До сих пор не рассекречен договор о займе, заключенный между Латвией, Международным валютным фондом и Еврокомиссией. Правительство не опровергло озвученное СМИ мнение, что увеличение количества безработных до 200 тысяч входило в план кредиторов. В любом случае правительство и Еврокомиссия должны отвечать за последствия своих решений! Правительство и Еврокомиссия должны были изыскать дополнительные средства для компенсации пособий в связи с быстрым ростом безработицы. А не опустошать накопления социального страхования, как это произошло теперь.

Своего рода глубинную бомбу тут подложили и предыдущие правительства.

После восстановления независимости у Латвии долгов не было. Национальное достояние в ценах 1990 года оценивалось на сумму 78 миллиардов долларов (и доллар тогда был ценнее). Общую стоимость собственности, подлежащей приватизации, оценивали в 27 миллиардов латов. (Часть предполагалось продавать за деньги. Приватизационные сертификаты были отпечатаны на сумму поменьше.)

Было предусмотрено пять процентов доходов от приватизации направить именно на пенсионные накопления. Так решило правительство Годманиса (см., например, решение Совмина № 000 от 01.01.2001 г.), такое решение одобрил пятый и следующие за ним созывы Сейма. Этого было бы достаточно, чтобы платить достойные пенсии за вклад людей в создание национального достояния Латвии в советское время.

Но жизнь распорядилась иначе. Например, Рижский вагоностроительный завод приватизировали за один лат. Соответственно, предусмотренные для пенсионного фонда 5% стоили всего пять сантимов.

От этой грандиозной затеи народ получил пшик. Общая ценность переданных в пенсионный фонд акций в 2005 году была 24,4 миллиона латов (согласно бухгалтерскому отчету VSAA). Управляются ли эти акции эффективно? Вряд ли. Некоторые предприятия дивиденды не выплачивают вовсе, часть ликвидирована. И что-то не слыхать, чтобы VSAA отстаивало права акционеров меньшинства.

Правительство не контролировало предусмотренное договорами о приватизации сохранение рабочих мест. А если упразднить рабочие места, то результатом является не только безработица, но и не внесенные страховые взносы на сумму в десятки миллионов латов.

Иварс РЕДИСОНС, председатель Латвийского общества социальных реформ

Литва

DELFI (Литва) (ru. delfi. lt); 23.04.2012, Работающие и в «Содру» платят, и родителей содержат

Более 70% работающих помогают родителям-пенсионерам. Как показывает опрос, проведенный по заказу ERGO Life Insurance компанией Prime Consulting, чаще всего родителям помогают делать крупные покупки и оплачивать коммунальные услуги

Более половины (54%) жителей трудоспособного возраста помогают родителям деньгами. Почти 28% помогают делать крупные покупки, 24% - оплатить счета за коммунальные услуги, 15% покупают необходимые лекарства, 12% привозят продукты, 6% выписывают журналы или газеты, 4% оплачивают счета за телефон. Некоторые жители помогают сразу несколькими способами, почти 30% никак не помогают.

«То, что дети помогают родителям покупать необходимые вещи и оплатить услуги, показывает, что выплачиваемых государством пенсий не хватает на жизнь. В настоящее время в Литве пенсии по старости выплачиваются по принципу солидарности, это значит, что работающие платят пенсии жителям, утратившим трудоспособность. Очевидно, что эта система в Литве уже сейчас хромает, на работающих ложится двойное бремя: они платят в «Содру», через которую распределяются пенсии, а также дополнительно выделяют деньги, чтобы помочь родителям», - отметила представитель Ergo Life Insurance Аудроне Купляускене.

Представитель страховой компании обращает внимание, что такая система прекрасно действует, когда в стране большое количество работающих, и небольшое - людей пенсионного возраста, но из-за большой эмиграции, сокращающейся рождаемости и увеличивающейся продолжительности жизни демографическая ситуация противоположная - количество пенсионеров растет, а работающих - сокращается.

Статистическая служба ЕС Eurostat прогнозирует, что в Литве в 2060 году будет 2,5 млн. жителей, а общество будет одним из самых старых в Европейском Союзе.

Жители доверяют «Содре»

Опрос, проведенный ранее Каунасским технологическим университетом, показал, что 45% жителей считают, что лучше всего накапливать средства только в «Содре», еще 23% высказались за смешанную систему - считают, что пенсию надо накапливать и в «Содре», и в частных фондах.

По данным опроса КТУ, только небольшая часть опрошенных - 7% - указала, что лучше всего это делать в частных фондах.

26% респондентов выбрали ответ «Не знаю, трудно сказать».

За первые три месяца года расходы «Содры» на 744,9 млн. литов превысили доходы.

Польша

Вести ФМ (radio. *****); 23.04.2012, Польша приняла трудное пенсионное решение

На чрезвычайном заседании польское правительство приняло проект реформы пенсионной системы, которая предусматривает увеличение пенсионного возраста как для женщины, так и для мужчины до 67 лет. С подробностями - корреспондент радио «Вести ФМ» Людмила Львова

Окончательная форма проекта законов, входящих в состав пенсионной реформы, формировалась в многонедельных общественных и коалиционных переговорах.

Ключевые моменты новых законов, по словам премьер-министра Дональда Туска, - это повышение пенсионного возраста до 67 лет для всех сограждан, невзирая на пол, и ограничение льгот для силовых структур. Премьер признал, что подобные решения являются трудными.

«Мы понимаем, как много людей в Польше испытывают сейчас беспокойство. Мы будем стараться после окончания процесса регистрации закона, чтобы каждая гражданка и гражданин получили самую точную информацию о том, что означает реформа для каждого будущего пенсионера».

В соответствии с проектом правительства каждые четыре месяца пенсионный возраст будет увеличиваться на один месяц. Значит, в 2020-м году на пенсию в 67 лет начнут уходить мужчины, а женщины - в 2040-м.

Сейчас в Польше пенсионный возраст женщин - 60 лет, мужчин - 65. Дональд Туск также сообщил, что закон обязывает «нынешний и будущие кабинеты министров каждые 4 года контролировать функционирование реформы, оценивать финансовые возможности государства и вносить необходимые изменения.

Мнение экономистов об острой необходимости проведения реформы высказал президент Торговой палаты Анджей Арендарский.

«Думаю, что нужно как можно быстрее проголосовать за пенсионную реформу, чтобы она скорее вошла в жизнь».

«Важнейшим законопроектом для будущего Польши» назвал проект закона о пенсиях президент страны Бронислав Коморовский.

Но профсоюзы недовольны повышением пенсионного возраста, считают это решение преждевременным, не подготовленным и грозят устроить массовые акции протеста во время чемпионата Европы по футболу, заблокировав улицы и автострады.

Правда, по данным опроса, более половины поляков - 55% уверены, что нынешняя пенсионная система не продержится и 20-ти лет, что её нужно менять.

Предлагаемые решения или радикально изменят положение, или приведут к банкротству.

Европейская статистика, в свою очередь, приводит следующие данные: средняя продолжительность жизни польских женщин после 65-ти - 19 с половиной лет, мужчин - 15 лет.

Парламент страны займётся рассмотрением законопроекта правительства на ближайшем заседании.

Солидарность (solidarnost. org); 23.04.2012, В Польше утверждают реформу, повышающую пенсионный возраст

Пенсионная реформа в Польше увеличит возраст выхода на заслуженный отдых и для мужчин и для женщин до 67 лет. Такой проект утвердило в конце прошлой недели правительство страны. Решение правительства еще должно быть утверждено нижней и верхней палатами парламента Польши, но сомнений в том, что оно будет принято уже достаточно мало

По плану повышение будет происходить постепенно, по схеме 4+1, то по одному месяцу прироста на каждые четыре прошедших. Таким образом, выходить на пенсию в 67 лет польские мужчины начнут с 2020 года, а женщины - с 2040 года. При этом можно будет выйти на пенсию досрочно, с 65 лет мужчинам, и с 62 женщинам (в настоящее время в пенсионный возраст составляет 60 лет, для женщин и 65 лет для мужчин), но тогда пенсионное содержание будет выплачиваться не в полном объеме.

Как заявил президент Польши Дональд Туск, это непопулярный шаг, но он надеется, что граждане примут его, как неизбежную меру.

Прочие страны

Российские вести; 23.04.2012, Стареющий мир

Большинство из нас хотят дожить до глубокой старости, и при этом быть здоровыми и счастливыми. Но неуклонное увеличение доли пожилых людей, вызванное успехами здравоохранения и социального обеспечения, создаёт невиданные ранее социально-экономические проблемы

Когда большинство населения страны составляют молодые энергичные работающие люди, решать проблемы стариков, связанные с постоянной заботой о них, гораздо проще. Но демографические тенденции старения населения развитых стран мира неуклонны и необратимы: по прогнозам ООН, уже в ближайшее десятилетие работоспособное население в развитых экономиках сократится на 100 млн. человек по сравнению с нынешними 820 млн. И если не будут достигнуты новые технологические прорывы, способные существенно повысить производительность труда, старение населения будет самым серьёзным образом тормозить рост ВВП, а нагрузка на остающихся работников будет расти.

По данным американской социальной службы Medicare, в обязанности которой входит уход за стариками, в настоящее время её помощь требуется 49 миллионам американцев старше 65 лет, что составляет 15,7% от 311 млн. общего населения страны. Но к 2020 году при росте населения до 344 млн доля стариков, нуждающихся в помощи, будут составлять уже более 19%, а к 2030 году этот показатель составит 22,5%. Таким образом, расходы на медицинскую и социальную помощь старикам будут расти в США быстрее, чем численность трудоспособного населения, то есть тех самых людей, чей труд и чьи налоги должны обеспечивать пожилым людям достойную старость. В сентябре 2011 года конгресс США был вынужден сделать драматичное признание: государство уже не может позволить себе прежний уровень расходов на социальное обеспечение, так что гражданам либо придётся платить больше налогов, либо смириться с урезанием расходов на соцобеспечение. Но тут возникает парадокс: по мере роста доли людей пенсионного возраста в общей численности избирателей, старики становятся все более влиятельным «лобби», и политики, отстаивающие их интересы, будут препятствовать как повышению пенсионного возраста, так и урезанию социальных расходов.

Тенденция к росту расходов на старшее поколение так или иначе приводит к сокращению расходов на молодое поколение будь то образование или научные разработки, поскольку эти сферы с точки зрения стариков кажутся не столь неотложными, сколько расходы на достойную старость. И все эти проблемы постепенно растут не только в США и Западной Европе. В мире в целом число людей старше 65 лет скоро впервые в истории превысит число детей до 5 лет. Быстрее всего стареет, разумеется, Европа: к 2050 году доля пенсионеров в ЕС вырастет более, чем в 5 раз с нынешних 40 миллионов до 219, но на этом процесс, разумеется, не остановится. В России доля пенсионеров к 2025 году вырастет до 19% по сравнению с нынешними 11%. Даже Китай и Индия постепенно начнут ощущать на себе эффект старения нации: в странах БРИК в целом численность нетрудоспособных людей пенсионного возраста (старше 65 лет) к 2020 году вырастет на 46%, и лишь странам Африки и арабского мира это пока не грозит. Скорее наоборот: при сохранении нынешних показателей Африка южнее Сахары будет не стареть, а, наоборот, молодеть. Мы же будем продолжать стареть, и это, видимо, необратимо. Вопрос в том, как наши политики отреагируют на эту растущую проблему. От этого зависит наше будущее.

СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ

РИА Новости; 23.04.2012, Приговор главе отделения ПФР на Урале, набравшему взяток на 23 млн руб, вступил в силу

Верховный суд РФ в понедельник оставил в силе приговор управляющему свердловским отделением Пенсионного фонда России (ПФР) Сергею Дубинкину, осужденному на десять лет лишения свободы за получение взяток на сумму 36,5 миллиона рублей, сообщает ГУМВД по Уральскому федеральному округу (УрФО)

Следствие и суд установили, что Дубинкин систематически перечислял в банк «ВЕФК-Урал» вверенные ему деньги, которые использовались банком для собственных нужд. За возможность незаконного использования средств ПФР в размере 1,5 миллиарда рублей Дубинин получал 500-600 тысяч рублей в месяц.

Свердловский областной суд 27 декабря 2011 года приговорил Дубинкина к десяти годам колонии строгого режима. На приговор было подано восемь кассационных жалоб от самого Дубинкина, его адвокатов и ПФР.

«Сегодня кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ вступил в законную силу обвинительный приговор С. Дубинкину, обвиняемому ГУМВД по УрФО в получении взяток и превышении должностных полномочий», - говорится в сообщении ГУМВД..

Кроме того, суд оштрафовал Дубинкина на миллион рублей, лишил государственных наград и звания «Почетный работник Пенсионного фонда России», постановил взыскать с него в доход государства деньги, полученные в качестве взяток - свыше 23 миллионов рублей.

Экс-председателя правления ВЕФК-Урал» Ольгу Чечушкову, признанную сообщницей чиновника, суд оставил на свободе, учитывая ее сотрудничество со следствием. Суд постановил взыскать с нее более 8,6 миллиона рублей в пользу банка, который она возглавляла.

По словам одного из адвокатов , его клиент не превышал своих полномочий, а ПФР считает, что он действовал законно. Как утверждает Витман, эту позицию озвучил первый зампред правления ПФР Александр Куртин в зале суда, отметив, что так работали более 40 отделений фонда, имевшие счета в коммерческих банках..

Адвокат добавил, что Дубинкин «не делал ничего экстраординарного», а без использованной им схемы «невозможно нормальное функционирование пенсионной системы». Витман отметил, что, по его мнению, факт передачи взяток Дубинкину не был доказан в суде.

НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ

Коммерсантъ; 24.04.2012, Вечным вопросам — постоянное обсуждение

Эльвира Набиуллина загадала премьер-министру семь загадок четырехлетней давности

Правительство премьер-министра Владимира Путина в последние дни своей работы по-прежнему не имеет единой точки зрения на среднесрочные перспективы развития страны. Семь ключевых нерешенных проблем нынешнего кабинета министров -- по налоговой реформе, снижению стоимости энергоресурсов для бизнеса, приватизации, пенсионной реформе, открытости экономики и «бюджетному правилу»,-- вчера зафиксировала глава Минэкономики Эльвирой Набиуллиной на расширенной коллегии этого министерства. Они те же, что в 2008 году.

За две недели до отставки кабинета министров глава Минэкономики на коллегии ведомства Эльвира Набиуллина назвала не менее семи не решенных правительством Владимира Путина проблем: министр корректно поименовала их «развилками». Владимир Путин, который вчера завершил посещения коллегий министерств экономического блока правительства, согласился с тем, что эти вопросы по-прежнему остаются в повестке дня и нуждаются в дальнейшем обсуждении.

На прошлой неделе на коллегии Минфина премьер-министр в общем поддержал предложения главы финансового ведомства Антона Силуанова о сохранении действующего налогового режима почти для всех секторов экономики и увеличения налоговой нагрузки на «Газпром» и введении «бюджетного правила» для бюджетных доходов от сырьевого экспорта. Вчера же Эльвира Набиуллина сообщила премьеру, что чистая фискальная нагрузка -- налоговые и таможенные платежи -- составляет 35,6% и это слишком много. По ее словам, до сих пор не приняты окончательные решения по изменениям в налоговой сфере, «и незавершенность дискуссий сдерживают инвестиции в ожиданиях изменений». По мнению госпожи Набиуллиной, на пятилетний срок надо зафиксировать «справедливый» налоговый режим по формуле «большее налоговое бремя на сверхдоходы корпораций, прежде всего в рентных секторах, меньшее налоговое бремя на бизнес, занимающийся модернизацией, и дополнительное налогообложение потребления богатых». Еще одно предложение -- снизить стимулы энергоэффективности производств за счет роста тарифов монополистов. Министр вновь предложила ограничить рост тарифов на газ 15% в год, электричество -- 10% и железнодорожные перевозки -- на уровне инфляции.

По четырем другим нерешенным проблемам -- выходу государства из крупных госАО, развитию национальной финансовой системы, созданию режимов открытости в экономике и пенсионной реформе -- у Минэкономики также есть особое мнение. При действующих правилах Минэкономики прогнозирует «дефицит пенсионной системы в 3-4% ВВП», «денег на бюджет развития не остается совсем». Перечень «развилок» глава Минэкономики завершила «бюджетным правилом», предложенным Минфином для сохранения доходов от энергоэкспорта. Эльвира Набиуллина настаивает на использовании трехлетнего периода для расчетов цены отсечения, чтобы не отказываться от «модернизации экономики и развития инноваций».

Формально союзники по правительству оставили Эльвиру Набиуллину без поддержки. Первый вице-премьер Игорь Шувалов объявил, что практически по всем пунктам с Эльвирой Набиуллиной «не согласен» -- в том числе «по вопросам энергетической инфраструктуры, по поводу цен на энергоресурсы, по поводу налоговой политики и т. д.». Но при этом вице-премьер не скрывал -- его демарш следует воспринимать как элемент технологии работы правительства (в котором, исходя из этого, глава Минэкономики останется ради продолжения споров). «Раньше было чуть попроще в правительстве. У нас был вице-премьер, он же министр финансов, который все время занимал одну позицию, а мне было полегче защищать политику Минэкономики»,-- пояснил господин Шувалов. Он, впрочем, выразил мнение о том, что со спорами пора заканчивать -- скорее всего, у первого вице-премьера будет шанс это сделать в течение 2012 года и даже позже (см. текст на этой же странице).

В свою очередь, главный гость вчерашней коллегии Минэкономики, премьер-министр Владимир Путин, тоже не скрывал -- окончательное решение семи вопросов еще впереди. Часть проблем предполагается снять 3 мая на наблюдательном совете созданного им год назад Агентства стратегических инициатив (АСИ). АСИ готовит к мероприятию «дорожные карты» по вопросам таможенной политики, поддержки высокотехнологичного экспорта, снятию административных барьеров в строительстве и при подключении к энергосетям. Большая часть выступления премьера была посвящена именно этим «дорожным картам» -- господин Шувалов напрямую пояснил, что АСИ пишет «карты» для обязательного исполнения в Белом доме. Напомним, вопросы, которыми занято АСИ, действующее правительство, в котором Владимир Путин, Игорь Шувалов и Эльвира Набиуллина играют не последние роли, впервые начало решать в мае 2008 года -- это обстоятельство открывает прекрасные перспективы для решения проблемы с 2012 года и по существу до бесконечности.

Ведомости; 24.04.2012, Россия на распутье

Министр экономического развития Эльвира Набиуллина диагностировала семь болевых точек экономической политики. Три из них вызвали у премьера Владимира Путина желание подискутировать

Россия находится на важном рубеже, открыл коллегию Минэкономразвития Путин: предстоит принять решения, определяющие перспективы развития на годы вперед. Главным фактором и роста экономики, и качества ее роста премьер назвал деловой климат: «Сегодня это, безусловно, нерв экономической политики».

Набиуллина, вкратце напомнив, где находится Россия в мировых рейтингах бизнесклимата, и найдя во всем позитив (например, заняв 120-е из 183 мест в рейтинге Doing Business, Россия тем не менее вошла в топ-25 по прогрессу в проведении реформ), предложила задействовать новые индикаторы состояния инвестклимата: безопасность бизнеса, укрепление судебной и правовой системы, уровень коррупции. Министр обозначила семь развилок экономической политики: верный выбор поможет найти источники роста и качества.

Важнейшая составляющая делового климата - налоговая нагрузка, уровень которой - 35,6% ВВП - обременителен, считает министр. Нагрузка должна быть справедливой: на сверхдоходы корпораций больше, а на занимающийся модернизацией бизнес - меньше. Эффективные ставки налогов должны быть не выше, чем у стран, с которыми Россия конкурирует за привлечение капитала, а номинальные - не меняться хотя бы пять лет. Кроме того, надо снижать административные барьеры - в ряде секторов они увеличивают нагрузку на 50-60%, рассказала министр.

Вторая развилка - цены на электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки: министр предложила ежегодную индексацию соответственно на 10%, 15% и уровень инфляции. От роста цен зависит запуск программ энергоэффективности, признала министр, но, с другой стороны, «мы не можем позволить себе цены выше, чем у соседей». Нужно продолжить снижение участия государства в экономике, сказала о третьей развилке Набиуллина, при этом приватизацией должны заняться и регионы: они получают дотации из бюджета, а сами сидят на огромных активах. Государство должно показать пример и проводить приватизацию на российских площадках, продолжила министр про четвертую развилку - укрепление национальной финансовой системы. В 2011 г. две трети размещавшихся компаний выбрали зарубежные биржи, российские ценные бумаги обеспечили 21% оборота Лондонской фондовой биржи, чем способствовали усилению Лондона как финансового центра, посетовала Набиуллина: «Невозможно решить эту проблему запретами - нужно системное изменение законодательства».

Пятая болевая точка - пенсионная система. Без ее реформы не удастся выйти на бездефицитный бюджет ни в 2015 г., ни позже, а дефицит пенсионной системы будет 3-4% ВВП, предупредила министр. Повышение ставок уже привело к росту скрытой зарплаты в отношении к фонду оплаты труда с 54,7% в 2010 г. до 56,1% в 2011 г. (почти максимум - 56,2% было в 2006 г.) и к замедлению роста легальных зарплат, сказала министр. Она подчеркнула, что если каждый дополнительный $1 цены нефти дает бюджету 50-60 млрд руб., то дополнительный 1 процентный пункт роста экономики - 120-150 млрд руб. В качестве основных решений для пенсионной системы министр предложила реформирование досрочных пенсий, повышение требований к минимальному стажу и развитие добровольных накоплений. Шестая развилка - открытость экономики, особенно актуальная со вступлением в ВТО и Таможенный союз.

Седьмая - бюджетное правило. Набиуллина еще раз напомнила суть разногласий с Минфином - брать в основу бюджета среднюю цену нефти за 10 лет, как настаивает Минфин, или за три года, как требует Минэкономразвития, - и добавила о необходимости «правила второго ключа» - ограничивать рост расходов бюджета ростом ВВП.

Налоговая нагрузка вообщето меньше, если вычесть нефтегазовый сектор, заметил Путин. «Вычитать неправильно», - возразила Набиуллина, тем более что в обрабатывающих отраслях нагрузка доходит до 50%. И все-таки менее 30% без нефтегазового сектора, не сдавался премьер.

Что касается индексации тарифов, то у РЖД финансовое положение скромнее, чем у газового сектора, хотя в газовой отрасли и 15%, как говорят, не будет стимулом для политики энергоэффективности, поделился Путин «мыслями вслух». А повышение НДПИ на газ при сдерживании цен может привести к тому, что инвестиционные программы госкомпаний будут скромными и конкурентные преимущества России в энергетике обнулятся. Мы привлекли инвесторов в энергетику, многие вложили миллиарды долларов и евро, а потом мы взяли и замедлили рост тарифов, продолжил Путин: «А как же обещания?» Не поддержал он и трехлетнюю цену на нефть для бюджета, предложив еще подумать и подискутировать. Ведь если цена упадет, то «резать» придется инвестпрограммы и цена такой ошибки - это в никуда вложенные госсредства и увеличение недостроев, заметил Путин. На экономику могли бы поработать и пенсионные накопления - их уже 4 трлн руб., а действующие правила использовать их не позволяют, в том числе на инфраструктурные проекты, заметил он и распорядился, чтобы Минэкономразвития, Минфин и ВЭБ подготовили предложения, как эти правила изменить.

По развилкам пока спорим, признался первый вицепремьер Игорь Шувалов: «Вы упрямая, Эльвира. Но это хорошо». В правительстве творческая атмосфера, добавил он, чтобы не быть неправильно понятым: именно в таких спорах и рождаются решения, способствующие экономическому развитию. Когда был Алексей Кудрин, было проще - один вице-премьер поддерживал Минфин, другой - Минэкономразвития, а в одиночку добиваться баланса между двумя ведомствами внутри экономического блока - непростая задача, посетовал Шувалов. А времени на раскачку не осталось - ожидания в обществе растут, все решения нужно принять в 2012 г., подчеркнул он: «В 2018 г. мы должны предъявить совсем другую страну».

Вопрос с инвестированием пенсионных денег и тарифами монополий - стратегическая дилемма, от которой правительству не получится уклониться, говорит главный экономист ФК «Открытие» Владимир Тихомиров, придется выбирать: либо макроэкономическая стабильность и вялый рост, либо структурные реформы и макроэкономические риски в ожидании высокого роста.-

Российская газета; 24.04.2012, Семь развилок Набиуллиной

Объем российской экономики приблизится к 60 триллионам рублей

Реальные доходы населения вырастут в этом году больше чем на 5 процентов против их увеличения в прошлом году на 0,8 процента, прогнозирует глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина. А объем российской экономики в абсолютном выражении составит почти 59 триллионов рублей. И это неплохой показатель. Но расти дальше российской экономике в ближайшие годы будет трудно.

Влияние фактора нефтяных цен сокращается, конкуренция в мире усиливается, дала понять Набиуллина, выступая на расширенной коллегии министерства. И обозначила семь основных развилок, по которым надо будет сделать выбор в ближайшее время. В их числе ожидаемо оказались налоговая, пенсионная и бюджетная системы, тарифы естественных монополий.

Сейчас уровень фискальной нагрузки на предприятия, подсчитала министр, в среднем составляет 35,6 процента, а если учесть еще и административные барьеры - 50-60 процентов. Административную нагрузку надо снижать, следует найти баланс между фискальной и стимулирующей ролью налоговой системы, а сами ставки налогов должны быть стабильными хотя бы в течение пяти лет, предложила министр.

При этом без решения пенсионной проблемы, признает она, выйти на бездефицитный бюджет не получится ни к 2015 году, ни позже. Если сохранится текущее положение дел, то дефицит пенсионной системы будет составлять 3-4 процента ВВП. А это значит, что денег на развитие экономики просто не останется. Но в отличие от минфина о плавном повышении пенсионного возраста минэкономразвития не говорит. Набиуллина заявила лишь о необходимости реформирования института досрочных пенсий, развитии добровольных пенсионных накоплений, увеличении минимального трудового стажа.

С минфином у минэкономразвития нет согласия и по поводу так называемого бюджетного правила. По словам Набиуллиной, при расчете бюджета следует брать среднюю цену нефти не за десять лет, а за три года. «Второй ключ» к бюджетному правилу, по версии минэкономразвития: расходы бюджета не должны превышать темпы роста экономики.

Однако параллельно у Набиуллиной не вызывает сомнения, что затраты на науку, образование и здравоохранение должны расти быстрее, чем сейчас. Еще одна развилка - тарифы естественных монополий. Министерство предлагает, чтобы тарифы на газ росли не больше чем на 15 процентов в год, на электроэнергию - не более 10 процентов, на железнодорожные перевозки они должны расти теми же темпами, что инфляция.

Минэкономразвития не отказывается и от планов по масштабной приватизации, призывает форсировать продажу госсобственности в регионах. Приватизация может укрепить финансовую систему. Пока, подсчитала министр, 65 процентов наших компаний выбирают для размещения акций иностранные юрисдикции. Наконец, еще одна развилка - выход на внешние рынки, заключение соглашений о зонах свободной торговли с другими странами. По мнению министра, здесь надо сделать акцент на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона.

Московские новости; 24.04.2012, Договориться о правилах

Набиуллина рассказала Путину о решениях, не принятых его правительством

В предстоящее десятилетие российская экономика должна расти быстрее, чем мировой ВВП, заявил вновь избранный президент Владимир Путин на коллегии Минэкономразвития. В том, что эта цель будет достигнута, Путин не сомневается. Но тут же из доклада министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной стало ясно, что по важнейшим вопросам у правительства решений нет.

В понедельник премьер завершил тур по расширенным коллегиям экономических министерств. В Минэкономразвития он поучаствовал в подведении итогов работы ведомства за последние четыре года. «В предстоящее десятилетие экономика России должна расти более высокими темпами, чем мировой ВВП», - заявил премьер. В отличие от прошлого десятилетия только высокими ценами на нефть этого не добиться. Нужно радикально улучшить инвестиционный климат.

Следующей слово взяла министр экономического развития Эльвира Набиуллина. И ее доклад безусловной уверенности уже не внушал. Условия для реформ будут «не самыми простыми» и значительно больше, чем раньше, зависеть от «прохождения основных развилок в экономической и социальной политике».

По словам министра, в России сейчас есть семь таких развилок. Первая - допустимый для экономики уровень фискального бремени. Общая налоговая нагрузка, которая включает таможенные и страховые платежи, сейчас составляет 35,6% к ВВП. И что будет происходить с социальными взносами и другими налогами, неизвестно. «Незавершенность дискуссий по этому поводу беспокоит предпринимателей: они сдерживают инвестиции в ожидании изменений», - предупредила Набиуллина. Пора ставить точку.

Вторая развилка - допустимый для экономики уровень цен на электроэнергию, газ и транспортные перевозки. Минэкономразвития предлагает, чтобы тарифы на электричество росли на 10% в год, цены на газ - на 10%, а на железнодорожный транспорт - на уровне инфляции. Путин, комментируя выступление министра, обозначил эту развилку так: Минфин предлагает повысить НДПИ на газ, но тогда, наверное, не стоит сдерживать «Газпрому» цены - у него останется мало средств для инвестиций. Правительству приходится лавировать между интересами монополий и потребителей.

Еще одна развилка - темпы снижения участия государства в экономике. Трехлетний план приватизации уже готов, но официально о его запуске до сих пор не объявлено. Тут Путин комментировал Набиуллину еще острее. Приватизировать надо, но как бы не получилось, как с продажей энергоактивов. Инвесторы вложили большие деньги. «А потом мы взяли - и тук! И замедлили рост тарифов в электроэнергетике», - самокритично признал Путин, дав потенциальным участникам приватизации повод серьезно задуматься.

Четвертая развилка - способы укрепления национальной финансовой системы. Пятая - решения в пенсионной сфере. Без реформирования пенсионной системы не удастся выйти на бездефицитный бюджет ни к 2015 году, ни позже. Шестая - степень открытости экономики и участия России в различных торговых объединениях.

Наконец, седьмая и, может быть, важнейшая - бюджетное правило: баланс между политикой модернизации и политикой поддержания бюджетной стабильности. По прогнозу Минэкономразвития, если государство будет тратить деньги на инновации, то в течение ближайших 20 лет бюджет будет пребывать в постоянном дефиците 1,5-2% ВВП.

Минфин предлагает отправлять в Резервный фонд нефтяные доходы, если цена на нефть оказывается выше средней за последние 10 лет. Исходя из такой арифметики, в 2012 году «цена отсечения» будет на уровне $61 за баррель. Минэкономразвития настаивает, что среднюю цену нужно рассчитывать за три года. В этом случае линией раздела станет цена $83 за баррель.

На коллегии Минфина на прошлой неделе Владимир Путин так и не занял позицию, в этот раз он напомнил, что цена ошибки высока, в случае ухудшения внешней конъюнктуры сокращать социальные обязательства нельзя, поэтому придется «резать» инвестпроекты. Так что надо принимать соломоново решение.

Насколько успешными будут эти дискуссии, неясно. Выступавший на коллегии вице-премьер Игорь Шувалов признался, что в последнее время разрешать спорные ситуации стало сложнее. И дело не только в том, что вопросы стали острее, после того, как Кудрин покинул правительство, «добиваться баланса» двух ведомств экономического блока стало сложнее.

РИА Новости; 23.04.2012, Уйти от дефицита бюджета к 2015 году РФ поможет лишь дорогая нефть - эксперты

Намерения российских властей добиться выхода на бездефицитный бюджет к 2015 году могут осуществиться лишь при условии существенного роста цен на нефть, но, исходя из мировой конъюнктуры, это выглядит малореальным, полагают эксперты НИУ ВШЭ. Чтобы избежать дефицита и девальвации рубля, следует ускорить темпы роста ВВП РФ, а для этого необходимы серьезные реформы в бюджетной сфере, уверены они

СЦЕНАРИЙ ХОРОШИЙ, НО МАЛОРЕАЛЬНЫЙ

Одной из главных тем минувшей недели стало выстраивание властями параметров бюджета РФ на среднесрочную перспективу.

Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что страна должна выйти на бездефицитный бюджет уже к 2015 году. Перспективы достижения этого ориентира и формирования бюджета РФ до 2018 года обсудили участники состоявшейся в РИА Новости пресс-конференции.

По словам директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Натальи Акиндиновой, эксперты смоделировали параметры бюджета так, чтобы они предусматривали выполнение всех обязательств и снижение бюджетных расходов к ВВП одновременно со снижением доходов. «Это неизбежно на фоне замедления объемов экспорта из России», - рассуждает Акиндинова.

В первом квартале этого года темпы роста импорта составили 13% год к году, тогда как в аналогичный период 2011 года эта цифра составляла 40%, сообщил ведущий научный сотрудник Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Андрей Чернявский.

К 2015 году выход на бездефицитный бюджет возможен, если цена на нефть в годах будет ежегодно расти на 8-9 долларов за баррель, считают эксперты. «В этом случае к 2018 году мы можем достичь 3,5% роста ВВП РФ.. Затем бюджет устойчиво станет профицитным, и мы сможем копить резервы», - отмечает Акиндинова.

Однако мировые рейтинговые агентства закладываются на стабилизацию нефтяных цен, поэтому данный прогноз выглядит не особенно реалистично, полагают участники обсуждения.

Директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ Сергей Алексашенко отметил, что из-за высоких цен в настоящее время предложение на нефтяном рынке растет быстрее, чем спрос.. Кроме того, активно наращивают производство страны, не входящие в ОПЕК, то есть не связанные никакими ограничениями. «Такое уже бывало, и практика показывает, что рынок в этой ситуации регулирует себя сам, то есть цены падают», - рассуждает эксперт.

По его мнению, в перспективе цены на нефть скорее стабилизируются или будут снижаться, а взрывного роста, как после кризиса, ждать не следует.

ПЛОХОЙ СЦЕНАРИЙ

Если же на фоне сокращения доходов бюджета нефть подешевеет до 100 долларов за баррель, среднегодовые темпы роста экономики РФ замедлятся до 2,5%. В этих условиях бюджет станет хронически дефицитным, полагают эксперты НИУ ВШЭ.

Цена майских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь марки Brent сейчас колеблется в пределах 118 долларов за баррель.

«Если цены на нефть застынут на текущих уровнях, уже начиная со следующего года дефицит бюджета начнет расти примерно на 1,2% в год и к 2018 году дойдет до 7-8%», - полагает Алексашенко.

С одной стороны, такой дефицит бюджета можно покрыть за счет внешних займов, тем более, что госдолг РФ сейчас невелик.. С другой - это будет масштабная бюджетная катастрофа, означающая, что правительство не контролирует доходы и расходы государства, отмечает эксперт. Для россиян это обернется быстрым обесцениванием рубля, задержками зарплат и ускорением инфляции.

«В чем-то такую ситуацию можно сравнить с тем, что было во время кризиса 1998 года», - отметил Алексашенко.

Впрочем, при нынешнем уровне цен на нефть девальвация маловероятна, добавил он. С другой стороны, удешевление рубля при стабильных ценах на нефть позволит немного компенсировать дефицит, рассуждает Акиндинова.

Не внушает оптимизма и состояние дел в глобальной экономике. По оценкам участников конференции, уже очевидна рецессия в еврозоне, которая продлится в 2012 году, как следствие, там продолжит снижаться спрос на экспортные товары из России.

Рост экономики РФ в первом квартале 2012 года не должен вводить в заблуждение - он обусловлен, во-первых, лишним рабочим днем в феврале, во-вторых, эффектом низкой базы, в третьих - изменением ряда методик статистического подсчета Росстата, полагает Алексашенко.

Кроме того, с 1 июля вырастут тарифы естественных монополий, что вызовет скачок инфляции, которая по итогам года составит не менее 6%, напомнил он. ЧТО ДЕЛАТЬ?

За счет закладывания более благоприятных, чем в объективной реальности, макроэкономических условий по нефти и темпам роста добиться исполнения бюджета нельзя, делают вывод эксперты.

«Власть рассчитывает только на нефтяной «подарок», и это тревожно», - предупреждает Алексашенко.

Эксперты полагают, что в этой ситуации необходимо думать, как ускорить темпы роста ВВП до 4,5% в год. Это снимет часть проблем и обеспечит выход к заданным целям. Для этого следует диверсифицировать экономику и наращивать ненефтегазовые доходы.

«Пока ненефтяной дефицит бюджета не снижается, а растет.. По итогам года он не отойдет от сложившегося соотношения 9-10% ВВП», - полагает Акиндинова.

При этом не следует забывать, что рост экономики приведет к дальнейшему снижению доли импорта и, как следствие, к сокращению импортных пошлин, являющихся одним из источников пополнения ненефтегазовых доходов.

Необходимы реформы в бюджетной сфере - в силовых структурах, образовании, здравоохранении. Они будут сопровождаться сокращением занятости, и в первый год все сэкономленные средства пойдут на переобучение и трудоустройство высвобождающихся работников, отметил Алексашенко. Но только в первый год - дальше идет чистая экономия, подчеркнул он.

Кроме того, важна борьба с коррупцией, «распилами» в госзакупках - как военных, так и гражданских. До 20% расходов на госзакупки сегодня неэффективны, полагают эксперты.

Необходимо сокращать субсидии в рыночных секторах экономики, выделять средства предприятиям с условием их выхода на самоокупаемость, а со временем - обязательно отменять субсидирование.

В числе необходимых общеэкономических реформ эксперты назвали сокращение доли государства в экономике, улучшение жизни частного бизнеса, что должно привести к улучшению инвестклимата и созданию новых рабочих мест.

Не следует забывать и о реформе пенсионной системы - ее параметры предстоит обсудить, но в целом она неизбежна, полагают эксперты.

РИА Новости; 23.04.2012, Предложения экспертов по «Стратегии-2020» будут законодательно оформлены в 2012 г.

Законодательные наработки, сформированные в рамках работы экспертов над «Стратегией-2020» и в рамках национальной предпринимательской инициативы, должны быть приняты федеральным собранием в течение текущего года, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов на конференции «Национальная предпринимательская инициатива: дорожные карты к благоприятному инвестиционному климату»

«По моему представлению, все законодательные наработки, которые есть в рамках группы-2020 и все дорожные карты в рамках предпринимательской инициативы - это все нужно законодательно оформить в течение 2012 года. Совсем не обязательно они должны вступать в силу с 2013 года, но законодательная база должна быть принята и оформлена в течение этого года», - сказал Шувалов.

По его словам, необходимо выбрать 4-5 приоритетных направлений, по которым можно продемонстрировать реальные достижения позитивных результатов, что могло бы стать ориентиром для инвесторов.

«Времени на раскачку нет. Придется действовать, иногда болезненно, но надо понимать, что изменения к тому, чтобы привлечь капитал, значительно важнее, чем другие риски», - сказал первый вице-премьер.

По словам Шувалова, по сравнению с началом 2000-х годов в России значительно выросла стоимость труда, тогда как деятельность государственных институтов существенно не улучшилась. «У нас институты не становятся лучше, больше того - огромная часть населения воспринимает так, как будто все эти институты ухудшаются», - сказал первый вице-премьер.

Шувалов отметил, что зарубежные инвесторы видят значительные риски в России и вкладывают средства в другие страны, в частности, такие как Индия, Китай или Бразилия.

«Некоторые эксперты говорят, что такие решения по большей части мотивированы политически. Ну, наверное, какие-то решения мотивированы политически, но я, честно говоря, никакого политического заговора бы не видел», - сказал Шувалов.

Ранее в марте был обнародован доклад по «Стратегии-2020», который стал первой совместной работой экспертных групп, созданных для формирования новой модели экономики РФ. Так, эксперты считают, что РФ для реализации стратегических целей необходим экономический рост не менее 5% в год и снижение инфляции до уровня ниже 5%. Кроме того, по их мнению, властям следует провести «бюджетный маневр», который должен предусматривать рост госфинансирования развития инфраструктуры и человеческого капитала на 4% ВВП к 2020 году при сокращении неэффективных и избыточных расходов бюджетной системы не менее чем на 2% ВВП уже к 2014 году.

Эксперты также предлагают правительству рассмотреть вопрос о возврате к единому социальному налогу (ЕСН), передав его администрирование ФНС. А что касается пенсионной реформы, то эксперты, разрабатывающие стратегию, предлагают постепенное повышение пенсионного возраста в России для обоих полов до 63 лет к 2030 году.

При этом государство должно предусмотреть в годах полную приватизацию крупнейших компаний либо снижение в них госдоли до уровня блокирующего пакета акций, считают авторы доклада по «Стратегии-2020». Политика же в сфере приватизации и управления госсобственностью в годах, наоборот, должна предусматривать минимум радикальных решений и лишь подготовку к существенному сокращению участия государства в экономике.

Доклад готовился экспертными группами, сформированными на базе Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Персональный состав экспертов превысил тысячу человек.. В экспертные группы были включены специалисты профильных российских вузов и НИИ, представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники администрации президента и аппарата правительства РФ, руководители региональных органов исполнительной власти и зарубежные эксперты.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)

*****

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7