На внеочередной седьмой сессии Верховного Сове­та СССР девятого созыва подчеркивалось, что вступ­ление новой Конституции в силу предполагает выпол­нение широкой программы законодательных работ: при­нятие новых законов, внесение изменений и дополнений в текущее законодательство, т. е. приведение их в соответствие с Конституцией, и др. 2 На это обращалось вни­мание и на XXVI съезде КПСС. 3 Первоочередные за­дачи нашли свою конкретизацию в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01г. «Об организации работы по приведению законодатель­ства в соответствие с Конституцией СССР»4.

КПСС как руководящая политическая партия ныне особенно заинтересована в укреплении правовой основы социалистического общества, законности, в совершенствовании законодательства, ибо социалистическая за­конность направлена на укрепление ее детища — социа­листического общества. В Программе КПСС (в новой редакции), принятой на XXVII съезде КПСС, особо подчеркивается необходимость дальнейшего укрепления правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонного соблюдения социалистической закон­ности и правопорядка, улучшения работы органов правосудия 5.

Устойчивость социалистических общественных отношений в настоящее время позволяет вести законодательные работы на плановой основе. Намечена долго­временная и обширная программа работ по принятию новых законов, а также по упорядочению имеющихся в частности по подготовке Свода законов СССР. Рабо­та эта сложная, требующая установления связи с пла­нированием экономического и социального развития об­щества, использования объективных и субъективных предпосылок планирования с тем, чтобы видеть реальные перспективы данного явления. Несомненно, такой под­ход поможет успешному решению многих проблем (со­гласованность нормативных актов, устранение дубли­рования, полнота урегулирования и др.), стоящих в на­стоящее время перед законодателем.

Первым шагом в этой области явилась подготовка в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 г. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве»6 Собрания действующего законодательства Союза ССР, которая

завершилась в 1976 г. Следующая, более высокого уровня программа в области законотворчества и система­тизации была выдвинута XXV съездом КПСС и конкрет­но определена постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1976 г. «О под­готовке и издании Свода законов СССР» 7, затем поста­новлением от 01.01.01 г. «Вопросы Свода законов СССР» был утвержден перечень актов, подлежащих разработке и включению в Свод Законов СССР8. На основе этих постановлений было подготовлено и принято более 70 законов, указов и постановлений прави­тельства 9, в том числе более десяти нормативных ак­тов, регулирующих вопросы гражданского судопроиз­водства. Так, взамен многочисленных нормативных ак­тов и в целях совершенствования законодательства Пре­зидиум Верховного Совета СССР Указом от 26 января
1981 г. утвердил «Положение о порядке взыскания не
внесенных в срок налогов и неналоговых платежей»10,
а 5 мая 1981 г. принял Указ «Об очередности удовлетворения требований о взыскании по исполнительным до­кументам»11 и признал утратившими силу акты, принятые по этим вопросам ранее. Постановлением от 01.01.01 г. Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР утвердили новый План под­
готовки законодательных актов и постановлений Правительства на 1983—1985 гг.12. В постановлении не названы гражданские процессуальные нормативные акты в специальном их значении. Тем не менее, при под­готовке актов, регулирующих жилищные, трудовые, административные и иные отношения, решаются также вопросы, связанные со способами защиты прав их субъектов. Представляется, что участие процессуалистов в разработке проектов этих актов необходимо.

Особо актуальным стало исследование и научное
прогнозирование направлений дальнейшего развития гражданского процессуального права в свете задач, выдвинутых перед юридической наукой в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии. Принадлежность гражданского процессуального права к отраслям высокоразвитым еще не означает, что все его вопросы решены идеально. Достаточно беглого сравне­ния положений Конституции СССР с нормами гражданского процессуального законодательства, чтобы обнаружить, что не все конституционные права, в случае их

нарушения, могут получить судебную защиту. В частности, право на обжалование незаконных действий долж­ностных лиц, предусмотренное ч. 2 ст. 58, практически еще невозможно реализовать в полном объеме, так как право судов на их рассмотрение весьма ограничено. указал на необходимость «уже в бли­жайшее время закончить подготовку предусмотренного Конституцией закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляю­щих права граждан» 13. В этой связи, на наш взгляд, термин «жалоба» в Конституции употребляется не в смысле способа обращения в суд. Жалобы могут иметь различный правовой характер и могут рассматриваться в одних случаях в порядке искового (отказ в обмене жилого помещения) а в других — неискового произ­водства. Здесь может пригодиться опыт других социа­листических стран. Так, согласно ГГЩ ВНР защита прав граждан в связи с нарушением их административ­ными органами производится в исковом порядке, кото­рый содержит главу «Дела по искам, направленным против административных актов» 14. Может быть, и в наших условиях иски, связанные с незаконными дей­ствиями должностных лиц, следует выделить в особую группу с учетом их специфики. Кроме того, пора прак­тически решить вопрос о расширении, конкретизации подведомственности таких дел суду, о порядке обращения, рассмотрения и о полномочиях суда в общесоюз­ном законе.

В целом же дальнейшее развитие гражданского процессуального законодательства должно идти за счет его совершенствования в направлении повышения эффективности правосудия путем демократизации порядка судопроизводства, с одной стороны, и усиления требова­ния все более строгого соблюдения законности, расши­рения ее процессуальных гарантий, с другой. Тем самым будут созданы наиболее благоприятные предпосылки для успешного выполнения задач гражданского судопроизводства.

В процессуальной литературе общие тенденции развития демократических принципов правосудия предусматривают: а) дальнейшее укрепление социалистического правосудия, повышение его социальной значимости (со­ветский суд неотделим от народа, выражает его интере­сы); б) расширение форм и методов участия трудящихся

(народа) в осуществлении правосудия; в) укрепление социалистической законности, правовых гарантий ее точного и неуклонного соблюдения в сфере социалисти­ческого правосудия15.

Среди прочих более пристального внимания заслуживает вопрос о процессуальных гарантиях, которые представляют собой установленные законом специфи­ческие средства и способы обеспечения процесса 16. К ним относятся такие институты, как встречный иск, обеспе­чение иска, обеспечение доказательств, процессуальные сроки, оставление иска без рассмотрения, штрафы, об­жалование решений, поворот исполнения и др. В жизни, однако, не все из этих средств срабатывают действенно и не все процессуальные обязанности обеспечены систе­мой гарантий. Так, право на обжалование отказа в продлении срока (ст. 104 ГПК РСФСР) реально не гарантировано. Думается, в перспективе они должны быть наполнены новым содержанием, чтобы сделать их более доступными, механизм их реализации более гиб­ким, чтобы способствовать более активному осуществле­нию субъективных прав и охраняемых законом инте­ресов. Эти гарантии следует расширять и дальше за счет повышения ответственности участников процесса за последствия их процессуальных действий, например, за отказ от принятия повестки (ст. ПО ГПК РСФСР), за явку в суд в нетрезвом состоянии и т. д. Важное зна­чение имеет реализация имеющихся гарантий. Так, в практике весьма редко применяется возложение на ви­новную сторону всех судебных расходов, свидетели не привлекаются к ответственности за ложные показания.

В юридической литературе много предложений, направленных на изменение законодательства, на пересмотр отдельных его институтов. Думается, эти пред­ложения должны быть рассмотрены и оценены исходя из того, приведет ли их реализация к повышению эффективности гражданского судопроизводства, выполнению задач и целей правосудия. Партия требует «не придумывать абстрактно дальнейшие Пути и формы развертывания демократии, а идти от жизни. В этом гарантия реальности наших программных установок»17.
Обеспечить выполнение этих задач может только процессуальный порядок, построенный в соответствии с подлинно демократическими принципами, выражающи­ми наиболее существенные требования КПСС в области

организации и деятельности органов правосудия, закрепленными в Конституциях СССР и союзных республик 18. Такие принципы правосудия, как разбиратель­ство дела коллегиально, гласно, в открытом судебном заседании, в строгой процессуальной форме, в целом обеспечивают государственную защиту действительных прав и интересов участников гражданского дела, что составляет существенную гарантию законности в нашей стране19. Предложения о введении порядка единолич­ного рассмотрения судьей отдельных категорий граж­данских дел не согласуются с этими принципами. Так, установление порядка взыскания алиментов единолично судьей, в случае отсутствия спора, привело к изъятию этих дел из сферы гражданского судопроизводства, так как вопрос решается в административном порядке по­становлением судьи 20.

Общим для мнений, имеющихся относительно путей дальнейшего развития гражданского процессуального права, является положительная оценка системы действующего законодательства. Речь идет о дальнейшем улучшении его содержания, внутренней структуры, обновлении и дополнении в соответствии с Конституцией СССР21.

Как показывает нормотворческая практика послед­них 20 лет после кодификации гражданского процес­суального законодательства, процесс его развития идет путем внесения изменений и дополнений в Основы и ГПК, а также принятия новых законов по отдельным процессуальным вопросам. Это свидетельство того, что эти акты не нуждаются в коренной ломке. Не нуждает­ся в этом и система нашего права. Поэтому дальнейшее развитие источников гражданского процессуального права, по нашему мнению, должно идти по пути совершенствования прежде всего соотношения Основ граж­данского судопроизводства и других общесоюзных зако­нов, содержащих процессуальные нормы, обеспечения строгого соблюдения принципа соответствия всех осталь­ных законов по процессуальным вопросам Основам гражданского судопроизводства, устранения имеющихся между ними противоречий. Это прежде всего касается соотношения норм ст. 44 Основ гражданского судопроиз­водства, ст. 39 Основ законодательства об администра­тивных правонарушениях, ст. 22 Закона о выборах в Верховный Совет СССР по вопросу об обжаловании

судебных решений в кассационном порядке. То же самое
можно сказать о норме ст. 31 Основ гражданского судопроизводства об основаниях для отказа в принятии искового заявления в связи с введением в ч. 5 ст. 14 Основ законодательства о браке и семье нового основания (отсутствие согласия жены) по делам о расторже­нии брака.

Существует необходимость в приведении ГПК некоторых союзных республик в соответствие с Основами по вопросам, требующим единообразного регулирова­ния. Так, ст. 6 Основ гражданского судопроизводства четко определяет круг лиц, по заявлению которых суд воз­буждает дело. Сам суд среди них не значится. Однако ГПК БССР и ТаджССР наделили суд правом на воз­буждение гражданского дела по своей инициативе, что противоречит Основам. Нуждаются в изменении нормы ст. 29 ГПК РСФСР и других республик, которые не включили судебных представителей в категорию лиц, участвующих в деле, вопреки ст. 28 Основ и реальному их положению в процессе.

Необходимо привести в соответствие с ГПК другие республиканские законодательные акты по процессуальным вопросам, так как кодексы являются головными в данной отрасли в отношении других законов и по этим вопросам последние должны им соответствовать. Так, некоторые нормативные акты по вопросам граж­данского процесса использовали термины, чуждые Ос­новам и ГПК. Положение о комиссиях по борьбе с пьянством РСФСР (ст. 9) предоставило комиссии право на обращение в суд с ходатайством о признании граж­данина ограниченно дееспособным вследствие злоупот­ребления спиртными напитками22. По гражданскому процессуальному законодательству по делам искового производства подаются исковые заявления, а по остальным делам — заявления либо жалобы (но не ходатай­ства). Положение о товарищеских судах (ч. 3 ст. 18) предусматривает право товарищеского суда передавать сложные имущественные споры в районный (городской) народный суд. Однако это противоречит норме ст. 4 ГПК, согласно которой гражданское дело возбуждается в суде только по заявлению заинтересованных лиц. Такие акты должны быть приведены в соответствие с нормами Основ и ГПК.

Другим направлением совершенствования законодательств

18 См.: Гражданский процесс / Под ред. . М., 1979, с. 9; Советский гражданский процесс. Л., 1984, с. 14.

19 См.: Толковый словарь русского языка / Под ред. ­кова. М., 1939, т. 3, с. 581.

20 Философский энциклопедический словарь. М., 1981, с. 513—514.

21 Ленин . собр. соч., т. 29, с. 149.

22 Соч., т. 13, с. 6—7.

23 Соч., т. 4, с. 443.

24 См.: Марксистско-ленинская общая теория государства и права (основные институты и понятия). М., 1970, с. 570.

25 Ленин . собр. соч., т. 32, с. 340.

26 Марксистско-ленинская теория государства и права: Теория государства и права. М., 1972, с. 106.

27 Соч., т. 21, с. 311.

28 См.: Теория государства и права. М., 1983, с. 7.

29 См.: Стучка произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига, 1974, с. 15, 29, 58, 67, 294, 314, и др.

30 См.: Новицкий советского гражданского права. М., с. 6—8; Шебанов советского права. М., 1969; Теория государства и права. М., 1972, с. 392; Явич и общественные отношения. М., 1971, с. 80—83.

31 Соч., т. 1, с. 159.

32 Mapкс К., Соч., т. 1, с. 162.

33 См.: Алексеев теории права. Свердловск, 1973, т. 2, с. 37.

34 См.: Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. М., 1962, с. 474—475; Мельников гражданский процессуальный закон. М., 1973, с. 9—10; Советский гражданский процесс. М., 1979, с. 7; Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981, т. 1, с. 40.

35 См.: 3ейдер и система советского гражданского процессуального права.— Правоведение, 1962, № 3, с. 70— 71; Щеглов гражданское процессуальное право. Томск, 1976, с. 5—11; Аракчеев -правовые нормы: понятие и значение в регулировании трудовых отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.— Томск, 1981, с. 11.

36 См.: Алексеев советского права. М., 1975, с. 161—185.

37 См.: Щеглов гражданское процессуальное право. Томск, 1976, с. 5—11.

38 См.: Воложанин формы разрешения гражданских споров. Свердловск, 1974, с. 6; Арбитражный процесс в СССР. М., 1983, с. 10—23 и др.

39 См.: .Хозяйственное процессуальное законодательство. Киев, 1976, с. 10.

40 См.: Филлипов -товарищеское судопроизводство в СССР. Ростов, 1979, с. 16.

41 См.: Скобелкин трудовых прав рабочих и служащих. М., 1982, с. 32, 112—120, и др.

42 См.: Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М., 1976.

43 См.: Проблемы соотношения норм материального и процессуального права. М., 1980, с. 198, и др.

44 См.: там же, с. 8, 11; Алексеев ценность права в советском обществе. М., 1971, с. 122; его же: Структура советского права. М., 1975, с. 240, и др.

45 Это обстоятельство не учитывается авторами, выступающими за широкое толкование понятия «процессуальная форма».

46 См.: Закон о государственном арбитраже в СССР и Положения о МАК и ВТАК, утвержденные Президиумом Верховного Совета СССР.

47 См.: Мельников гражданский процессуальный закон. М., 1973, с. 83; Курс советского гражданского процессуального права, т. 1, с. 199.

48 См.: Программа КПСС.— Правда, 1986, 7 марта.

49 Ленин . собр. соч., т. 42, с. 290.

50 См.: , Юдин и сущ­ность системного подхода. М., 1973, с. 177; Философский словарь. М., 1973, с. 364.

51 См.: Словарь русского языка / Под ред. М., 1972, с. 416.

52 См.: Алексеев теория права, т. 1, с. 238— 240.

53 См.: О системном подходе в социальном познании — Вопросы философии, 1973, № 6, с. 102.

54 См.: Афанасьев и общество. М., 1980, с. 43.

55 См.: Система советского законодательства. М., 1980, с. 5—26, 56, 315.

56 См.: Алексееве. С. Структура советского права.

57 См.: Фаткуллин общей теории социалистической правовой надстройки, с. 128—129.

58 См.: Алексеев теория права, т. 2, с. 216, 217; Юридический энциклопедический словарь. М., 1984, с. 329.

59 См.: Беляева 3. С. Источники колхозного права. М, 1972, с. 26; Поленина проблемы системы советского законодательства, с. 22—24, и др. Иная точка зрения была высказана авторами монографии «Систематизация советского законодательства».

60 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 4.

61 См.: О структуре юридической нормы.— Тр. Иркутск. ун-та, Сер. юрид. наук, 1958, т. 27, вып. 4, с. 179.

62 См.: Мельников гражданский процессуальный закон, с. 36.

63 См.: Гурвич советского суда в исковом производстве. М., 1955, с. 52; Элькинд уголовного процессуального права. Л., 1963, с. 111; Со­ветский уголовный процессуальный закон. М., 1962, с. 67—69.

64 См.: Фаткуллин общей теории социалистической правовой надстройки.

66 См.: Рыбин и структура правовых норм.— Учен. зап. Пермск. ун-та, 1958, т. 15, вып. 3, с. 41; Алексеев советского права, с. 95.

66 См.: Алексеев теория права, т. 2, с. 55.

67 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 5, ст. 163.

68 Такая точка зрения обосновывается в работе «Советские социалистические правовые нормы» (Львов, 1959, с. 60). Эта же мысль проводится в книге «Правовые категории» (М., 1976, с. 163).

69 См.: Шебанов советского социалистическо­го права. М., 1961, с 9.

70 См.: Керимов проблемы права. М., 1972, с. 200.

71 См.: Алексеев советского права. М., 1975, с. 49—129.

72 См.: Юков проблемы системы совет­ского гражданского процессуального права: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.— Свердловск, 1982, с. 11—12.

73 Ленин . собр. соч., т. 33, с. 99.

74 См.: Советский гражданский процесс, 1979, с. 15—16.

75 См.: Осипов юридических дел. Свердловск, 1973, с. 68—83.

76 См.: Юков . работа, с. 12—14.

77 См.: Алексеев советского права, с. 49— 53, 142, и др.

78 См.: Строгович -процессуальное право в системе советского права.— Советское государство и право, 1957, № 4, с. 106.

79 См.: Общая теория права, т. 1, с 247—249.

80 См.: там же, т. 2, с. 215—218.

81 См.: Социалистическое право. М., 1964, с. 161.

82 См.: Поленина проблемы системы советского законодательства, с. 38—78.

83 См.: Поленина советского гражданского законодательства и основные тенденции ее развития: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.— М., 1971, с. 9—18.

84 См.: Основы теории права. М., 1974, с. 116.

85 В ГПК Венгерской Народной Республики (§1) сформулиро­вана цель закона, которая заключается в обеспечении в судопроиз­водстве разрешения споров, связанных с личными и имуществен­ными правами граждан, равно как и споров, связанных с имущественными правами государства и юридических лиц на основе истины.

86 См.: Xутыз М. X. Общие положения гражданского процес­са (историко-правовое исследование). М., 1979, с. 15—18.

87 См.: Клейнман процесс стран народ­ной демократии. М., 1960, Гражданский процессуальный кодекс МНР. Улан-Батор, 1967.

88 См.: Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1923.

89 См.: СЗ СССР, 1927,№ 1, ст. 32.

90 См.: Известия ЦИК, 1927, 17 ноября.

Глава II

1 См.: 3ивс права. М., 1981, с. 21.

2 См.: Декреты Советской власти. М., 1957, т. 1, с. 29—30.

3 См.: там же, с. 44.

4 Ленин . собр. соч., т. 38, с. 199.

8 См.: СУ РСФСР, 1917, № 4, ст. 50; 1918, № 26, ст. 420; 1918, № 52, ст. 589.

6 См.: СУ РСФСР, 1917, № 10, ст. 152.

7 См.: СУ РСФСР, 1918, № 85, ст. 889.

8 См.: СУ РСФСР, 1918, № 53, ст. 597.

9 См.: Съезды Советов в документах. 1917—1936. М., 1959, т. 1.

10 См.: История государства и права СССР. М., 1981, ч. 2, с. 177.

11 См.: Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1923, с. 4—5.

12 См.: Еженедельник Советской юстиции, 1923, № 1.

13 См.: Известия ЦИК, 1928, 1 марта.

14 См.: , Славин развития советской конституции (историко-правовое исследование). М., 1982, с. 138.

15 См.: Конституция СССР 1936 г. М., 1975.

16 См.: СП СССР, 1938, № 22, ст. 146.

17 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1957, № 4.

18 Коркунов и закон. СПб, 1894, с. 340; Нерсесянц и закон. М., 1983, с. 280.

19 Соч., т. 21, с. 310.

20 Ленин . собр. соч., т. 32, с. 340.

21 См.: 3 и в с . работа, с. 107.

22 См.: Морозова законы в советской правовой системе.— Советское государство и право, 1982, № 10, с. 50.

23 См.: Алексеев теория права, т. 2, с. 222— 224.

24 См.: Система советского законодательства, с. 116—117.

25 См. там же.

26 См.: Комиссаров судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971, с. 110.

27 См.: Алексеев советского права, с. 189— 191.

28 См.: Поленика проблемы системы советского законодательства, с. 44.

29 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 15, ст. 156.

30 См.: Алексеев теория права, т. 2, с. 27.

31 См.: Алексеев теории права, т. 2, с. 55—56.

32 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 526.

33 К ним не относятся указы, принимаемые Президиумом по вопросам своей компетенции.

34 См.: 3ивс права, с. 111.

35 См.: Алексеев теория права, т. 2, с. 226—

227.

36 См.: Система советского законодательства, с. 31.

37 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 47, ст. 632.

38 См.: Марксистско-ленинская теория государства и права (основные институты и понятия), с. 608—609.

39 По мнению , уголовно-процессуальный закон является единственным источником советского уголовного процессуального права. См.: Советский уголовно-процессуальный закон и проблемы его эффективности. М., 1979, с. 4. Однако мнение автора не подтверждается законодательной практикой. В действительности нормы уголовного процесса устанавливаются и подзаконными нор­мативными актами.

40 Такая инструкция утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.01 г. (СП РСФСР, 1965, № 7, ст. 31).

41 Положение о Министерстве финансов СССР. — СП СССР, 1971. № 4, ст. 28.

42 Положение о Министерстве юстиции СССР.— СП СССР, 1972. № 6, ст. 32.

43 Сборник приказов, постановлений, инструкций, указаний Ми­нистерства юстиции СССР. 1976—1982. М., 1982, с. 208, 249, 262,. и др.

44 См.: Л е н и н . собр. соч., т. 37, с. 147.

45 Аналогичная была в этой части Конституция ЗСФСР 1925 г.

46 Известия ЦИК и ВЦИК, 1935, 7 февраля, ст. 68.

47 Материалы майского (1977 г.) Пленума ЦК КПСС. М., 1977.

48 См. там же.

49 См. Основной закон нашей жизни. М., 1978, и др.

50 См. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. М., 1978, ч. 1, с. 56—62.

51 Участие представителей общественности в исполнительном производстве предусмотрено Инструкцией Министерства юстиции СССР об исполнительном производстве от 01.01.01 г., введен­ной в действие с 1 апреля 1986 г.

52 См.: Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981, с. 7.

53 См.: о социалистическом правосудии.— В кн.: Научная сессия, посвященная 90-летию со дня рождения . Л., 1960, с. 13; Об усилении роли общественности в разрешении гражданских правовых споров.— Учен. зап. ВИЮН, 1961, вып. 11, с. 108; Церете­ли совершенствования хозяйственного правопоряд­ка и арбитраж: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.— Тбилиси, 1971, с. 27.

54 См.: Советская юстиция, 1937, № 2, с. 9.

55 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 6, с. 101.

56. См.: Правда, 1986, 7 марта.

57 См.: Конституционные основы правосудия в СССР, с. 187.

58 См.: Ленин . собр. соч., т. 36, с. 163.

59 См.: Конституция СССР 1924 г.

60 СЗ СССР, 1924, № 23, ст. 203.

61 См.: За упрощение гражданского процесса.— Еженедельник Советской юстиции, 1929, № 16, с. 354—355,

62 Xутыз М. X. Общие положения гражданского процесса, с. 7—12, и др.

63 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1957, № 4, ст. 63.

64 См.: Поленика гражданского законодатель­ства и гражданские кодексы. М., 1968, с. 7.

65 Данные взяты из приведенной работы М. X. Хутыза, с. 11.

66 См.: Вопросы кодификации советского законодательства.. Свердловск, 1957, с. 35—97; К вопросу об основах законодательства о гражданском судопроизводстве.—Советское государство и право, 1957, № 6.

67 См.: Поленина. работа, с, 8.

68 См.: X. Указ. работа, с. 10.

69 В 30-е гг. наряду с термином «основы» употреблялся термин «основные начала» в смысле принципов той или иной отрасли права.

70 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 526.

71 См.: К проекту Основ гражданского судопроизводства.— Советское государство и право, 1961, № 1, с. 112—115.

72 См.: Абрамов к общим положениям про­екта Основ гражданского судопроизводства.— Советское государст­во и право, 1960, № 11, с. 73—76.

73 , К вопросу о системе Гражданского процессуального кодекса РСФСР.— В кн.: Вопросы кодификации советского права. Л., 1957, вып. 1, с. 68.

74 См. там же, с. 70.

75 Юдельсон гражданский процесс. М.,

1956, с. 13.

76 Авдюков судопроизводства в советском гражданском процессуальном праве.— Вестник МГУ. Сер. «Экономика, философия, право», 1956, № 2.

77 Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981, т. 1, с. 127.

78 По-иному оценивает природу этих норм в работе «Советское административно-процессуальное право» (Л., 1976).

79 См.: Советское государство и право, 1960, № 12, с. 78.

80 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, № 42, ст. 697.

81 См.: ГПК Венгерской Народной Республики. Будапешт, 1979.

82 Осипов юридических дел, с. 98.

83 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 33, ст. 289.

84 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 42, ст. 697.

85 Семенов принципы гражданского судопроизводства. М., 1982, с. 3—21.

86 См.: Материалы XXII съезда КПСС. М., 1962.

87 См.: Клейнман вопросы теории доказа­тельств в советском гражданском процессе. М., 1950; Юдельсон доказывания в советском гражданском процессе. М., 1951; его же: Объяснения сторон как доказательства в советском гражданском процессе. М., 1953; Абрамов процесс. М., 1948; 2-е изд., М., 1952; Курылев судебных доказательств. Тр. Иркутск, ун-та, Сер. «Юридические науки», 1956, т. 17, вып. 2; К вопросу о доказательствах по новому гражданскому процессуальному кодексу РСФСР.— В кн.: Вопросы кодификации советского законодательства. Свердловск, 1957, и др.

88 На необходимость единообразного решения вопроса о лицах, участвующих в деле, указывали многие авторы. См., например: Вопросы кодификации советского законодательства. Свердловск. 1956, с. 53—54.

89 См.: Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1923.

90 См.: Курс советского гражданского процессуального права, т. 1, с. 288.

91 См.: Советский гражданский процесс. М., 1979, с. 52.

92 См.: Прокурорский надзор по гражданским делам. М., 1975, с. 9.

93 См.; Каллистратова «особого участия» государственных и общественных организаций в советском граж­данском процессе М, 1954; Добровольский органов государственного управления в советском гражданском процессе. М., 1958.

94 См.: Гурвич М А. Право на иск. М., 1949.

95 См.: Дзыба супругов — основной прин­цип советского семейного права. Казань, 1972, с. 68.

96 См.: Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР. М., 1971, с. 62; Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 1.

97 См.: Боннер судами дел по жалобам на действия административных органов.— Советская юстиция, 1981,. № 13, с. 13.

98 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 526,

99 См : Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст. 842.

100 См. Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 27, ст. 241.

101 См. Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, ст. 843.

102 См. Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 28, ст. 441.

103Каллистратова гражданские процессуаль­ные кодексы союзных республик.— В кн.; Материалы научной кон­ференции «Новые гражданские и гражданские процессуальные кодексы союзных республик». М., 1965, с. 65; , Пучинский ГПК союзных республик, с. 3.

104 См.: , К вопросу о системе гражданского процессуального кодекса РСФСР.— В кн.: Вопросы кодификации советского права, с. 68.

105 См.: Демократические основы социалистического правосудия. М., 1965, с 230.

106 См.: Юдельсон общности гражданских процессуальных кодексов союзных республик.— В кн.: Вопрос кодификации советского законодательства. Свердловск, 1957, с. 45—46, и др.

107 В ГПК УССР подраздел «Исковое производство» состоит из 14 глав. Такое увеличение произошло за счет выделения отдель­ных институтов в качестве самостоятельных глав.

108 См.: Проблемы применения гражданского процессуального, кодекса РСФСР. Калинин, 1974, с. 34.

109 См.: , Пучинский . ра­бота, с. 4—5.

110 Ведомости Верховного Совета и Правительства ЭССР, 1983, № 3, ст. 25.

111 См.: Лесницкая Л, Ф., Пучинский . ра­бота, с. 16.

112 См.: Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г.

113 См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1984, № 11, с.1-5.

114 См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1969, № 7.

115 В целях удобства применения следовало бы в главу 19 ГПК РСФСР включить также основания, по которым оставляются без рассмотрения дела особого производства.

116 Ведомости Верховного Совета и Правительства ЭССР, 1981, № 12, ст.. 154.

117 Такие же правила действуют при возникновении конфликта по выборам в иные Советы народных депутатов и народных судей.

118 См.: Юдельсон гражданский процесс, с. 324; Мельников производство в советском гражданском процессе. М., 1964, с. 7, и др.

119 См.: Чечот производства. М., 1973, с. 20.

120 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. М., 1964, с. 108—113.

121 Правда, 1985, 17 мая.

122 См.: Комментарий к ГПК РСФСР. М., 1976, с. 350.

123 См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 40, ст. ст. 1399—1400.

124 См.: СЗ СССР, 1929, № 39, ст. 344.

125 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1977. М., 1978, ч. 1, с. 339—340.

126 См. там же, с. 320—324.

127 См.: Курс советского гражданского процессуального права, т. 2, с. 316.

128 См.: Юков норм, регулирующих исполнительное производство.— В кн.: Проблемы совершенствования гражданского процессуального кодекса РСФСР. Свердловск, 1965, с. 91-97.

129 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 35, ст. 1017.

130 См.: Курс советского гражданского процессуального права, т. 2, с. 351.

131 К вопросу о соотношении норм процессуального и материального права в гражданских процессуальных ко­дексах союзных республик.— В кн.: Некоторые вопросы кодификации гражданского процессуального законодательства. Душанбе, 1962, с. 25—30.

132 ГК ГССР не предусматривает судебного порядка ограничения дееспособности за злоупотребление спиртными напитками.

Глава III

1 Соч., т. 20, с. 51.

2 См.: Алексеев теории права, т. 2, с. 120—121.

3 Тилле , пространство, закон. М., 1965, с. 23.

4 См.: СУ РСФСР, 1917, № 1, ст. 12.

5 Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 20, ст. 374; № 27, ст. 540.

6 Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 26, ст. 733.

7 См.: Собрание Законов, Указов Верховного Совета и постанов­лений Правительства БССР, 1980, № 18, ст. 18.

8 См.: СУ РСФСР, 1923, № 46—47.

9 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 50, ст. 576.

10 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1964, № 24, ст. 407.

11 См.: Комиссаров судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства, с. 128—131.

12 См.: СП СССР, 1959, № 6, ст. 37; 1980, № 4, ст. 28.

13 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 28, ст. 436.

14 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 5, ст. 122.

15 См.: СП СССР, 1981, № 16, ст. 93.

16 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 23, ст. 800.

17 См.: Комиссаров . работа, с. 129.

18 См.: Закон о всеобщей воинской обязанности от 1 сентября 1939 г. Воронеж, 1939.

19 См.: Комиссаров . работа, с. 131.

20 См.: Тилле . работа, и др.

21 См.: Шаргородский закон. М., 1948, с. 230

22 Юдельсон гражданский процесс, с. 24.

23 См.: Гражданский процесс. М., 1968, с. 18; Советский граж­данский процесс. М., 1978, с. 22, и др.

24 См.: Мельников процессуальный за­кон, с. 141.

25 См.: Алексеев теории права, т. 2, с. 127.

26 Большая Советская Энциклопедия. М., 1950, т. 30, с. 383.

27 См.: Комиссаров . работа, с. 141.

28. См.: Тилле . работа, с. 99.

29 См.: Шершеневич теория права. М., 1911, вып. 2, с. 403.

30 См.: Комиссаров . работа, с. 133.

31 См.: Алексеев теории права, т. 2, с. 130—132,

32 См : Ведомости Верховного Совета СССР, 1940, № 46.

33 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1962, № 15, ст. 156; Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24, ст. 416.

34 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 1, с. 208.

35 См.: Алексеев теории права, т. 2, с. 133.

36 См.: Мельников процессуальный за­кон, с. 141.

37 См. Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, №24, ст. 416.

38 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1940, № 46.

39 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1940, № 51.

40 См.: Мельников процессуальный за­кон, с. 141.

41 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 28, ст. 441.

42 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 44, ст. 909.

43 См.: Лазарев в праве и пути их устранения. М., 1974, с. 26.

44 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. I, с. 98—107.

45 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1958, № 23, ст. 345.

46 См.: Мельников процессуальный за­кон, с. 144.

Глава IV

1 См.: Стучка произведения по марксист­ско-ленинской теории права. Рига, 1964, с. 662; Гойхбарг гражданского процесса. М., 1928, с. 34; Вильнянский по советскому гражданскому праву. Харьков, 1958; его же: Правовые и иные социальные нормы в период развернутого строительства коммунизма.— Правоведение, 1962, № 4, с. 21; Абра­мов процесс. М., 1948, с. 124—126;

Гражданский процесс. М., 1940, с. 15; Советский гражданский процесс. М., 1979, с. 12, и др.

2 См.: Лазарев в праве и пути их устране­ния, с. 136—145; Безина практика и развитие советского трудового законодательства. Казань, 1971, с. 102; Кал­мыков Ю. X. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов, 1976, с. 35; Ткешелиадзе практика и уголовный закон. Тбилиси, 1975, с. 29—42; Юдельсон гражданский процесс, с. 22—23; Советский гражданский процесс. М., 1978, с. 19; Комиссаров судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства, с. 122—125; Щеглов гражданское процессуальное право. Томск, 1976, с. 12.

3 См.: Новицкий советского гражданского права, с. 127.

4 См.: Гурвич решение (теоретические проб­лемы), с. 127; Гражданский процесс. М., 1968, с. 15; Авдюков законности в гражданском судопроизводстве. М., 1970, с. 190—201; Трубников гражданского процесса в практике Верховного Суда СССР. М., 1979.

5 Цитируется по приведенной работе Ю. X. Калмыкова.

6 Советское государство и право, 1946, № 10, с. 41—43.

7 См.: Коммунист, 1956, № 11, с. 19.

8 См.: Лазарев в праве и пути их устранения, с. 139.

9Гурвич решение (теоретические проблемы), с. 127.

10 См.: Ткешелиадзе . работа, с. 35.

11 См.: Комиссаров . работа, с. 122—125.

12 Добровольская Суд СССР. М., 1964, с. 86—100.

13 Гурвич , работа, с. 127; Авдюков . работа, о. 192.

14 См.: Добровольская . работа, с. 86—100.

15-16 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, № 5.

17 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 1, с. 49—56.

18 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 3.

19 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 5.

20 См.: Шейнин X. Б. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР.— Советское государство и право, 1980, № 9, с. 73; Научно-практический комментарий к Закону о Вер­ховном Суде СССР, с.14—15.

21 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 4.

22 См.: Комментарий к КоБС РСФСР. М., 1971, с. 62.

23 См.: Дзыба . работа, с. 67—68.

24 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 1.

25 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 1. Подоб­ное разъяснение было дано и Пленумом Верховного Суда РСФСР в постановлении от 01.01.01 г. (Бюллетень Верховного Су­да РСФСР, 1973, № 12).

26 См.: Авдюков . работа, с. 178, 181, 182 и др.

27 См.: Боннер нормативных актов в гражданском процессе. М., 1980, и др.

28 См.: Безина . работа, с. 79.

29 Мельников гражданский процессуаль­ный закон, с. 139.

30 Лазарев советского права. Казань, 1972, с. 137.

31 Лазарев гражданских дел при отсут­ствии закона, регулирующего спорное правоотношение.— Правове­дение, 1974, № 2, с. 99.

32 См.: Авдюков . работа, с. 194.

33 См.: Вильнянский руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР.— Учен. зап. Харьковск. юрид. ин-та. 1959, вып. 3, с. 73.

34 См.: Лазарев в праве и пути их устранения, с. 173.

35 См.: Комиссаров усмотрение в советском гражданском процессе.— Советское государство и право, 1969, № 4, с. 55.

36 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. 1, с. 339—341.

37 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1980, № 1.

38 Судебная практика в Советской правовой системе. М., 1975, с. 15.

39 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 5.

40 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1981, № 1.

41 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 4.

42 См.: Юдельсон гражданский про­цесс, с. 326.

43 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1957. М., 1958, с. 232—234.

44 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1957. М., 1958.

45 См. там же.

46 См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч. I, с. 314; Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 42, ст. 697.

47 См. там же, с. 315; Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, № 1.

48 Лазарев в праве и пути их устранения, с. 173; Зивс права, с. 176—185.

49 См.: X. Указ, работа, с. 38.

50 Черданцев советского права. М., 1979, с. 153—159.

51 См.: Безина практика в механизме правового регулирования трудовых отношений рабочих и служащих на этапе развитого социализма: Автореф. дис.... докт. юрид. наук.—М., 1980, с. 17—18.

52 См.: Судебная практика в советской правовой системе, с. 27.

Заключение

1 Программа КПСС. М., 1961, с. 106.

2 См.: Материалы седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. М., 1977.

3 См.: Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 64—65.

4 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, № 51, ст. 764.

5 Программа КПСС (в новой редакции).—Правда, 1986, 7 марта.

6 См.: СП СССР, 1971, № 1, ст. 1.

7 См.: СП СССР, 1976, № 21, ст. 104.

8 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 15, ст. 239.

9 Цитируется по статье «Планирование законодательства в СССР» (Советское государство и право, 1983, № 3, с. 3).

10 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, №5, ст. 122.

11 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 19, ст. 717.

12 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 39, ст. 743.

13 См.: Правда, 1986, 26 февраля.

14 См.: Защита прав личности в венгерском гражданском процессе.— Советское государство и право, 1983, № 9„ с. 82—87; ГПК Венгерской Народной Республики. Будапешт, 1979.

15 Государство и право развитого социализма в СССР. Л., 1977, с. 328.

16 См.: Демократические основы социалистического правосудия, с.168.

17 Материалы июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС. М., 1983, с. 17.

18 См.: Кобликов — конституционный 1979; с. 181. принцип социалистического уголовного судопроизводства. М.,

19 См.: Семенов принципы граж­данского судопроизводства, с. 65.

20 См.: Материалы дискуссии в журнале «Советская юстиция» за 1978 г.; Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 6, ст. 101; Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 9, ст. 305.

21 См.: , Иванова гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик и проблемы совершенствования гражданского процессуального за­конодательства.— Вестник МГУ. Серия 11. Право, 1981, № 6, с. 18—19; Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979, с. 3—35; Боннер . работа, с. 65.

22 См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 40, ст. 1399.

23 См.: Ю к о в . работа, с. 5.

24 См.: , Пучинский . работа, с. 6.

25 См.: Система советского законодательства, с. 323.

* Материалы XXVII съезда КПСС. А1, 1986, с. 159.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10