М. В. САВВА

Миграция в Южном федеральном округе

Миграция, в том числе вынужденная, уже более полутора десятилетий является "визитной карточкой" южно-российского региона. Расположенные в регионе "горячие точки", близкие конфликты в соседних странах, достаточно благоприятные климатические условия сделали территорию Южного федерального округа (ЮФО) притягательной для миграционных потоков. На протяжении неспокойных 90-х гг. прошлого века Юг России и в особенности Северный Кавказ выделялся среди других регионов страны активностью миграционных процессов. С 1990 по 2001 г. коэффициент миграционного прироста в целом по России составил 21,4%, по Северо-Кавказскому региону – 45,3%. Наиболее значительным он был в "русских" регионах: в Краснодарском крае – 111,3%, в Ставропольском крае – 95,4%, в Ростовской области – 51,5%, из национальных республик, наоборот, идет отток населения1.

На рубеже ХХ-ХХI вв. миграционная ситуация в регионе стала быстро изменяться. Приток вынужденных мигрантов в регион существенно сократился на фоне дальнейшего снижения на значительной части юга России темпов естественного воспроизводства населения. Миграционное законодательство ряда субъектов Российской Федерации в ЮФО было приведено в соответствие с федеральным и приближено к международным стандартам. В то же время остаются без эффективного решения многие проблемы вынужденных мигрантов, поселившихся здесь ранее, имеют место факты нарушения прав вынужденных переселенцев и других категорий легальных мигрантов. Миграционная политика субъектов Федерации нашего региона в изменившихся условиях продолжала оставаться по преимуществу ограничительной, направленной на борьбу с незаконной миграцией.

Очевидно, что изменение миграционной ситуации требует изменений миграционной политики. Но как изменение миграционной ситуации воспринимается различными группами старожильческого населения и мигрантами? Какие проблемы вынужденных переселенцев требуют первоочередного решения? Какими должны быть стратегии решения данных проблем на разных территориях? Без квалифицированного ответа на эти вопросы эффективные действия по корректировке миграционной политики государства невозможны. Сегодня уже очевидно – поиск ответов не может быть делом только государственных органов. В этот процесс должны активно включиться заинтересованные структуры гражданского общества. Такое включение состоялось, в частности, в ходе социального проекта Региональной общественной организации по поддержке беженцев и вынужденных переселенцев (г. Кизляр, Республика Дагестан) "Северо-Кавказский форум по миграции. Изучение ключевых факторов выработки миграционной политики на Юге РФ и выработка предложений по законодательной инициативе через экспертную оценку динамики развития миграционной ситуации в субъектах Южного федерального округа". Проект был реализован при поддержке Датского Совета по беженцам ассоциацией общественных организаций, занимающихся решением миграционных проблем в рамках Южного федерального округа – Северо-Кавказским форумом по миграции. Постоянно действующий координирующий орган Форума – Секретариат создан в Нальчике 21-23 января 2004 г. и включает представителей общественных организаций вынужденных мигрантов, миротворческих организаций, эксперты из числа ученых2.

Основным содержанием проекта "Северо-Кавказский форум по миграции. Изучение ключевых факторов выработки миграционной политики на юге РФ и выработка предложений по законодательной инициативе через экспертную оценку динамики развития миграционной ситуации в субъектах Южного федерального округа" стал опрос экспертов по проблемам миграции в Южном федеральном округе. Практически ориентированное исследование такого масштаба осуществлено в регионе впервые. Мы уверены, что в настоящее время оно своевременно, как никогда. От выбранной сегодня миграционной стратегии будет зависеть благополучие десятков тысяч людей, социально-политическая стабильность региона, наполненность экономики уже в ближайшем будущем трудовыми ресурсами. Важность выбора определяет необходимость профессионального обсуждения проблемы. Разработка методологии опроса, опросного листа, обработка и обобщение результатов исследования, а также выпуск данного бюллетеня осуществлены Краснодарской региональной общественной организацией "Южный региональный ресурсный центр" (г. Краснодар, Краснодарский край).

Экспертами в ходе опроса выступили люди, знающие миграционную тематику и во многих случаях непосредственно связанные с решением проблем различных категорий мигрантов. Среди экспертов – руководители и активисты некоммерческих общественных организаций, в т. ч. и главным образом переселенческих; сотрудники органов государственной власти и местного самоуправления; депутаты; практикующие юристы; журналисты; представители научного сообщества, в т. ч. преподаватели вузов; предприниматели. К такой категории, как представители органов государственной власти, мы относили как работников федеральных структур на территории соответствующего субъекта РФ (например, сотрудников МВД), так и работников администраций субъекта РФ. Среди руководителей НКО представлены в основном вынужденные мигранты, управляющие переселенческими организациями. Наличие среди экспертов предпринимателей вызвано тем, что предприниматели взаимодействуют с мигрантами в качестве работодателей. Из обработки исключались опросные листы, заполненные на основании ответов лиц, экспертный потенциал которых был признан недостаточным. Общее количество обработанных листов экспертного опроса – 308. По территориям эксперты распределились следующим образом: Республика Адыгея – 32 чел., Республика Дагестан – 24 чел., Республика Ингушетия – 9 чел., Республика Калмыкия – 22 чел., Кабардино-Балкарская Республика – 14 чел., Карачаево-Черкесская Республика – 31 чел, Республика Северная Осетия-Алания – 25 чел, Чеченская Республика – 15 чел., Краснодарский край – 23 чел., Ставропольский край – 23 чел., Астраханская область – 18 чел., Волгоградская область – 35 чел., Ростовская область – 37 чел.

Исследование не было простым. Иногда наши партнеры, работавшие в качестве интервьюеров, сталкивались с непониманием: зачем общественной организации знать о миграционных проблемах региона? К счастью, таких примеров гражданской трусости представителей органов власти и потенциальных экспертов было немного.

Для наглядного представления результатов экспертного опроса мы использовали процентные распределения ответов на различные вопросы опросного листа "Миграция в Южном федеральном округе". Опросный лист разработан автором данной статьи, который также осуществил анализ результатов экспертного опроса. Кроме этого, в статье широко представлены дословные высказывания и комментарии экспертов. Цитируя эксперта, мы, сохраняя анонимность, указывали только категорию, к которой он относится, и территориальную принадлежность (субъект Федерации). Именно живые голоса экспертов составляют главное содержание результатов исследования. Экспертные ответы и комментарии не только иллюстрируют проблемы, они содержат широкий перечень конкретных предложений по корректировке миграционной политики на уровне Российской Федерации, Южного федерального округа и субъектов Федерации: содержание новых законов, поправок к действующим законам, постановлений правительства России, нормативных актов уровня республик, краев, областей. Особый интерес с точки зрения целей нашего исследования представляют ответы на вопросы о необходимых изменениях в законодательстве на уровне как Российской Федерации в целом, так и ее субъектов.

Мы не сглаживали ответы экспертов – исследование направлено на выяснение реальной ситуации, и ретушь противопоказана в таких случаях, даже с благими намерениями. Цитирование высказываний экспертов не означает согласия с ними автора настоящего материала и организаторов исследования.

Представляя результаты экспертного опроса, мы сохранили структуру опросного листа: каждый раздел текста открывается вопросом, на который отвечали эксперты, затем следуют процентные распределения ответов на вопрос (если они предполагались), краткий анализ этих процентов и комментарии экспертов. Некоторые количественные показатели оказались настолько красноречивыми, что не потребовали дополнительного анализа.

Результаты экспертного опроса "Миграция в Южном федеральном округе"

1. Воспринимается ли в Вашем субъекте Федерации проблема вынужденных переселенцев как острая социальная проблема, затрагивающая значительную часть населения?

Из всех ответивших на данный вопрос 65,2% заявили, что миграция воспринимается в качестве социальной проблемы, 27,3% ответили "нет", 7,5% затруднились ответить.

"Курды, армяне, чеченцы – население Республики Адыгея небольшое, и даже незначительное число мигрантов дестабилизирует обстановку" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"Воспринимается как фактор возникновения различных социальных, культурных, экономических и этнических проблем и задач" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"Переселенцы, в частности, курды в Красногвардейском районе Адыгеи, не считаются с местными обычаями, ведут себя дерзко, неуважительно по отношению к старожилам, не считаются с их интересами" (журналист, Республика Адыгея).

"Острота проявляется во взаимоотношениях государственных чиновников, ответственных за оформление пребывания и проживания мигрантов, с одной стороны, и самих мигрантов (граждане РФ, лица, прибывающие из других регионов РФ, иностранные граждане, лица без гражданства), их родственников, к которым прибывают мигранты. Об остроте проблемы также свидетельствуют выступления губернатора края в СМИ, официальный визит комиссара по правам человека Совета Европы Альваро Хиль-Роблеса в Краснодарский край, вынужденный отъезд группы турок-месхетинцев в США в качестве беженцев" (руководитель юридической приемной общественной организации, Краснодарский край).

"Русские считают, что переселенцев много. Переселенцы считают, что их права ущемляются" (руководитель некоммерческой общественной организации, Краснодарский край).

"Специфичность Кубани в том и состоит, что здесь перемешались и вынужденные мигранты, в т. ч. из действительно "горячих" точек и мигранты из республик бывшего СССР, которые "горячими" не признавались, но тем не менее русских жестко выдавливали (Киргизия, Узбекистан, Туркмения и др.), и мигранты из России в поисках более удобных условий проживания. Своеобразный миграционный котел. Конечно же, именно этот фактор и придает остроту всей социально-экономической ситуации в целом" (руководитель некоммерческой общественной организации, Краснодарский край).

"В настоящее время количество вынужденных переселенцев таково, что не может оказать серьезного влияния на социально-политическую обстановку в республике" (представитель органа государственной власти, Республика Дагестан).

"Республика Дагестан – пограничная с Чеченской Республикой территория. Хасавюртовский и Кизлярский районы – центры концентрации вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, отсюда – все вытекающие последствия: большое количество неустроенных, безработных, которые являются нагрузкой на социально-экономическую инфраструктуру" (представитель некоммерческой общественной организации, Республика Дагестан).

"Переселенцы имеют больше социальных льгот, чем коренное население; как правило, это более материально обеспеченные слои населения. К сожалению, выходцы с Кавказа вызывают отрицательное отношение" (сотрудник органа местного самоуправления, Ростовская область).

"В восточных районах Ростовской области существует проблема отношений коренного населения с мигрантами, прибывшими из республик Северного Кавказа" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ростовская область).

"Поскольку общественная ситуация в республике достаточно спокойная, прямых причин для вынужденного переселения нет. Но достаточно актуален вопрос миграции русского населения" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"Карачаево-Черкесскую Республику с 90-х гг. ХХ в. сотрясают "залповые" сбросы мигрантов из Средней Азии (турки-месхетинцы), из Закавказья (абхазы, грузины, армяне, южные осетины, русскоязычные и т. д.). Особенно повлиял приток чеченцев, ингушей. Все они совершенно с другим менталитетом, с другим отношением к КЧР" (преподаватель вуза, Карачаево-Черкесская Республика).

"В Республике Ингушетия огромное количество временно перемещенных лиц, соответственно, эта проблема является одной из самых серьезных" (представитель некоммерческой организации, Республика Ингушетия).

"Люди напрямую связывают возможные теракты с вынужденными переселенцами" (представитель некоммерческой общественной организации, Кабардино-Балкарская Республика).

"В данный момент – нет, за последние 2 года поток мигрантов значительно уменьшился" (представитель некоммерческой общественной организации, Республика Калмыкия).

"В Ставропольском крае проживает 2,6 млн. чел., а вынужденных переселенцев прибыло в край 78 тыс. чел., что составляет примерно 3% от проживающего в крае населения. Это незначительный процент "перегрузки" для социальной сферы" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

"Острота проблемы в последнее время снизилась, так как "пик" вынужденного перемещения миновал. Однако нерешенные задачи остались. Прогноз ситуации, адаптация мигрантов – в их числе" (представитель научного сообщества, Ставропольский край).

"Острота проблемы усугубляется тем, что в республике нарушаются права человека и нет уверенности в завтрашнем дне" (представитель некоммерческой общественной организации, Чеченская Республика).

"Несмотря на то, что традиционно считается, что Астрахань - край национально терпимый, и уверения властей, что так оно и есть, проблема миграции все больше выходит на первый план" (журналист, Астраханская область).

2. Какой процент населения Вашего субъекта Федерации составляют вынужденные мигранты (т. е. люди, осознающие себя в настоящее время вынужденными мигрантами, вне зависимости от наличия у них официального статуса)?

Как очевидно из таблицы, большинство экспертов (57,8%) полагают, что доля мигрантов на территории соответствующего субъекта РФ не превышает 10% от общего населения.

Таблица 1.

Оценка численности мигрантов в субъекте РФ (валидные проценты)

"В основном армянская диаспора, а также беженцы из Чечни и других "горячих точек", в т. ч. Югославии" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"В Армавире этот показатель значительно выше. По моим подсчетам, учитывая предыдущие волны, более 40%" (преподаватель вуза, руководитель общественной организации вынужденных переселенцев, Краснодарский край).

"Невозможно подсчитать даже приблизительно количество людей, именно "осознающих" себя мигрантами, поскольку основная их часть старается себя с таковыми не идентифицировать. Более того, все они стараются демонстрировать некоторую "оседлость" путем скорейшей социализации в местное сообщество. Многим это успешно удается, но в душе они все равно надолго ощущают себя мигрантами. Один из вариантов психологического внедрения мужского населения в местное сообщество – казачество. Но по этой причине размывается как раз его историческая чистота" (руководитель некоммерческой общественной организации, Краснодарский край).

"Мигранты в основном – этнические дагестанцы, которые ранее проживали на территории РФ" (преподаватель вуза, Республика Дагестан).

"Точной цифрой, полагаю, не располагают ни общественные структуры, ни правительственные органы. Следует отметить, что официального подсчета и регистрации вынужденно перемещенных лиц из Чеченской Республики не ведется. Это можно расценивать как проявление миграционной политики властей Дагестана" (представитель некоммерческой общественной организации, Республика Дагестан).

"По приблизительной оценке, в настоящее время в области около 200 тыс. вынужденных мигрантов" (научный сотрудник, Ростовская область).

"По данным миграционной службы, в настоящее время в области 6 тыс. вынужденных переселенцев, имеющих статус, в 1996 г. их было 43 тыс. В действительности таких людей 200-250 тыс." (руководитель некоммерческой общественной организации, Ростовская область).

"Наличие 13-15% мигрантов может привести к смене не только социальной, но и политической составляющей региона, что опасно не только для населения, но и РФ в целом" (представитель некоммерческой общественной организации, Волгоградская область).

3. Как бы Вы оценили отношение местного старожильческого населения в целом к вынужденным мигрантам?

"Я бы охарактеризовал как осторожно настороженное. Граждане из Чечни, к сожалению, часто склонны к правонарушениям. Рынок перенасыщается свободными и невостребованными ресурсами" (представитель органа местного самоуправления, Республика Адыгея).

"Отношение разное. В основном соседи, которые живут рядом и видят, что люди трудятся и растят детей, относятся положительно и часто помогают мигрантам. Однако, агрессивная часть населения, объединенная в т. н. казачьи общества, проявляет крайне негативное отношение, основанное на мифах" (руководитель общественной правозащитной организации, Краснодарский край).

"Значительная часть населения края в новых условиях российской действительности часть вины за свои социальные или экономические трудности перекладывает на мигрантов, поэтому, на мой взгляд, присутствует целый спектр отношений – от нейтрального до очень плохого. Но в целом – настороженное" (преподаватель вуза, Краснодарский край).

"Многие вынужденные мигранты – это выходцы из Дагестана, имеющие в республике родственников" (представитель органа государственной власти, Республика Дагестан).

"В больших городах – Махачкала, Дербент, где нет концентрации вынужденных мигрантов, определенно негативное отношение не формируется. В регионах их концентрации – большое количество неустроенных, безработных, нуждающихся в социальной помощи людей. Они воспринимаются как социальная угроза, которая, однако, смягчается традиционным гостеприимством, добрососедскими отношениями с чеченским народом" (представитель некоммерческой общественной организации, Республика Дагестан).

"Амбиции мигрантов прямо пропорциональны их численности в каждом районе, поэтому отношение у старожилов к ним разное – от нейтрального до плохого" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ростовская область).

"Одним из последствий миграции является повышение активности коренного населения на рынке труда" (сотрудник органа государственной власти, Волгоградская область).

"В связи с последними событиями (трагедия в Беслане, другие теракты) население стало относиться к мигрантам более негативно" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесской Республики).

"Местное население считает, что вместе с переселенцами в регион пришли такие проблемы, как, например, исламский фундаментализм" (представитель некоммерческой общественной организации, Карачаево-Черкесская Республика).

"Проблемами являются угроза эпидемий, оскорбительное приставание к гражданам, попрошайничество" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"Отношение местного населения к вынужденным переселенцам резко ухудшилось после последних событий в регионе" (представитель некоммерческой организации, Республика Ингушетия).

"Местное население в подавляющем большинстве воспринимает вынужденных переселенцев не как вынужденных, а как просто переселенцев" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

"Отношение настороженное. Это связано с поведением некоторой части вынужденных мигрантов. После их временного проживания не подлежат восстановлению санатории, турбазы и т. д." (руководитель некоммерческой общественной организации, Северная Осетия-Алания).

Помимо оценки отношения к мигрантам старожильческого населения в целом, эксперты давали характеристику отношения к мигрантам различных социально-профессиональных групп. Результаты приведены в приложении 1.

По мнению экспертов, наиболее положительно настроены по отношению к мигрантам члены местных общественных организаций. В целом наиболее негативное отношение приписано экспертами работникам правоохранительных органов. Ответы на данный вопрос наглядно иллюстрируют восприятие миграции как нелегального процесса, требующего пресечения.

4. Зависит ли отношение старожильческого населения к вынужденным мигрантам от национальности мигрантов?

Среди ответивших на вопрос 47,6% выбрали вариант "очень существенно зависит", 39,7 – "зависит незначительно", 8,5% – "не зависит", 4,2% – "затрудняюсь ответить". Подавляющее большинство экспертов признали зависимость отношения к мигрантам от их этнической принадлежности.

"Срабатывают этнические стереотипы, плохое знание традиций и обычаев мигрантов" (преподаватель вуза, руководитель общественной организации вынужденных переселенцев, Краснодарский край).

"Лица славянской национальности менее доброжелательно относятся к лицам неславянской национальности. Особенно чиновники правоохранительных органов, комиссий миграционного контроля – лицам неславянской национальности сложнее оформить регистрацию по месту жительства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, получить гражданство РФ, хотя и славянам нередко оформить эти документы непросто" (руководитель юридической приемной общественной организации, Краснодарский край).

"Отношение старожильческого населения к вынужденным мигрантам существенно зависит от национальности мигрантов, поскольку старожильческое население связывает национальность с принадлежностью к той или иной религиозной конфессии и со стереотипами национальных традиций. Отношение старожильческого населения к вынужденным мигрантам в зависимости от национальности в основном формируется властями посредством публикаций в СМИ. Например, в Краснодарском крае власти через СМИ культивируют у старожильческого населения "любовь" к "братьям-славянам" и "неприятие" к "лицам кавказской национальности", а также к другим "чужакам" (руководитель общественной правозащитной организации, Краснодарский край).

"На мой взгляд, происходит постепенное, но явное "перенесение" центра внимания в отношении именно национальной составляющей миграции. За 12 лет совместного проживания, старожильческое население более дружелюбно стало относиться к мигрантам даже "чужой" веры (исламской) – туркам-месхетинцам, никогда не проживавшим компактно на территории Кубани, чем к представителям вроде как "единоверцев" – армянам, имеющих давние корни в Краснодарском крае" (руководитель некоммерческой общественной организации, Краснодарский край).

"Вынужденные мигранты в основном поселяются в местах компактного проживания представителей своего этноса" (представитель органа государственной власти, Республика Дагестан).

"Мигранты расселяются в основном по национальному признаку, чтобы не было языкового барьера" (преподаватель вуза, Республика Дагестан).

"Как правило, это обособленность со стороны национальных групп, чужие обычаи и поведение, аккумуляция больших финансовых средств, существование криминальных группировок по национальному признаку" (представитель некоммерческой общественной организации, Волгоградская область).

"Люди думают, что такие категории мигрантов, как переселенцы из Чечни, не считаются с местными обычаями, а также распространяют ваххабизм" (представитель некоммерческой общественной организации, Карачаево-Черкесская Республика).

"Негативное отношение в основном к выходцам из Средней Азии, занимающимся попрошайничеством" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"После того, как участились теракты, стало более настороженным отношение к выходцам с Кавказа" (представитель органа государственной власти, Республика Калмыкия).

"Есть некоторая настороженность к вынужденным мигрантам – мусульманам" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

"Старожильческое население сочувственно относится лишь к тем национальностям мигрантов, которые соответствуют основным национальностям местного населения. Причина этого мне видится в том, что мигранты ряда титульных этносов республик Северного Кавказа в 90-е г. прошлого столетия в местах своих нацобразований активно проповедовали теории национальной исключительности своей нации и ущербности большинства других национальностей" (представитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

5. Создают ли мигранты проблемы старожильческому населению?

О том, что мигранты создают проблемы старожильческому населению, заявили 59,4% экспертов, вариант ответа "нет" предпочли 23,4% и затруднились ответить на вопрос 16,2%.

"Мигранты создают проблемы старожильческому населению по линии экономической и по линии правоохранительных органов" (депутат представительного органа местного самоуправления, Республика Адыгея).

"Адыгея – республика дотационная, многие мигранты не работают, имеют много детей – возникают проблемы социального характера" (журналист, Республика Адыгея).

"Мигранты – более деятельная и энергичная часть общества, старожилы уже вписались в существующую структуру. В связи с активностью мигрантов нарушается привычный образ жизни" (преподаватель вуза, руководитель общественной организации вынужденных переселенцев, Краснодарский край).

"На фоне общего экономического роста и создания новых рабочих мест в городах края эта проблема не стоит так остро, чего нельзя сказать о районах в сельской местности, где проблема трудоустройства продолжает оставаться актуальной в совокупности с различиями менталитета коренного населения и мигрантов (турки-месхетинцы, курды), в частности, в Абинском, Крымском, Белореченском и Апшеронском районах" (сотрудник органа государственной власти, Краснодарский край).

"Конкуренция на рынке труда действительно есть, т. к. вынужденные мигранты, работая на гораздо более тяжелых работах, получают значительно меньшую оплату за свой труд. Тем самым они становятся более привлекательной рабочей силой в сравнении с местным населением" (юрист общественной организации, Краснодарский край).

"Как считают многие исследователи, мигранты не создают крупных проблем старожильческому населению. Однако миф о том, что мигранты составляют серьезную конкуренцию на рынке труда, что "благодаря" им растут цены на продукты, товары, жилье, изменится национальный состав края – прочно укоренился в сознании населения" (преподаватель вуза, специалист по изучению диаспор, Краснодарский край).

"Мигранты расселены неравномерно. Проблемы есть там, где их много, т. е. более 10% от общего населения" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ростовская область).

"Все зависит от того, к какой возрастной категории относится мигрант и какой национальности он принадлежит" (представитель общественной организации, Волгоградская область).

"Официально зарегистрированных фактов нет, но значительное повышение цен на аренду и стоимости жилья многие связывают с наплывом вынужденных мигрантов" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"Как экономические проблемы, так и проблемы безопасности" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"В Элисте мигранты не создают проблем. Но они есть в местах компактного проживания мигрантов – в Яшалтинском, Городовиковском, Сарпинском районах" (журналист, Республика Калмыкия).

"Мигранты просто варятся в собственном соку" (представитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

"Много нищих, много торговцев, вытесняющих местных, много преступных групп на этнической основе" (журналист, Астраханская область).

6. Ели мигранты создают проблемы, то какие именно?

Эксперты следующим образом ранжировали те проблемы, которые, по их мнению, создают мигранты:

– конкуренция на рынке труда – 40,9%;

– рост стоимости жилья – 37,3;

– рост преступности – 34,1;

– разрушение сложившегося уклада местной жизни – 25,3;

– агрессивное поведение в отношении местного населения – 17,5;

– рост цен на продукты и товары первой необходимости – 9,7;

– снижение доступности социальных услуг – 6,8;

– демонстрация более высокого уровня жизни – 5,2;

– снижение качества образования в школах – 3,9.

"В Майкопе уровень безработицы, в т. ч. скрытой, значителен, и миграция ее усугубляет. Рост стоимости жилья резко возрос с началом выдачи в Чечне компенсаций за разрушенное жилье" (депутат представительного органа местного самоуправления, Республика Адыгея).

"Уклонение от уплаты налогов, несоблюдение установленных правил и законов, снижение уровня жизни, рост преступности и наркоторговли" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"У мигрантов иные представления о жизненных благах, более высокое корпоративное мышление, высокая степень риска в принятии решений, "вынужденное трудолюбие" (преподаватель вуза, руководитель общественной организации вынужденных переселенцев, Краснодарский край).

"Мигранты из стран СНГ и других регионов РФ нередко занимают должности в органах власти и управления, учреждениях, успешно занимаются бизнесом, хотя, скорее всего, это их личная заслуга. Конкуренции на рынке неквалифицированного труда мигранты не создают" (руководитель юридической приемной общественной организации, Краснодарский край).

"За последние 2-3 года возросли цены на жилье, агрессивные настроения проскальзывают в разговорах мигрантов в отношении местного населения" (представитель органа государственной власти, Кабардино-Балкарская Республика).

"Клановый уклад жизни, а при вхождении в контакт с местным населением попытки внедрить свой уклад жизни" (представитель органа государственной власти, Кабардино-Балкарская Республика).

7. Зависит ли отношение мигрантов к местному старожильческому населению от национальности мигрантов?

Эксперты зафиксировали достаточно сильное влияние отношения мигрантов к старожильческому населению от этнической принадлежности мигрантов: это влияние признали очень существенным 33,6%, незначительным – 39,1%. Заявили, что такое влияние отсутствует 13,7% и затруднились ответить также 13,7%.

"Отсутствует желание принять (учитывать) местный уклад жизни" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"Труднее всего приходится чеченцам, это связано с синдромом послевоенной озлобленности" (руководитель некоммерческой общественной организации, Республика Адыгея).

"Со стороны местного населения славянской национальности, преимущественно жителей сельских районов пожилого возраста, где возникали конфликтные ситуации на почве совершения правонарушений мигрантами неславянской национальности, поступали жалобы и опасения об угрозах со стороны мигрантов неславянской национальности в адрес местного населения славянской национальности выжить его в другие регионы РФ" (руководитель юридической приемной общественной организации, Краснодарский край).

"Для большей части мигрантов Кубань является привлекательной с точки зрения природно-климатических условий и наличия родственников как гарантов первоочередной помощи при переезде на новое место жительства" (сотрудник органа государственной власти, Краснодарский край).

"Те, кто занят, например, в строительном бизнесе, болезненно воспринимает конкуренцию со стороны таджиков или украинцев, однако, для населения в целом низкие цены мигрантов за свои услуги очень выгодны" (руководитель общественной правозащитной организации, Краснодарский край).

"Следует отметить, что этнические дагестанцы легче интегрируются в местное сообщество, но это объясняется не национальной принадлежностью, а родственными связями со старожильческим населением" (представитель некоммерческой общественной организации, Республика Дагестан).

"Люди старшего поколения еще что-то помнят и чтят (например, общую депортацию), а молодые этого не знают" (представитель органа государственной власти, Карачаево-Черкесская Республика).

"Единичные случаи игнорирования местных традиций и обычаев. Больше случаев прекрасного отношения и соучастия т. н. "лиц кавказских национальностей" и местного населения" (руководитель некоммерческой общественной организации, Ставропольский край).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3