13.3. Лица, привлекаемые в качестве консультантов и сторонних Организаторов закупок должны обладать высокой квалификацией в сфере закупок (или иметь в своем штате лиц, обладающих такой квалификацией), опытом работы в качестве консультанта или стороннего Организатора закупок, положительной деловой репутацией.
Глава II. Система снабжения
Централизованная система снабжения Общества – это система, обеспечивающая координацию организационных, финансовых и технических решений в стратегическом и тактическом горизонтах, в целях заключения и исполнения гражданско-правовых договоров, в которых Общество является приобретателем товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется централизованно.
Централизованная система снабжения Общества направлена на:
- тщательное планирование потребности в продукции;
- анализ рынка;
- действия, направленные на формирование справедливой конкурентной среды для потенциальных Участников закупки там, где это возможно, а где невозможно – обеспечение повышенного внутреннего контроля;
- эффективный для Заказчика и справедливый выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции)
- контроль за исполнением договора и использованием приобретенной продукции;
14. Этапы работ в рамках системы
14.1. Планирование
14.1.1. Порядок планирования закупок определяется настоящим Положением, Регламентом формирования ГКПЗ, согласованным и утвержденным в установленном порядке, а также иными локальными нормативными актами Общества. Годовая комплексная программа закупок (ГКПЗ) включает в себя все закупки Общества, по результатам которых начало отнесения на затраты планируются в году, в отношении которого сформирована ГКПЗ Общества.
14.1.2. Закупки, требующие опережающего проведения в связи с длительным циклом изготовления продукции, могут проводиться на основании решения ЦЗК Общества до утверждения ГКПЗ Общества с последующим их включением в ГКПЗ Общества. Указанные закупки осуществляются на основании лимитов списания затрат, утвержденных на момент принятия решения о проведении таких закупок.
14.1.3. Проект ГКПЗ Общества (по номенклатуре) должен включать информацию о каждой позиции закупаемой продукции (построчно с индивидуальным номером строки).
14.1.4. Периодом планирования для ГКПЗ является календарный год.
14.1.5. Годовая комплексная программа закупок утверждается решением Советом директоров Общества.
14.1.6. ГКПЗ формируется в текущем году на следующий год.
14.1.7. По решению ЦЗК Общества допускаются следующие корректировки ГКПЗ:
- плановые корректировки – не чаще, чем 1 раз в квартал;
- внеплановые корректировки – могут осуществляться в любое время при наличии обоснованной срочной потребности в такой корректировке.
14.1.8. На этапе формирования проекта ГКПЗ подразделения Общества, непосредственно осуществляющие разработку проекта ГКПЗ или ее частей и являющиеся впоследствии непосредственными получателями закупаемой продукции, должны проводить расчет начальной (предельной) цены продукции, анализ рынка продукции (или организовать его проведение), закупку которой предполагается предусмотреть в ГКПЗ.
14.1.9. Перечень Участников закупки закрытой закупочной процедуры, а также наименование контрагента в случае закупки у единственного источника определяются решением ЦЗК Общества.
14.1.10. Необходимость использования электронных торговых площадок в отношении каждой конкретной закупки, а также наименование электронной торговой площадки, определяется решением ЦЗК Общества.
14.1.11. ЦЗК Общества вправе инициировать рассмотрение органами управления Общества вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в некачественном планировании закупок.
14.1.12. Формирование ГКПЗ Общества осуществляется на основе:
- Стратегии развития Общества;
- Политики снабжения Общества;
- Бизнес-плана Общества;
- Производственной программы (с учетом всех закупок, формирующих смету затрат на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), в том числе ремонтной программы (план ремонтов);
- Инвестиционной программы (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);
- Технической политики Общества и других документов, регламентирующих стандартизацию закупаемого оборудования и услуг;
- Технической политики в области IT (Информационных технологий);
- иных программ и планов, предусматривающих проведение закупок.
14.1.13. Процессы формирования ГКПЗ Общества:
- организация и проведение маркетинговых исследований рынка продукции с целью расширения конкурентной среды и при принятии решений в ходе закупочной деятельности;
- ведение единой нормативно-справочной информации системы снабжения Общества, в том числе единых классификаторов товаров, работ, услуг и типовых требований к ним;
- формирование предварительных и плановых лимитов списания затрат на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Общества;
- формирование, консолидация и организация согласования проектов ГКПЗ Общества, календарных планов закупок Общества в соответствии с локальными нормативными актами;
- организация работы ЦЗК Общества по согласованию ГКПЗ Общества;
- организация работы Совета директоров Общества по утверждению ГКПЗ Общества.
Примечание: При планировании и реализации ГКПЗ Общества не допускается объединение разноплановых работ в рамках одного лота в целях снижения количества потенциальных Участников закупки.
14.1.14. Контрольные точки процесса формирования ГКПЗ Общества:
- направление уполномоченным структурным подразделением Общества предварительных лимитов списания затрат на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг на будущий год – согласно Регламенту бизнес-процесса формирования ГКПЗ Общества.
- формирование проектов ГКПЗ Общества на будущий год в объеме до 65-80% предварительного лимита - согласно Регламенту бизнес-процесса формирования ГКПЗ.
- согласование проектов ГКПЗ Общества и утверждение предварительной ГКПЗ Общества на будущий год - согласно Регламенту бизнес-процесса формирования ГКПЗ.
- формирование проекта ГКПЗ Общества на будущий год в объеме уточненных лимитов (за вычетом уже утвержденного объема ГКПЗ Общества) - согласно Регламенту бизнес-процесса формирования ГКПЗ.
- согласование проекта ГКПЗ Общества и утверждение ГКПЗ Общества на будущий год - согласно Регламенту бизнес-процесса формирования ГКПЗ.
14.1.15. Корректировка ГКПЗ Общества осуществляется на основе:
- Стратегии развития Общества.
- установленных для подразделений Общества производственных заданий и заданий по инвестиционной деятельности.
- Утвержденного Бизнес-плана Общества.
14.1.16. Процессы корректировки ГКПЗ:
- формирование проекта заявки на корректировку ГКПЗ.
- согласование заявок на корректировку ГКПЗ.
- формирование и утверждение ГКПЗ с корректировками.
14.1.17. Контрольные точки процесса корректировки ГКПЗ:
- корректировка ГКПЗ проводится не чаще, чем один раз в квартал;
- внеплановые корректировки;
- формирование и согласование проектов заявок на плановую корректировку ГКПЗ (в соответствии с Регламентом бизнес-процесса корректировки ГКПЗ Общества);
- утверждение Советом директоров Общества ГКПЗ с корректировками;
- утверждение ЦЗК Общества внеплановых корректировок.
14.2. Подходы к проведению закупочных процедур
14.2.1. Проведение закупочных процедур осуществляется на основе:
- требований законодательства и органов государственного регулирования по проведению закупок – в случае, когда применение указанных требований является обязательным;
- Политики снабжения Общества;
- требований настоящего Положения;
- рекомендательных и распорядительных документов Совета директоров Общества, ЦЗК Общества.
14.2.2. Процессы закупки:
- организация, проведение и документальное сопровождение конкурсных и внеконкурсных закупок, в соответствии с ГКПЗ Общества;
- участие в работе ПДЗК Общества;
- участие в работе закупочной комиссии Общества;
- контроль обоснованности принятия решений по закупкам, проведенным ДЗО, филиалами Общества;
- подготовка, согласование и подписание договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Общества.
14.2.3. Контрольные точки процесса закупки:
- формирование лотов для проведения закупочных процедур - не позднее, чем за 1 месяц до проведения закупочных процедур;
- проведение закупочных процедур по сформированным лотам - в соответствии с графиком проведения закупочных процедур;
- заключение договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг с Победителями - в течение 20 дней (либо иной срок, указанный в закупочной документации) после объявления результатов закупки.
Примечание: до 31 декабря года, предшествующего плановому, должно быть законтрактовано не менее 70% объема утвержденных инвестиционных, производственных (в т. ч. ремонтных программ).
14.3. Основания для проведения закупок
14.3.1. Проведение закупок осуществляется в соответствии с утвержденной Советом директоров Общества годовой комплексной программой закупок и отдельными решениями ЦЗК Общества.
14.4. Подготовка к проведению закупки
14.4.1. В целях проведения анализа рынка Заказчику (Организатору закупки) рекомендуется в любое время до официального начала любых закупочных процедур анонсировать будущие закупки, как отдельные, так и их серии.
14.4.2. Заказчик обязан определить предельную (начальную) цену закупки.
14.4.3. Инициатором договора устанавливаются функциональные и/или технические требования к закупаемой продукции (в случае закупки строительных подрядных работ – также разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация, а в случае закупки проектных, изыскательских работ – также исходные данные для выполнения проектных, изыскательских работ).
14.4.4. Основным документом в области формирования стоимости объектов капитального строительства, объектов ТПиР, мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации, а также величины непроизводственных расходов в Группе, является Политика по управлению порядком формирования стоимости объектов капитального строительства, объектов ТПиР, мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации, а также величины непроизводственных расходов. Расчет сметной стоимости регламентируется методиками, сформированными Финансово-экономическим центром Общества.
14.5. Подготовка, согласование и утверждение закупочной документации для проведения конкурентной закупки
14.5.1. При подготовке закупочной документации, а также на других этапах закупочной процедуры (в т. ч. на этапе формирования технических требований) запрещается устанавливать требования и условия, необоснованно ограничивающие конкуренцию среди Участников закупки и не позволяющие добиться максимальной эффективности закупки. Руководитель структурного подразделения Общества, к основным функциональным задачам (обязанностям) которых относится обеспечение деятельности Общества в области закупок товаров, работ, услуг, а также ЦЗК Общества обязаны осуществлять контроль с целью недопущения фактов необоснованного ограничения конкуренции при проведении закупок.
14.5.2. Не допускается устанавливать в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылки на технические условия конкретного разработчика, торговые марки (лицензии, патенты и иные указания на конкретного производителя или конкретную модель) кроме случаев, когда это обусловлено соображениями совместимости закупаемой продукции и ранее закупленной технически сложной продукции, при условии, что на рынке отсутствует равноценная замена либо когда это является единственно возможным способом описания закупаемой продукции.
14.5.3. В случае если соблюдение норм пункта 14.5.2 обоснованно невозможно, после указания в документе, объявляющем о начале закупки, и закупочной документации ссылок на продукцию конкретных производителей или конкретные торговые марки, товарные знаки и т. п., необходимо добавление слов «или аналог».
14.5.4. При закупках проектных работ Организатору закупки следует обеспечить, чтобы проектная организация при разработке проекта не устанавливала необоснованные требования к продукции, необходимой для реализации проекта, которые в дальнейшем (на этапе выбора поставщика этой продукции) могли бы привести к необоснованному ограничению конкуренции.
14.5.5. Закупочная документация может содержать условия, касающиеся предоставления поставщиками альтернативных предложений, предусматривающих в том числе значительное снижение стоимости предлагаемого оборудования/ материалов. Решение о целесообразности включения в закупочную документацию условий по альтернативным предложениям принимает Заказчик. Условия, при которых снижение стоимости предлагаемого оборудования/ материалов признается значительным и альтернативное предложение целесообразным, в рамках каждой закупочной процедуры согласовывается с Заказчиком и утверждается решением ЦЗК Общества.
14.5.6. Закупочная документация должная содержать требования по формированию сметной стоимости объектов капитального строительства, объектов ТПиР, мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту и эксплуатации, рассчитанной на основании ЛНА Общества.
14.5.7. При исполнении инвестиционной программы Общества, инициаторам договоров в рамках подготовки исходных данных (техническое задание, проект договора и т. д.) для проведения закупочной процедуры в качестве условий закупки предусматривать аванс по работам и услугам – 0% от стоимости договора, по оборудованию и материалам – в размере не более 30% от стоимости договора.
14.5.8. Заказчик или Организатор закупки должен исключать проведение закупочных процедур (в том числе принятие к рассмотрению исходных данных для осуществления закупки) на условиях, отличных от условий указанных в пункте 14.5.7 без согласования, ввиду производственной и/или коммерческой необходимости, в установленном порядке, в соответствии с ЛНА Общества.
14.5.9. При подготовке решения о закупке «под ключ» (осуществление комплекса работ с поставкой оборудования в области технического перевооружения, реконструкции, нового строительства, энергоремонта), включая такие компоненты, как проектирование, выбор основного, вспомогательного оборудования, автоматизированных систем управления объектом (оборудованием), монтажа, наладки, закупка проводится с обязательным четким выделением в составе неделимого лота (как в закупочной документации, так и в заявках Участников закупки) предложений по вышеуказанным компонентам (в том числе по ценам) с целью проверки реализуемости предложений Участников закупки и выяснению цен на отдельные компоненты для учета их при любых возможных корректировках договора (споров по нему) в будущем.
14.5.10. Организатор закупки вправе требовать от Участников закупки документального подтверждения соответствия продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др., требованиям действующего законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.
14.5.11. В случае если Организатором закупки выступает Общество, извещение о проведении закупки (в случае конкурса/аукциона) и закупочная документация подписывается Председателем закупочной комиссии. При этом проект документа, объявляющего о начале процедур закупки (извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении неконкурсной закупки) перед его подписанием, и проект закупочной документации перед ее утверждением Инициатором договора в обязательном порядке должны пройти согласование закупочной комиссии.
14.5.12. При проведении закупки Специализированной закупочной организацией решение об окончательном утверждении документа, объявляющего о начале процедур, а также закупочной документации принимается Председателем закупочной комиссии, на основании согласования документа, объявляющего о начале процедур, а также закупочной документации членами закупочной комиссии. При проведении закупки иным сторонним Организатором закупки (не СЗО) перед утверждением документ, объявляющий о начале процедур, а также закупочная документация должны пройти согласование в порядке, предусмотренном пунктом 14.5.11, а также Инициатором договора.
14.5.13. Все изменения в документ, объявляющем о начале закупочной процедуры путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также в закупочной документации оформляются в виде письменного уведомления Участникам закупки и вносятся не позднее 15 дней до окончательного срока подачи предложений (закупочной документацией может быть установлен более ранний срок для внесения изменений). Проект уведомления перед его подписанием должен пройти согласование и утверждение в порядке, аналогичном порядку согласования и утверждения документа, объявляющего о начале закупочной процедуры, и закупочной документации.
14.5.14. Все изменения в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочной документации, разъяснения положений такой документации размещаются Заказчиком на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках (www. *****) не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
14.5.15. Одновременно с публикацией копии уведомления о внесении изменений в закупочную документацию, разъяснения положений закупочной документации направляются всем Участникам закупки, получившим закупочную документацию.
14.5.16. В случае если Заказчик и Организатор – одно лицо, уведомление о внесении изменений в документ, объявляющий о начале закупочной процедуры, а также в закупочную документацию подписывается Председателем закупочной комиссии. В случае, если в роли Организатора закупки выступает сторонняя организация, уведомление подписывается Председателем закупочной комиссии или Секретарем закупочной комиссии.
14.6. Объявление о проведении конкурентной закупки
14.6.1. Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен неограниченному кругу лиц. Документ, объявляющий о закрытых процедурах, должен быть одновременно направлен всем приглашаемым Претендентам. При этом настоящим Положением в отношении определенных способов закупок устанавливается минимальный срок между публикацией документа, объявляющего о начале закупок, и окончательным сроком подачи заявок Участниками закупки. Указанный минимальный срок (в независимости от способа закупки) может быть увеличен на основании решения ЦЗК Общества.
14.7. Информационное обеспечение закупочных процедур
14.7.1. С целью информирования общественности, а также Участников закупки (Претендентов) о планируемых, проводящихся и проведенных Обществом закупках, а также о регламентации закупок в Обществе информация о закупках должна публиковаться на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках.
14.7.2. Обязательными для размещения информации о закупках Интернет-ресурсами (далее – Интернет-ресурсы) являются:
- корпоративный сайт Общества (в случае отсутствия сайта Общества, на сайте СЗО);
- Официальный сайт Российской федерации для размещения информации о размещении заказов (*****).
14.7.3. Настоящее Положение, изменения, вносимые в него, подлежат размещению на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
14.7.4. При закупке товаров, работ, услуг на сумму равную или превышающую 82 000 рублей (без НДС), а в случае если годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей - равную или превышающую 410 000 рублей (без НДС) на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, закупочная документация, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и закупочной документации, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках предусмотрена Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» и настоящим Положением.
14.7.5. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на обязательных Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
14.7.6. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор размещается информация об изменении договора с указанием изменений условий.
14.7.7. Общество не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает на обязательных Интернет-ресурсах:
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Обществом по результатам закупки товаров, работ, услуг;
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Обществом по результатам закупки «у единственного источника»;
- сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Обществом по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства РФ.
14.7.8. В случае возникновения при ведении сайта для размещения информации о закупках (www. *****) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на сайте в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» и настоящим Положением, размещается на Интернет-сайте Общества (в случае отсутствия сайта Общества, на сайте СЗО) с последующим размещением ее на сайте (www. *****) в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к сайту (www. *****), и считается размещенной в установленном порядке.
14.7.9. Размещение информации о закупках на официальном сайте для размещения информации о закупках (www. *****) осуществляется в соответствии с порядком размещения на официальном сайте информации о закупке, утвержденным Правительством РФ.
14.7.10. На официальном Интернет-сайте Общества (в случае отсутствия сайта Общества, на сайте СЗО) должен размещаться раздел «Закупки».
14.7.11. Ссылка на раздел «Закупки» должна размещаться на главной странице сайта, а также в главном меню сайта (при наличии такого меню).
14.7.12. Раздел «Закупки» должен включать в себя следующие подразделы:
- подраздел «Анонсирование закупок», в котором публикуются годовые комплексные программы закупок Филиалов и Исполнительного аппарата Общества, годовые комплексные программы закупок ДЗО Общества, а также анонсы о предстоящих закупок с указанием в них информации о планируемой стоимости закупок, сроках проведения конкурентных процедур, форме их проведения, а также требований к закупаемым товарам и услугам;
- подраздел «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках», в котором размещаются актуальные официальные публикации или копии документов, объявляющих о начале процедур закупок (извещений о проведении конкурсов, уведомлений о проведении неконкурсных закупок и т. п.), а также уведомления об изменении указанных документов. После наступления даты окончания приема предложений указанные документы должны автоматически попадать в подраздел «Архив»;
- подраздел «Информация о результатах закупок», в котором публикуются сообщения о результатах проведенных закупок в соответствии с настоящим Положением с указанием информации об организациях, направивших заявку на участие, принявших участие и выигравших в конкурентной процедуре (по истечении одного года с момента публикации указанные сообщения должны автоматически попадать в подраздел «Архив»);
- подраздел «Управление закупочной деятельностью», в котором публикуется настоящее Положение, изменения, вносимые в настоящее Положение, размещается информация о Едином классификаторе закупаемой продукции (если он используется Обществом).
- подраздел «Архив», содержащий архив опубликованной информации о проводившихся закупках и их результатах.
14.7.13. Информация в подразделах «Анонсирование закупок», «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках», «Информация о результатах закупок» и «Архив» должна быть структурирована по Филиалам Общества и его дочерним и зависимым обществам, а также отдельно по Исполнительному аппарату Общества.
14.7.14. Подраздел «Архив» должен обеспечивать любому заинтересованному лицу доступ к хранящейся в нем информации за 3 (три) предыдущих года.
14.7.15. ГКПЗ Общества хранится в архиве 3 (три) года после окончания своего действия.
14.7.16. Раздел «Закупки» должен также предусматривать подсистему поиска информации и подсистему подписки.
14.7.17. Подсистема поиска информации должна обеспечивать удобный поиск информации по ее виду, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора закупаемой продукции (если он используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу.
14.7.18. Подсистема подписки должна предусматривать возможность подписки на определенные виды информации по электронной почте, а также базовые возможности управления подпиской.
14.7.19. При наличии у Филиала Общества собственного сайта раздел «Закупки» на этом сайте должен быть оформлен в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением (по аналогии). При этом, в подразделах «Анонсирование закупок», «Извещения о проведении конкурсов и иные объявления о закупках», «Информация о результатах закупок» публикуется информация, касающаяся исключительно Филиала, которому посвящен указанный Интернет-сайт.
14.7.20. В обязательном порядке раздел «Закупки» Интернет-сайта Филиала (в главном меню раздела) должен иметь ссылку на раздел «Закупки» Интернет-сайта Общества.
14.7.21. Не подлежат размещению на обязательном Интернет-ресурсе для размещения информации о закупках (www. *****) и корпоративном сайте Общества (в случае отсутствия сайта Общества, на сайте СЗО) сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке товаров, работ, услуг по которым принято решение Правительства РФ.
14.7.22. Размещенные на обязательных Интернет-ресурсах Положение, ГКПЗ, информация о закупке Общества должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
14.7.23. При проведении закупки сторонним Организатором закупки информация подлежащая размещению публикуется на обязательных Интернет-ресурсах и на сайте стороннего Организатора закупки.
14.7.24. При проведении закупок на электронных торговых площадках, публикация дополнительно производится и на этих площадках.
14.7.25. Дополнительно к обязательным публикациям рекомендуется публиковать в любых источниках информационные сообщения о проведении открытых закупочных процедур, как в форме копии официального документа, объявляющего о начале процедур, так и кратких выдержек из него. В таком сообщении указывается, что сообщение не является официальной публикацией, и дается ссылка на источник, в которых делаются обязательные публикации.
14.7.26. Информационное сообщение о закупках (в т. ч. – информация о месте официальной публикации), планируемая стоимость которых превышает 100 000 000 рублей (без НДС), подлежит опубликованию в средствах массовой информации федерального уровня (средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти).
14.8. Электронные торговые площадки в сети Интернет
14.8.1. Закупки могут проводиться с использованием (полностью или на отдельных стадиях проведения закупки) электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет.
14.8.2. Необходимость использования электронных торговых площадок в отношении каждой конкретной закупки, а также наименование электронной торговой площадки, которая должна быть использована, определяется решением ЦЗК Общества. При выборе электронной торговой площадки необходимо руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящим Положением.
14.8.3. Электронные торговые площадки должны предусматривать развитые возможности для проведения процедур конкурентных закупок, обмена документами и архивного хранения документов, заключения сделок, поиска информации и подписки на информацию.
14.8.4. Электронные торговые площадки должны предусматривать проведение процедур, соответствующих нормам настоящего Положения. Как минимум, должна быть предусмотрена возможность проведения открытых и закрытых одноэтапных конкурсов, открытых и закрытых одноэтапных запросов предложений, открытых и закрытых запросов цен. Должна иметься возможность проведения переторжки.
14.8.5. Электронные торговые площадки должны предусматривать широкие возможности по обмену документами, созданию документов в автоматическом или полуавтоматическом режиме из шаблонов, хранению документов, поиску информации в документах. Электронные торговые площадки должны предусматривать возможность использования электронной цифровой подписи для важнейших документов (извещение, конкурсная документация, конкурсная заявка, протокол о результатах конкурса для конкурса и аналогичные документы для иных процедур).
14.8.6. Электронные торговые площадки должны иметь развитые возможности для поиска информации по ее виду, Заказчику или региону, дате или диапазону дат, кодам Единого классификатора закупаемой продукции (если используется), ключевым словам и подстроке с возможностью использовать подстановочные знаки. Подсистема поиска должна учитывать морфологию русского языка. Должны быть предусмотрены возможности сортировки результатов поиска по дате, виду информации, степени релевантности запросу. Должна быть возможность поиска в результатах поиска.
14.8.7. Электронные торговые площадки должны иметь развитую систему авторизации пользователей и разграничения прав доступа, которая бы предусматривала возможность регистрации и работы нескольких пользователей от имени одного Заказчика / Организатора закупки/ Участника закупки с наделением их разными правами доступа (просмотр / создание / редактирование / удаление) к разной информации.
14.8.8. Электронные торговые площадки должны работать на основе договора с Заказчиками, Организаторами закупок и потенциальными Участниками закупок. Договоры должны предусматривать ответственность сторон за принятые решения и направленные друг другу сведения и документы.
14.8.9. Электронные торговые площадки могут предусматривать возможность использования электронной системы оплаты в рамках заключенных договоров. Подсистема электронных платежей (при ее наличии) должна работать с использованием защищенных протоколов связи и использовать аппаратные ключи для авторизации пользователей.
14.8.10. При закупках на электронных торговых площадках допускаются отклонения от хода процедур, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями данных площадок. Однако, в любом случае, закупки на таких площадках должны:
- обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства и целей, изложенных в настоящем Положении;
- проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.
14.9. Отказ от дальнейшего проведения конкурентной закупки
14.9.1. Если иное не определено законодательством РФ Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
- при открытых конкурсах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в случае отсутствия такой информации в извещении — не позднее, чем за двадцать дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса РФ;
- при аукционах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении аукциона, а в случае отсутствия такой информации в извещении — не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения; при этом Организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса РФ;
- при неконкурсных закупках — в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации;
- при закрытых конкурсах — в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам закупки реального ущерба;
- при закрытых аукционах — в любое время, но с возмещением приглашенным Участникам закупки реального ущерба.
14.9.2. В случае, когда решение об отказе от проведения процедуры закупки принимается в связи с реализацией Субъектом права вето данного права, такое решение оформляется распорядительным документом Субъекта права вето.
14.10. Обмен информацией при проведении конкурентной закупки
14.10.1. Закупочная документация должна быть доступна потенциальным Участникам закупки либо с момента официальной публикации документа, объявляющего о начале процедур, либо начиная со срока, указанного в этом документе и на указанных в этом документе условиях. При открытых процедурах она выдается любому Участнику закупки, который выполнил условия ее получения, при закрытых — исключительно приглашенным Участникам закупки.
14.10.2. Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока окончания подачи заявок (закупочной документацией может быть установлен запрет на продление более ранних сроков).
14.10.3. Разъяснения закупочной документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств. При подготовке разъяснений необходимо учитывать, что разъяснения не должны дополнять или изменять существенным образом условия закупочной документации и влиять на содержание заявки Участника закупки (в противном случае необходимо вносить изменения в закупочную документацию).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
