеянные или разделенные народы.

Следует назвать еще группу причин миграций, носящую по преимуществу социальный характер. Неразвитость местной системы образования, сети учреждений здравоохранения, неуверенность в завтрашнем дне содействуют формированию эмиграционного потенциала, пробуждают желание уехать туда, где лучше. Сюда же относятся мигранты, стремящиеся к “объединению семей”, как правило, на территории стран с более высоким подушевым доходом.

В ряде случаев можно выделить специфические формы трудовых миграций. К таким формам можно отнести, например, переезд молодых пакистанцев в Оман, где они по найму служат в армии султана. Другой относительно редкой формой можно считать переезды с целью заключения брака. Например, в 1985 г. в ФРГ насчитывалось около 200 брачных агентств, которые поставляли для состоятельных мужчин кротких и послушных невест из Юго-Восточной Азии.

Общую численность мигрантов, включая беженцев, трудно определить из-за текучести этой категории людей или незаконности их пребывания. По приблизительным оценкам, в 2000 г. в перемещениях рабочей силы принимало участие более 80 млн. чел., а с семьями – около 150 млн., из которых на долю граждан стран Востока приходится свыше 60%. В зависимости от экономической или военной ситуации эти цифры могут существенно увеличиться.

Действительно к началу XXI века названные цифры должны существенно возрасти, так как в конце ХХ века в странах Запада произошло значительное оживление экономики, сопровождающееся повышенным спросом на рабочую силу. Англия и Испания заявили о готовности принять 100 тыс. иммигрантов в год., чуть меньше – Франция. Германия не планирует притока иностранных рабочих вследствие серьезного обострения отношений между национальными и приезжими работниками. США проявляют готовность принять 750 тыс. иммигрантов, преимущественно высококвалифицированных рабочих и специалистов высшего звена. Понятно, что снижение темпов роста национального хозяйства, может привести к внесению корректив в вышеназванные изменения.

Основная масса легальных и нелегальных мигрантов приходится на страны Западной Европы и Северной Америки (приблизительно по 25-30 млн. чел.), а так же на нефтеэкспортирующие страны Ближнего Востока (БВ) (12-15 млн. чел.). В индустриальных государствах они сосредоточились в промышленности и сфере услуг, а в странах БВ – в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг. В зависимости от конъюнктуры, занятость иностранных рабочих может изменяться без относительно их квалификации.

Граждане, уезжающие за рубеж по контракту, обычно заранее оговаривают вопросы найма и оплаты труда. Но и контракты не всегда выполняются, особенно в нефтеэкспортирущих странах. Предприниматели стремятся направить мигрантов на самые малооплачиваемые и непрестижные работы, что нередко вызывает конфликты (несогласных с такой работой обычно тут же высылают на родину). Заработная плата иностранных рабочих всегда выше, чем у них на родине. В индустриальных странах она в среднем выше на 3 порядка, а ближневосточных – на 2. Валютные переводы рабочих нередко достигают внушительных размеров.

7.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРУДОВЫХ МИГРАЦИЙ

Все исследования международных организаций и отдельных ученых показали, что использование иностранных рабочих содействовало хозяйственному развитию стран-реципиентов, помогло многим из них совершить “экономическое чудо”. Конечно, если бы это было не так, то индустриальные и нефтеэкспортирующие государства давно бы отказались от импорта рабочей силы.

Однако в преддверии XXI в странах Западной Европы развернулись жаркие споры о ряде социальных и демографических последствий. Противники импорта рабочей силы утверждают, что в 2000 г. в странах Западной Европы насчитывается 20 млн. безработных. Поэтому приток иммигрантов поднимает еще выше уровень безработицы и, как следствие, уровень преступности. Другой аргумент привел популярный французский исследователь Жак Ив Кусто: ”В ближайшей перспективе в результате переселения североафриканцев вся Европа будет говорить не по-французски, не по-английски, не по-немецки, а только по-арабски”. Его сторонники указывают на формирование крупных диаспор арабов, турок, персов и др. народов с их языком, культурой и религией. Удельный вес неевропейцев, ныне составляющий 8-12% населения, постоянно растет, вытесняя белую расу. По их мнению, белого человека уже можно заносить в Красную книгу.

С другой стороны бьют тревогу те, кто видит угрозу европейскому населению в результате низкого уровня рождаемости: на европейскую женщину в 2000 г. приходится в среднем 1,4 ребенка. Население быстро старится, трудовые ресурсы сокращаются, а численность пенсионеров растет. Некому становится работать и некому рожать детей. По мнению сторонников этой точки зрения, поддерживаемой специалистами ООН, Европе ничего другого не остается, как широко распахнуть двери для иммигрантов и влить ”свежую струю”. По их подсчетам, Западная Европа должна принять феноменальное количество иностранных граждан – 159 млн.

Экономические последствия миграций для стран-доноров не могут быть оценены однозначно. Действительно, в ряде случаев, благодаря экспорту своих рабочих страны, смогли улучшить экономическое положение, поднять жизненный уровень населения, увеличить валютные резервы, повысить качественный состав и некоторые другие макро и микропоказатели. Действительно, переводы рабочих на родину порой достигали внушительных сумм. Так, в Индии и Республике Корея они превышали 1 млрд. долларов в год, а в Турции и Пакистане достигали в отдельные годы – 3 млрд. долл., что стало второй статьей дохода после выручки от экспорта товаров. Переводы в другие страны также содействовали финансовой и экономической стабилизации как семей рабочих, так и самих государств.

Бесспорно, что получение бедным государством многомиллионных или даже многомиллиардных сумм в стабильной валюте заметно улучшает валютно-финансовое положений такого государства, всю его экономику. Оно увеличивает ассигнования и, в частности, капиталовложения на хозяйственное развитие, на повышение благосостояния населения. Государство становится платежеспособным, что позволяет ему обращаться к международным организациям и частным кредиторам за займами и кредитами. Одним словом. Создаются существенные предпосылки для повышения жизненного уровня населения.

В тоже время, ссылка на облегчение погашения внешней задолженности выглядит недостаточно состоятельной. Именно под валютные поступления рабочих страны-доноры брали новые кредиты, чтобы обеспечить стране “догоняющее развитие”. В результате слабо помогали даже миллиардные поступления. Во многом это связано с тем, что переводы, как правило, не трансформировались в инвестиции, в производство, т. е. в реальный сектор экономики.

Достаточно проблематично выглядит связь миграции и снижения безработицы. Многомиллионный приток иностранной рабочей силы не поднял уровень безработицы в странах – реципиентах (она колеблется вокруг 5% экономически активного населения). Это связано с исключительной мобильностью («эластичностью») приехавших рабочих:, готовых переходить с одной работы на другую или переезжать в соседнюю страну в случае угрозы увольнения или депортации. При наступлении кризиса государства Запада и особенно нефтедобывающие страны БВ депортировали иностранцев под любыми предлогами. Следует отметить, что иммигранты, потеряв работу не получали пособие по безработице в странах Запада вплоть до 80-х годов, в нефтеэкспортирующих странах его не выдают и по настоящее время.

Выше отмечалось, что доля безработных среди выезжающих на работу за рубеж была относительно невелика. Отъезд работавших не приводил к сокращению массовой безработицы. Более того, даже в период отправки граждан за рубеж безработица в странах-донарах не сокращалась, а росла. Эпизодическое же снижение уровня безработицы происходило не в связи с эмиграцией, а в связи с оживлением экономической деятельности государств-экспортеров рабочей силы, При этом, когда начиналось массовое возвращение на родину мигрантов, уровень безработицы при неполной занятости существенно повышался. Правда, этого не происходило, если возвращались высококвалифицированные кадры, в которых постоянно нуждалось производство развивающихся стран.

Конечно, валютные переводы повышают благосостояние семей рабочих-мигрантов. Однако анализ этих переводов показывает их низкую эффективность. Дело в том: что вернувшиеся мигранты чаще всего покупают земельные участки, но при этом сами их не обрабатывают, а сдают в аренду. Таких мигрантов – почти половина в Пакистане, Северном Йемене и Судане. Значительна их доля в других странах Востока. Нередко это стимулирует спекуляцию участками, что дестабилизирует положение мелкого крестьянства. Рабочие привозят значительное число разнообразной сельскохозяйственной техники (ее ввоз обычно поощряет правительство, освобождая импортеров от уплаты пошлины). Применение сельскохозяйственных агрегатов усиливает аграрное перенаселение в ряде стран Востока.

Широко распространено утверждение, что эмигранты получают квалификацию за рубежом и возвращаются уже квалифицированными рабочими, поскольку в некоторых индустриальных государствах, действительно, существуют курсы повышения квалификации. Но они не меняют ситуацию. Чаще всего приехавший квалифицированный рабочий устраивается не по специальности, а на предложенную работу. За время его пребывания за границей, длящегося от 2 до 10 лет, он деквалифицируется и на родину возвращается простым рабочим. Такая метаморфоза происходит с подавляющим большинством квалифицированных рабочих, нашедших занятость в индустриальных или нефтеэкспортирующих государствах.

Следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. За период пребывания за рубежом мигранты привыкают к потребительским товарам стран-реципиентов. Вернувшись на родину, они повышают спрос на импортные товары, вынуждая бедные страны увеличивать валютные расходы на их закупки. Снижение спроса на местные потребительские товары соответственно отражается на национальном производстве.

7.3. МИГРАЦИЯ В РОССИИ

Вплоть до ХХ века царская Россия расширяла свои границы путем военных завоеваний или добровольных присоединений соседних территорий Сибири, Центральной Азии, Кавказа и Прибалтики. Одновременно инициировалось принудительное или добровольное переселение жителей центральных районов, преимущественно русских и украинцев (часть которых позже возвращалась). В начале ХХ столетия из-за голода, еврейских погромов и военно-политической напряженности произошел первый заметный отток российских граждан за рубеж.

Участие России в первой мировой войне, приближение армий противника породили потоки беженцев, которые направлялись как вглубь страны, так и за ее пределы. Потоки усилились после Октябрьской революции, во время гражданской войны и иностранной интервенции. Победа Красной Армии, радикальные социально-экономические преобразования в Советской России вынудили бежать за границу более 2 млн. чел., которых принято называть “белой эмиграцией”.1

Гибель людей на фронтах, возросшая смертность от эпидемий и голода, резкое снижение рождаемости и отток населения за рубеж привели к сокращению численности российских граждан: с 169,0 млн. чел. в 1913 г. до 147,0 млн. в 1926 г. (в границах СССР, т. е. без ряда западных территорий) или на 22,4 млн. чел.

В последующие годы происходили в основном внутренние миграции, диктовавшиеся интересами народного хозяйства и региональной несбалансированностью трудовых ресурсов. Кроме того, наблюдалось частичное возвращение “белоэмигрантов” и полное прекращение эмиграции. В период между двумя мировыми войнами были полностью восстановлены традиционные темпы воспроизводства населения. Численность граждан СССР достигла в 1939 г. 190,7 млн. чел., т. е. увеличилась, по сравнению с 1926 г. на 43,7 млн. чел.

В годы Великой отечественной войны в стране сложилась еще более драматичная ситуация, чем в 1914 – 1922 г. г. Войска фашистской Германии оккупировали значительную часть европейской территории СССР. Приближение фронта обусловило не только планомерную эвакуацию заводов и трудовых ресурсов, но и массовое бегство населения в восточные районы СССР. Численность вынужденных переселенцев достигла 20-25 млн. чел. С захваченных территорий фашистская армия насильственно угнала около 6 млн. человек для работы в Германии, которые подверглись нещадной эксплуатации. Лишь после разгрома фашистского агрессора в места постоянного проживания вернулись беженцы и более 5 млн. угнанных советских граждан (оставшиеся в странах Запада долгое время считались “перемещенными лицами”).

Кроме того, в эти годы насильственной депортации подверглись многие малочисленные народы, которые, якобы, представляли “стратегическую опасность” для государства. Переселение охватило ряд народов Кавказа, крымских татар, немцев Поволжья и корейцев Дальнего Востока, которые были расселены в Центральной Азии и Восточной Сибири. Лишь постепенно произошло восстановление народного хозяйства и темпов воспроизводства населения: численность граждан СССР возросла с 208,8 млн. чел. в 1959 г. до 286,7 млн. в 1989 г. или на 77,9 млн. чел. (в РСФСР соответственно со 117,5 млн. до 147,4 млн. или на 29,9 млн. чел.).

“Перестройка”, начатая в 1985 г., подорвала дружбу советских народов и породила нескончаемый ряд межнациональных и социально-экономических катаклизмов. Их список открыл этно-политический конфликт в Казахстане, затем вспыхнула война в Нагорном Карабахе, произошли военные столкновения в Таджикистане, Грузии, Молдавии. В течение последних пяти лет 80-х г. г. с территорий, охваченных этно-политическими и региональными конфликтами, бежало не менее 5 млн. чел. С этого времени в стране стали преобладать вынужденные миграции.

В декабре 1990 г. в Беловежской пуще три руководителя славянских республик подписали соглашение о роспуске СССР, что послужило основной причиной экономической деградации, межнациональных проблем и пограничных споров. За пределами своих новосуверенных республик оказалось 30 млн. чел., в том числе 25 млн. русских. Впервые в своей истории русские оказались разделенной нацией. Для десятков миллионов бывших советских граждан встал вопрос о переселении на свою “малую родину” и внутренние миграции превратились в межстрановые.

Для многих граждан, оказавшихся не по своей воле в другой стране, побудительной причиной миграции в Россию послужила волна национализма и русофобии. В Прибалтике для русских создана обстановка, близкая к геноциду. В центрально-азиатских республиках подъем национализма и ислама нередко сопровождался насильственным выселением граждан нетитульных наций, в основном, русскоязычных. В Азербайджане и Грузии давление на русских усиливалось преимущественно при обострении внутриреспубликанских конфликтов. Две войны в Чечне сначала привели к почти полному уходу русских и граждан других национальностей, а затем и к массовому бегству местных жителей. Все они, практически, стали беженцами, но по экономическим причинам их принято называть “вынужденными переселенцами”. Небольшая их часть смогла выехать за границу.

Наряду с военно-политическими причинами миграции важную роль продолжают играть экономические факторы. Глубокий и небывалый по продолжительности кризис российского хозяйства, разрыв единого экономического пространства с бывшими советскими республиками привели за 10 лет либерально-демократических реформ к падению ВНП России более чем на 50% (т. е. почти в два раза больше, чем в годы Великой отечественной войны). В результате свертывания производства, в том числе высокотехнологичного, образовался “излишек” рабочей силы, достигающий 10% экономически активного населения (а с учетом незарегистрированных безработных – в 2 раза больше). В поисках средств существования одни безработные или малообеспеченные (даже мизерную зарплату невозможно получить вовремя) идут в криминальные структуры, другие – переезжали в более благополучные районы, третьи – уезжали за рубеж.

Неустроенность российской жизни, стремление заработать больше стимулировали эмиграцию, в первую очередь, мужчин наиболее трудоспособных возрастов. Почти миллион молодых людей ежегодно отправляется в поисках работы (как правило, без контрактов) в страны Запада. В их числе оказалось около 300 тыс. девушек (“миграция невест”), что усугубляет и без того тяжелую демографическую ситуацию в России. Причем легальными, а чаще нелегальными поставками “живого товара” стали заниматься мафиозные группировки, деятельность которых, как и дельцов наркобизнеса, постепенно укоренилась не только на родине, но и во многих странах Европы и Америки.

Свертывание национального производства потребовало резкого увеличения импорта промышленных и продовольственных товаров широкого ассортимента. Внешняя торговля из ведения государства перешла в руки частного бизнеса. В стране огромного масштаба достигла “челночная торговля”, при которой миллионы молодых людей регулярно выезжают в Турцию, арабские страны или Китай за товарами первой необходимости. Такого перемещения торговцев через государственную границу еще не знала история российского государства.

Деструктивные реформы породили и “утечку умов”. Резкое сокращение ассигнований на научно-исследовательские работы (при норме 4% стоимости ВНП выделяется 0,3%) произошло свертывание фундаментальных исследований. Ученые, преподаватели, инженеры, электронщики - стали массово (по 70-80 тыс. ежегодно) выезжать за рубеж, главным образом, в США, Израиль, Францию и Канаду. Специалисты в США получают 2000 долл. в месяц, в Индии – 350 долл., а в России – 20 долл.

К 2000 г. за границу выехало 20% исследовательского персонала науки и высшей школы. Не меньшая доля интеллектуальной элиты вынуждена перейти на более доходную работу в бизнесе, политике или челночной торговле. Так, Россия теряет научный потенциал, без которого нельзя остановить разрушение экономики, а тем более восстановить ее и вывести на современный уровень.

“Утечка умов” захватила и будущий генофонд. После стажировок и практики за рубежом остается 10% студентов и аспирантов. Таким образом, “утечка умов” наносит двойной ущерб. С одной стороны, чистые потери от безвозвратных отъездов оцениваются в десятки млрд. долларов. А с другой стороны, происходит нарушение режима воспроизводства научного генофонда, чего никогда не было за все годы советской власти.

Падение жизненного уровня населения, утеря уверенности в завтрашнем дне, вынужденные внутристрановые переселения и эмиграция не могли не отразится на темпах воспроизводства населения. С 1989 г. началось нарастающее падение уровня рождаемости, повышение смертности и сокращение продолжительности жизни. Произошло уменьшение численности населения, несмотря на приток 6-8 млн. иммигрантов из стран “ближнего зарубежья”. Хотя правительство отказалось проводить очередную перепись населения в 1999 г., есть основания полагать, что численность россиян сократилась со 147,4 млн. чел. в 1989 г. до 145,0 млн. в 2000 г., т. е. на 2,4 млн. чел. При сохранении нынешних тенденций воспроизводства численность россиян составит в 2010 г. 140 млн., а в 2050 г. – около 100 млн. Цифры могут оказаться еще меньшими, ибо из России, как деградирующей страны, неизбежно возрастет эмиграция.

Нельзя не отметить, что при наличии крупномасштабной безработицы Россия импортирует рабочую силу. Так, на Дальнем Востоке и в Сибири трудоустроилось 1,5 млн. китайцев (из которых зарегистрировано лишь 230 тыс.). Постоянно меняется численность турецких рабочих (от 30 до 70 тыс. чел.), которые переходят с одной стройки на другую. На временных работах занято несколько миллионов украинцев, азербайджанцев, молдаван и др. граждан бывшего СССР.

Кроме того, через “прозрачные границы” России постоянно проникает поток мигрантов из азиатских и африканских государств. Они задерживаются в России в ожидании квоты или визы в страны Запада. Это обстоятельство вынуждает их искать жилье и любую работу. Особенно в тяжелом положении оказываются нелегальные иммигранты, численность которых определяется от 700 тыс. до 1,5 млн. чел.

Миграции населения известны с древних времен, но во второй половине ХХ столетия они приобрели крупномасштабные размеры. В зону бедствия попала и Россия, которая, теряя собственное население, отправляет за рубеж миллионы своих граждан, включая высококвалифицированные кадры. Практически, во всех случаях от миграций трудовых ресурсов выигрывают страны-реципиенты и в ущербе остаются страны-доноры.

ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВАЖНЕЙШИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННОГО МИРА

План темы

1.  Понятие международной экономической интеграции и ее формы.

2.  Характеристики наиболее важных международных интеграционных объединений.

3.  Интеграция как форма реализации глобализации и регионализации мировой экономики.

8.1.  ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ЕЕ ФОРМЫ

Экономическая интеграция (англ. economic integration) – процесс экономического взаимодействия стран, представляющий собой качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни, приводящий к сближению и взаимоприспособлению хозяйственных механизмов отдельных национальных экономик и принимающий форму межгосударственных соглашений, согласованно регулируемый при этом межгосударственными органами.

Развитие экономической интеграции осуществляется по этапам. Экономическая интеграция является формой сотрудничества, результат которой – взаимное дополнение национальных экономик до той степени взаимодействия, когда начинается единый воспроизводственный процесс. В мировой экономике насчитывается сегодня свыше 40 интеграционных объединений более 120 стран участниц. Самым развитым интеграционным объединением является европейское интеграционное объединение – Европейский союз.

Возникнув первоначально в Европе, она охватывает все новые и новые страны и регионы. Происходит интеграция капиталов, производств, труда. Целью экономической интеграции является повышение эффективности многостороннего участия стран-членов в мировой экономике.

Масштабы и глубина экономических интеграционных процессов, происходящих в мировой экономике, позволяют говорить о том, что они являются универсальной закономерностью современной эпохи, которая ведет к целостному объединению национальных хозяйств и эффективному их развитию на глобальной основе. В ней находит выражение слияние хозяйственных процессов вместо координирования хозяйственных интересов и политической воли участвующих стран. Решая региональные и технологические проблемы, международная интеграция является фактором сближения более богатых с более бедными странами и обеспечивает возможность для их прогресса в социальном отношении.

Международная экономическая интеграция осуществляется постепенно через развитие организационных форм, углубление экономического, а затем и политического сотрудничества и достижение высокой взаимозависимости между странами. Региональность и этапность в развитии международного интеграционного процесса находит выражение во множестве форм интеграционных объединений – от двухсторонних соглашений (договоров) о торговом (промышленном и т. д.) сотрудничестве к полному экономическому и политическому союзу. Степень развитости каждой из форм интеграции, т. е. уровень экономической взаимозависимости объединяющихся стран, существенно различаются. В экономической теории и практике его обозначают степенью зрелости той или иной формы интеграции. Чем больше сфер хозяйственной жизни объединившихся государств вовлечено в интеграционный процесс, тем больше государства зависят друг от друга, тем более зрелой считается форма интеграции.

На современном этапе наибольшей зрелости достигла интеграция в группе развитых стран Западной Европы. После Второй мировой войны под влиянием ряда объективных и субъективных факторов, Западная Европа первая стала интегрироваться. В этом процессе она прошла ряд этапов, которые в теории интеграции рассматриваются как этапы эволюции экономических интеграционных объединений.

Выделяют две стадии интеграционного процесса: прединтеграционный и собственно интеграционный.

Прединтеграционная стадия включает в себя этап заключения преференциальных торговых соглашений, которые подписываются на двусторонней основе между отдельными государствами или между уже существующим интеграционным объединением и группой стран или отдельной страной. Они обычно предусматривают сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран.

К первому этапу интеграции относят и соглашения об экономическом партнерстве. Например, Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР от 1994 г., Соглашения об ассоциации с ЕС ряда бывших социалистических стран Европы и бывших советских республик и др.

Собственно интеграционная стадия включает в себя ряд этапов развития интеграционного объединения: зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, монетарный союз, экономический союз, политический союз.

Каждый последующий этап отличается от предыдущего уровнем либерализации движения факторов производства между членами экономической интеграционной группировки, степенью скоординированности внутренней и внешней политики каждого из объединяющихся государств и объемом делегирования функций управления государством на наднациональный (межгосударственный, интеграционный уровень).

В зоне свободной торговли страны-члены отменяют ограничения в движении товаров и услуг между собой. Это значительно облегчает их торговый обмен. Во многих регионах мирового хозяйства созданы и успешно функционируют зоны свободной торговли – Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Центрально - европейская зона свободной торговли (ЦЕФТА) и др.

При таможенном союзе страны объединения дополнительно к отмене таможенных ограничений в своем взаимном торговом обмене применяют единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Такой союз был создан северными странами – Финляндией, Швецией и Норвегией. Таможенные союзы есть в Центральной Америке, Азии и Африке.

Эти два этапа интегрирования в международной экономике называют негативной интеграцией. Для них характерно разрушение существующих торговых барьеров без введения правил регулирования непосредственно касающихся производства.

При создании общего рынка ликвидируются барьеры между странами не только во взаимной торговле, но и освобождается движение производственных факторов – труда, капитала, технологий, покупка-продажа земли и недвижимости, то есть интегрируется не только рынок продукции, но и факторный рынок. Это прямо касается производства, особенно промышленного. Но для свободного движения производственных факторов необходимо, чтобы были унифицированы и стандартизированы их характеристики. Например, квалификация и образование рабочей силы, технологические стандарты машин, оборудования и сырья.

При общем рынке закладываются предпосылки для формирования единого воспроизводственного процесса. Разделение труда и специализация производства развиваются по технологическим стадиям и деталям сложной продукции. Автомобиль и металлорежущая машина, например, могут быть результатом кооперирования множества заводов в различных странах, каждый из которых специализирован в производстве некой детали или технологической операции.

Монетарный союз предполагает в рамках таможенного союза гармонизацию фискальной и денежной политики. Унифицируется структура налоговой системы и бюджета, вводятся одинаковые налоговые ставки прямых и косвенных налогов, гармонизируется валютный режим, в том числе и путем введения общей валюты или фиксированных валютных курсов денежных единиц одной относительно другой и по отношению к третьим валютам, которые выполняют функцию международного платежного средства, например, американский доллар. Унифицируются ставки процента (кредита, депозита) и создаются общие органы для управления отдельными сферами экономики.

При экономическом союзе, являющемся на сегодня самым высоким уровнем интеграции, предполагается проведение единой экономической политики странами-участницами; создается система межгосударственного регулирования социально-экономических процессов в регионе. Значительную часть своего хозяйственного суверенитета государства передают общим надгосударственным органам. Вводятся общеобязательные правовые нормы и договорные отношения между хозяйственными агентами. Государства интегрируются не только хозяйственно, но политически и социально. Политически интеграционное объединение становится похожим на государство с федеральным устройством, в котором создаются не только общие органы управления экономикой, но и общая банковская система, институты для управления и даже судебные и законодательные органы.

Между экономическим и монетарным союзами разница условна. Их формирование развивается параллельно. Сейчас этот процесс происходит в Европейском союзе. С начала 1999 г. заложена основа монетарного союза с введением единой европейской валюты (евро).

Возможен и седьмой этап интеграции – политический союз, предполагающий передачу надгосударственным органам большей части функций национальных правительств по отношению к третьим странам. Подобный шаг означал бы создание международной конфедерации. На практике ни одно из интеграционных объединений пока не достигло такого уровня развития.

Общий рынок, монетарный и экономический союзы в экономической литературе квалифицируются как зрелые стадии интеграции. Они предполагают совершенно новую конструкцию экономических отношений. Стоится экономика свободной конкуренции, которая ведет к высокой эффективности и высокому жизненному уровню населения. Не случайно Европейский союз называют «общий европейский дом» и «Европа без границ». В ЕС имеют силу общеевропейские стандарты. Союз имеет дипломатические представительства и проводит общие политические инициативы.

8.2.  ХАРАКТЕРИСТИКА НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Одним из первых в Европе интеграционных объединений стало Европейское объединение угля и стали. Договор о его создании был подписан 18 апреля 1951г. в Париже Францией, Германией, Бельгией, Голландией, Люксембургом и Италией. В 1957г. эти же шесть стран подписывают в Риме договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского агентства по атомной энергии (ЕВРОАТОМ). В 1967 г. органы трех объединений сливаются в одну институциональную структуру – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В 1973 г. в него вступают новые члены – Англия, Дания и Ирландия; в 1981 г. – Греция и в 1986 г. – Испания и Португалия.

Подписанием Договора в Маастрихте, который вступил в силу 1 ноября 1993 г., началось построение политического и экономического союза. ЕЭС трансформируется в Европейский союз (ЕС). С начала 1995 г. полноправными членами Европейского союза являются Австрия, Швеция и Финляндия. Этапы развития интеграции в Европейском экономическом сообществе, затем Европейском сообществе, а теперь Европейском союзе следующие: 1957 г. – 1967 г. – зона свободной торговли; 1968 г. – 1986 г. – таможенный союз; 1987 г. – 1992 г. – общий рынок; с 1993 г. – экономический союз, с 1999 г. монетарный союз.

В Европейском союзе, согласно двум Яундским конвенциям 1963 г. и 1969 г. и четырем конвенциям, подписанным в Ломе, ассоциированными являются 100 развивающихся стран Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейна, бывшие колонии западноевропейских стран, а с 1991 г. – Хорватия, Босния и Герцеговина, Словения и Македония, Польша, Венгрия и Чехословакия; в 1992 г. – балтийские страны – Латвия, Литва и Эстония и балканские – Румыния и Болгария. В 1994 г. было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС.

Глобальная политика ЕС включает Совет по сотрудничеству стран Персидского залива, в том числе с Саудовской Аравией, Кувейтом, Бахрейном, Объединенными Арабскими Эмиратами, Оманом, Катаром.

В конце 1959 г. В Западной Европе было создано второе интеграционное объединение в виде зоны свободной торговли – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Ее страны-члены: Австрия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швеция, а сначала 80-ых годов и Швейцария. В результате переговоров за период гг. между ЕС и ЕАСТ было создано Европейское экономическое пространство. Оно охватывает 19 стран Западной Европы и по своей сути является зоной свободной торговли. Целями европейского экономического пространства являются: ассоциация стран ЕАСТ в единый европейский рынок с более чем 380 млн. жителей; проведение общей политики с ЕС; уменьшение безработицы; построение многосторонней торговой системы. С 1995 г. три страны бывшей ЕАСТ – Австрия, Швеция и Финляндия, были приняты полноправными членами в ЕС.

Институтами ЕС являются Европейский Совет, Совет министров, Европейский парламент, Европейская комиссия, Суд Европейского союза, Европейский инвестиционный банк, Счетная палата, Комитет регионов, Консультативный комитет, Экономический и социальный комитет.

Цели сообщества, определенные в Римском и в других договорах, реализуются постепенно. Отменены все ограничения в торговле между странами. Введен общий таможенный тариф в торговле с третьими странами. Созданы условия для свободного движения людей и капиталов. Осуществляется общая политика в основных отраслях. Созданы предпосылки для создания валютного союза, унификации налоговых систем и гармонизации национальных законодательств стран-членов.

Эти цели достигаются поэтапно. В 1968 г. вступили в силу Таможенный союз и Общий таможенный тариф. С 1979 г. начинает функционировать Европейская валютная система и европейская валютная единица (ЭКЮ). С начала 80-ых годов создается совместное западноевропейское технологическое сообщество путем выполнения программы «Эврика» и др. Общая социальная и региональная политика стран работает на сближение макропоказателей и для выравнивания степени развития.

Основные направления современного развития Сообщества были определены 19 апреля 1983 г. в Штутгарте в Торжественной декларации Европейского союза. В июне 1985 г. в Милане на сессии Европейского союза была одобрена Программа создания единого внутреннего рынка до 1992 г., 17 февраля 1986 г. представители стран-членов подписали Единый европейский акт - правовую основу для осуществления нового этапа международной экономической интеграции Сообщества. Единый европейский акт вступил в силу 1 июля 1987 г. Цель создания единого внутреннего рынка – усиление научной и технологической основы промышленности и повышение международной конкурентоспособности. Предусмотренное к 1992 г. создание Единого внутреннего рынка уничтожает внутренние физические, технические, фискальные границы и все существующие барьеры между странами, ликвидируется дублирование расходов, создаются новые 5 млн. рабочих мест и «территория» без внутренних границ, на которой обеспечивается свободное движение товаров, услуг, людей и капиталов. Для создания единого рынка предусматривалось осуществление 300 мероприятий, записанных в Белой книге.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12